Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 1 августа 2019 г. N 367-п

Подпрограмма "Чистая вода"

Паспорт
подпрограммы "Чистая вода"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	повышение качества питьевой воды для населения
Задачи подпрограммы	-	повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса; развитие систем коммунальной инфраструктуры в секторе водоснабжения, направленное на эффективность и надежность деятельности сектора водоснабжения; создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	разработка проектной документации объектов капитального строительства - 9 единиц; реконструируемая мощность систем водоснабжения - 163,2 тыс.куб. метров в сутки; строительство сетей водоснабжения протяженностью - 7,4 километра; реконструкция и модернизация сетей водоснабжения протяженностью 6,5 километра; доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения - 90,3 процента (последний год реализации - 2018 год); доля населения, обеспеченного питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, - 90,1 процента; доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, - 99 процентов; построены и реконструированы крупные объекты питьевого водоснабжения, предусмотренные региональными программами, нарастающим итогом - 30 единиц; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, - 50,7 процента (последний год реализации - 2018 год)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018-2024 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составит 6938598,7 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 3400538,5 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 112496,7 тыс. рублей; 2020 год - 263303,6 тыс. рублей; 2021 год - 559038,2 тыс. рублей; 2022 год - 846970,0 тыс. рублей; 2023 год - 985440,0 тыс. рублей; 2024 год - 633290,0 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 294618,8 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 126696,3 тыс. рублей; 2019 год - 117595,3 тыс. рублей; 2020 год - 4030,2 тыс. рублей; 2021 год - 8556,7 тыс. рублей; 2022 год - 12963,8 тыс. рублей; 2023 год - 15083,3 тыс. рублей; 2024 год - 9693,2 тыс. рублей; б) средства местных бюджетов - 71384,5 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 13830,6 тыс. рублей; 2019 год - 40778,2 тыс. рублей; 2020 год - 1343,4 тыс. рублей; 2021 год - 2852,2 тыс. рублей; 2022 год - 4321,3 тыс. рублей; 2023 год - 5027,8 тыс. рублей; 2024 год - 3231,1 тыс. рублей; в) средства внебюджетных источников - 3172057,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 48582,9 тыс. рублей; 2019 год - 583706,3 тыс. рублей; 2020 год - 585781,2 тыс. рублей; 2021 год - 490918,8 тыс. рублей; 2022 год - 504798,1 тыс. рублей; 2023 год - 685309,7 тыс. рублей; 2024 год - 272960,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	выбор научно обоснованных, технически осуществимых и экономически целесообразных инженерных решений для строительства, модернизации и реконструкции систем водоснабжения; увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности; уменьшение износа объектов водоснабжения; проведение оценки централизованных систем водоснабжения на предмет соответствия установленным показателям качества питьевого водоснабжения; реализация мероприятий по строительству, реконструкции объектов питьевого водоснабжения; проведение оценки систем очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Волгу, на соответствие нормативам; реализация мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) очистных сооружений предприятий водопроводно-канализационного хозяйства

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма сохраняет преемственность в достижении целей, исполнении задач и реализации мероприятий подпрограммы "Чистая вода" государственной программы Волгоградской области "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства жителей Волгоградской области" на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 20 февраля 2016 г. N 56-п.

Настоящая подпрограмма актуализирована с учетом требований методических рекомендаций по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 253-пр.

Обеспечение населения коммунальными услугами в сфере водоснабжения является одним из важнейших направлений социально-экономического развития Волгоградской области.

По результатам оценки состояния объектов централизованных систем водоснабжения и водоподготовки на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения, доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения составляет 83,7 процента, в том числе доля городского населения - 96,4 процента.

Проблема обеспечения населения питьевой водой особенно актуальна в городских поселениях (г.Краснослободск, г.Суровикино, г.Петров Вал, г.Котово, р.п.Новониколаевский, г.Жирновск, р.п.Линево, г.Николаевск, г.Серафимович, г.Палласовка, г.Ленинск, р.п.Ерзовка, р.п.Чернышковский, р.п.Елань, р.п.Быково, р.п.Рудня, р.п.Средняя Ахтуба), а также в крупных сельских поселениях (пос.Береславка, с.Горный Балыклей, с.Старая Полтавка, с.Ольховка, ст-ца Клетская).

Настоящей подпрограммой предусматривается реализация мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения в целях обеспечения достижения целевых показателей, предусмотренных региональным проектом "Чистая вода" национального проекта "Экология".

В ряде городов и районных центров Волгоградской области объекты централизованных систем водоснабжения имеют высокий процент износа. Негативное влияние на качество питьевой воды оказывают факторы роста износа сетей, применение устаревших и малоэффективных методов очистки и подготовки воды. В течение последних лет не наблюдается существенного прироста мощностей водопроводных и канализационных сооружений и сетей.

Указанные обстоятельства ведут к увеличению риска подачи населению воды ненормативного качества.

Одной из основных причин создавшегося положения является загрязнение водных объектов сточными водами. Практически все очистные сооружения требуют реконструкции, устройства установок доочистки сточных вод. В числе причин сброса недостаточно очищенных сточных вод - применение устаревших технологий очистки сточных вод, существенный физический износ основных фондов канализационного хозяйства.

Наибольший дефицит питьевой воды наблюдается в сельских населенных пунктах.

Водозаборные и очистные сооружения в большинстве сельских населенных пунктов Волгоградской области выработали свой ресурс, а выделяемых финансовых средств недостаточно для их модернизации или реконструкции в части внедрения новых водоочистных технологий.

Современные технологии позволяют осуществлять строительство очистных сооружений, насосных станций из полимерных материалов с применением сборных блочно-модульных конструкций, что значительно снижает строительную стоимость и увеличивает срок эксплуатации.

Решение поставленных вопросов возможно лишь комплексными программными методами с использованием координации межотраслевых связей.

Порядок перехода к использованию перспективных и доступных технологий осуществляется в соответствии с техническими решениями, принятыми в проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, путем строительства, реконструкции и модернизации централизованных систем водоснабжения.

При реализации подпрограммы возможны риски в случае ее недофинансирования или прекращения финансирования. Способом ограничения таких рисков является ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы в зависимости от достигнутых результатов.

Социальные и экологические риски отсутствуют.

В соответствии с методическими рекомендациями по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 253/пр, проведена оценка бюджетной эффективности в отношении объектов водоснабжения Волгоградской области.

Расчет бюджетной эффективности вложения бюджетных средств по объектам, предполагаемым к включению в подпрограмму, для достижения целевых показателей, установленных паспортом регионального проекта "Чистая вода" национального проекта "Экология", изложен в таблице:

Позиция в рейтинге	Наименование объекта	Объем бюджетных инвестиций (тыс. рублей)	Плановый показатель увеличения численности населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения (человек)	Значение показателя бюджетной эффективности (тыс. рублей/ человек)
1	2	3	4	5
Объекты, по которым в 2019 году имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и достоверности сметной стоимости
	Строительство водозабора из р. Волга, насосных станций первого и второго подъема и блока очистных сооружений производительностью 10 тыс.куб.метров/сутки городского поселения г.Краснослободск Волгоградской области	576251,30	17200	33,50
	Станция водоподготовки производительностью 2000 куб.метров/сутки в городском поселении г.Суровикино	62917,30	10837	5,81
Объекты, в отношении которых проведена оценка рейтингования бюджетной эффективности
1	Реконструкция водоснабжения г.Серафимович Волгоградской области, станция 2-го подъема	46800,00	7342	6,37
2	Реконструкция системы централизованного водоснабжения городского поселения г.Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области	100000,00	14729	6,79
3	Система водоснабжения г.Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области	65283,50	8317	7,85
4	Реконструкция водозаборных сооружений г.Жирновск Волгоградской области	90944,20	5706	15,94
5	Реконструкция сетей водоснабжения Новониколаевского городского поселения	84000,00	4500	18,67
6	Реконструкция системы водоснабжения р.п.Елань	300000,00	14540	20,63
7	Реконструкция водозабора р.п.Линево Жирновского муниципального района	47000,00	2136	22,00
8	Реконструкция системы водоснабжения и водоподготовки городского поселения г.Котово, Волгоградская область	610000,00	21990	27,74

На этапе начала реализации мероприятий в рамках регионального проекта "Чистая вода" национального проекта "Экология" предлагаемые к реализации объекты являются достаточными для организации достижения целевых показателей к 2024 году.

После завершения проектных работ и уточнения их сметной стоимости настоящая подпрограмма подлежит корректировке в части распределения неосвоенного объема средств федерального бюджета на объекты, в отношении которых завершена разработка проектной документации и получено положительное заключение государственной экспертизы.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение качества питьевой воды для населения.

Для достижения основной цели необходимо комплексное, системное и целенаправленное решение следующих приоритетных задач:

повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса;

развитие систем коммунальной инфраструктуры в секторе водоснабжения, направленное на эффективность и надежность деятельности сектора водоснабжения;

создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения.

Для решения задач, предусмотренных настоящим разделом, необходимо в том числе участие Волгоградской области в реализации регионального проекта "Чистая вода" в рамках национального проекта "Экология".

Указанные задачи являются необходимыми для достижения цели подпрограммы и направлены на стимулирование притока долгосрочных частных инвестиций в объекты жилищно-коммунального хозяйства, а также на поддержку мероприятий в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения и мероприятий в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек.

Подпрограмма реализуется в 2018-2024 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

В ходе выполнения подпрограммы предполагается обеспечить достижение следующих показателей:

разработка проектной документации объектов капитального строительства - 9 единиц;

реконструируемая мощность систем водоснабжения - 163,2 кубометров в сутки;

строительство сетей водоснабжения протяженностью 7,4 километра;

реконструкция и модернизация сетей водоснабжения протяженностью 6,5 километра;

доля населения, обеспеченного питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, - 90,1 процента;

доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, - 99 процентов;

построены и реконструированы крупные объекты питьевого водоснабжения, предусмотренные региональными программами, нарастающим итогом - 30 единиц.

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

выбор научно обоснованных, технически осуществимых

и экономически целесообразных инженерных решений для строительства,

модернизации и реконструкции систем водоснабжения;

увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности;

уменьшение износа объектов водоснабжения;

проведение оценки централизованных систем водоснабжения

на предмет соответствия установленным показателям качества питьевого водоснабжения;

реализация мероприятий по строительству, реконструкции объектов питьевого водоснабжения.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является улучшение качества коммунальных услуг в сфере водоснабжения.

В рамках реализации основного мероприятия осуществляется реализация следующих мероприятий:

развитие систем водоснабжения;

реализация регионального проекта Волгоградской области "Чистая вода" в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Экология".

В ходе реализации подпрограммы запланировано выполнение работ на 30 объектах. Наименования объектов капитального строительства приведены в приложении 10 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы оказание государственных услуг государственными учреждениями Волгоградской области юридическим и (или) физическим лицам не предполагается.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Расчет необходимых финансовых средств на реализацию подпрограммы произведен исходя из мероприятий, заявленных к выполнению муниципальными образованиями и коммунальными организациями, реализация которых осуществляется за счет средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы составит

6938598,7 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования:

а) средства федерального бюджета - 3400538,5 тыс. рублей,

в том числе:

2019 год - 112496,7 тыс. рублей;

2020 год - 263303,6 тыс. рублей;

2021 год - 559038,2 тыс. рублей;

2022 год - 846970,0 тыс. рублей;

2023 год - 985440,0 тыс. рублей;

2024 год - 633290,0 тыс. рублей;

б) средства областного бюджета - 294618,8 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 126696,3 тыс. рублей;

2019 год - 117595,3 тыс. рублей;

2020 год - 4030,2 тыс. рублей;

2021 год - 8556,7 тыс. рублей;

2022 год - 12963,8 тыс. рублей;

2023 год - 15083,3 тыс. рублей;

2024 год - 9693,2 тыс. рублей;

в) средства местных бюджетов - 71384,5 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 13830,6 тыс. рублей;

2019 год - 40778,2 тыс. рублей;

2020 год - 1343,4 тыс. рублей;

2021 год - 2852,2 тыс. рублей;

2022 год - 4321,3 тыс. рублей;

2023 год - 5027,8 тыс. рублей;

2024 год - 3231,1 тыс. рублей;

г) средства внебюджетных источников - 3172057,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 48582,9 тыс. рублей;

2019 год - 583706,3 тыс. рублей;

2020 год - 585781,2 тыс. рублей;

2021 год - 490918,8 тыс. рублей;

2022 год - 504798,1 тыс. рублей;

2023 год - 685309,7 тыс. рублей;

2024 год - 272960,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 к государственной программе.

7. Механизмы реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством предоставления субсидии. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется с привлечением средств федерального и областного бюджетов в порядке, установленном действующим законодательством.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с требованиями, определенными в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области, утвержденном постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п. Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы, определяется ежегодно на основании проектной документации в соответствии с утвержденным перечнем строек и объектов, планируемых для строительства и реконструкции в 2018-2020 годах в рамках реализации подпрограммы, приведенным в приложении 10 к государственной программе.

Право собственности на имущество (объекты) определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании заключенных договоров.

К участию в реализации подпрограммы с целью софинансирования ее мероприятий могут быть привлечены организации или индивидуальные предприниматели, выступающие в качестве частных инвесторов.

Привлечение частных инвесторов осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае привлечения частных инвесторов для финансирования необходимых мероприятий права на имущество определяются в соответствии с инвестиционным договором.

Вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора Волгоградской области

Е.А. Харичкин