Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 2 октября 2014 г. N 397-п

"Приложение N 5
к государственной программе
Новосибирской области "Управление
государственными финансами
в Новосибирской области
на 2014-2019 годы"

Методика
расчета субсидий на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках государственной программы Новосибирской области "Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014-2019 годы"

I. Общие положения

Настоящая методика определяет порядок расчета субсидий на обеспечение сбалансированности местных бюджетов при исполнении собственных расходных полномочий с учетом стимулирования муниципальных образований к укреплению и развитию собственной доходной базы (далее - Субсидии).

Право на получение Субсидий имеют все муниципальные районы и городские округа, в бюджетах которых, включая бюджеты поселений, имеет место недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств, рассчитанный в соответствии с настоящей методикой, и (или) для исполнения отдельных поручений Законодательного Собрания Новосибирской области, Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области по решению вопросов местного значения, а также муниципальные районы и городские округа, добившиеся сокращения в абсолютном выражении недоимки по налоговым платежам в областной бюджет за отчетный период.

Субсидии предоставляются из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных районов и городских округов.

Для обеспечения мер по сбалансированности бюджетов поселений часть Субсидии может быть предоставлена органом местного самоуправления муниципального района бюджетам поселений с заключением соглашений о предоставлении данной Субсидии. Цели, условия предоставления и расходования, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов устанавливаются Правительством Новосибирской области.

Общий объем Субсидий (Собщ) определяется как:

Собщ = Сн + Снед + Спор, где:

Сн - объем Субсидии местным бюджетам, определяемый как суммарный недостаток доходов местных бюджетов муниципальных районов, городских округов, а также суммарный недостаток доходов всех поселений, входящих в состав муниципального района, для финансового обеспечения расходных обязательств по решению вопросов местного значения по следующей формуле:

Сн =

Hijt - недостаток доходов местного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств по решению вопросов местного значения i-го муниципального образования j-го вида (городской округ, муниципальный район, поселение) в планируемом году (t);

n - количество муниципальных образований с недостатком доходов местного бюджета.

Снед - объем Субсидии местным бюджетам муниципальных районов, городских округов, добившимся сокращения в абсолютном выражении недоимки по налоговым платежам в областной бюджет Новосибирской области за отчетный год, определяемый по следующим формулам:

для городских округов:

Снед = 0,2 х Vнед,

для муниципальных районов:

Снед = 0,3 х Vнед, где:

Vнед - объем погашенной недоимки по налоговым платежам в областной бюджет Новосибирской области за отчетный год.

Объем Субсидии местным бюджетам, добившимся сокращения в абсолютном выражении недоимки по налоговым платежам в областной бюджет Новосибирской области за отчетный год (Снед), предоставляется при соблюдении следующего условия:

< 1, где:

Nнед() - объем недоимки на начало текущего года;

Nнед() - объем недоимки на начало отчетного года;

t-1 - отчетный год.

Спор - объем Субсидии, предоставляемой местным бюджетам муниципальных районов, городских округов на основании отдельных поручений Законодательного Собрания Новосибирской области, Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области по решению вопросов местного значения.

II. Определение недостатка доходов местных бюджетов для финансирования расходных обязательств

Недостаток доходов местных бюджетов для финансового обеспечения расходных обязательств по решению вопросов местного значения определяется по формуле:

Hijt = Pijt - Ндijt - ННДijt - Дijt, где:

Pijt - расчетный объем расходов местного бюджета i-го муниципального образования j-го вида на исполнение вопросов местного значения на планируемый год;

НДijt - прогноз поступлений налоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год;

ННДijt - прогноз поступлений неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год;

Дijt - расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год, рассчитанный в соответствии с приложением 1 к Закону Новосибирской области от 07.11.2011 N 132-ОЗ "О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области";

t - планируемый год.

III. Определение расчетного объема расходов местных бюджетов для решения вопросов местного значения

1. Расчет объема расходов местного бюджета на исполнение вопросов местного значения (Pijt) определяется по формуле:

Рijt = РОijt + (ДРijt х Коптt), где:

Рijt - расчетный объем расходов i-го муниципального образования j-го вида на исполнение вопросов местного значения на планируемый год;

РОijt - расчетный объем обязательных расходов i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год;

ДРijt - объем других расходов i-го муниципального образования j-го вида, не относящихся к обязательным расходам на планируемый год;

Коптt - коэффициент оптимизации других расходов, не относящихся к обязательным расходам, на планируемый год;

t - планируемый год.

2. Расчетный объем обязательных расходов местного бюджета на планируемый год определяется по формуле:

РОijt = ЗПijt + КУijt + УНijt + МЗijt, где:

РОijt - расчетный объем обязательных расходов i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год;

ЗПijt - расчетный объем расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год;

КУijt - расчетный объем расходов на оплату коммунальных услуг, приобретение топлива и арендной платы за пользование имуществом i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год;

УНijt - расчетный объем расходов i-го муниципального образования j-го вида на уплату налогов на планируемый год;

МЗijt - расчетный объем расходов i-го муниципального образования j-го вида на увеличение стоимости материальных запасов в части закупки медикаментов, продуктов питания, горюче-смазочных материалов на планируемый год;

t - планируемый год.

Каждый элемент обязательных расходов определяется следующим образом:

ЗПijt = ЗПijt + ЗПijдоп, где:

ЗПijt - расходы i-го муниципального образования j-го вида на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в t0 году;

ЗПijдоп - дополнительная потребность в расходах i-го муниципального образования j-го вида на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в связи с индексацией заработной платы работникам бюджетной сферы и органов местного самоуправления, а также вводом новой сети муниципальных учреждений на планируемый год;

t - текущий год.

КУijt = КУijt + КУijдоп, где:

КУijt - расходы i-го муниципального образования j-го вида на оплату коммунальных услуг, приобретение топлива и арендной платы за пользование имуществом муниципальными учреждениями в t году;

КУijдоп - дополнительная потребность в расходах i-го муниципального образования j-го вида на оплату коммунальных услуг, приобретение топлива и арендной платы за пользование имуществом муниципальными учреждениями в связи с индексацией расходов и вводом новой сети муниципальных учреждений на планируемый год;

t - текущий год.

УНijt = УНijt + УНijдоп, где:

УНijt - расходы i-го муниципального образования j-го вида на уплату налогов (включаемых в состав расходов), государственной пошлины и сборов, иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов в t0 году;

УНijдоп - дополнительная потребность в расходах i-го муниципального образования j-го вида на уплату налогов (включаемых в состав расходов), государственной пошлины и сборов, иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов в связи с вводом новой сети муниципальных учреждений либо пересмотром налоговых ставок на планируемый год;

t - текущий год.

МЗijt = МЗijt + МЗijдоп, где:

МЗijt - расходы i-го муниципального образования на увеличение стоимости материальных запасов в части закупки медикаментов, продуктов питания, горюче-смазочных материалов в t году;

МЗijдоп - дополнительная потребность в расходах i-го муниципального образования j-го вида на увеличение стоимости материальных запасов в части закупки медикаментов, продуктов питания, горюче-смазочных материалов в связи с индексацией расходов и вводом новой сети муниципальных учреждений на планируемый год;

t - текущий год.

3. Объем других расходов i-го муниципального образования j-го вида определяется как произведение нормативного значения расходов в расчете на 1 жителя исходя из принадлежности к четырем нижеприведенным группам муниципальных образований на число жителей i-го муниципального образования по следующей формуле:

ДРijt = ДРсрk x ЧЖi, где:

ДРсрk - нормативное значение других расходов на 1 жителя исходя из принадлежности к k-й группе муниципальных образований;

ЧЖi - численность жителей i-го муниципального образования.

Нормативные значения других расходов в расчете на 1 жителя по четырем группам муниципальных образований (k):

1 группа - городские округа - 6,640 тыс. рублей;

2 группа - муниципальные районы - 3,548 тыс. рублей;

3 группа - городские поселения и районные центры - 3,092 тыс. рублей;

4 группа - сельские поселения - 2,212 тыс. рублей на 1 жителя.

Коэффициент оптимизации других расходов устанавливается исходя из финансовых возможностей областного бюджета Новосибирской области на планируемый год.".