Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению
Администрации города Омска
от 30 июля 2019 года N 550-п

"Приложение N 4
к муниципальной программе города
Омска "Развитие культуры"

Подпрограмма 4
"Сохранение объектов культурного наследия и памятников, находящихся в муниципальной собственности города Омска" муниципальной программы города Омска "Развитие культуры"

1. Характеристика сферы социально-экономического развития города Омска, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы

В соответствии с частью первой статьи 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон об объектах культурного наследия) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со статьей 9.3 Закона об объектах культурного наследия к полномочиям органов местного самоуправления относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований, а также государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Город Омск является городом с более чем 300-летней историей. Реализация подпрограммы предполагает, что на территории города Омска должны сохраняться объекты культурного наследия, в комплексе с градоформирующими объектами, включающими планировку, сохранившуюся историческую застройку, природный ландшафт.

Необходимо, чтобы город Омск сохранил свою неповторимость, которую формирует его историко-культурное наследие, и определяет инвестиционную привлекательность Омска и выражает его идентичность.

Статьей 12 Закона об объектах культурного наследия для их сохранения предусмотрена разработка региональных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны, что свидетельствует о законодательном закреплении программно-целевого подхода к решению вопросов, связанных с охраной данных объектов.

В рамках реализации подпрограммы предусматривается обеспечение сохранности, использования и популяризации объектов культурного наследия как важнейшего компонента культурного достояния и архитектуры города Омска и улучшение технического состояния, позволяющее вернуть эти памятники в хозяйственный и культурный оборот.

В муниципальной собственности города Омска учтено 12 зданий, являющихся объектами культурного наследия регионального значения, признанных аварийными:

- нежилое здание, расположенное по адресу: улица Газетный переулок, дом 3;

- жилой дом, расположенный по адресу: улица Рабиновича, дом 88;

- жилой дом, расположенный по адресу: ул. Красных Зорь, дом 23 (памятник деревянного зодчества);

- жилой дом, расположенный по адресу: улица Суровцева, дом 1;

- жилой дом, расположенный по адресу: ул. Почтовая, дом 34 (памятник деревянного зодчества);

- жилой дом, расположенный по адресу: улица Почтовая, дом 37 (памятник деревянного зодчества);

- жилой дом, расположенный по адресу: улица Учебная, дом 53;

- жилой дом, расположенный по адресу: улица Учебная, дом 57 (памятник деревянного зодчества);

- жилой дом, расположенный по адресу: улица Учебная, дом 78;

- жилой дом, расположенный по адресу улица Учебная, дом 80;

- жилой дом, расположенный по адресу: улица Успенского, дом 2 (памятник деревянного зодчества);

- жилой дом, расположенный по адресу: улица Булатова, дом 39.

2 здания находятся в неудовлетворительном состоянии:

- нежилое здание, расположенное по адресу: улица Театральная, дом 7;

- нежилое здание, расположенное по адресу: улица Куйбышева, дом 48.

В настоящее время двум памятникам, являющимся произведениями монументального искусства, находящимся в муниципальной собственности города Омска, требуется проведение ремонтных работ, а именно:

- памятнику "Жертвам политических репрессий", расположенному на территории сквера имени П. Морозова;

- памятнику "Солдат-Победитель", расположенному на территории парка имени 30-летия Победы.

Решения о восстановлении облика объектов культурного наследия принимаются на основе историко-архивных и библиографических исследований, архитектурных, инженерных и технологических решений, что находит свое отражение в научно-проектной документации, необходимой для проведения ремонтно-реставрационных работ.

Популяризация объектов культурного наследия играет немаловажную роль для сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия. Информирование населения и гостей города Омска о наличии объектов культурного наследия, привлечение их к решению проблем охраны и сохранения путем проведения выставок, конкурсов, издания печатной продукции и других публичных мероприятий способствует решению поставленных государственных задач в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Реализация подпрограммы в части популяризации объектов культурного наследия укрепит место и значение культурного наследия в современном социокультурном пространстве, будет способствовать развитию туристической деятельности и интеграции местных сообществ, развитию разных форм общественно-государственного партнерства, создаст условия для финансовой поддержки учреждений культуры.

Сохранение объектов культурного наследия будет способствовать формированию патриотизма, чувства гордости за свою малую родину, осознанию исторической преемственности прошлых и нынешних поколений. Огромную роль играет наследие в системе образования и формирования гуманитарных знаний. Сохранность культурного наследия является также важным условием духовного воспитания, сохранения этнических и религиозных традиций.

В то же время культурное наследие является и особым ресурсом городского муниципального образования, что позволяет рассматривать его с точки зрения источника стимулирования и развития не только социальных, но и экономических процессов. Культурное наследие создает предпосылки для развития туризма, для совершенствования и развития музейной сферы, активного развития отрасли культуры в целом.

Немаловажной экономической составляющей подпрограммы "Сохранение объектов культурного наследия и памятников, находящихся в муниципальной собственности города Омска" является то, что в ходе ее реализации происходит восстановление недвижимых объектов культурного наследия, и они помимо культурной и эстетической ценности восстанавливают также свои потребительские свойства. Часть объектов будут использованы для развития других учреждений культурно-социальной сферы, часть - в хозяйственной деятельности различных учреждений и предприятий малого бизнеса.

2. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2019 - 2024 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предусматривается.

3. Задачи подпрограммы

Задачей данной подпрограммы является: обеспечение сохранности, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и памятников, являющихся произведениями монументального искусства, находящихся в муниципальной собственности города Омска.

Одним из основных направлений реализации указанной задачи является проведение ремонтно-реставрационных работ для последующего использования учреждениями культурно-социальной сферы, для хозяйственной и производственной деятельности малого бизнеса. Эстетический облик отреставрированных объектов культурного наследия и памятников, являющихся произведениями монументального искусства, их положительное влияние на архитектурно-градостроительную среду, способствует популяризации таких объектов и памятников.

В рамках данной задачи планируется проведение следующих мероприятий:

1. Популяризация объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Омска, стимулирование и развитие у граждан интереса и уважения к ним.

2. Получение задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Омска (задания на проектирование).

3. Разработка научно-проектной документации на ремонтно-реставрационные работы (в том числе техническое обследование) на объектах культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Омска.

4. Проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Омска.

5. Проведение ремонтных, ремонтно-реставрационных работ, содержание, обслуживание памятников и объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Омска.

4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Для подпрограммы определены следующие ожидаемые результаты:

1. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

Ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

Р1 = Ао / Бо * 100, где:

Ао - количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации в отчетном периоде, единиц;

Бо - общее количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности в отчетном периоде, единиц.

Источником данных для расчета ожидаемого результата являются годовые информационно-аналитические данные о проведенных ремонтно-реставрационных работах на объектах культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, предоставляемые департаментом культуры Администрации города Омска в Министерство культуры Омской области.

2. Доля памятников, являющихся произведениями монументального искусства, находящихся в муниципальной собственности (далее - памятники), на которых были проведены ремонтно-реставрационные работы от общего количества памятников, требующих ремонта и реставрации.

Ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

Р1 = Ао / Бо * 100, где:

Ао - количество памятников, являющихся произведениями монументального искусства, находящихся в муниципальной собственности, с проведенной реставрацией (ремонтом) в отчетном периоде, единиц;

Бо - общее количество памятников, являющихся произведениями монументального искусства, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации в отчетном периоде, единиц.

Источником данных для расчета ожидаемого результата являются:

- годовые информационно-аналитические данные о проведенных ремонтно-реставрационных работах на памятниках, являющихся произведениями монументального искусства, находящихся в муниципальной собственности, составляемые департаментом культуры Администрации города Омска;

- информация департамента имущественных отношений Администрации города Омска о наличии памятников, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также данные администраций административных округов города Омска о техническом состоянии памятников, расположенных на территориях соответствующих административных округов города Омска.

Плановые значения ожидаемого результата реализации подпрограммы по годам, а также по итогам ее реализации отражены в приложении N 4 к муниципальной программе.

5. Описание мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения

Для реализации задачи "Обеспечение сохранности, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и памятников, являющихся произведениями монументального искусства, находящихся в муниципальной собственности города Омска" предполагается выполнение следующих мероприятий.

Мероприятие 1: "Популяризация объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Омска, стимулирование и развитие у граждан интереса и уважения к ним".

В рамках указанного мероприятия предусматривается:

- размещение информации об объектах культурного наследия города Омска на интернет-площадках, обсуждение данной темы на тематических форумах социальных сетей, публикации в прессе соответствующих статей, участие в городских радио и телевизионных программах и "круглых столах".

Мероприятие осуществляется в рамках реализации текущей задачи без выделения дополнительного финансирования за счет средств бюджета города Омска.

Исполнителем данного мероприятия является департамент культуры Администрации города Омска.

Для оценки данного мероприятия используются следующие целевые индикаторы:

- "Наличие публикаций в прессе, участие в городских радио и телевизионных программах и "круглых столах". Значение целевого индикатора определяется на основании данных департамента культуры Администрации города Омска.

В случае наличия публикаций значение индикатора - "да", в случае отсутствия - "нет".

Мероприятие 2: "Получение задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Омска (задания на проектирование)" в Министерстве культуры Омской области для разработки научно-проектной документации реставрации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Омска.

В рамках указанного мероприятия предусматривается:

- получение задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (задания на проектирование) для 12 аварийных зданий.

Мероприятие реализуется в рамках реализации текущей задачи без выделения дополнительного финансирования за счет средств бюджета города Омска. Порядок выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 8 июня 2016 года N 1278.

Исполнителем данного мероприятия является департамент культуры Администрации города Омска.

Для оценки данного мероприятия используются следующие целевые индикаторы:

- "Наличие задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Омска (задания на проектирование)". Значение целевого индикатора определяется по наличию вышеуказанного задания на проектирование на каждый объект отдельно, на основании данных департамента культуры Администрации города Омска.

В случае наличия задания на проектирование значение индикатора - "да", в случае отсутствия - "нет".

Мероприятие 3: "Разработка научно-проектной документации на ремонтно-реставрационные работы (в том числе техническое обследование) на объектах культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Омска". В рамках указанного мероприятия предусматривается:

- разработка научно-проектной документации (технического обследования) для реставрации 12 аварийных зданий;

- авторский, технический надзоры, государственная историко-культурная экспертиза проектов реставрации, государственная экспертиза проектной документации, научная документация, геодезический мониторинг, сбор технических условий и подготовка материалов.

Исполнителем данного мероприятия является департамент культуры Администрации города Омска.

Для оценки данного мероприятия используются следующие целевые индикаторы:

- "Наличие проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу". Значение целевого индикатора определяется по наличию положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации на реконструкцию объекта культурного наследия на основании данных департамента культуры Администрации города Омска.

В случае наличия такой документации значение индикатора - "да", в случае отсутствия - "нет".

Мероприятие 4: "Проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Омска".

В рамках мероприятия предусматривается проведение ремонтно-реставрационных работ 12 аварийных зданий.

Исполнителем данного мероприятия является департамент строительства Администрации города Омска.

Для оценки данного мероприятия используются следующий целевой индикатор:

- "Степень готовности реставрируемых зданий". Значение целевого индикатора измеряется в процентах и рассчитывается согласно данным департамента строительства Администрации города Омска (акты выполненных работ формы КС-2, КС-3; сметная документация; муниципальные контракты (договоры) по формуле:

С = Vф / So * 100%, где:

С - степень готовности реконструируемого здания (процент);

Vф - фактически выполненный объем строительно-монтажных работ по реконструкции на конец отчетного периода (руб.);

So - стоимость строительно-монтажных работ по реконструкции (руб.).

Мероприятие 5: "Проведение ремонтных, ремонтно-реставрационных работ, содержание, обслуживание памятников и объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Омска".

В рамках указанного мероприятия предусматривается ремонт памятника "Жертвам политических репрессий", расположенного в сквере имени П. Морозова.

Исполнителем данного мероприятия является департамент культуры Администрации города Омска.

Для оценки данного мероприятия используются следующий целевой индикатор:

- "Количество отремонтированных памятников, являющихся произведениями монументального искусства". Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется согласно данным департамента культуры Администрации города Омска на основании актов выполненных работ формы КС-2, КС-3; сметной документации; муниципальных контрактов).

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Объем и источники финансирования подпрограммы

Планируемые затраты на реализацию подпрограммы составляют 170432965,00 рублей<*>, в том числе:

- за счет средств бюджета города Омска - 170432965,00 рубля, в том числе по годам реализации:

1) 2019 год - 152965,00 рубля;

2) 2020 год - 0,00 рубля;

3) 2021 год - 0,00 рубля;

4) 2022 год - 15 480 000,00 рубля;

5) 2023 год - 77 400 000,00 рубля;

6) 2024 год - 77 400 000,00 рубля.

Информация об объеме и источниках финансирования подпрограммы в разрезе непосредственных мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 5 "Перечень мероприятий подпрограммы 4 "Сохранение объектов культурного наследия и памятников, находящихся в муниципальной собственности города Омска" муниципальной программы города Омска "Развитие культуры" на 2019 - 2024 годы" к настоящей муниципальной программе.

6. Механизмы реализации подпрограммы

Общий механизм реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с разделом 6 муниципальной программы "Система управления реализацией муниципальной программы".

Департамент культуры Администрации города Омска является ответственным исполнителем подпрограммы и обеспечивает:

- координацию действий участников подпрограммы;

- реализацию мероприятий подпрограммы;

- осуществляет взаимодействие с департаментом финансов и контроля Администрации города Омска, департаментом городской экономической политики Администрации города Омска по вопросам реализации подпрограммы."