Приложение N 1. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в МО "Джиджихабльское сельское поселение" на 2018 - 2020 годы"

Приложение N 1
к Постановлению Главы администрации
МО "Джиджихабльское сельское поселение"
от "15" апреля 2019 года N 5

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в МО "Джиджихабльское сельское поселение" на 2018 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	"Противодействие коррупции в МО "Джиджихабльское сельское поселение" на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация МО "Джиджихабльское сельское поселение" (далее администрация)
Исполнитель Программы	Администрация МО "Джиджихабльское сельское поселение"
Цели и задачи Программы	Целью Программы является снижение уровня коррупции, поэтапное устранение причин ее возникновения. 1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции. 2. Развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Джиджихабльского сельского поселения. 3. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления Джиджихабльского сельского поселения, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулировании антикоррупционной активности общественности. 4. Организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды. 5. Обеспечение прозрачности деятельности администрации Джиджихабльского сельского поселения.
Основные мероприятия программы	- Контроль за предоставлением муниципальными служащими администрации МО "Джиджихабльское сельское поселение" сведений о доходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе. - Проверка достоверности сведений, предоставляемых лицами при поступлении на муниципальную службу в администрацию МО "Джиджихабльское сельское поселение". - Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов. - Анализ по выявлению и пресечению фактов коррупции среди должностных лиц органов местного самоуправления при размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд. - Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. - Разработка и принятие администрацией МО "Джиджихабльское сельское поселение" административных регламентов по предоставлению гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг. - Организация обучения муниципальных служащих на семинарах и курсах по теме "О противодействии коррупции в органах государственного и муниципального управления". Ежегодное повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействие коррупции". "Контроль за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.
Этапы и сроки реализации Программы	с 2018 - 2020 годы; I этап - 2018 год; II этап - 2019 год; III этап - 2020 год
Объем и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Средства, необходимые для реализации основных мероприятий Программы, составляют 10 тыс. руб., в том числе: в 2018 году - 2,0 тыс. руб.; в 2019 году - 4,0 тыс. руб.; в 2019 году - 4,0 тыс. руб.
Система организации контроля за ходом исполнения Программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация. Ответственные исполнители осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- снижение уровня коррупции в органах местного самоуправления; - повышения правовой культуры населения и представителей административных структур; - совершенствование нормативно-правового обеспечения процессов и контроля качества предоставления муниципальных услуг; - открытость и доступность для населения, деятельности органов местного самоуправления.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействии. В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности государственных органов, взаимодействие с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении, в соответствии с разработанным планом по реализации настоящей программы.

2. Основные цели и задачи программы

Главные цели муниципальной программы противодействии коррупции - проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне местного самоуправления; снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества; укрепление доверия жителей муниципального образования к органу местного самоуправления муниципального образования; активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- устранение условий, порождающих коррупцию;

- совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Джиджихабльского сельского поселения;

- создание системы противодействия коррупции;

- организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

- обеспечение прозрачности деятельности администрации Джиджихабльского сельского поселения;

- формирование антикоррупционного общественного сознания.

3. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

Основными мероприятиями Программы являются:

мероприятия по осуществлению контроля за предоставлением муниципальными служащими администрации Джиджихабльского сельского поселения сведений о доходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе;

проверка достоверности сведений, предоставляемых лицами при поступлении на муниципальную службу в администрацию Джиджихабльского сельского поселения;

обеспечение своевременной антикоррупционной экспертизы и регистрации нормативно-правовых актов в управлении юстиции;

ведение регистра муниципальных нормативно-правовых актов;

анализ по выявлению и пресечению фактов коррупции среди должностных лиц органов местного самоуправления при размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

организация обучения муниципальных служащих на семинарах или курсах по теме "О противодействии коррупции в органах государственного и муниципального управления"

разработка и принятие администрацией Джиджихабльского сельского поселения административных регламентов по предоставлению гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг.

"Обучение муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции".

Ежегодное повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействие коррупции".

"Контроль за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.

4. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции в Джиджихабльском сельском поселении.

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Джиджихабльского сельского поселения к 2018 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов администрации Джиджихабльского сельского поселения и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Джиджихабльского сельского поселения не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.

Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения. Предполагается, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2018 году сократится.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью Джиджихабльского сельского поселения. К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:

- создание эффективной системы противодействия коррупции;

- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной проявлениями коррупции;

- создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

- создание дополнительных условий для обеспечения прозрачности деятельности администрации Джиджихабльского сельского поселения.

Методика оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с целевыми индикаторами и показателями характеризующие ход реализации целевой программы.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 10 тыс. руб., в том числе:

в 2018 году - 2,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 4,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 4,0 тыс. руб.

6. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль над ходом её реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Джиджихабльского сельского поселения.

Ответственные исполнители по соответствующим программным мероприятиям:

осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий.