Приложение. Муниципальная программа "Развитие молодежного движения в Искитимском районе на 2015 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Искитимского района
от 4 декабря 2014 г. N 3082

Муниципальная программа
"Развитие молодежного движения в Искитимском районе на 2015 - 2017 годы"
(далее - Программа)

I. Паспорт Программы

N п/п	Наименование разделов	Краткое содержание
1.	Наименование Программы	"Развитие молодежного движения в Искитимском районе на 2015 - 2017 годы""
2.	Обоснование для разработки Программы	1) Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р. 2) Закон Новосибирской области от 12.07.2004 N 207-ОЗ "О молодежной политике в Новосибирской области". 3) Постановление Губернатора Новосибирской области от 12.05.2009 N 204 "О приоритетных задачах областных исполнительных органов государственных власти Новосибирской области по повышению профессиональной и общественной активности молодежи". 4) Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 19.10.2009 N 254-р "Об утверждении Концепции развития инновационной деятельности в экономике и социальной сфере на территории Новосибирской области". 5) Постановление администрации района от 30.05.2014 N 1314 "Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ Искитимского района и методики оценки эффективности их реализации".
3.	Заказчик Программы	Администрация Искитимского района
4.	Разработчик Программы	Отдел молодежной политики администрации Искитимского района
5.	Исполнители Программы	Отдел молодежной политики администрации Искитимского района; Управление образования администрации Искитимского района; Отдел физической культуры и спорта администрации Искитимского района; Отдел культуры администрации Искитимского района; Антинаркотическая комиссия при администрации Искитимского района; ОГУ "Центр занятости населении" г. Искитима Новосибирской области; администрации муниципальных образований; Военный комиссариат по г. Искитиму и Искитимскому району; Искитимский районный Совет ветеранов войны, труда и правоохранительных органов Искитимский городской историко-художественный музей; Учебный центр Новосибирского высшего военно-политического общевойскового училища (НВВПОУ); ГБУ НСО "Дом молодежи" (г. Новосибирск); Муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения "Вера" Искитимского района Новосибирской области"; ГБУЗ НСО "ИЦГБ"; Предприятия района; Руководители реабилитационных центров в районе; Администрации учебных заведений: ГАОУ СПО НСО "Искитимский медицинский техникум"; ГБПОУ НСО "Новосибирский строительно-монтажный техникум"; ГБОУ НПО НСО "Профессиональное училище N 70"; ГБПОУ НСО "Искитимский центр профессионального обучения".
6.	Цели и задачи Программы	Цель - формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Искитимского района. Задачи: 1. Выработка эффективных форм взаимодействия органов местного самоуправления, государственных учреждений, федеральных органов исполнительной власти для решения актуальных проблем молодежи. 2. Развитие социальной активности молодежи и традиций преемственности опыта старших поколений, формирование в молодежной среде социально - значимых патриотических ценностей. 3. Научно-методическое, информационное обеспечение процесса реализации молодежной политики, совершенствование системы управления. 4. Реализация системы информирования молодежи о возможностях участия в мероприятиях по социально-экономическому, общественно-политическому и культурному развитию района. 5. Формирование грантовой системы вовлечения молодежи в решение актуальных проблем развития района, поощрения самостоятельности и ответственности молодых граждан.
7.	Основные мероприятия Программы	1. Проведение акций, конкурсов и фестивалей, шоу-программ. 2. Организация и проведение круглых столов и семинаров для специалистов, работающих с молодежью в муниципальных образованиях. 3. Проведение конкурсов профессионального мастерства по различным профессиям. 4. Проведение конкурса социально значимых проектов в сфере молодежной политики 5. Поощрение лучших учащихся ССУЗов Искитимского района. 6. Подготовка и проведение Школ здоровья и образовательных семинаров для молодежи. 7. Проведение фотоконкурса и конкурса социальной рекламы среди учащихся и незанятой молодежи. 8. Организация и проведение выездных родительских собраний в рамках работы районной антинаркотической комиссии. 9. Организация и проведение встреч руководителей реабилитационных центров, расположенных в Искитимском районе, в рамках работы районной антинаркотической комиссии. 10. Организация и проведение различных мероприятий по взаимодействию молодежи и ветеранов.
8.	Сроки и этапы реализации Программы	2015-2017 годы. Этапы не выделяются.
9.	Источники финансирования	Районный бюджет (РБ) 2015 год - 1 285 000 руб. 2016 год - 1 355 000 руб. 2017 год - 1 490 000 руб.
10.	Управление Программой и контроль за ее реализацией	Отдел молодежной политики администрации Искитимского района; заместитель главы администрации по социальным вопросам В.А. Григоревский
11.	Ожидаемые конечные результаты	- создание в Искитимском районе благоприятных условий для реализации потенциала молодежи в интересах развития района; - увеличение количества молодежи, вовлеченной в проекты регионального сотрудничества до 150 человек к концу периода реализации программы; - увеличение числа молодежных общественных организаций и объединений до 10 к концу периода реализации программы; - рост влияния общественных организаций на процессы, происходящие в молодежной среде; - увеличение общего количества профессиональных конкурсов молодых специалистов до 10 по различным специальностям к концу периода реализации программы, повышение их профессионального уровня; - развитие системы информирования молодежи о помощи, которую можно получить в трудной жизненной ситуации, гражданского и патриотического воспитания, профилактики зависимостей и асоциального поведения; - создание районного кадрового резерва из числа молодых специалистов для различных отраслей экономики, управления и сельского хозяйства.

II. Общие положения

1. Объект Программы

Объект Программы - граждане Российской Федерации в возрасте 14-35 лет, проживающие на территории Искитимского района.

Предметом регулирования Программы является эффективное включение молодежи в процесс социально-экономического развития района.

Сфера действия Программы - социальная сфера.

2. Основные понятия и термины, используемые в Программе

1) Молодежь - социально-демографическая группа населения, которую составляют лица в возрасте от 14 до 30 лет (в рамках ряда проектов возраст участников составляет до 35 лет).

2) Молодежная организация - молодежное общественное объединение или организация любой организационно-правовой формы, учредителями (учредителем) которой являются молодые граждане, не достигшие 30-летнего возраста.

3) Молодежная политика - совместная деятельность органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в отношении молодежи, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для обеспечения и защиты прав и интересов молодежи.

4) Инновация - это результат инвестирования в разработку и получение нового знания, ранее не применявшейся идеи по обновлению сфер жизни людей (технологии; изделия; организационные формы существования социума, такие как образование, управление, организация труда, обслуживание, наука, информатизация) и последующий процесс внедрения (производства) этого, с фиксированным получением дополнительной ценности (прибыль, опережение, лидерство, приоритет, коренное улучшение, качественное превосходство, креативность, прогресс).

5) Инфраструктурные объекты в сфере молодежной политики - стационарные площадки для проведения различных мероприятий сферы молодежной политики (веревочный парк, стрит - площадки, туристский комплекс и т.д.).

Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р;

2) Законом Новосибирской области от 12.07.2004 N 207-ОЗ "О молодежной политике в Новосибирской области";

3) Постановлением Губернатора Новосибирской области от 12.05.2009 N 204 "О приоритетных задачах областных исполнительных органов государственных власти Новосибирской области по повышению профессиональной и общественной активности молодежи";

4) Распоряжением Губернатора Новосибирской области от 19.10.2009 N 254-р "Об утверждении Концепции развития инновационной деятельности в экономике и социальной сфере на территории Новосибирской области";

6) Постановлением администрации района от 30.05.2014 N 1314 "Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ Искитимского района и методики оценки эффективности их реализации".

3. Характеристика сферы действия Программы

3.1. Краткий анализ сферы действия Программы

В Искитимском районе проживает более 15 тысяч молодых людей (данные на 01.01.2014 г.).

Молодежная политика Искитимского района направлена на формирование условий для успешного развития потенциала молодежи в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития региона.

Охват молодежи, вовлеченной в мероприятия и проекты в сфере молодежной политики, увеличился: 2012 год - 2 386 чел., 2013 год - 5 190 чел., 2014 год (ожидаемый результат) 7 000 чел.

Но количество молодежи, вовлеченной в мероприятия и проекты, составляет 20% граждан, отнесенных к категории "молодежь". Необходимо увеличить процент охвата молодежи, что будет способствовать ее личному развитию и вовлечению в социально-экономическое развитие района.

В каждом муниципальном образовании (далее - МО) назначены специалисты по работе с молодежью, в некоторых МО работают молодежные объединения.

3.2. Краткая характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В сфере районной молодежной политики для территорий муниципальных образований характерны следующие проблемы:

низкая общественно-политическая активность молодежи;

недостаточное финансирование сферы молодежной политики на местах;

отсутствие молодежной инфраструктуры - Домов молодежи, молодежных центров;

низкая вовлеченность молодежи в проекты и программы сферы молодежной политики;

отсутствие специалистов по работе с молодежью в ряде муниципальных образований Искитимского района;

отсутствие в ряде муниципальных образованиях района общественных молодежных объединений.

Целостная и последовательная реализация районной молодежной политики является одним из условий успешного развития Искитимского района. Работа с молодежью выстраивается как особая инновационная политика, основным содержанием которой является управление общественными изменениями, которые формируют новые социальные, экономические и культурные перспективы региона.

Молодежь рассматривается как активная социальная группа, инициирующая, поддерживающая и реализующая действия, направленные на консолидацию общества и проведение необходимых социально-экономических преобразований.

Содержанием молодежной политики являются партнерские отношения власти, молодежи, бизнеса и гражданского общества, направленные на согласование общественных интересов, целей, представлений о будущем района, и организация продуктивного взаимодействия между всеми заинтересованными субъектами.

Подобный подход призван обеспечить интеграцию молодежи и молодежных сообществ в систему социально-экономических отношений, с целью повышения субъективной роли молодежи в процессах развития территорий Искитимского района и решения актуальных проблем региона.

Это объясняется, прежде всего, тем, что молодежь выполняет особые социальные функции:

1) наследует достигнутый уровень и обеспечивает преемственность развития общества и государства, формирует образ будущего и несет функцию социального воспроизводства;

2) обладает инновационным потенциалом развития экономики, социальной сферы, образования, науки и культуры;

3) составляет основной источник пополнения кадров для экономики региона.

Наиболее перспективными направлениями, с точки зрения профессионального и общественного развития молодежи, являются следующие:

включение молодежи в социально-экономическое развитие Искитимского района;

кадровая подготовка управленческих команд на территории муниципальных образований района для их привлечения к разработке и реализации инновационных социальных и экономических проектов, необходимых для сельских территорий;

участие в разработке и коммерциализация инновационных проектов;

создание собственного дела, предпринимательство;

создание социальной молодежной инфраструктуры (молодежные активы, Советы, объединения, различные течения молодежных субкультур);

участие в общественных и политических движениях, местном самоуправлении.

Программа призвана обеспечить:

включение молодежи в процессы социально- экономического развития территорий Искитимского района;

равные возможности участия для молодежи сельских и городских территорий - за счет реализации Программы в партнерстве с муниципальными образованиями Искитимского района;

приобретение молодежью социального и профессионального опыта - сначала в качестве добровольца в профессиональных проектных командах, затем - в качестве молодого профессионала;

освоение технологий формирования стратегий и проектирования, как наиболее эффективного способа достижения конкретного результата в ограниченный период времени;

внедрение механизма "социального лифта", т.е. возможность личного продвижения через включение в профессиональные сообщества.

Программа является логическим продолжением районной целевой программы "Молодежь Искитимского района на 2013 - 2015 годы", представляет собой комплекс мероприятий, охватывающих основные актуальные направления молодежной политики в районе, и определяет сферы первоочередного инвестирования государственных ресурсов в молодежную политику Искитимского района.

4. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Цель - формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Искитимского района.

Задачи:

1. Выработка эффективных форм взаимодействия органов местного самоуправления, государственных учреждений, федеральных органов исполнительной власти для решения актуальных проблем молодежи.

2. Развитие социальной активности молодежи и традиций преемственности опыта старших поколений, формирование в молодежной среде социально - значимых патриотических ценностей.

3. Научно-методическое, информационное обеспечение процесса реализации молодежной политики, совершенствование системы управления.

4. Реализация системы информирования молодежи о возможностях участия в мероприятиях по социально-экономическому, общественно-политическому и культурному развитию района.

5. Формирование грантовой системы вовлечения молодежи в решение актуальных проблем развития района, поощрения самостоятельности и ответственности молодых граждан.

Цель, задачи и перечень целевых индикаторов Программы приведен в Приложении N 1 к Программе.

5. Программные мероприятия

Перечень мероприятий, необходимых для решения поставленных задач и достижение общей цели Программы приведен в Приложении N 2 к Программе.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться на основе следующих нормативных правовых актов:

Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р;

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Законом Новосибирской области от 07.10.2011 N 112-ОЗ "О бюджетном процессе в Новосибирской области";

Законом Новосибирской области от 12.07.2004 N 207-ОЗ "О молодежной политике в Новосибирской области".

Обязательства, принимаемые исполнителями мероприятий Программы в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации Программы и санкции за их нарушение:

обязательство по исполнению мероприятий и ответственность за их реализацию в соответствии с условиями, утвержденными Программой в соответствии с законодательством принимает на себя отдел молодежной политики администрации Искитимского района;

обязательство по исполнению муниципального заказа и ответственность за исполнение в соответствии с действующим законодательством принимают участники размещения муниципального заказа, признанные победителями по итогам проводимых торгов, запроса котировок.

Реализация и финансирование Программы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Искитимского района, государственных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг), заключенных на конкурсной основе.

7. Объемы финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется в соответствии с бюджетом Искитимского района на соответствующий финансовый год.

Сводные финансовые затраты приведены в Приложении N 3 к Программе.

8. Система мониторинга и контроля за реализацией Программы

Текущее управление Программой осуществляет отдел молодежной политики администрации Искитимского района.

Контроль над исполнением Программы осуществляют глава Искитимского района и Совет депутатов Искитимского района.

Общая социально-экономическая эффективность реализации Программы оценивается с использованием системы целевых индикаторов, являющихся критериями оценки эффективности реализации Программы, приведенных в Приложении N 1 к Программе.

Отдел молодежной политики администрации Искитимского района, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет в управление экономического развития, промышленности и торговли администрации Искитимского района сводный отчет о реализации Программы за период с начала ее действия, включающий в себя:

Информацию о ходе реализации Программы согласно Приложению N 4 к Программе;

Пояснительную записку о ходе реализации Программы.

Пояснительная записка о ходе реализации Программы содержит:

Сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;

Данные о целевом использовании бюджетных средств и объемов привлеченных средств на реализацию программных мероприятий;

Сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам;

Информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

Расчет оценки эффективности реализации Программы.

9. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

создание в Искитимском районе благоприятных условий для реализации потенциала молодежи в интересах развития района;

увеличение количества молодежи, вовлеченной в проекты регионального сотрудничества до 150 человек к концу периода реализации программы;

увеличение числа молодежных общественных организаций и объединений до 10 к концу периода реализации программы;

рост влияния общественных организаций на процессы, происходящие в молодежной среде;

увеличение общего количества профессиональных конкурсов молодых специалистов до 10 по различным специальностям к концу периода реализации программы, повышение их профессионального уровня;

развитие системы информирования молодежи о помощи, которую можно получить в трудной жизненной ситуации, гражданского и патриотического воспитания, профилактики зависимостей и асоциального поведения;

создание районного кадрового резерва из числа молодых специалистов для различных отраслей экономики, управления и сельского хозяйства.