Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
города Бердска
от 27 августа 2014 г. N
Правила
содержания, охраны и воспроизводства зеленых насаждений города Бердска
4 декабря 2014 г., 15 января 2016 г.
I. Общее положение
1. Настоящие Правила содержания, охраны и воспроизводства зеленых насаждений города Бердска (далее - Правила) разработаны в соответствии с федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" утвержденными приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.99 N 153, Уставом города Бердска, в целях организации озеленения территории города Бердска, обеспечения сохранности, биоразнообразия, улучшения экологической обстановки, восстановления и развития зеленого фонда города Бердска.
2. Настоящие Правила устанавливают особенности управления в области охраны зеленого фонда города Бердска, права и обязанности физических и юридических лиц в области создания, реконструкции, охраны, содержания, сноса, замены, пересадки, обрезки зеленых насаждений, возмещения вреда, причиненного зеленому фонду города Бердска, осуществления контроля за соблюдением настоящих Правил.
3. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
1) уполномоченный орган - Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее МКУ "УЖКХ"), на основании Устава Муниципального казенного учреждения "Управления жилищно-коммунального хозяйства", утвержденного постановлением администрации города Бердска N 4338 от 14.12.2010, наделенное полномочиями по управлению зеленым фондом города Бердска (за исключением городских лесов);
2) зеленые насаждения - древесные, кустарниковые, травянистые и иные растения на определенной территории за пределами городских лесов;
3) зеленый фонд города Бердска - совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения в границах города Бердска;
4) озелененная территория - территория, на которой расположены зеленые насаждения, являющаяся частью зеленого фонда города Бердска, характеризующаяся составом произрастающих на ней зеленых насаждений и размером площади (в случае, если в отношении земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, не осуществлен государственный кадастровый учет или сведения о них отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, то площадь озелененной территории определяется с учетом фактического землепользования, красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ озелененной территории);
5) озелененная территория общего пользования - озелененная территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц;
6) охрана зеленых насаждений - система мероприятий, обеспечивающих сохранение, восстановление и развитие зеленых насаждений и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды;
7) пересадка зеленых насаждений - выкапывание зеленых насаждений, перемещение их на новые места посадки и проведение агротехнических мероприятий до полной приживаемости;
8) повреждение зеленых насаждений - повреждение надземной части (кроны, ствола, ветвей, стебля) и (или) корневой системы зеленых насаждений, не влекущее прекращение роста;
9) реконструкция зеленых насаждений - комплекс мероприятий по изменению видового (породного) состава, возраста и мест размещения зеленых насаждений на определенной территории;
10) снос (уничтожение) зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста;
11) содержание зеленых насаждений - комплекс мероприятий по уходу за зелеными насаждениями;
12) создание зеленых насаждений - комплекс мероприятий по проектированию, размещению и устройству зеленых насаждений, озелененных территорий;
13) замена зеленых насаждений - удаление аварийных, больных, сухостойных, погибших, поврежденных, состарившихся, потерявших декоративность зеленых насаждений и создание по тем же посадочным местам аналогичных зеленых насаждений;
14) обрезка зеленых насаждений - удаление отдельных ветвей или части кроны деревьев и кустарников;
15) компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных при производстве строительных или иных работ;
16) восстановительная стоимость - стоимостная оценка фактических затрат на восстановление зеленых насаждений, определяемая исходя из оценки типичных видов (категорий) зеленых насаждений, рассчитанная путем суммирования всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на одно условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу;
17) аварийное дерево - дерево, угрожающее падением ствола, вершины либо крупных ветвей;
18) дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущим боковые ветви, и верхушечным побегом;
19) кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;
20) газон - участок поверхности любой формы и размера, занятый травяным покровом, создаваемым посевом семян специально подобранных трав, или занятый улучшенным естественным травяным покровом;
21) цветник - участок поверхности любой формы и размера, занятый посеянными или высаженными цветочными растениями.
4. Лица, ответственные за создание, охрану и содержание зеленых насаждений (далее - ответственные лица):
1) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения либо на которых планируется создание зеленых насаждений (далее - правообладатели);
2) физические и юридические лица, осуществляющие выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий, содержанию и уборке озелененных территорий, должностные лица, в обязанности которых входит организация и (или) контроль выполнения указанных работ;
3) физические и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, которые могут повлечь за собой повреждение и (или) уничтожение зеленых насаждений.
5. Действие настоящих Правил не распространяется на:
1) городские леса и особо охраняемые природные территории;
2) отношения по осуществлению посевов и посадок сельскохозяйственных культур, получению сельскохозяйственной продукции на земельных участках, находящихся в собственности (владении, пользовании, аренде) физических и юридических лиц.
6. Порядок возмещения ущерба, нанесенного зеленым насаждениям города Бердска, обязателен для исполнения всеми организациями и гражданами, производящими работы по сносу, формовочной обрезке и пересадке зеленых насаждений.
7. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
II. Снос, замена пересадка, обрезка зеленых насаждений
1. Снос, замена, пересадка, обрезка зеленых насаждений осуществляются с соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, настоящих Правил, иных муниципальных правовых актов города Бердска, а также прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, в следующих целях:
1) осуществления градостроительной деятельности;
2) размещения нестационарных объектов;
3) ремонта автомобильных дорог, объектов инженерной инфраструктуры, иных объектов;
4) осуществления на законных основаниях иной деятельности, сопряженной со сносом, заменой, пересадкой, обрезкой зеленых насаждений;
5) реконструкции зеленых насаждений;
6) соблюдения норм освещенности жилых и нежилых помещений;
7) обеспечения нормативной видимости технических средств организации дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;
8) удаления больных, сухостойных и аварийных деревьев, представляющих угрозу жизни и здоровью людей и сохранности имущества;
9) санитарной обрезки крон деревьев, стрижки "живой" изгороди, цветников, газонов, скашивании травяного покрова;
10) предупреждения и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
11) прекращения (предотвращения) разрушения корневой системой деревьев фундаментов зданий, строений, сооружений, асфальтовых покрытий тротуаров и проезжей части автомобильных дорог;
12) устранения нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных правовых актов города Бердска, содержащих требования к местам размещения (произрастания) зеленых насаждений, их количественным и качественным характеристикам.
2. Мероприятия по сносу, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений выполняются собственниками земельных участков либо иными ответственными лицами в силу обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.
Постановлением Администрации города Бердска Новосибирской области от 15 января 2016 г. N 19 в пункт 3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения
3. Снос, замена, пересадка, обрезка деревьев, кустарников, цветников и газонов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Бердска или государственная собственность на которые не разграничена, озелененных территориях общего пользования, осуществляются после получения разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений, выдаваемого уполномоченным органом.
4. В целях получения разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений заявитель - физическое или юридическое лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением, в котором указываются:
1) фамилия, имя, отчество, адрес места жительства заявителя (в случае, если заявителем является физическое лицо);
2) полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения (в случае, если заявителем является юридическое лицо);
3) адрес места нахождения земельного участка (озелененной территории), в границах которого планируется снос, замена, пересадка, обрезка зеленых насаждений;
4) информация о намерении снести, заменить, пересадить, обрезать зеленые насаждения с указанием мест их размещения, количественных и качественных характеристик, целей сноса, замены, пересадки, обрезки, а также перечня зеленых насаждений, планируемых к созданию (в случае реконструкции зеленых насаждений).
5. С заявлением предоставляются следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае, если заявителем является физическое лицо);
2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);
3) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (в случае, если заявителем является юридическое лицо);
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на указанный заявителем земельный участок;
5) правоустанавливающие документы на указанный заявителем земельный участок;
6) документы, подтверждающие статус ответственного лица (в случае, если заявитель не является правообладателем);
7) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (в случае изменения фамилии, имени, отчества, места и даты рождения заявителя - физического лица);
8) документ, подтверждающий согласие собственников указанного заявителем земельного участка на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений (в случае, если заявителем является ответственное лицо, не обладающее правом собственности на указанный им земельный участок);
9) подеревную съемку (схему размещения) зеленых насаждений, планируемых к сносу, замене, пересадке, обрезке, в границах земельного участка (озелененной территории).
6. Уполномоченный орган в течение 30 (тридцати) дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 5 раздела II настоящих Правил, организует и проводит с участием заявителя (при необходимости или согласованию) обследование указанных им зеленых насаждений на земельном участке (озелененной территории).
По результатам обследования уполномоченный орган составляет акт обследования (приложение N 2 к Правилам) зеленых насаждений земельного участка (озелененной территории) и акт оценки зеленых насаждений (приложение N 3 к Правилам), который отражает:
1) достоверность (недостоверность) информации, содержащейся в подеревной съемке (схеме размещения) зеленых насаждений, планируемых к сносу, замене, пересадке, обрезке, в границах земельного участка (озелененной территории);
2) сумму восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих сносу и (или) обрезке, рассчитанную в соответствии с методикой исчисления суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений (приложение N 1 к Правилам).
Подготовленные документы утверждаются в течение 10 дней со дня обследования на комиссии по принятию решений о вырубке и посадке зеленых насаждений и выносится решение о возможности выдачи разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений, после чего утверждается уполномоченным заместителем главы администрации города Бердска.
При отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 8 раздела II настоящих Правил, заявителю вручается документ о необходимости внесения в бюджет города суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений с приложением копии акта оценки зеленых насаждений.
Заявитель в течение пяти дней со дня получения указанного документа вносит в бюджет города сумму восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих сносу и (или) обрезке, и предъявляет уполномоченному органу документ, подтверждающий ее внесение.
После вручения заявителю документа о необходимости внесения в бюджет города суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений отказ в выдаче ему разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 5 пункта 8 раздела II настоящих Правил, не допускается.
7. Разрешение на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений (приложение N 4 к Правилам) выдается заявителю после выполнения требований, предусмотренных пунктом 6 раздела II настоящих Правил, но не позднее 30 дней со дня его обращения в уполномоченный орган и должно содержать следующие сведения:
1) фамилию, имя, отчество, адрес места жительства заявителя (в случае, если заявителем является физическое лицо);
2) полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование и организационно-правовую форму юридического лица, адрес его места нахождения (в случае, если заявителем является юридическое лицо);
3) адрес места нахождения земельного участка (озелененной территории), в границах которого планируется снос, замена, пересадка, обрезка зеленых насаждений;
4) цели сноса, замены, пересадки, обрезки зеленых насаждений, места их размещения, количественные и качественные характеристики;
5) требования к сносу, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений, а также перечню зеленых насаждений, подлежащих созданию (в случае реконструкции зеленых насаждений).
Срок действия разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений составляет один год (календарный год) со дня его выдачи заявителю.
Разрешение на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений не освобождает заявителя от необходимости соблюдения требований гражданского законодательства, в том числе в области порядка осуществления права собственности и других вещных прав, а также прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
8. Отказ в выдаче разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений допускается по следующим основаниям:
1) несоответствие заявления и (или) представленных документов требованиям, предусмотренным пунктами 4 и 5 радела II настоящих Правил;
2) представление документов, содержащих недостоверные сведения;
3) несоответствие планируемых сносу, замене, пересадки, обрезки зеленых насаждений требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных правовых актов города Бердска;
4) невозможность обследования земельного участка (озелененной территории) с целью составления акта оценки зеленых насаждений в связи с отсутствием доступа на земельный участок (озелененную территорию);
5) неуплата заявителем суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений, в том числе уклонение от получения документа о необходимости внесения ее в бюджет города.
Об отказе в выдаче разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений заявителю направляется письменное уведомление в течение 30 дней со дня его обращения в администрацию с указанием основания отказа.
9. Получение разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений не требуется в случаях их осуществления:
1) при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, требующих безотлагательного проведения аварийных или ремонтных работ;
2) при стрижке "живой" изгороди, цветников, газонов, скашивании травяного покрова.
Лица, осуществившие снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего подпункта, обязаны уведомить уполномоченный орган о сносе, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений.
10. Работы по сносу, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений выполняются заявителем за счет собственных средств. Снесенные насаждения являются собственностью заявителя, и должны быть убраны (вывезены) с озелененной территории в течении суток.
11. При необходимости сноса зеленых насаждений в случае ликвидации аварии (аварийных работах) в зоне зеленых насаждений разрешение на их снос выдается уполномоченным органом (МКУ "УЖКХ"), а также ответственные лица обязаны в течении 3-х дней с момента аварии поставить в известность администрацию города или уполномоченный орган (МКУ "УЖКХ"). В течении 30 дней уполномоченный орган (МКУ "УЖКХ) должен оформить акт оценки в установленном порядке.
III. Возмещение вреда, причиненного зеленым насаждениям города Бердска
1. Вред, причиненный зеленому фонду города Бердска в результате сноса, замены, пересадки, обрезки зеленых насаждений без получения разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений в случаях и порядке, предусмотренных разделом 2 настоящих Правил, либо с нарушением содержащихся в нем требований, а также в результате нарушения иных требований нормативных правовых актов Российский Федерации, Новосибирской области, муниципальных правовых актов города Бердска, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Определение размера вреда зеленому фонду города Бердска осуществляется исходя из размера восстановительной стоимости зеленых насаждений с применением коэффициентов в соответствии с методикой исчисления суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений.
3. Вред зеленому фонду города Бердска возмещается причинившим его лицом добровольно либо по решению суда.
4. Возмещение вреда, причиненного собственникам земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения, производится в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
5. Во всех случаях сноса и пересадки деревьев и кустарников, попадающих в зону строительства и производства работ, прокладки инженерных сетей, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений, возмещается ущерб, наносимый зеленому фонду города, в том числе:
1) за снос зеленых насаждений, связанных с застройками города, прокладкой инженерных сетей, реконструкцией и капитальным ремонтом зданий и сооружений, оплачивается 100% восстановительной стоимости зеленых насаждений;
2) за обрезку, пересадку деревьев и кустарников оплачивается 50% восстановительной стоимости зеленых насаждений.
Постановлением Администрации города Бердска Новосибирской области от 4 декабря 2014 г. N 4405 пункт 6 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции
6. Организации и граждане освобождаются от оплаты восстановительной стоимости только по решению комиссии по принятию решений о вырубке и посадке зеленых насаждений, в случае:
1) обрезки, пересадки зеленых насаждений при нарушении нормативов освещенности;
2) сноса зеленых насаждений, находящихся в аварийном состоянии либо расположенных с нарушением требований действующих стандартов, нормативов и правил;
3) сноса зеленых насаждений с целью последующего использования земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
4) сноса клена ясенелистного при обработке его препаратами исключающими поросль;
5) сноса зеленых насаждений в случае ликвидации аварии на инженерных коммуникациях или угрозы падения деревьев.
7. Во всех случаях, связанных со сносом, пересадкой, повреждением и уничтожением зеленых насаждений, попадающих в зону строительства и производства работ, организация предусматривает в соответствующей смете восстановительную стоимость зеленых насаждений за ущерб, наносимый зеленому фонду, и дополнительную стоимость работ по их восстановлению и проведению компенсационных посадок.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.