Приложение 1. Муниципальная программа "Развитие общего образования и дополнительного образования детей города Сосновоборска"

Приложение 1

к постановлению администрации города

от 9 ноября 2018 N 1520

Муниципальная программа
"Развитие общего образования и дополнительного образования детей города Сосновоборска"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие общего образования и дополнительного образования детей города Сосновоборска" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Статья 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации; Постановление администрации города Сосновоборска от 18.09.2013 г N 1564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Сосновоборска, их формировании и реализации"; Постановление администрации города Сосновоборска от 06.11.2013 г. N 1847 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Сосновоборска"
Ответственный исполнитель Программы	Управление образования администрации города Сосновоборска
Соисполнитель Программы	-
Подпрограммы Программы, отдельные мероприятия Программы	Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей". Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области образования".
Цель Программы	Обеспечение высокого качества образования, соответствующего потребностям граждан и перспективным задачам развития экономики города Сосновоборска, отдых и оздоровление детей в летний период
Задачи Программы	1. Создание в системе общего и дополнительного образования детей равных возможностей для современного качественного образования, позитивной социализации детей, отдыха и оздоровления детей в летний период. 2. Создание условий для эффективного управления отраслью.
Этапы и сроки реализации Программы	2019-2021 годы I этап - 2019 год; II этап - 2020 год; III этап - 2021 год.
Перечень целевых показателей и показателей результативности Программы	Перечень целевых показателей и показателей результативности представлен в приложениях NN 1, 2 к паспорту Программы.
Ресурсное обеспечение Программы	Объем финансирования программы составит 1 689 652,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 569 258,7 тыс. рублей; 2020 год - 560 196,7 тыс. рублей; 2021 год - 560 196,7 тыс. рублей. Из них: средства краевого бюджета - 1 106 652,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году - 368 884,3 тыс. рублей; в 2020 году - 368 884,3 тыс. рублей; в 2021 году - 368 884,3 тыс. рублей. из средств муниципального бюджета 494 098,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году - 170 740,7 тыс. рублей; в 2020 году - 161 678,7 тыс. рублей; в 2021 году - 161 678,7 тыс. рублей из средств внебюджетных - 88 901,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году - 29 633,7 тыс. рублей; в 2020 году - 29 633,7 тыс. рублей; в 2021 году - 29 633,7 тыс. рублей

2. Характеристика текущего состояния в отрасли "Образование" основные показатели социально-экономического развития города Сосновоборска и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы

В 2018 году система образования в городе Сосновоборске представлена девятью учреждениями дошкольного образования, пятью общеобразовательными учреждениями, на базе двух из которых функционируют группы дошкольного образования, тремя учреждениями дополнительного образования детей, подведомственными Управлению образования администрации города.

В сравнении с предыдущим периодом сеть образовательных учреждений города увеличилась на два учреждения дошкольного образования. Общее количество образовательных учреждений города составляет 17 учреждений.

Дополнительно открыты 3 группы кратковременного пребывания: в МАДОУ ДСКН N 6 г.Сосновоборска, в МАДОУ ДСКН N 7 г.Сосновоборска и в МАДОУ ДСКН N 9 г.Сосновоборска на 12 мест каждая.

Учитывая увеличение количества дошкольников с ограниченными возможностями здоровья, с 01.09.2018 года будет открыто 2 группы комбинированной направленности: в МАДОУ ДСКН N 2 г.Сосновоборска и в МАДОУ ДСКН N 8 г.Сосновоборска. Поданы документы на предоставление субсидии на открытие дополнительной группы компенсирующей направленности для детей с тяжелыми нарушениями речи в МАДОУ ДСКН N 5 г.Сосновоборска с 01.01.2019 года.

Основная общеобразовательная программа дошкольного образования, будет реализовываться в отношении 2536 детей, а также в отношении 110 детей в 9 группах кратковременного пребывания, что позволит охватить всех детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет дошкольным образованием. Однако, 182 ребенка, которым к 01.01.2019 году исполнится три года, еще остаются на очереди.

На современном этапе основной проблемой в дошкольном образовании является несоответствие высокого спроса населения города на услугу по дошкольному образованию детей в возрасте от 1,5 до 3 лет от предложения данной услуги, которое могут обеспечить дошкольные образовательные организации. На начало 2018-2019 учебного года на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения состоит 860 детей от 1,5 до 3-х лет, что составляет 52,8% от общего количества детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения.

В общеобразовательных учреждениях города в 2018-2019 учебном году к обучению приступили 4931 учащихся. Из них 302 учащихся с ограниченными возможностями здоровья обучаются по адаптированным образовательным программам, в том числе 110 учащихся - по адаптированной основной общеобразовательной программе для учащихся с умственной отсталостью, для которых обеспечивается необходимый уровень психолого-медико-педагогического и социально-педагогического сопровождения.

В городе ежегодно увеличивается число учащихся общеобразовательных учреждений, в том числе учащихся, обучающихся во вторую смену. Так за последние три года численность учащихся выросла на 31,45% (1177 чел.), численность учащихся, занимающихся во вторую смену, возросла более чем в 5 раз и составила 1561 человек. Данное значение свидетельствует о необходимости строительства одного здания школы проектной мощностью не менее 1500 мест не позднее 2021 года.

87,5% детей обучаются в общеобразовательных учреждениях, соответствующих современным требованиям обучения.

Модернизация образовательных программ общего образования осуществляется в соответствии с вводимыми федеральными государственными образовательными стандартами и должна быть закончена в 2020 году.

В учреждениях дополнительного образования детей отрасли "Образование" функционируют 158 объединений разной направленности, в которых занято 2759 учащихся. Отсутствие собственных зданий у двух учреждений дополнительного образования (МАОУ ДЮСШ г.Сосновоборска, МАОУ ДДТ г.Сосновоборска) привело к тому, что 25 объединений с охватом 912 учащихся, а это 33,0% всех объединений дополнительного образования занимаются на базе общеобразовательных учреждений. Ежегодный рост числа учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся во вторую смену, три урока физической культуры у учащихся в неделю создают серьезную угрозу дополнительному образованию детей, так как используемые в настоящее время во вторую смену помещения общеобразовательных учреждений для реализации образовательных программ дополнительного образования, в ближайшие годы будут заняты для проведения учебных занятий по основным общеобразовательным программам. С учетом того, что в каждом общеобразовательном учреждении функционируют физкультурно-спортивные клубы, объединения дополнительного образования в которых занято 1350 учащихся, назрела необходимость строительства здания для осуществления дополнительного образования обучающихся, в том числе физкультурно-оздоровительной направленности, проектной мощностью не менее 1000 человек.

Доля детей и молодежи, охваченных дополнительным образованием, в образовательных учреждениях, подведомственных Управлению образования, составляет 85,40% от общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях города, снижение значения данного показателя недопустимо ввиду того, что занятость учащихся дополнительным образованием - важнейший ресурс профилактики правонарушений и преступлений.

Одной из ключевых кадровых проблем города является сохранение долгосрочных педагогических вакансий в общеобразовательных учреждениях, сохранение вакансий в учреждениях дополнительного образования. Данная проблема усугубляется сокращением количества выпускников педагогических специальностей, в том числе педагогов дополнительного образования, поступающих на работу в общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования города. В системе образования города остается стабильной доля учителей пенсионного возраста. В настоящее время доля педагогов в возрасте от 25 до 35 лет, работающих в учреждениях дополнительного образования, составляет 27,1%, доля молодых специалистов (моложе 25 лет) составляет 3,3%, при этом число педагогических работников пенсионного возраста (старше 55 лет) - 30,5%.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития отрасли, описание основных целей и задач Программы, прогноз развития отрасли

Стратегическая цель в области образования в городе Сосновоборске - это повышение доступности качественного образования современного уровня, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и потребностям граждан.

Приоритетными направлениями развития по уровням и видам образования являются:

в системе дошкольного образования:

- сохранение доступности и качества дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, повышение доступности для детей от 1,5 до 3-х лет;

- разработка и апробация системы оценки качества дошкольного образования на уровне муниципалитета и дошкольных учреждений;

- создание условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.

В результате проведения запланированных мероприятий по реорганизации двух дошкольных образовательных учреждений путем выделения в 2018 году дошкольное образование в городе представлено 9 образовательными учреждениями муниципальной формы собственности; достигнуто равенство возможностей для каждого ребенка в получении качественного образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации образовательных программ, их структуре и результатам освоения.

в системе начального общего, основного общего, среднего общего образования:

- создание условий для получения образования детьми-инвалидами и инвалидами за счет участия в конкурсах в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы, создания "Ресурсного класса" для учащихся с расстройствами аутистического спектра;

- повышение доступности и качества образования за счет перехода на федеральные государственные образовательные стандарты основного общего и среднего общего образования второго поколения, на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и федеральный государственный образовательный стандарт образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), расширения системы независимой оценки качества общего образования, развития материально-технической базы общеобразовательных учреждений с учетом использования современных информационных и коммуникационных технологий;

в системе дополнительного образования детей:

- создание условий для развития системы дополнительного образования, обеспечивающей качество услуг и разнообразие ресурсов для социальной адаптации, разностороннего развития и самореализации подрастающего поколения, через совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей, распространение сетевых форм организации дополнительного образования детей, создание на территории города условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей;

- совершенствование системы выявления, сопровождения и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи через расширение форм этой деятельности;

- увеличение доли охвата детей дополнительными образовательными программами, направленными на развитие их способностей;

- поддержка педагогических работников, имеющих высокие достижения в работе с одаренными детьми.

Обеспечение средней заработной платы педагогических работников школ на уровне средней заработной платы в регионе, средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений на уровне средней заработной платы в сфере общего образования. Доведение к 2018-2020 годам средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования до уровня средней заработной платы учителей региона.

Сохранение здоровья обучающихся через совершенствование организации питания в образовательных учреждениях; улучшение качества медицинского обслуживания обучающихся образовательных учреждений, использование здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе.

4. Механизм реализации мероприятий Программы

Программа состоит из подпрограмм. Механизмы реализации мероприятий подпрограмм Программы приведены в паспортах подпрограмм.

5. Прогноз конечных результатов Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере общего образования и дополнительного образования детей на территории города Сосновоборска

Своевременная и в полном объеме реализация Программы позволит:

- повысить удовлетворенность населения качеством предоставляемых образовательных услуг;

- сохранить охват детей дошкольным образованием на уровне предыдущего года;

- создать условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья;

- создать условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов во всех образовательных организациях, в том числе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями);

- обеспечить охват не менее 85,4% детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования в образовательных организациях, подведомственных Управлению образования администрации города.

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

В рамках Программы в период с 2019 по 2021 годы будут реализованы 2 подпрограммы.

Подпрограмма 1: "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"

Цель подпрограммы 1: создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей равных возможностей для современного качественного образования, позитивной социализации детей, отдыха и оздоровления детей в летний период.

Задачи подпрограммы 1:

1. Обеспечить доступность дошкольного образования, соответствующего единому стандарту качества дошкольного образования;

2. Обеспечить условия и качество обучения, соответствующие федеральным государственным стандартам начального общего, основного общего, среднего общего образования, федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и федеральному государственному образовательному стандарту образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями);

3. Обеспечить развитие системы дополнительного образования детей;

4. Содействовать выявлению и поддержке одаренных детей;

5. Обеспечить безопасный, качественный отдых и оздоровление детей в летний период.

Ожидаемые результаты подпрограммы 1:

1. 2649 детей будут получать услуги дошкольного образования. В том числе: 2536 детей в группах полного дня; 110 детей в группах кратковременного пребывания;

2. Без взимания родительской платы за присмотр и уход в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (группах) будет содержаться: детей с туберкулезной интоксикацией 20 человек, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 25 человек;

3. Компенсацию части родительской платы получат: 1 191 человек;

4. 4931 учащихся будут получать услуги общего образования в условиях, соответствующих современным требованиям обучения, из них для 302 учащихся с ограниченными возможностями здоровья будут созданы условия для получения без дискриминации качественного образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации, в том числе посредством организации инклюзивного образования;

5. Для всех выпускников общеобразовательных учреждений будет организовано проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в установленные сроки и в формах, соответствующих уровням и особенностям реализуемых образовательных программ, а также в условиях, соответствующих состоянию здоровья выпускников, определяемых на основе заключений психолого-медико-педагогической комиссии;

6. Ежегодно 837 учащихся общеобразовательных учреждений будут получать бесплатное горячие питание, в том числе 272 учащихся с ограниченными возможностями здоровья получат бесплатное двухразовое питание, а 29 учащихся с ограниченными возможностями здоровья, осваивающие основные общеобразовательные программы по состоянию здоровья на дому, получат денежную компенсацию в замен бесплатного двухразового питания;

7. 2759 человек будут получать услуги дополнительного образования ежегодно в учреждениях дополнительного образования детей;

8. Ежегодный охват учащихся участием в олимпиадах, конкурсах различного уровня составит 80%;

9. Ежегодно 676 детям будет предоставлен летний отдых и оздоровление в лагерях с дневным пребыванием детей;

10. Ежегодно 143 учащимся будет предоставлена возможность летнего отдыха и оздоровления в загородных лагерях на территории Красноярского края.

Подпрограмма 2: "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области образования".

Цель подпрограммы 2: создание условий для эффективного управления отраслью.

Задачи подпрограммы 2:

1. Обеспечено обслуживание 17 учреждений;

2. Организация деятельности Управления образования администрации города Сосновоборска, направленной на эффективное управление отраслью.

Ожидаемые результаты подпрограммы 2:

1. Обеспечено обслуживание 17 учреждений.

7. Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям Программы, подпрограммам

Программа состоит из подпрограмм. Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам с указанием главных распорядителей средств муниципального бюджета, а также по годам реализации Программы, приведена в приложении 1 к Программе.

8. Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Программа не содержит мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

9. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей Программы с учетом источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета города Сосновоборска, а также перечень реализуемых мероприятий, в случае участия в реализации краевой программы

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей Программы с учетом источников финансирования, в том числе федерального бюджета, краевого бюджета приведена в приложении 2 к Программе.