Приложение. Программа обучения членов территориальных избирательных комиссий

Приложение
к постановлению Избирательной
комиссии Камчатского края
от 15 января 2015 года N 61/299

Программа
обучения членов территориальных избирательных комиссий

Цели и задачи программы

Программа обучения членов территориальных избирательных комиссий (далее - Программа) предполагает овладение членами территориальных избирательных комиссий знаниями в области избирательного законодательства и избирательного процесса. Программа носит прикладной характер, предполагает проведение плановых занятий в избирательных комиссиях, а также плановое самостоятельное освоение учебного материала.

Цель Программы - повышение профессиональной квалификации членов территориальных избирательных комиссий в области избирательного права и избирательного процесса.

Основные задачи Программы - расширить теоретические и прикладные знания членов территориальных избирательных комиссий о порядке подготовки и проведения на соответствующей территории выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, проведения референдумов, организации проведения голосования и установления итогов голосования участковыми избирательными комиссиями на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, на референдумах, в области обеспечения и защиты прав избирателей, участников референдума, а также помочь овладеть особенностями взаимодействия территориальных избирательных комиссий с органами государственной власти, иными государственными органами и должностными лицами, с органами местного самоуправления и их должностными лицами, с представителями избирательных объединений, наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными участниками избирательного процесса, процесса референдума.

Программа состоит из двух обучающих программ:

1. Учебная программа повышения квалификации председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии.

2. Учебная программа повышения квалификации членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Важное место в Программе отводится изучению порядка подготовки и проведения голосования и установления итогов голосования участковой избирательной комиссией на выборах и референдумах, определения итогов голосования на соответствующей территории, а также контрольной проверке полученных знаний и навыков.

К организации обучения привлекаются члены Избирательной комиссии Камчатского края, работники ее аппарата, члены территориальных избирательных комиссий, специалисты в области избирательного права.

1. Учебная программа повышения квалификации председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии

Тематический план

N п/п	наименование темы	время (час.)
1	Федеральное законодательство и законодательство Камчатского края о выборах и референдумах	1
2	Статус и полномочия территориальной избирательной комиссии	0,5
3	Права и обязанности председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии	0,5
4	Документационное обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии	1
5	Финансовое обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии	1
6	Организация и порядок голосования на выборах и референдумах	2
7	Подсчет голосов и установление итогов голосования на избирательном участке (участке референдума) на выборах и референдумах	2
8	Определения итогов голосования территориальной избирательной комиссией на соответствующей территории	1
9	Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы"	0,5
10	Ответственность участников избирательного процесса за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах	0,5
Всего:		10

Содержание
учебной программы повышения квалификации председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии

Тема 1. Федеральное законодательство и законодательство Камчатского края о выборах и референдумах

1.1. Федеральные законы, законы Камчатского края о выборах и референдумах.

1.2. Новации в законодательстве о выборах и референдумах.

1.3. Основные положения федеральных законов, законов Камчатского края, регламентирующих деятельность территориальных избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов и референдумов.

Тема 2. Статус и полномочия территориальной избирательной комиссии

2.1. Положение территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в Российской Федерации.

2.2. Порядок формирования и полномочия территориальной избирательной комиссии.

2.3. Статус членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса.

Тема 3. Права и обязанности председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии

3.1. Статус и полномочия председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии.

3.2. Назначение председателя территориальной избирательной комиссии.

2.3. Избрание заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии.

3.4. Ответственность председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии за нарушения избирательного законодательства.

3.5. Досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии.

Тема 4. Документационное обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии

4.1. Составление номенклатуры дел, формирование и оформление дел.

4.2. Организация делопроизводства: прием, регистрация и прохождение поступающей документации, оформление и рассылка исходящей документации.

4.3. Организация работы с заявлениями и обращениями граждан.

4.4. Оформление и учет решений территориальной избирательной комиссии, протоколов заседания территориальной избирательной комиссии.

4.5. Организация и порядок подготовки и передачи документов в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума, архив.

4.6. Организация и порядок уничтожения документации территориальной избирательной комиссии, сроки хранения которой истекли в соответствии с действующим законодательством.

Тема 5. Финансовое обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии

5.1. Порядок финансирования территориальных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов и референдумов.

5.2. Смета расходов территориальной избирательной комиссии: порядок составления, утверждения и исполнения.

5.2. Финансовая документация при расходовании бюджетных средств территориальной избирательной комиссией.

5.3. Контроль за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных территориальной избирательной комиссии.

5.4. Порядок и сроки представления территориальной избирательной комиссией отчетных финансовых документов.

Тема 6. Организация и порядок голосования на выборах и референдумах

6.1. Время голосования. Работа участковой избирательной комиссии до открытия избирательного участка, участка референдума. Порядок открытия избирательного участка, участка референдума.

6.2. Организация и порядок голосования: выдача бюллетеня для голосования; заполнение бюллетеня для голосования избирателем; замена испорченного бюллетеня для голосования; особые отметки в списке избирателей.

6.3. Голосование вне помещения для голосования в день голосования.

6.4. Голосование в местах временного пребывания.

6.5. Взаимоотношения членов избирательных комиссий с наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными участниками избирательного процесса, присутствующими на избирательном участке, участке референдума в день голосования, при проведении голосования вне помещения для голосования, при проведении досрочного голосования и при подсчете голосов избирателей, участников референдума.

Тема 7. Подсчет голосов и установление итогов голосования на избирательном участке, участке референдума на выборах и референдумах

7.1. Подготовка к подсчету голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума.

7.2. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума членами участковой избирательной комиссии и последовательность данного подсчета.

7.3. Порядок составления протокола (в том числе повторного) участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума.

7.4. Требования к оформлению протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

7.5. Рассмотрение заявлений и жалоб, поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и при подсчете голосов избирателей, участников референдума.

7.6. Порядок подписания протокола об итогах голосования.

7.7. Порядок выдачи копий протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

7.8. Порядок представления участковой избирательной комиссией протоколов об итогах голосования в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума

Тема 8. Определения итогов голосования территориальной избирательной комиссией на соответствующей территории

8.1. Организация доставки протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в территориальную избирательную комиссию.

8.2. Организация приема в территориальной избирательной комиссии протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования и иной избирательной документации.

8.3. Установление итогов голосования на соответствующей территории территориальной избирательной комиссией. Требования к оформлению протокола и сводной таблицы территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.

8.5. Рассмотрение заявлений и жалоб, поступивших в территориальную избирательную комиссию в период, который начинается в день голосования и заканчивается в день составления территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования.

8.6. Порядок выдачи копий протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.

7.8. Порядок представления территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования на соответствующей территории и сводной таблицы в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума.

Тема 9. Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы"

9.1. Нормативно-правовая база использования ГАС "Выборы".

9.2. Роль и место ГАС "Выборы" в избирательном процессе, основные функциональные комплексы и задачи.

9.3. Средства связи и передачи данных в ГАС "Выборы".

9.4. Обеспечение информационной безопасности и надежности ГАС "Выборы".

9.5. Основные направления использования ресурсов ГАС "Выборы" в период между федеральными избирательными кампаниями.

9.6. Использование ГАС "Выборы" в период избирательных кампаний по выборам органов государственной власти и органов местного самоуправления.

9.7. Интернет портал Избирательной комиссии Камчатского края.

Тема 10. Ответственность участников избирательного процесса за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

10.1. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений на решения и действия (бездействие) территориальной избирательной комиссии, ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме.

10.2. Общая характеристика юридической ответственности территориальной избирательной комиссии за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

10.3. Порядок и основания расформирования территориальной избирательной комиссии.

10.4. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме.

10.5. Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.

2. Учебная программа повышения квалификации членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса

Тематический план

N п/п	наименование темы	время (час.)
1	Федеральное законодательство и законодательство Камчатского края о выборах и референдумах	1
2	Система Избирательных комиссий в Российской Федерации. Правовой статус территориальной избирательной комиссии	0,5
3	Права и обязанности члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса	1
4	Организация и порядок голосования на выборах и референдумах	1
5	Подсчет голосов и установление итогов голосования на избирательном участке, участке референдума на выборах и референдумах	1
6	Определения итогов голосования территориальной избирательной комиссией при проведении выборов, референдума на соответствующей территории	1
7	Ответственность участников избирательного процесса за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах	0,5
Всего:		6

Содержание
учебной программы повышения квалификации членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса

Тема 1. Федеральное законодательство и законодательство Камчатского края о выборах и референдумах

1.1. Федеральные законы, законы Камчатского края о выборах и референдумах.

1.2. Новации в законодательстве о выборах и референдумах.

1.3. Основные положения федеральных законов, законов Камчатского края, регламентирующих деятельность территориальных избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов и референдумов.

Тема 2. Система Избирательных комиссий в Российской Федерации. Правовой статус территориальной избирательной комиссии

2.1. Избирательные комиссии в Российской Федерации.

2.2. Положение территориальных избирательных комиссий в системе избирательных комиссий в Российской Федерации.

2.3. Порядок формирования и полномочия территориальной избирательной комиссии. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии.

2.4. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию.

Тема 3. Права и обязанности члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса

3.1. Порядок назначения членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3.2. Права члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3.3. Обязанности члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3.4. Досрочное прекращение полномочий члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Тема 4. Организация и порядок голосования на выборах и референдумах

6.1. Время голосования. Работа участковой избирательной комиссии до открытия избирательного участка, участка референдума. Порядок открытия избирательного участка, участка референдума.

6.2. Организация и порядок голосования: выдача бюллетеня для голосования; заполнение бюллетеня для голосования избирателем; замена испорченного бюллетеня для голосования; особые отметки в списке избирателей.

6.3. Голосование вне помещения для голосования в день голосования.

6.4. Голосование в местах временного пребывания.

6.5. Взаимоотношения членов избирательных комиссий с наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными участниками избирательного процесса, присутствующими на избирательном участке, участке референдума в день голосования, при проведении голосования вне помещения для голосования, при проведении досрочного голосования и при подсчете голосов избирателей, участников референдума.

Тема 5. Подсчет голосов и установление итогов голосования на избирательном участке, участке референдума на выборах и референдумах

5.1. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума членами участковой избирательной комиссии и последовательность данного подсчета.

5.2. Требования к оформлению протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

5.3. Порядок выдачи копий протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

Тема 6. Определения итогов голосования территориальной избирательной комиссией при проведении выборов, референдума на соответствующей территории

6.1. Организация приема в территориальной избирательной комиссии протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования и иной избирательной документации.

6.2. Установление итогов голосования на соответствующей территории территориальной избирательной комиссией. Требования к оформлению протокола и сводной таблицы территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.

6.3. Рассмотрение заявлений и жалоб, поступивших в территориальную избирательную комиссию в период, который начинается в день голосования и заканчивается в день составления территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования.

6.4. Порядок выдачи копий протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.

Тема 7. Ответственность участников избирательного процесса за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

7.1. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений на решения и действия (бездействие) территориальной избирательной комиссии, ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме.

7.2. Общая характеристика юридической ответственности территориальной избирательной комиссии за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

7.3. Порядок и основания расформирования территориальной избирательной комиссии.

7.4. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме.

7.5. Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.