Приложение. Порядок подготовки проектов муниципально-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании Нелидовский городской округ Тверской области

Приложение
к постановлению Администрации
Нелидовского городского округа Тверской области
от 12.04.2019 N 481-па

Порядок
подготовки проектов муниципально-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании Нелидовский городской округ Тверской области

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуры рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - МЧП) публичным партнером - муниципальным образованием Нелидовский городской округ Тверской области (далее - городской округ), от имени которого выступает Глава Нелидовского городского округа, отбора инвестиционных проектов в целях разработки предложения о реализации проекта МЧП, принятия решения о реализации проекта МЧП, определения частного партнера и заключения с ним соглашения о реализации проекта МЧП, а также контроля и мониторинга реализации заключенного соглашения.

1.2. В настоящем Порядке термины используются в значениях, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ).

2. Порядок взаимодействия органов Администрации Нелидовского городского округа при рассмотрении публичным партнером предложения о реализации проекта МЧП от лица, которое в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ может быть частным партнером

2.1. Орган Администрации Нелидовского городского округа в соответствии с перечнем, согласно приложению к настоящему Порядку (далее - публичный партнер), в течение пяти календарных дней со дня получения предложения о реализации проекта МЧП (далее - предложение) от лица, которое в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ может быть частным партнером:

- рассматривает предложение на соответствие требованиям к содержанию данного предложения, установленным частью 3 и 4 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ;

- направляет в отраслевые, функциональные органы Администрации Нелидовского городского округа (далее - орган Администрации) по отраслевой принадлежности запросы о предоставлении информации, необходимой публичному партнеру для рассмотрения и оценки предложения в соответствии с пунктами 5 - 7 Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1388 (далее - Правила), с приложением предложения.

2.2. Орган Администрации в течение 15 календарных дней со дня получения запроса, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, рассматривает поступивший запрос и направляет в пределах своей компетенции публичному партнеру запрашиваемую информацию.

2.3. Отдел экономики и туризма Администрации Нелидовского городского округа (далее - отдел экономики) по запросу публичного партнера в течение срока, определенного в пункте 2.2 настоящего Порядка, обеспечивает подготовку и направляет публичному партнеру заключения в части:

- экономических показателей объекта МЧП;

- установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок к ценам (тарифам), в соответствии с прогнозом инфляции, ценообразованием в отношении регулируемых видов деятельности;

- размера платы, вносимой частным партнером публичному партнеру в период эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта МЧП (далее - плата частного партнера), формы, порядка и сроков ее внесения в случае, если плата частного партнера предусмотрена проектом МЧП.

2.4. В случае необходимости урегулирования вопросов и разногласий, возникающих при рассмотрении органами Администрации, указанными в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Порядка, предложения, публичный партнер организует проведение совещаний с участием органов Администрации, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Порядка.

2.5. По результатам рассмотрения предложения публичным партнером принимается одно из решений, предусмотренных частью 5 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ (далее - решение).

2.6. В случае принятия решения, указанного в пункте 1 части 5 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ, решение оформляется в форме постановления Администрации Нелидовского городского округа о направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области, определенный Правительством Тверской области (далее - уполномоченный орган Тверской области), в целях оценки эффективности проекта МЧП и определения его сравнительного преимущества.

В данном случае публичный партнер в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня принятия такого решения, направляет предложение, а также копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае если эти переговоры были проведены) на рассмотрение в уполномоченный орган Тверской области.

2.7. В случае принятия решения, указанного в пункте 2 части 5 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ, решение оформляется в форме постановления Администрации Нелидовского городского округа о невозможности реализации проекта МЧП.

3. Порядок взаимодействия органов Администрации для разработки предложения о реализации МЧП в случае, если инициатором проекта выступает публичный партнер

3.1. Отбор инвестиционных проектов в целях разработки предложения по инициативе публичного партнера осуществляется с соблюдением следующих этапов:

- разработка концепции инвестиционного проекта (далее - концепция);

- анализ концепции;

- отбор инвестиционных проектов в целях разработки предложения.

3.2. Подготовку концепции осуществляет публичный партнер.

3.3. Концепция должна включать в себя следующие сведения:

3.3.1. Описание инвестиционного проекта:

- наименование инвестиционного проекта;

- обоснование актуальности инвестиционного проекта;

- краткое описание инвестиционного проекта;

- осуществление частным партнером финансирования создания (реконструкции) объекта;

- осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта;

- срок или порядок определения срока возникновения права собственности на объект у частного партнера;

- необходимость проектирования объекта частным партнером (если предусматривается);

- необходимость осуществления частным партнером полного или частичного финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта (если предусматривается);

- необходимость обеспечения из бюджета городского округа и (или) областного (федерального) бюджета финансирования создания (реконструкции) частным партнером объекта, а также финансирования его эксплуатации и (или) технического обслуживания (если предусматривается);

- необходимость передачи частным партнером объекта в муниципальную собственность по истечении определенного соглашением о муниципально-частном партнерстве срока, но не позднее дня прекращения соглашения (если предусматривается);

- необходимость регулирования цен (тарифов) и (или) утверждения инвестиционных программ, в случае осуществления частным партнером деятельности, предусматривающей реализацию производимых им товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ним.

3.3.2. Цели и задачи реализации инвестиционного проекта, определяемые в соответствии со стратегией социально-экономического развития городского округа, иными документами стратегического планирования городского округа, соответствующие указанным в них приоритетам, целям, задачам, направлениям и показателям социально-экономического развития городского округа.

3.3.3. Срок реализации инвестиционного проекта или порядок определения такого срока.

3.3.4. Сведения об объекте, предлагаемом к созданию и (или) реконструкции:

- вид объекта (объектов) в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 224-ФЗ;

- наименование собственника объекта, предлагаемого к реконструкции;

- адрес (место нахождения) объекта, предлагаемого к созданию и (или) реконструкции;

- перечень имущества, которое планируется создать, в том числе объекты движимого имущества, технологически связанные с объектами недвижимого имущества, с указанием технико-экономических характеристик;

- информация о наличии (об отсутствии) прав третьих лиц в отношении объекта, в том числе прав муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

- наличие задания на проектирование объекта;

- наличие проектной документации на объект;

- наименование собственника проектной документации на объект (если имеется);

- юридическое лицо, осуществлявшее разработку проектной документации на объект или задания на проектирование объекта (если имеется).

3.4. Публичный партнер согласовывает концепцию с заместителем главы Администрации Нелидовского городского округа, курирующим публичного партнера, путем проставления визы "Согласовано", и одновременно направляет ее в комитет по управлению имуществом Администрации Нелидовского городского округа и отдел экономики для подготовки заключений в соответствии со своей компетенцией.

3.5. Органы Администрации, указанные в пункте 3.4. настоящего Порядка, в течение 20 рабочих дней с даты получения концепции рассматривают и анализируют ее на предмет соответствия требованиям, установленным подпунктами 3.3.1 - 3.3.4 пункта 3.3 настоящего Порядка.

3.6. В случае несоответствия представленной концепции требованиям, указанным в подпунктах 3.3.1 - 3.3.4 пункта 3.3 настоящего Порядка, органы Администрации, указанные в пункте 3.4. настоящего Порядка, в течение 20 рабочих дней с даты получения концепции направляют публичному партнеру уведомления об отклонении концепции с указанием причин возврата.

3.7. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для отклонения, публичный партнер вправе повторно направить концепцию в органы Администрации, указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка, в целях проведения ее анализа в порядке, предусмотренном пунктами 3.5 - 3.6 настоящего Порядка.

3.8. В случае соответствия представленной концепции требованиям, указанным в подпунктах 3.3.1 - 3.3.4 пункта 3.3 настоящего Порядка, органы Администрации, указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней с даты получения концепции готовят заключения на концепцию, согласованные с заместителями Главы Администрации города Нелидовского городского округа, курирующими указанные органы Администрации, путем проставления визы "Согласовано", и одновременно направляют публичному партнеру копии заключений на концепцию.

3.9. Публичный партнер в течение трех рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка представляет Главе Нелидовского городского округа документы, указанные в пункте 3.8 настоящего Порядка.

3.10. Главе Нелидовского городского округа рассматривает представленные публичным партнером документы и пр