Приложение. Республиканская программа по повышению качества водоснабжения "Чистая вода" на 2019 - 2024 годы

Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 1 августа 2019 года N 182

Республиканская программа
по повышению качества водоснабжения "Чистая вода" на 2019 - 2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

1 октября 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 октября 2019 г. - Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 1 октября 2019 г. N 234

См. предыдущую редакцию

Паспорт
республиканской программы по повышению качества водоснабжения "Чистая вода" на 2019 - 2024 годы

Ответственный исполнитель Республиканской программы по повышению качества водоснабжения "Чистая вода" на 2019 - 2024 годы (далее - Программа)	Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея
Соисполнители Программы	органы местного самоуправления
Участники Программы	Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея; органы местного самоуправления
Программно-целевые инструменты	отсутствуют
Цель Программы	1) повышение качества питьевой воды для населения Республики Адыгея; 2) увеличение доли населения Республики Адыгея, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения
Задача Программы	повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1) доля населения Республики Адыгея, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения: а) в 2019 году - 79,7%; б) в 2020 году - 80,0%; в) в 2021 году - 80,6%; г) в 2022 году - 81,9%; д) в 2023 году - 83,9%; е) в 2024 году - 87,7% 2) доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения: а) в 2019 году - 88,7%; б) в 2020 году - 88,9%; в) в 2021 году - 90,2%; г) в 2022 году - 93,5%; д) в 2023 году - 96,0%; е) в 2024 году - 96,5%
Этапы и сроки реализации Программы	2019 - 2024 годы
Ресурсное обеспечение Программы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 778517,48 тысячи рублей, из них: 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 7770,86 тысячи рублей, в том числе: а) в 2019 году - 257,10 тысячи рублей; б) в 2020 году - 601,70 тысячи рублей; в) в 2021 году - 1277,50 тысячи рублей; г) в 2022 году - 1935,47 тысячи рублей; д) в 2023 году - 2251,91 тысячи рублей; е) в 2024 году - 1447,18 тысячи рублей; 2) за счет средств федерального бюджета - 769312,30 тысячи рублей, в том числе: а) в 2019 году - 25450,40 тысячи рублей; б) в 2020 году - 59567,90 тысячи рублей; в) в 2021 году - 126472,80 тысячи рублей; г) в 2022 году - 191611,80 тысячи рублей; д) в 2023 году - 222993,00 тысячи рублей; е) в 2024 году - 143270,40 тысячи рублей; 3) за счет средств местных бюджетов -1434,32 тысячи рублей, в том числе: а) в 2019 году - 731,95 тысячи рублей; б) в 2020 году - 11,17 тысячи рублей; в) в 2021 году - 127,75 тысячи рублей; г) в 2022 году - 193,55 тысячи рублей; д) в 2023 году - 225,19 тысячи рублей; е) в 2024 году - 144,72 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) увеличение доли населения Республики Адыгея, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения до 87,7%; 2) увеличение доли городского населения Республики Адыгея, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения до 96,5%.

I. Описание состояния водоснабжения на территории Республики Адыгея

Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития Российской Федерации.

Проблема обеспечения населения Республики Адыгея чистой питьевой водой относится к числу приоритетных, поскольку влияет на состояние здоровья населения, а также на эпидемиологическую безопасность в Республике Адыгея.

Система централизованного водоснабжения Республики Адыгея включает в себя более 2,3 тысячи километров водопроводных сетей, 325 водозаборов из них 293 водозабора находятся в муниципальной собственности, 32 - в частной.

Основным источником питьевого водоснабжения являются подземные воды, на долю которых приходится 98% общего объема водопотребления, поверхностные воды и каптажи составляют 2%.

Все население Республики Адыгея (100%) обеспечено питьевым водоснабжением в т.ч. 80,4% обеспечено централизованным водоснабжением, 19,6% - нецентрализованным водоснабжением.

Централизованным водоснабжением охвачено 96% городского и 62,8% сельского населения.

Из 225 населенных пунктов 148 населенных пунктов имеют централизованное водоснабжение, нецентрализованное водоснабжение в 77 населенных пунктах.

Наибольшее количество населенных пунктов, не имеющих централизованного водоснабжения находится в Кошехабльском районе, Красногвардейском районе, Майкопском районе.

Системы водоснабжения Республики Адыгея эксплуатируются в основном с 50-60-х годов, степень износа сетей составляет 67,9%, наиболее высокая степень износа сетей водоснабжения наблюдается в Гиагинском районе - 89,3%, городе Майкопе - 87,8%, Красногвардейском районе -93,3%.

Доля проб воды из источников централизованного водоснабжения, не соответствующих установленным требованиям по микробиологическим показателям, составляет 1 процент, а по санитарно-химическим - 1,93%.

Вода, поступающая из источников водоснабжения на территории Республики Адыгея высокого качества. Однако износ сетей отрицательно влияет на качество воды, подаваемой потребителям.

Причинами низкого качества питьевой воды, подаваемой населению как из централизованных, так и из нецентрализованных источников водоснабжения, являются:

- естественное природное повышенное содержание в источниках водоснабжения железа, марганца, солей кальция и магния (общей жесткости воды);

- использование устаревших технологий водоподготовки;

- высокий износ основных фондов: сооружений для забора воды, водопроводных насосных станций, водопроводных сетей, резервуаров для обеспечения водой и прочее;

- несвоевременное проведение текущих и капитальных ремонтов колодцев и каптажей, слабая защищенность подземных водоносных горизонтов от загрязнения с поверхности территорий.

Республиканская программа по повышению качества водоснабжения "Чистая вода" на 2019 - 2024 годы (далее - Программа) направлена на повышение качества питьевой воды предоставляемой населению Республики Адыгея, посредством модернизации систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса.

II. Краткий анализ результатов оценки централизованных систем водоснабжения Республики Адыгея на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению субъектами Российской Федерации, участвующими в федеральном проекте "Чистая вода", оценки состояния систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения" утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 января 2019 года "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению субъектами Российской Федерации, участвующими в федеральном проекте "Чистая вода", оценки состояния систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения", муниципальными образованиями в 2019 году произведена оценка состояния объектов систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения (далее - инвентаризация) за 2018 год.

В ходе инвентаризации выявлено следующее. Все население республики обеспечено питьевым водоснабжением, 364484 человека получают воду из систем централизованного водоснабжения, из нецентрализованных систем - 88892 человека. Численность населения, обеспеченного качественной питьевой водой, составляет 449897 человек, некачественной питьевой водой - 3479 человек. Численность городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составляет 213820 человек (100%), а сельского 150561 человек (62,85%).

Численность населения, обеспеченного некачественной питьевой водой из нецентрализованного водоснабжения, составляет 3386 человек или 0,74% от всего населения.

В 2018 году объем реализации услуг питьевого водоснабжения составил 20 606,04 тыс. м3 из них: населению - 16228,31 тыс. м3, прочим потребителям - 4377,73 тыс. м3.

Среднесуточное потребление питьевой воды на одного человека составляет 0,10 м в сутки.

Физический износ сетей водоснабжения Республики Адыгея составляет 67,91%), объектов водозабора - 54,45%, объектов водоподготовки -50,43%), водонасосных объектов - 52,07%.

Амортизационный износ сетей водоснабжения Республики Адыгея составляет 68,26%, объектов водозабора - 56,83%, объектов водоподготовки - 49,26%, водонасосных объектов - 52,57%.

Качество питьевой воды в отдельных районах Республики Адыгея отмечается как не соответствовавшее гигиеническим требованиям по органолептическим показателям (по мутности) и санитарно-химическим показателям (по содержанию железа).

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 1 октября 2019 г. - Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 1 октября 2019 г. N 234

См. предыдущую редакцию

III. Обоснование необходимости и достаточности перечня объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, включенных в Программу, для достижения целевых показателей, установленных паспортом федерального проекта "Чистая вода"

По результатам проведенной оценки состояния объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе на соответствие установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения, с целью обеспечения населения Республики Адыгея качественной питьевой водой необходимо обеспечить строительство, реконструкцию (модернизация) объектов питьевого водоснабжения, в том числе сетей водоснабжения, объектов водозабора и водоподготовки.

Для достижения целей Программы необходимо:

1) использовать новые источники водоснабжения с высоким дебетом, а также реконструировать уже существующие источники, что позволит подавать населению питьевую воду в достаточном количестве, а также соответствующую санитарным нормам и требованиям;

2) внедрить современные методы обеззараживания и очистки питьевой воды, в том числе с использованием технологий военно-промышленного комплекса;

3) осуществить реконструкцию и модернизацию магистральных и уличных водопроводных сетей, а также замену ветхих на новые из современных, более долговечных материалов с антикоррозионной защитой и требуемого сечения, что обеспечит сокращение потерь в сетях и увеличит срок их эксплуатации.

Для достижения целей Программы сформирован достаточный перечень объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки (далее - перечень объектов) по муниципальным образованиям. Перечень объектов согласован с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея.

В рамках Программы планируется провести реконструкцию водозаборных сооружений с установкой станций водоподготовки контейнерного типа в поселках городского типа Энем и Яблоновском муниципального образования "Тахтамукайский район", поселке городского типа Тлюстенхабль муниципального образования "Теучежский район", а также в муниципальных образованиях "Понежукайское сельское поселение", "Афипсипское сельское поселение", "Гиагинское сельское поселение", "Джиджихабльское сельское поселение", "Кужорское сельское поселение", "Козетское сельское поселение". В результате проведения данных мероприятий 5911 человек будут получать воду высокого качества.

В ходе реализации Программы будут построены и реконструированы водозаборные сооружения в муниципальном образовании "Город Майкоп" и муниципальном образовании "Город Адыгейск", в муниципальных образованиях "Кировское сельское поселение", "Заревское сельское поселение" "Дукмасовское сельское поселение", "Сергиевское сельское поселение", "Красноульское сельское поселение", "Гиагинское сельское поселение". Это позволит обеспечить бесперебойным качественным водоснабжением 158455 человек.

Всего будет реконструировано и построено 38 водозаборных сооружений в 50 населенных пунктах 26 муниципальных образований, охваченных централизованным водоснабжением.

Вода, поступающая из источников водоснабжения на территории Республики Адыгея, высокого качества, однако износ сетей отрицательно влияет на качество воды, подаваемой потребителям. Наиболее высокая степень износа сетей водоснабжения наблюдается в Гиагинском районе -89,38%, городе Майкопе - 87,8%, Красногвардейском районе - 93,3%. В связи с этим необходимо провести реконструкцию 124 водопроводных сетей.

Программой предусмотрена реконструкция водопроводных сетей с бурением скважин в следующих муниципальных образованиях: "Красногвардейский район", "Город Майкоп", "Тахтамукайский район", "Майкопский район", "Красногвардейский район", "Кошехабльский район".

Характеристика объектов, включенных в Программу, приведена в приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен с 1 октября 2019 г. - Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 1 октября 2019 г. N 234

См. предыдущую редакцию

IV. Расчет бюджетной эффективности вложения бюджетных средств

Показатель бюджетной эффективности реализации мероприятий Программы определяется как соотношение объема инвестиций из федерального бюджета, направляемых на данный объект, к плановому показателю увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, и вычисляется по формуле:

,

где:

- объем инвестиций из федерального бюджета на реализацию объекта;

- плановый показатель увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, приведенный к общей численности населения Республики Адыгея, обеспеченного питьевой водой.

Расчет
показателя бюджетной эффективности

Позиция в рейтинге	Наименование объекта	Объем инвестиций из федерального бюджета, тыс. рублей,	Плановый показатель увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, %	Значение показателя бюджетной эффективности, тыс. рублей/%
1	Реконструкция водозаборного сооружения, установка станции водоподготовки контейнерного типа, глубинного насоса с ЧГГУ с установкой телеметрического оборудования в ауле Габукай, хуторе Шевченко	3401,8	0,54	6299,62
2	Реконструкция водозаборного сооружения, установка станции водоподготовки контейнерного типа, глубинного насоса с ЧГГУ с установкой телеметрического оборудования в поселке городского типа Тлюстенхабль	11700,0	1,2	9750,0
3	Строительство водозаборного сооружения в станице Гиагинской, со станцией водоподготовки, глубинным насосом с ЧГГУ	11051,0	1,03	10729,13
4	Строительство водозаборного сооружения с бурением артезианской скважины с контейнерами водоподготовки и телеметрического оборудования в станице Дондуковской по улице Октябрьской	9000,00	0,76	11842,11
5	Реконструкция водозаборного сооружения с установкой станции водоподготовки, станций управления глубинным насосом с ЧГГУ, заменой водонапорной башни с установкой телеметрического оборудования в ауле Афипсип, ауле Панахес, поселке Кубаньстрой	11440,0	0,92	12434,78
6	Реконструкция водозаборного сооружения N 1 и N 2 в поселке городского типа Энем	29790,0	1,9	15678,94
7	Реконструкция водозаборного сооружения, установка станции водоподготовки контейнерного типа, глубинного насоса с ЧГГУ, с установкой телеметрического оборудования в ауле Понежукай	12100,4	0,72	16806,11
8	Реконструкция сетей водоснабжения с бурением артезианских скважин, станции водоподготовки в селе Красногвардейском	11054,31	0,42	26319,78
9	Строительство водозаборных сооружений с бурением артезианских скважин в станице Ханской, городе Майкопе, хуторе Гавердовском с павильонами водоподготовки контейнерного типа, с установкой телеметрического оборудования	173110,0	6,02	28755,81
10	Реконструкция водозаборного сооружения, установка станции водоподготовки контейнерного типа, глубинного насоса с ЧГГУ с установкой телеметрического оборудования в ауле Вочепший	3500,0	0,1	35000,0
11	Строительство водозаборного сооружения с установкой станции водоподготовки контейнерного типа, станций управления глубинными насосами с бурением артезианских скважин в селе Садовом	11560,0	0,31	37290,32
12	Реконструкция водозаборного сооружения с установкой станций водоподготовки, станций управления глубинным насосом с ЧГГУ, с установкой телеметрического оборудования в поселке Новом	18900,0	0,43	43953,49
13	Строительство водозаборного сооружения, установка контейнера водоподготовки на каптаж без насоса подкачки с телеметрическим оборудованием в хуторе Ткачеве. Реконструкция водозаборных сооружений с установкой станций водоподготовки контейнерного типа, станций управления глубинными насосами, телеметрического оборудования и с бурением скважин в хуторе Гражданском, хуторе Вольном, хуторе Коминтерн	12161,8	0,25	48647,2
14	Реконструкция водозаборного сооружения с бурением артезианских скважин, станции водоподготовки в ауле Уляп	13800,0	0,26	53076,92
15	Реконструкция водозаборных сооружений с бурением артезианских скважин в городе Адыгейске, ауле Гатлукай, хуторе Псекупс, с контейнерами водоподготовки и телеметрического оборудования	37400,0	0,6	62333,33
16	Реконструкция водозаборного сооружения установка станции водоподготовки контейнерного типа, глубинного насоса с ЧПУ в ауле Джиджихабль, хуторе Городском с установкой телеметрического оборудования	15100,0	0,23	65652,17
17	Строительство водозаборного сооружения, установка контейнера водоподготовки на каптаж без насоса подкачки и телеметрического оборудования в ауле Ходзь	6000,0	0,09	66666,6
18	Реконструкция водозаборного сооружения, установка станции водоподготовки контейнерного типа, глубинного насоса с ЧПУ, с бурением скважины, с установкой телеметрического оборудования в станице Кужорской	25340,0	0,38	66684,21
19	Строительство водозаборного сооружения с бурением артезианской скважины, контейнерных станций водоподготовки, с установкой телеметрического оборудования в хуторе Чернышеве, поселке Ульском. Строительство водопроводных сетей в поселке Ульском	13000,0	0,19	68421,05
20	Строительство водозаборных сооружений с бурением артезианских скважин, с установкой башен, контейнерных станций водоподготовки, с установкой телеметрического оборудования в хуторе Мокроназарове, хуторе Мамацеве, хуторе Пикалине, хуторе Чикалове, в хуторе Орехове	21400,0	0,3	71333,33
21	Реконструкция водозаборного сооружения установка станции управления с ЧПУ, с глубинным насосом, станции водоподготовки контейнерного типа с установкой телеметрического оборудования в ауле Козет	44150,0	0,48	91979,16
22	Водоснабжение аула Кошехабль Кошехабльского района	73963,99	0,76	97321,03
23	Строительство водозаборного сооружения с бурением скважин, с установкой станций водоподготовки, с установкой телеметрического оборудования в хуторе Северо-Восточные Сады, хуторе Грозном, хуторе Советском	40880,0	0,4	102200,0
24	Реконструкция водозаборного сооружения с установкой станций водоподготовки, станций управления глубинным насосом с ЧПУ, с установкой телеметрического оборудования в ауле Старобжегокай, хуторе Хомуты, ауле Новая Адыгея	63279,00	0,5	126558,0
25	Строительство сетей водоснабжения с бурением артезианских скважин, контейнерных станций водоподготовки, в селе Сергиевском	21600,0	0,15	144000,0
26	Реконструкция водозаборного сооружения с установкой станций водоподготовки, станций управления глубинным насосом с ЧГГУ, с установкой телеметрического оборудования в ауле Тахтамукай, хуторе Отрадном, поселке Прикубанском, поселке Супе, хуторе Апостолиди, ауле Натухай, с реконструкцией водопроводных сетей	74630,0	0,18	414611,11
	Итого	769312,3	19,12

V. Порядок перехода к использованию технологий водоподготовки на объектах, включенных в Программу

Для приведения качества питьевой воды из поверхностных и подземных источников централизованных сетей водоснабжения Республики Адыгея в соответствие требованиям безопасности и безвредности необходимо внедрять новые методы и технологии водоподготовки, в том числе возведение станций водоочистки.

Существуют различные технологии водоподготовки и очистки питьевой и сточной воды, в частности, применяется механическая очистка от разных примесей с использованием установленных фильтров, удаление остатков хлора и хлорсодержащих элементов, очищение воды от большого количества минеральных солей, содержащихся в ней, а также смягчение, устранение соли и железа.

Выбор технологических решений при проектировании и строительстве новых сооружений обоснован с учетом:

1) состава и свойств обрабатываемой воды, в том числе на перспективу;

2) специфики работы имеющихся водоочистных сооружений;

3) особенностей транспортировки воды потребителям (протяженность водопроводной сети, время нахождения воды в сети);

4) требований нормативных документов санитарного и отраслевого законодательства, требований безопасности и надежности технологических процессов, а также требований принципа разумной достаточности состава сооружений для достижения эффективной очистки воды.

Необходимость совершенствования технологий очистки воды (реконструкция и модернизация) обусловлена, с одной стороны, имеющимся физическим износом и амортизацией существующих сооружений, с другой стороны, изменением требований к качеству питьевой воды по сравнению с годами строительства сооружений и качественным изменением состояния водоисточника.

Переход к использованию перспективных технологий на объектах водоподготовки осуществляется органами местного самоуправления, планирующими принять участие в реализации Программы, при этом:

1) до проектирования определяются планируемые к использованию водоисточники, показатели качества воды из источников питьевого водоснабжения, необходимая производительность станции водоподготовки;

2) учитываются методы водоочистки по целевому назначению на основании справочника перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса и учетом оценки риска здоровью населения;

3) на основании полученных данных готовится техническое задание на проектирование.

Принятие решения по выбору технологии осуществляется проектной организацией или поставщиком технологии и оборудования на основании лабораторных изысканий, а также сравнения различных вариантов.

В ходе проектирования органами местного самоуправления ведется мониторинг применения перспективных технологий водоподготовки, установленных техническим заданием на проектирование, подготовленным с учетом справочника перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса, и учетом оценки риска здоровью населения.

Применение перспективных технологий на объектах водоподготовки и очистки воды обеспечит:

1) подачу в водопроводную сеть питьевой воды, соответствующей действующим стандартам качества;

2) надежную очистку и обеззараживание воды;

3) бесперебойность и надежность работы сооружений водоочистки.

V. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Результатом реализации мероприятий Программы должно стать приведение состояния питьевой воды, подаваемой из централизованных систем водоснабжения, в соответствие с установленными показателями качества, при этом население, обеспеченное централизованным водоснабжением, будет обеспечено качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

Население, обеспеченное водой из нецентрализованного водоснабжения, будет обеспечено качественной питьевой водой централизованного водоснабжения с применением современного технологического оборудования.

Критерием количественной и качественной оценки результатов реализации и ожидаемой эффективности Программы будет являться выполнение мероприятий и целевых показателей, приведенных в приложениях программы.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено разделом VI с 1 октября 2019 г. - Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 1 октября 2019 г. N 234

VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Решение задачи повышения качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий позволит в долгосрочной перспективе обеспечить население Республики Адыгея питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности, достичь высоких экологических стандартов жизни населения.

Достижение целей и решение задачи Программы осуществляется путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.

Финансовое обеспечение Программы приведено в приложении N 2 к Программе.

Динамика достижения целевых показателей федерального проекта "Чистая вода" при реализации Программы приведена в приложении N 3 к Программе.

Этапы реализации Программы приведены в приложении N 4 к Программе.

Прогноз тарифных последствий реализации мероприятий Программы приведен в приложении N 5 к Программе.