Приложение. Положение об организации в администрации муниципального образования Тихорецкий район системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

Приложение

Утверждено постановлением
администрации муниципального
образования Тихорецкий район
от 11 апреля 2019 г. N 456

Положение
об организации в администрации муниципального образования Тихорецкий район системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

1. Общие положения

1.1. В соответствии с настоящим Положением об организации в администрации муниципального образования Тихорецкий район системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - Положение) в администрации муниципального образования Тихорецкий район, управлениях, отделах администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - администрация, управления, отделы администрации) обеспечивается функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса).

1.2. Настоящее Положение разработано на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства".

2. Организация антимонопольного комплаенса

2.1. Общий контроль за организацией и функционированием в администрации антимонопольного комплаенса осуществляется главой муниципального образования Тихорецкий район (далее - глава), который:

принимает постановление администрации об организации в администрации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, постановления администрации о внесении в него изменений (далее - постановление об антимонопольном комплаенсе), иные постановления и распоряжения администрации о функционировании антимонопольного комплаенса;

применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение муниципальными служащими администрации антимонопольного законодательства, настоящего Положения.

2.2. Рабочая группа по содействию конкуренции в муниципальном образовании Тихорецкий район, созданная постановлением администрации (далее - Рабочая группа), осуществляет оценку эффективности и организации функционирования в администрации антимонопольного комплаенса. Рабочая группа:

рассматривает и оценивает план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Тихорецкий район;

рассматривает и утверждает ежегодный доклад об антимонопольном комплаенсе в администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - Доклад).

2.3. Уполномоченными органами администрации, осуществляющими функции в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса в администрации, являются управление правового обеспечения и муниципальной службы администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - Правовое управление) и управление экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования Тихорецкий (далее - Управление).

2.4. Правовое управление:

осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов администрации, иных внутренних документов об антимонопольном комплаенсе и его функционировании в администрации, управлениях, отделах администрации;

выявляет риски нарушения антимонопольного законодательства, учитывает обстоятельства, связанные с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определяет вероятность возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

выявляет конфликт интересов в деятельности муниципальных служащих администрации, разрабатывает предложения по исключению конфликта интересов;

консультирует муниципальных служащих администрации, проводит или организует проведение обучающих мероприятий с муниципальными служащими администрации по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом и соблюдением антимонопольного законодательства;

организует взаимодействие с другими управлениями, отделами администрации по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

участвует в проведении всех служебных проверок по фактам нарушения должностными лицами и муниципальными служащими администрации, управлений, отделов администрации антимонопольного законодательства;

взаимодействует с антимонопольным органом и оказывает ему содействие в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

информирует главу о муниципальных правовых актах администрации, внутренних документах администрации, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

подготавливает и представляет на рассмотрение Рабочей группы Доклад.

2.5. Управление:

обеспечивает работу Рабочей группы;

включает мероприятия, проведенные администрацией в рамках антимонопольного комплаенса, в ежегодный отчет "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг".

2.6. Управления, отделы администрации:

ежегодно, до 1 декабря, представляют в Правовое управление предложения в проект плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Тихорецкий район, обеспечивают исполнение мероприятий утвержденного плана;

ежемесячно, до 1 числа, представляют в Правовое управление акты государственных органов о нарушении администрацией, управлениями, отделами администрации антимонопольного законодательства (одновременно с актами прокурорского реагирования);

ежеквартально, до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Правовое управление информацию по установленной форме о судебной практике, в том числе по делам, связанным с нарушением администрацией, управлениями, отделами администрации антимонопольного законодательства;

проводят мониторинг изменений законодательства, включая антимонопольное законодательство, и ежемесячно, до 1 числа, представляют в Правовое управление письменную информацию о необходимости принятия новых муниципальных нормативных правовых актов администрации (далее - муниципальные нормативные правовые акты), изменения действующих муниципальных нормативных правовых актов для их включения в план муниципального нормотворчества;

проводят в порядке, установленном постановлением администрации, оперативные мониторинга правоприменения муниципальных нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления необходимости их изменения или признания утратившими силу в связи с изменением антимонопольного законодательства;

ежегодно, до 1 февраля, представляют в Правовое управление сведения о правоприменительной практике в управлении, отделе администрации;

определяют начальника управления, отдела администрации в качестве ответственного должностного лица, обеспечивающего организацию и функционирование антимонопольного комплаенса в управлении, отделе администрации и подведомственных муниципальных учреждениях (предприятиях);

организуют проведение служебных проверок по фактам нарушения муниципальными служащими управлений, отделов администрации антимонопольного законодательства;

взаимодействуют с Правовым управлением, Управлением в целях эффективного функционирования в администрации антимонопольного комплаенса;

осуществляют иные функции, установленные настоящим Положением, а также связанные с функционированием в управлении, отделе администрации антимонопольного комплаенса.

2.7. Служебные проверки по фактам нарушения муниципальными служащими администрации антимонопольного законодательства, настоящего Положения проводятся в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 1 сентября 2011 года N 1575 "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в администрации муниципального образования Тихорецкий район".

В состав рабочей группы, проводящей служебную проверку по фактам нарушения муниципальными служащими администрации антимонопольного законодательства, в обязательном порядке включаются представители Правового управления.

3. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

3.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства Правовым управлением и управлениями, отделами администрации проводятся:

анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации, управлений, отделов администрации за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

анализ муниципальных нормативных правовых актов;

анализ проектов муниципальных нормативных правовых актов;

мониторинг и анализ практики применения администрацией, управлениями, отделами администрации антимонопольного законодательства;

проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3.2. При проведении анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства Правовое управление ежегодно, до 1 февраля:

осуществляет сбор в управлениях, отделах администрации сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

составляет перечень нарушений антимонопольного законодательства в администрации, который содержит классифицированные по сферам деятельности администрации сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных администрацией на недопущение повторения нарушения.

3.3. При проведении анализа муниципальных нормативных правовых актов управления, отделы администрации:

разрабатывают и размещают на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.admin-tih.ru (далее - официальный сайт администрации), в разделе "Администрация/ Управления и отделы/ Нормативные правовые акты/Нормативные правовые акты муниципального образования Тихорецкий район" исчерпывающий перечень муниципальных нормативных правовых актов, принятых в соответствующей сфере деятельности, с приложением к перечню актов текстов таких актов в актуальной редакции, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

размещают в указанном разделе официального сайта администрации уведомления о приеме на постоянной основе замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов и их содержанию;

осуществляют сбор и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов и их содержанию;

обеспечивают рассмотрение замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов и их содержанию;

направляют ежегодно, до 1 февраля, в Правовое управление информацию о поступивших замечаниях и предложениях организаций и граждан с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в муниципальные нормативные правовые акты для включения в Доклад.

3.4. При проведении анализа проектов муниципальных нормативных правовых актов:

управления, отделы администрации размещают на официальном сайте администрации, в разделе "Противодействие коррупции/Антикоррупционная экспертиза" проекты муниципальных нормативных правовых актов с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию (одновременно с размещением проектов муниципальных нормативных правовых актов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы);

Правовое управление:

размещает в указанном разделе официального сайта администрации уведомление о приеме замечаний и предложений организаций и граждан по проектам муниципальных нормативных правовых актов;

осуществляет сбор и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проектам муниципальных нормативных правовых актов;

обеспечивает рассмотрение замечаний и предложений организаций и граждан по проектам муниципальных нормативных правовых актов.

3.5. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в администрации Правовое управление:

осуществляет на постоянной основе (ежегодно, до 1 февраля) сбор сведений от управлений, отделов администрации о правоприменительной практике в управлениях, отделах администрации;

подготавливает по итогам сбора сведений информацию об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в администрации, которая включается в Доклад;

по согласованию с антимонопольным органом организует проведение рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в администрации.

3.6. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства Правовым управлением проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:

отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности администрации по развитию конкуренции;

выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;

привлечение к административной ответственности в виде наложения штр