Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области

Приложение
к решению Нелидовской городской Думы
от 08.07.2019 N 129-1

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы
муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования
Нелидовский городской округ Тверской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области (далее - Порядок, городской округ) разработан в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 29 Устава Нелидовского городского округа Тверской области.

1.2. Настоящий Порядок регулирует отношения по установлению тарифов (цен, расценок, ставок) (далее - тариф) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

1.3. Основными целями установления тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений являются:

- обеспечение устойчивого развития муниципальных предприятий и учреждений и улучшение качества услуг, работ, предоставляемых потребителю;

- защита интересов потребителей от необоснованного изменения тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

1.4. Основными принципами установления тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений являются:

- достижение баланса интересов муниципальных предприятий, учреждений и потребителей;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов муниципальных предприятий и учреждений;

- определение путей снижения себестоимости услуг муниципальных предприятий и учреждений;

- стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг, выполнения работ и применения энергосберегающих технологий муниципальными предприятиями и учреждениями;

- обеспечение доступности услуг для потребителей;

- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений по предоставлению услуг, выполнению работ;

- открытость информации о тарифах на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений и порядке их установления.

2. Методы установления тарифов

2.1. Методами установления тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий являются:

- метод экономически обоснованных расходов (затрат), в соответствии с которым должны быть обеспечены финансовые потребности муниципальных предприятий, необходимые для возмещения экономически обоснованных расходов;

- метод индексации тарифов, в соответствии с которым тарифы на услуги, работы муниципальных предприятий, установленные с использованием экономически обоснованных расходов, изменяются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации;

- метод предельных тарифов, в соответствии с которым тарифы устанавливаются на основе динамики деятельности муниципальных предприятий за предыдущие периоды, анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги (работы) и уровня тарифов на них, анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные услуги, работы.

2.2. Методами установления тарифов на услуги, работы муниципальных учреждений являются:

- расчетно-аналитический, в соответствии с которым тариф рассчитывается на основе фактических затрат учреждения в предшествующие периоды исходя из расчета средней стоимости единицы времени и количества единиц времени;

- метод прямого счета, в соответствии с которым тариф рассчитывается исходя из расчета затрат на оказание платной услуги, работы с учетом всех элементов затрат.

3. Порядок установления тарифов

3.1. Установление тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений в целях решения вопросов местного значения осуществляет Администрация Нелидовского городского округа Тверской области в соответствии с принимаемыми постановлениями Администрации Нелидовского городского округа Тверской области.

3.2. Выбор метода установления тарифа на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений осуществляется муниципальным предприятием, муниципальным учреждением совместно с отраслевым (функциональным) органом Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, уполномоченным на рассмотрение тарифов в подведомственной сфере.

3.3. Тарифы на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений формируются с учетом национальных стандартов, санитарных правил и норм, отраслевых нормативных актов.

3.4. Тарифы на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.

3.5. Досрочный пересмотр тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 3.6 настоящего Порядка.

3.6. Основанием для досрочного пересмотра тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений является:

- изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов по услугам, работам, оказываемым муниципальными предприятиями и учреждениями, по сравнению с расходами, принятыми в расчет при установлении тарифов;

- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

- создание новых муниципальных предприятий и учреждений в соответствующей сфере услуг, работ и введение новых видов услуг, работ в действующих муниципальных предприятиях, учреждениях.

3.7. Изменение установленных тарифов, влекущих увеличение расходов бюджета Нелидовского городского округа Тверской области, в течение финансового года возможно в исключительных случаях и по основаниям, установленным в пункте 3.6 настоящего Порядка, при условии внесения соответствующих изменений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период.

3.8. Муниципальные предприятия самостоятельно рассчитывают тарифы (цены) на оказываемые услуги, выполняемые работы по основным и иным видам деятельности. Величина тарифов должна быть экономически обоснована и установлена на основании конкурентных принципов с учетом Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3.9. Муниципальные предприятия самостоятельно рассчитывают тарифы (цены) на оказываемые услуги, выполняемые работы по основным и иным видам деятельности. Величина тарифов должна быть экономически обоснована и установлена на основании конкурентных принципов с учетом Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Для установления тарифов на предоставляемые услуги, выполняемые работы муниципальными предприятиями в отраслевой (функциональный) орган Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, осуществляющий полномочия собственника имущества соответствующего муниципального предприятия (далее - отраслевой орган), представляются:

- письменное мотивированное обращение руководителя муниципального предприятия о необходимости установления или пересмотра тарифа;

- экономическое обоснование (расчет) уровня тарифа на работы, услуги по разрешенным видам деятельности предприятия исходя из выбранного метода установления тарифа, с приложением сравнительной таблицы тарифов на данные (аналогичные) работы, услуги, предоставляемые в городском округе иными организациями и (или) индивидуальными предпринимателями, для подтверждения конкурентоспособности данного тарифа.

Отраслевой орган в 15-дневный срок рассматривает представленные документы и выносит мотивированное заключение о согласовании новых тарифов или об отказе в согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов.

В случае вынесения положительного заключения отраслевой орган осуществляет подготовку соответствующего проекта постановления Администрации Нелидовского городского округа Тверской области об установлении тарифов и обеспечивает его согласование и утверждение в установленном Администрацией Нелидовского городского округа порядке.

В случае вынесения отраслевым органом заключения об отказе в согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов, отраслевой орган направляет муниципальному предприятию мотивированный отказ.

Основаниями для отказа в согласовании тарифов являются:

- неполнота представленных документов;

- искажение фактических показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия, представленных для обоснования расчетов.

3.10. Тарифы на оказание услуг, выполнение работ за плату муниципальными учреждениями определяются в соответствии с порядком, установленным Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области.