Приложение. Программа обучения членов участковых избирательных комиссий

Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Камчатского края
от 15 января 2015 года N 61/300

Программа
обучения членов участковых избирательных комиссий

Цели и задачи программы

Программа обучения членов участковых избирательных комиссий (далее - Программа) предполагает овладение членами участковых избирательных комиссий знаниями в области избирательного законодательства и избирательного процесса. Программа носит прикладной характер, предполагает плановое самостоятельное освоение учебного материала.

Цель Программы - повышение профессиональной квалификации членов участковых избирательных комиссий в области избирательного права и избирательного процесса.

Основные задачи Программы - расширить теоретические и прикладные знания членов участковых избирательных комиссий в сфере порядка подготовки, проведения голосования и установления итогов голосования участковой избирательной комиссией на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, на референдумах, в области обеспечения и защиты прав избирателей, участников референдума, а также помочь овладеть особенностями взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти, иными государственными органами и должностными лицами, с органами местного самоуправления и их должностными лицами, с представителями избирательных объединений, наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными участниками избирательного процесса, процесса референдума.

Программа состоит из двух обучающих программ:

1. Учебная программа повышения квалификации председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.

2. Учебная программа повышения квалификации членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса.

Важное место в Программе отводится изучению порядка подготовки и проведения голосования и установления итогов голосования участковой избирательной комиссией на выборах в органы государственной власти, на выборах в органы местного самоуправления, на референдумах, а также контрольной проверке полученных знаний и навыков.

К организации обучения привлекаются члены Избирательной комиссии Камчатского края, работники ее аппарата, члены территориальных избирательных комиссий в Камчатском крае, председатели, заместители председателей и секретари участковых избирательных комиссий.

Учебная программа повышения квалификации председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии "Деятельность участковой избирательной комиссии в период между выборами и референдумами. Работа участковой избирательной комиссии в период избирательной кампании, кампании референдума"

Тематический план

N п/п	наименование темы	время (час.)
1	Статус и полномочия участковой избирательной комиссии	0,5
2	Права и обязанности председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии	0,5
3	Документационное обеспечение участковой избирательной комиссии	1
4	Финансовое обеспечение деятельности участковой избирательной комиссии	1
5	Организация подготовки членов участковой избирательной комиссии в период между выборами и референдумами	1,5
6	Организация подготовки членов участковой избирательной комиссии к проведению голосования на выборах и референдумах	1,5
7	Организация и порядок голосования на выборах и референдумах	1
8	Подсчет голосов и установление итогов голосования на избирательном участке (участке референдума) на выборах и референдумах	2
9	Ответственность участников избирательного процесса за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах	1
Всего:		10

Содержание
учебной программы повышения квалификации председателей, заместителей председателей и секретарей участковых избирательных комиссий

Тема 1. Статус и полномочия участковой избирательной комиссии

1.1. Положение участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации.

1.2. Порядок формирования и полномочия участковой избирательной комиссии.

1.3. Статус членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

1.4. Права и обязанности членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

1.5. Организация деятельности участковой избирательной комиссии.

1.6. Отмена решений участковой избирательной комиссии.

Тема 2. Права и обязанности председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии

2.1. Назначение председателя участковой избирательной комиссии.

2.2. Избрание заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.

2.3. Статус и полномочия председателя участковой избирательной комиссии.

2.4. Статус и полномочия заместителя председателя участковой избирательной комиссии.

2.5. Статус и полномочия секретаря участковой избирательной комиссии.

2.6. Ответственность председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии за нарушения избирательного законодательства.

2.7. Досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.

Тема 3. Документационное обеспечение участковой избирательной комиссии

3.1. Организация делопроизводства: прием, регистрация и прохождение поступающей документации, оформление и рассылка исходящей документации.

3.2. Организация работы с заявлениями и обращениями граждан.

3.3. Оформление и учет решений участковой избирательной комиссии, протоколов заседания участковой избирательной комиссии.

3.4. Составление номенклатуры дел, формирование и оформление дел.

3.5. Организация и порядок подготовки и передачи документов в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума.

Тема 4. Финансовое обеспечение деятельности участковой избирательной комиссии

4.1. Смета расходов участковой избирательной комиссии: порядок составления, утверждения и исполнения.

4.2. Финансовая документация при расходовании бюджетных средств участковой избирательной комиссией.

4.3. Контроль за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных участковой избирательной комиссии.

4.4. Отчетность участковой избирательной комиссии: порядок, сроки представления и формы отчетных финансовых документов.

Тема 5. Организация подготовки членов участковой избирательной комиссии в период между выборами и референдумами

5.1. Планирование мероприятий по повышению правовой культуры членов участковой избирательной комиссии.

5.2. Участие вышестоящих избирательных комиссий в проведении теоретических и практических занятий по повышению правовой культуры с членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

5.3. Ведение информационно-разъяснительной работы среди избирателей о новациях законодательства о выборах и референдумах.

5.4. Участие членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в мероприятиях по повышению правовой культуры избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей.

Тема 6. Организация подготовки членов участковой избирательной комиссии к проведению голосования на выборах и референдумах

6.1. Порядок получения, хранения и передачи списков избирателей, бюллетеней для голосования, других избирательных документов, документов референдума.

6.2. Порядок работы со списком избирателей, участников референдума.

6.3. Заверение бюллетеня для голосования, порядок вычеркивания из бюллетеней для голосования данных о выбывших кандидатах, списках кандидатов.

6.4. Погашение бюллетеней для голосования. Бюллетени неустановленной формы, недействительные бюллетени.

6.5. Оповещение избирателей, участников референдума о времени и месте голосования.

6.6. Требования по оборудованию помещения для голосования, в том числе камерами видеонаблюдения и техническими средствами подсчета голосов избирателей.

Тема 7. Организация и порядок голосования на выборах и референдумах

7.1. Время голосования. Работа участковой избирательной комиссии до открытия избирательного участка, участка референдума. Порядок открытия избирательного участка, участка референдума.

7.2. Организация и порядок голосования: выдача бюллетеня для голосования; заполнение бюллетеня для голосования избирателем; замена испорченного бюллетеня для голосования; особые отметки в списке избирателей.

7.3. Голосование вне помещения для голосования в день голосования.

7.4. Голосование в местах временного пребывания.

7.5. Взаимоотношения членов избирательной комиссии с наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными участниками избирательного процесса, присутствующими на избирательном участке, участке референдума в день голосования, при проведении голосования вне помещения для голосования, при проведении досрочного голосования и при подсчете голосов избирателей, участников референдума.

Тема 8. Подсчет голосов и установление итогов голосования на избирательном участке, участке референдума на выборах и референдумах

8.1. Подготовка к подсчету голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума.

8.2. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума членами участковой избирательной комиссии и последовательность данного подсчета.

8.3. Порядок составления протокола (в том числе повторного) участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума.

8.4. Требования к оформлению протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

8.5. Рассмотрение заявлений и жалоб, поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и при подсчете голосов избирателей, участников референдума.

8.6. Порядок подписания протокола об итогах голосования.

8.7. Порядок выдачи копий протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

8.8. Порядок представления участковой избирательной комиссией протоколов об итогах голосования в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума.

Тема 9. Ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах

9.1. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений на решения и действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме.

9.2. Общая характеристика юридической ответственности участковой избирательной комиссии за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

9.3. Порядок и основания расформирования участковой избирательной комиссии.

9.4. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме.

9.5. Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2. Учебная программа повышения квалификации членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса "Работа участковой избирательной комиссии в период избирательной кампании, кампании референдума"

Тематический план

N п/п	Наименование темы	время (час.)
1	Статус и полномочия участковой избирательной комиссии	0,5
2	Права и обязанности члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса	0,5
3	Финансирование деятельности участковой избирательной комиссии	0,5
4	Подготовка документации участковой избирательной комиссии, избирательного участка, участка референдума к проведению голосования на выборах, референдумах	2
5	Организация и порядок работы участковой избирательной комиссии в день голосования	2,5
6	Подсчет голосов и установление итогов голосования на избирательном участке, участке референдума на выборах, референдумах	3
7	Ответственность граждан за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах	1
	Всего	10

Содержание
учебной программы повышения квалификации членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса

Тема 1. Правовой статус и полномочия участковой избирательной комиссии

1.1. Положение участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации.

1.2. Порядок формирования и полномочия участковой избирательной комиссии.

1.3. Статус членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

1.4. Права и обязанности членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

1.5. Организация и гласность деятельности участковой избирательной комиссии.

1.6. Отмена решений участковой избирательной комиссии.

Тема 2. Права и обязанности члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса

2.1. Порядок назначения члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2.2. Назначение председателя участковой избирательной комиссии, избрание заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.

2.3. Статус и полномочия члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2.4. Ответственность члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.

2.5. Досрочное прекращение полномочий члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Тема 3. Финансирование деятельности участковой избирательной комиссии

3.1. Порядок финансирования участковой избирательной комиссии в период избирательной кампании, кампании референдума.

3.2. Организация учета рабочего времени членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в период избирательной кампании, кампании референдума.

3.3. Оплата труда членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в период избирательной кампании, кампании референдума.

3.4. Финансовая отчетность участковой избирательной комиссии.

Тема 4. Подготовка документации участковой избирательной комиссии, избирательного участка, участка референдума к проведению голосования на выборах, референдумах

4.1. Порядок получения, хранения и передачи списков избирателей, бюллетеней для голосования, иных документов участковой избирательной комиссии для проведения голосования на выборах, референдуме.

4.2. Оповещение избирателей о месте нахождения, режиме работы участковой избирательной комиссии.

4.3. Порядок работы участковой избирательной комиссии по уточнению сведений об избирателях, включенных в список избирателей, участников референдума.

4.4. Организация выдачи участковой избирательной комиссией открепительных удостоверений.

4.5. Оповещение избирателей о времени и месте голосования.

4.6. Порядок вычеркивания из бюллетеней для голосования данных о выбывших кандидатах, списках кандидатов.

4.7. Организация заверения бюллетеней для голосования в участковой избирательной комиссии.

4.8. Требования законодательства Российской Федерации к оформлению и заверению выверенного и уточненного списка избирателей, участников референдума.

4.9. Требования по оборудованию помещения для голосования, в том числе камерами видеонаблюдения и техническими средствами подсчета голосов избирателей, участников референдума.

Тема 5. Организация и порядок работы участковой избирательной комиссии в день голосования

5.1. Время голосования. Работа участковой избирательной комиссии до открытия избирательного участка, участка референдума. Порядок открытия избирательного участка, участка референдума.

5.2. Организация и порядок голосования: выдача бюллетеня для голосования; заполнение бюллетеня для голосования избирателем, участником референдума; замена испорченного бюллетеня для голосования; особые отметки в списке избирателей, в списке участников референдума.

5.3. Голосование вне помещения для голосования в день голосования.

5.4. Голосование в местах временного пребывания.

5.5. Взаимоотношения членов избирательной комиссии с наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными участниками избирательного процесса, присутствующими на избирательном участке, участке референдума в день голосования, при проведении голосования вне помещения для голосования, при проведении досрочного голосования и при подсчете голосов избирателей, участников референдума.

Тема 6. Подсчет голосов и установление итогов голосования на избирательном участке, участке референдума на выборах и референдумах

6.1. Подготовка участковой избирательной комиссии к подсчету голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума.

6.2. Погашение бюллетеней для голосования. Бюллетени неустановленной формы, недействительные бюллетени.

6.3. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума членами участковой избирательной комиссии и последовательность данного подсчета.

6.4. Составление протокола (в том числе повторного) участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума.

6.5. Оформление протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

6.6. Рассмотрение заявлений и жалоб, поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и при подсчете голосов избирателей, участников референдума.

6.7. Подписание протокола об итогах голосования.

6.8. Выдача копий протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

6.9. Порядок представления участковой избирательной комиссией протокола об итогах голосования в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума.

Тема 7. Ответственность граждан за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

7.1. Порядок обращения с жалобой на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме?

7.2. Требования законодательства Российской Федерации по рассмотрению участковой избирательной комиссией жалоб (заявлений), а также иных вопросов о нарушении избирательных прав и право граждан на участие в референдуме.

7.3. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

7.4. Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.