Постановление Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от 12 июля 2019 г. N 480 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие библиотечного дела на территории Ольховского муниципального района на 2020 - 2022 г.г."

На основании статьи 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие библиотечного дела на территории Ольховского муниципального района на 2020 - 2022 г.г.

2. Финансирование расходов на реализацию муниципальной программы "Развитие библиотечного дела на территории Ольховского муниципального района на 2020 - 2022 г.г." в соответствии с решением Ольховской районной Думы при формировании бюджета Ольховского муниципального района на 2020 г. и плановый период 2021 - 2022 годов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела культуры, спорта и социальной политики Воронину Е.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020 г. и подлежит официальному обнародованию.

И.о. Главы Ольховского муниципального района

Л.И. Курина

Утверждена
постановлением Администрации
Ольховского муниципального района
от 12 июля 2019 г. N 480

Паспорт
муниципальной программы Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области "Развитие библиотечного дела на территории Ольховского муниципального района на 2020 - 2022 г."

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Муниципальное учреждение культуры "Межпоселенческая библиотечная система"
Соисполнители муниципальной программы	отсутствует
Подпрограммы муниципальной программы	отсутствует
Цели муниципальной программы	Обеспечение организации и развития библиотечно - информационного обслуживания населения Ольховского муниципального района.
Задачи муниципальной программы	Предоставление жителям Ольховского муниципального района доступа к накопленной документированной информации; - внедрение информационно-коммуникативных технологий; - разработка и реализация комплекса мер для обеспечения повышения квалификации библиотечных работников; - повышение качества формирования библиотечных фондов документами на различных видах носителей. - создание модельной библиотеки на территории Ольховского муниципального района
Целевые индикаторы	Количество посещений: 2020 г. - 19898; 2021 г. - 20338; 2022 г. - 20818. Обновляемость фонда документов %: 2020 г. - 5,0; 2021 г. - 5,0; 2022 г. - 5,0. Количество записей электронного каталога. 2020 г. - 11788; 2021 г. - 13838; 2022 г. - 15888. Число библиотечные работников, повысивших квалификацию %; 2020 г. - 25; 2021 г. - 25; 2022 г. - 25.
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы	Реализация в один этап: 2020 - 2022 гг.
Объемы и источники финансирования	Общий объём финансирования из районного бюджета составляет 16111,5 тысяч рублей; 2020 - 5259,3 тысяч рублей; 2021 - 5426,1 тысяч рублей; 2022 - 5426,1 тысяч рублей. И иные безвозмездные поступления
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы будет способствовать: - обеспечению и защите конституционных прав граждан на свободный и равный доступ ко всем видам информации и знаний для всех социальных слоёв населения; - повышению кадрового и научно - методического потенциала библиотеки. - обновлению увеличению перечня библиотечных услуг библиотечных услуг

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Важная роль в сохранении и популяризации культурного наследия в обеспечении свободного доступа к нему всех категорий населения принадлежит библиотекам, поскольку именно здесь различные категории граждан - дети и, молодежь, взрослые, пожилые люди - имеют возможность реализовать спои потребности в получении услуг сферы культуры, активно участвовать в культурной жизни района. В Ольховском муниципальном районе библиотечную деятельность осуществляет Муниципальное учреждение культуры "Межпоселенческая библиотечная система" (далее МУК "МБС"), в состав которой входят:

Центральная межпоселенческая библиотека им. Н.Ф. Рыбалкина;

Центральная районная детская библиотека;

1 сельская Рыбинская библиотека - филиал.

Библиотеки - гуманитарные учреждения, общественной миссией которых является: - активное участие в формировании личности, создании условий для ее интеллектуального развития, реализации творческого потенциала; - информационное обеспечение развития экономики, науки и культуры;

- обеспечение прав личности на пользование духовными ценностями и информационными ресурсами.

Предметом деятельности библиотек является формирование информационных ресурсов по всем отраслям знаний, обеспечение их сохранности и организация доступа населения Ольховского муниципального района к информации и культурным ценностям.

Концептуальной основой деятельности муниципальных библиотек является система новой библиотечной политики на основе единства и взаимодействия библиотечного фонда, контингента пользователей, библиотечного персонала и материально-технической базы в целях придания библиотеке статуса организации с высоким уровнем информационного и технического комфортного обслуживания.

Библиотеки МУК "МБС" активно участвуют в пополнении электронных каталогов единого библиотечно-информационного пространства на основе использования автоматизированной информационно-библиотечной системы

Комплектование - это создание и постоянное обновление библиотечного фонда документами, отвечающими задачам библиотеки и интересам пользователей Их информационный потенциал, является основой экономического, интеллектуального и духовного прогресса человечества. Проблема своевременного и полноценного документоснабжения библиотечных фондов имеет важнейшее социально-экономическое и культурологическое значение.

Полноценное и качественное обслуживание населения предполагает наличие в фондах библиотек достаточного количества современной периодики и документов на различных видах носителей. Проблема обновления библиотечных фондов остается очень острой. Для ее разрешения необходимо, прежде всего, стабильное финансирование, чтобы процент поступления литературы в библиотечный фонд был больше, чем процент выбывающей литературы. По международным нормам процент обновления фонда должен составлять 5 - 10% в год. За 2018 г. средняя обновляемость библиотечных фондов по Волгоградской области составила 0,7, по РФ - 3,1. Согласно п. 5.2 "Модельного стандарта деятельности муниципальной библиотеки Волгоградской области", утвержденного коллегией Администрации Волгоградской области от 11.12.2007 г. N 371, "Для сохранения значимости фонда библиотеки необходимо его постоянное ежегодное пополнение - не менее 5% от общего объема фондов". По состоянию на 01.01.2019 документальный фонд МУК "МБС" составил 58804 экз. Процент обновляемости фонда документов за 2018 г. составил 4,2. Следовательно, учитывая процент инфляции, для выполнения данного показателя необходимо к 2022 г. увеличить расходы на комплектование около 1 миллиона рублей.

Программные мероприятия в своей основе направлены на совершенствование библиотечных фондов Ольховского муниципального района как основы для расширения пользовательского спроса и, прежде всего, таких категорий пользователей, как молодежь, люди с ограниченными возможностями и жители сельской местности.

Использование программно-целевого метода при реализации мероприятий Программы позволит концентрировать финансовые средства на ключевых участках библиотечного дела и комплексно решить поставленные задачи.

Число компьютерной техники в МУК "МБС" составляет 7 единиц. Их них 3 единицы - это устаревшее оборудование Поэтому Для того, чтобы сохранить потенциал информационно - компьютерного парка для дальнейшего укрепления материально-технической базы информатизации библиотек, необходимо регулярное приобретение нового оборудования.

Библиотеки в полной мере стремятся использовать имеющиеся информационные и культурные ресурсы. Они являются центрами воспитания культуры каждого человека на основе популяризации лучших образцов мировой художественной литературы. Традиционным стало проведение Дней литературы, Дня поэзии, литературно-патриотических чтений, Дней славянской письменности и культуры, юбилейных вечеров писателей, поэтов территории. Кроме того, библиотеки проводят презентации, литературные вечера, организуют встречи населения с писателями, художниками, учеными.

Необходимо переоборудовать и трансформировать деятельность МУК "МБС" с учетом потребностей сегодняшних и потенциальных клиентов, а также с учетом концептуальных требований к современному оформлению библиотечного пространства, для того, чтобы поддерживать различные виды деятельности, способствовать самовыражению жителей района.

Основными направлением совершенствования должно стать расширение форм библиотечной работы, создание модельных библиотек. знакомство с лучшими практиками в сфере библиотечного обслуживания, а также проведение мероприятий, направленных на популяризацию чтения и деятельности библиотек, носящих культурно-просветительский характер, на укрепление межрегионального сотрудничества, на повышение уровня доступности услуг библиотек для лиц с дисфункцией зрения или ограниченными возможностями здоровья.

Персонал библиотеки характеризуется, как коллектив энергичных, болеющих за свое дело специалистов, имеющих профессиональные навыки. С учетом модернизации библиотечной работы необходимо регулярное повышение квалификации по различным направлениям профессиональной деятельности

В случае, если комплекс мероприятий, предусмотренный данной программой, не будет реализован, в перспективе библиотеки потеряют свою значимость для населения как информационно-культурные центры, большая часть населения Ольховского муниципального района будет лишена доступа к современным источникам информации, что в значительной степени понизит культурный уровень и, соответственно, потенциал человеческого капитала территории.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью Программы является обеспечение организации и развития библиотечно - информационного обслуживания населения Ольховского муниципального района. В том числе и для лиц с ограниченными физическими возможностями и малообеспеченных слоев населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- предоставление жителям Ольховского муниципального района доступа к накопленной документированной информации;

- внедрение информационно - коммуникативных технологий;

- разработка и реализация комплекса мер для обеспечения повышения квалификации библиотечных работников;

- повышение качества формирования библиотечных фондов документами на различных видах носителей.

- создание модельной библиотеки на территории Ольховского муниципального района.

Программа реализуется в 1 этап 2020 - 2022 г.г.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации программы

Муниципальные библиотеки "МУК "МБС" как центры общественного доступа предоставят жителям района необходимые технические средства и консультативную помощь, обеспечивая равные возможности всем гражданам, в том числе социально незащищенным, инвалидам и пенсионерам, другим социальным и возрастным группам населения в использовании новых информационных технологий, в том числе в области культуры, а также для участия в общественной жизни Ольховского муниципального района через социально значимые информационные ресурсы.

Создание модельной библиотеки позволит:

а) обеспечить доступ пользователей муниципальной библиотеки к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

б) оснастить муниципальную библиотеку высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

в) создать точку доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

г) оформить современное библиотечное пространство;

д) расширить формирование и поддержку деятельности дискуссионных клубов, кружков и консультационных пунктов;

е) регулярно проводить культурно-просветительские, социально-значимые и образовательные мероприятия для всех возрастных групп пользователей муниципальной библиотеки и населения, обслуживаемых ею;

ж) осуществить соответствующую профессиональную переподготовку и повышение квалификации основного персонала муниципальной библиотеки;

з) сохранить для будущих поколений культурное (литературное) наследие Ольховского муниципального района, как источника пополнения духовных сил общества и сохранения коллективной памяти;

и) обеспечить открытость и доступность библиотек для всех социальных слоев общества, в том числе детей, подростков, пользователей с ограниченными возможностями.

Показатель обновляемости библиотечного фонда за определенный период отражает отношение объема поступлений к объему фонда на конец текущего года в процентах.

, где:

- обновляемость фонда;

- период;

- объём поступлений;

- фонд.

По рекомендации Модельного стандарта деятельности муниципальной библиотеки Волгоградской области", утвержденного коллегией Администрации Волгоградской области от 11.12.2007 г. N 371, п. 5.2, фонд общедоступной библиотеки должен обновляться в течение 10 лет и в нем должны присутствовать 10% книг, изданных за последние 2 года, 30-40% книг, изданных за последние 5 лет. Таким образом, в библиотечный фонд ежегодно будет комплектоваться не менее 5% документов текущего года издания. Обновляемость книжного фонда в итоге составит 5,0.

Реализация Программы окажет воздействие на повышение уровня общей, информационной, правовой культуры жителей района за счет увеличения эффективности использования потенциальных возможностей учреждения, и возрастания степени ее востребованности населением. Она также будет способствовать преодолению информационного неравенства за счет предоставления жителям района равного доступа к информации.

В связи с тем, что пространство модельной библиотеки, это многофункциональное пространство просветительского информационно - досугового центра, работа библиотекаря становится больше ориентирована на посетителя, потребителя библиотечной услуги, не только на фактическое удовлетворение его запроса, но и на приятное эмоциональное впечатление от использования услуги в библиотеке. При таких подходах формируется новая среда существования библиотеки, в которой профессия библиотечного работника становится более престижной и привлекательной. Однако данный формат требует постоянного повышения уровня сотрудников библиотек. Помимо классических литературных знаний, сотрудник библиотеки должен обладать широчайшим кругозором, оставаться на "Гребне волны" общественно - значимых новостей и приемов работы с информацией. Повышение квалификации 25% персонала ежегодно позволяет, в ходе реализации программы, достигнуть 75% обученного персонала.

Увеличение числа посещений достигается за счет использования в работе персоналом принципов не формальной педагогики, и универсального подхода. В основе всего - личный интерес пользователя и его осознанный выбор, чем именно заниматься в пространстве знаний и обмена информацией. Современная среда библиотеки предусматривает активности, интересные для всех возрастов, и социально активных групп потребителей. Будет формироваться сообщество активистов - активных пользователей, реализующих свои идеи на базе библиотеки, наполняющие ее идейно и смыслово.

Увеличение количества записей электронного каталога позволяет создавать удобную для пользования справочную базу данных о наличии в библиотечном фонде того или иного документа как в стационарном формате, так и в удаленном режиме.

(Перечень целевых показателей в приложении 1 к целевой программе).

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Система программных мероприятий сформирована с целью решения задач муниципальной Программы, и состоит из трех мероприятий.

1. Обеспечение деятельности по оказанию библиотечно-информационных услуг - направлена на решение задачи Программы по обеспечению организации развития библиотечного обслуживания населения Ольховского муниципального района, улучшение качества и расширение сферы услуг. Привлечение новых пользователей.

2. Обеспечение актуализации сохранности библиотечных фондов, направлено на комплектование, оперативное и полное удовлетворение запросов пользователей.

3. Создание модельных библиотек позволит обеспечить доступ пользователей к современным отечественным информационным ресурсам оцифрованным ресурсам периодической печати; оснастить муниципальную библиотеку высокоскоростным широкополосным доступом к информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", создать точку доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека"; оформить современнее библиотечное пространство; расширить формирование и поддержку деятельности дискуссионных клубов, кружков и консультационных пунктов; регулярно проводить культурно-просветительские, социально-значимые и образовательные мероприятия для всех возрастных групп пользователей и населения, обслуживаемых ею; осуществить соответствующую профессиональную переподготовку и повышение квалификации основного персонала муниципальной библиотеки.

(Перечень целевых показателей в приложении 2 к целевой программе).

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий отсутствует.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Ольховского муниципального района (далее именуются - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы будет утверждено решением Ольховской районной Думы Волгоградской области о районном бюджете на 2020 - 2022 года. Прочих безвозмездных поступлений.

Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта районного бюджета и планирование бюджетных ассигнований.

(Перечень бюджетных ассигнований в приложении 3 к целевой программе).

7. Механизмы реализации муниципальной программы

Исполнителем Программы является муниципальное учреждение культуры "Межпоселенческая библиотечная система". Исполнитель мероприятий Программы обязан:

- ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом предоставлять:

в отдел экономики и управления имуществом администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области и отдел финансового обеспечения администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области - отчет о ходе реализации муниципальной программы, который должен содержать:

- данные об объемах привлеченных средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию муниципальной программы;

- информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий муниципальной программы;

- информацию о наступлении (ненаступлении) контрольных событий муниципальной программы, указанных в плане реализации муниципальной программы, в установленные сроки;

- об использовании муниципального имущества Ольховского муниципального района Волгоградской области для реализации муниципальной программы (при условии предоставления такого имущества);

- о создании (приобретении) в ходе реализации муниципальной программы имущества, предназначенного для закрепления в муниципальной собственности Ольховского муниципального района Волгоградской области, и его передаче эксплуатирующей организации.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы имущество приобретаться не планируется.

Приложение N 1
К муниципальной программе
"Развитие библиотечного дела
на территории Ольховского
муниципального района
на 2020 - 2022 г."

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			Базовый год (отчетный)	Текущий год	Первый год реализации муниципальной программы, подпрограммы	Второй год реализации муниципальной программы, подпрограммы	Третий год реализации муниципальной программы, *) подпрограммы
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество посещений	ч	18861	19478	19898	20338	20818
2	Обновляемость книжного фонда	%	4	4,5	5	5	5
3	Количество записей электронного каталога	Экз.	7678	9738	11788	13838	15888
4	Число библиотечных работников, повысивших квалификацию	%	0	12	25	25	25

Приложение 2
К муниципальной программе
"Развитие библиотечного дела
на территории Ольховского
муниципального района
на 2020 - 2022 г."

N п/п	Наименование основного мероприятия,	Ответственный исполнитель, соисполнитель муниципальной программы	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)					Непосредственные результаты реализации мероприятия
				всего	в том числе
					федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Обеспечение деятельности по оказанию библиотечно-информационных услуг.
1.	том числе:
1.1.	Предоставление библиотечно-информационных услуг	МУК "МБС"	2020	0	0	0	4569,3	0	Улучшение качества и расширение сферы услуг. Привлечение новых пользователей.
			2021	0	0	0	4736,1	0
			2022	0	0	0	4736,1	0
2. Обеспечение актуализации сохранности библиотечных фондов, комплектование библиотек
	В том числе
2.1	Комплектование библиотечного фонда на различных носителях, подписка периодических изданий обеспечение доступа пользователей к современным отечественным информационным ресурсам	МУК "МБС"	2020	0	0	0	690,00	0	Оперативное и полное удовлетворение запросов пользователей
			2021	0	0	0	690,00	0
			2022	0	0	0	690,00	0
3. Создание модельных библиотек
	В том числе
3.1	Замена системы отопления здания библиотеки. Обустройство туалетной комнаты в помещении библиотеки с учетом требований свободного доступа лиц с ограниченными способностями. Частичная замена окон. Повышение квалификации персонала библиотеки	МУК "МБС"	2020 2022	0	0	0	0	0	Создание библиотеки нового типа.
Итого по годам		2020	0	0	0	0	5259,3	0
		2021	0	0	0	0	5426,1	0
		2022	0	0	0	0	5426,1	0
Итого по программе			0	0	0	0	16111,5	0

Приложение 3
К муниципальной программе
"Развитие библиотечного дела
на территории Ольховского
муниципального района
на 2020 - 2022 г."

Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Год реализации	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя муниципальной программы, подпрограммы	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
			всего	в том числе
				федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа "Развитие библиотечного дела на территории Ольховского муниципального района на 2020 - 2022 г.г."	2020	МУК "МБС"	5259,3	0	0	5259,3	0
	2021	МУК "МБС"	5426,1	0	0	5426,1	0
	2022	МУК "МБС"	5426,1	0	0	5426,1	0
Итого по году реализации			16111,5	0	0	16111,5	0