Приложение. Порядок предоставления субсидий из бюджета Искитимского района в целях возмещения затрат и недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае регулирования тарифов при выполнении перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения

Приложение
к постановлению администрации
Искитимского района
Новосибирской области
от 18 марта 2014 г. N 565

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Искитимского района в целях возмещения затрат и недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае регулирования тарифов при выполнении перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения

1. Порядок предоставления субсидий из бюджета Искитимского района в целях возмещения затрат и недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае регулирования тарифов при выполнении перевозок пассажиров автомобильным транспортом (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Порядок регламентирует предоставление юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям (далее - перевозчики) субсидий в целях возмещения затрат и недополученных доходов, возникающих в случае регулирования тарифов при выполнении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, по маршрутам регулярного сообщения с посадкой и высадкой пассажиров только на предусмотренных остановочных пунктах.

3. Предоставление субсидий перевозчикам осуществляется администрацией Искитимского района Новосибирской области (далее - администрация района) на основании договора (или соглашения) о предоставлении субсидий из бюджета Искитимского района в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных решением Совета депутатов Искитимского района "О бюджете Искитимского района на текущий год" на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, пропорционально доле каждого из них, с учетом показателей протяженности автобусной маршрутной сети и частоты движения автобусов по ней.

4. Получателями субсидий являются перевозчики, осуществляющие пассажирские перевозки граждан по предъявлении единого социального проездного билета (далее - ЕСПБ) и микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта" (далее - МПК) автомобильным (кроме такси) транспортом по маршрутам регулярного сообщения.

5. Перевозчики, претендующие на получение субсидий, должны отвечать следующим критериям:

1) регистрация в установленном порядке и осуществление деятельности на территории Искитимского района и г. Искитима;

2) наличие лицензии, действие которой не приостановлено и не аннулировано, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров (далее - лицензия) автомобильным (кроме такси) транспортом по маршрутам регулярного сообщения;

3) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров (автобусов), в количестве, достаточном для обеспечения перевозок по маршрутам регулярного сообщения в соответствии с расписанием, утвержденным или согласованным администрацией района;

4) наличие производственной базы автомобильного транспорта, обеспечивающей техническое обслуживание, ремонт и хранение автобусов;

5) ведение перевозчиком (для многопрофильных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих кроме перевозок пассажиров иные виды деятельности) раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности и видам перевозок пассажиров - в случае выполнения перевозок пассажиров несколькими видами транспорта или в нескольких видах сообщения или заказных перевозок;

6) учет перевезенных пассажиров и выполненного пассажирооборота, использование автоматизированной системы учета поездок граждан при ее наличии, а в случае ее отсутствия - использование материалов регулярного обследования пассажиропотоков, проводимого не менее двух раз в год по методике, утвержденной министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области: в период с 01 апреля по 30 сентября и с 01 октября по 31 марта;

7) отсутствие в отношении перевозчика процесса ликвидации, реорганизации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации или приостановления деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Субсидии предоставляются перевозчикам, отвечающим критериям, установленным в пункте 5 настоящего Порядка, при соблюдении следующих условий:

1) осуществление перевозок пассажиров по маршрутам регулярного сообщения, в том числе пассажиров, имеющих право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением утвержденного расписания движения в соответствии с заключенным договором (или соглашением) об организации пассажирских перевозок, с оплатой пассажирами за перевозку в размере, определенном на основании тарифов, установленных постановлением администрации Искитимского района;

2) отсутствие недоимки на момент перечисления субсидии либо соблюдение исполнения графика погашения имеющейся задолженности:

а) по налогам, подлежащим перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию;

б) по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области;

3) представление в администрацию района не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, ежемесячных отчетов о выполнении перевозок пассажиров по маршрутам регулярного сообщения, по форме согласно приложению N 2;

4) отсутствие задолженности по выплате заработной платы, обеспечение уровня оплаты труда работников не ниже уровня, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Новосибирской области;

5) согласие перевозчика на осуществление администрацией района и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, включаемое в договор (или соглашение).

7. Размер предоставляемых субсидий определяется администрацией района для каждого перевозчика, заключившего договор (или соглашение) о предоставлении субсидии, осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом по автобусной маршрутной сети по регулируемым тарифам. Субсидии определяются пропорционально доле каждого из них, с учетом показателей протяженности автобусной маршрутной сети и частоты движения автобусов по ней, согласованных с администрацией района.

8. Перевозчики, претендующие на получение субсидии, в подтверждение соответствия критериям и обязательным требованиям представляют за месяц до начала финансового года в администрацию района:

1) заявление о заключении договора (или соглашения);

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), выданную не ранее чем за один месяц до момента представления в администрацию района;

3) копию действующей лицензии, необходимой в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров, заверенную печатью перевозчика (для индивидуального предпринимателя - при наличии печати) и подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) или его уполномоченного лица;

4) документы, подтверждающие наличие у перевозчика в собственности или на ином законном праве имущества, указанного в подпунктах третьем, четвертом и пятом пункта 5 настоящего Порядка;

5) бухгалтерскую и статистическую отчетность за предшествующий год и последний отчетный период текущего финансового года с отметкой налогового органа по месту регистрации (копии, заверенные печатью организации).

9. Администрация района в случае соответствия перевозчика требованиям, установленным пунктами 5 и 6 настоящего Порядка и предоставлением всех необходимых документов в соответствии с пунктом 7, не позднее двух рабочих дней с момента истечения срока, установленного для рассмотрения документов администрацией района, направляет перевозчику договор (или соглашение) для подписания.

Подписанный со своей стороны договор (или соглашение) перевозчик возвращает в администрацию района не позднее двух рабочих дней со дня получения.

Администрация района в случае несоответствия перевозчика требованиям, установленным пунктами 5 и 6 настоящего Порядка и не предоставлением всех необходимых документов в соответствии с пунктом 8, не позднее двух рабочих дней с момента истечения срока, установленного для рассмотрения документов администрацией района, направляет перевозчику мотивированный отказ в заключении договора (или соглашения).

Решение об отказе в заключении договора (или соглашения) и предоставлении субсидии может быть принято администрацией района в случаях:

1) несоответствия перевозчика критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка;

2) осуществления перевозок пассажиров по маршрутам регулярного сообщения по тарифам на перевозку пассажиров, превышающим установленные (согласованные) тарифы;

3) непредставления отчета в срок или представления отчета с нарушением условий, установленных пунктом 6 настоящего Порядка;

10. Субсидии перевозчикам предоставляются ежемесячно, не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным, в размере пропорционально доле каждого из них с учетом показателей протяженности автобусной маршрутной сети и частоты движения автобусов по ней, согласованных с администрацией района, определяемых на основании отчетов перевозчика по форме, установленной администрацией района (приложение N 2) и реестра реализованных проездных билетов (беременных, туберкулезников) на территории Искитимского района (приложение 1).

11. Администрация Искитимского района осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет перевозчика, открытый в кредитной организации.

12. За счет предоставленной субсидии перевозчики вправе осуществлять следующие экономически обоснованные и документально подтвержденные расходы на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящего Порядка в соответствии с договором (или соглашением) и действующим законодательством:

1) оплата труда физических лиц, участвующих в оказании услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярного сообщения по регулируемым тарифам, на сохранение которых предоставляется субсидия;

2) оплата сырья, материалов, товаров и иных материально-производственных запасов, работ, услуг, необходимых для осуществления деятельности, направленной на получение доходов по перевозке пассажиров по маршрутам регулярного сообщения по установленным тарифам постановлением администрации района;

3) расходы, возникающие непосредственно в процессе переработки (доработки) материально-производственных запасов для целей оказания услуг по перевозке пассажиров, а также расходы, обеспечивающие осуществление перевозок;

4) арендная плата, содержание и эксплуатация, ремонт и техническое обслуживание основных средств и иного имущества, а также поддержание их в исправном (актуальном) состоянии;

5) уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

6) прочие расходы, связанные с деятельностью перевозчика по перевозке пассажиров по маршрутам регулярного сообщения в соответствии с договором (или соглашением) о предоставлении субсидии.

13. За счет предоставленных субсидий перевозчик не имеет права осуществлять следующие расходы:

1) направленные на осуществление деятельности, не связанной с перевозкой пассажиров по маршрутам регулярного сообщения по регулируемым тарифам, на сохранение которых предоставляется субсидия;

2) связанные с приобретением оборудования и других основных средств, если это напрямую не установлено договором (или соглашением) о предоставлении субсидии или инвестиционной программой, согласованной с администрацией района;

3) на уплату штрафов.

14. Перевозчики - получатели субсидии несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за целевое использование субсидий, соблюдение требований настоящего Порядка, достоверность представляемых сведений и отчетов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

15. Администрация района и органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателем, методом выборочной проверки, не реже 2-х проверок в год.

16. При выявлении администрацией района либо органом, осуществляющим муниципальный финансовый контроль, факта нецелевого использования субсидии или нарушения перевозчиком условий предоставления субсидий, несоответствия представленного отчета данным документов первичного учета перевозчика, администрация района прекращает предоставление субсидии и в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанных фактов направляет перевозчику письменное уведомление о необходимости возврата необоснованно полученной субсидии.

Субсидии подлежат возврату в местный бюджет Искитимского района в течение 10 дней с момента получения соответствующего требования, путем их перечисления по реквизитам указанным в уведомлении.

Получатель субсидии уплачивает неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы субсидий, подлежащей возврату, за каждый день со дня получения суммы субсидий и до момента ее возврата.

Предоставление субсидий перевозчику возобновляется с момента поступления возвращенных бюджетных средств на лицевой счет администрации района.

17. В случае не использования субсидии получателем в отчетном финансовом году, получатель субсидии обязан возвратить остатки субсидии в бюджет района. В случае отсутствия добровольного согласия на возврат субсидий получателем, администрация района применяется порядок возврата неиспользованной части субсидии установленный п. 16. Порядка.

18. В случае невыполнения перевозчиком в установленный срок требования о возврате субсидии администрация района в течение 3 месяцев со дня истечения срока, установленного для возврата, принимает меры по взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в местный бюджет Искитимского района в судебном порядке.