Приложение N 12

Приложение N 12
к приказу ФАС России
от 06.08.2019 N 1059/19

Методика
по расчету ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в субъектах Российской Федерации

I. Общие положения

1.1. Методика по расчету ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в субъектах Российской Федерации (далее - методика) разработана в соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации" в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направления государственной политики по развитию конкуренции" (далее - Указ N 618), утвердившего Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы (далее - Национальный план), Перечня поручений Президента Российской Федерации N Пр-817ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 05.04.2018 года (далее - Перечень поручений Президента РФ).

1.2. Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%.

1.3. Под участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в хозяйствующем субъекте понимается как их непосредственное участие в хозяйствующем субъекте, так и опосредованное участие, обеспечивающее распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица (далее - хозяйствующие субъекты с государственным и муниципальным участием).

II. Расчет ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в субъектах Российской Федерации

2.1. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении сбора информации об объеме товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на определенном товарном рынке использовать метод определения ключевого показателя "доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"": по объему (доле) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием.

2.2. В качестве источников получения информации использовать:

- коды ОКВЭД 61.10.3 "Деятельность по предоставлению услуг по передаче данных и услуг доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет", 61.90 "Деятельность в области телекоммуникаций прочая".

- реестр лицензий в области связи, размещенный на сайте Роскомнадзора по адресу: https://rkn.gov.ru/communication/register/license/ либо сведения, полученные по запросу от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор).

- форма федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере связи: N 4-связь "Сведения об обмене (трафике) на сетях электросвязи".

- сводные данные Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по формам федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере связи на территории субъекта Российской Федерации.

2.3. Выявление перечня хозяйствующих субъектов на рынке.

Выявление перечня хозяйствующих субъектов осуществляется на основании: сведений Реестра лицензий в области связи путем формирования списка по заданным критериям "Территория", "Наименование лицензии" на официальном сайте Роскомнадзора https://rkn.gov.ru/communication/register/license/ либо сведений, полученных по запросу от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), по состоянию на отчетную дату.

В графе "Наименование лицензии" необходимо выбрать: "телематические услуги связи", в графе "период действия лицензии" - отчетный год, и сформировать общий перечень хозяйствующих субъектов.

2.4. Выявление операторов связи, находящихся не в частной собственности.

Из общего перечня хозяйствующих субъектов, сформированных на основании данных реестра лицензий в области связи, либо сведений, полученных по запросу от Роскомнадзора, (пункт 2.3), необходимо выявить ГУПы и МУПы, иные хозяйствующие субъекты с государственным или муниципальным участием.

2.5. Выявление общего объема товарного рынка.

У Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации запрашиваются сводные данные по форме федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере связи N 4-связь "Сведения об обмене (трафике) на сетях электросвязи", за 4 квартал соответствующего года.

Объем товарного рынка и доли предприятий на рынке определяется в натуральных показателях (Гбайт).

Общий объем товарного рынка на территории субъекта Российской Федерации определяется по строке 239 "Доступ к информации с использованием инфокоммуникационных технологий (кроме сетей подвижной связи)" формы N 4-связь "Сведения об обмене (трафике) на сетях электросвязи".

2.6. Определение показателей хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов с государственным и муниципальным участием (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений).

В адрес предприятий, перечень которых установлен по пункту 2.4, направляется запрос о предоставлении форм федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере связи: N 4-связь "Сведения об обмене (трафике) на сетях электросвязи".

Показатель хозяйственной деятельности каждого предприятия определяется по строке 239 "Доступ к информации с использованием инфокоммуникационных технологий (кроме сетей подвижной связи)" формы N 4-связь "Сведения об обмене (трафике) на сетях электросвязи".

2.7. Определение доли хозяйствующих субъектов с государственным и муниципальным участием (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) осуществляется по формуле:

2.8. Определение значения ключевого показателя (КП) - присутствия организаций частной формы собственности на территории субъекта РФ.

Общая доля хозяйствующих субъектов с государственным и муниципальным участием рассчитывается как сумма долей соответствующих предприятий, определённых в соответствии с пунктом 2.7.

Значение ключевого показателя определяется по формуле:

КП = 100 - "общая доля хозяйствующих субъектов с государственным и муниципальным участием".