Приложение N 1. Положение о Градостроительном совете Республики Башкортостан

Приложение N 1

к Указу Главы

Республики Башкортостан

от 20 октября 2020 г. N УГ-453

Положение
о Градостроительном совете Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Градостроительный совет Республики Башкортостан (далее - Совет) является постоянно действующим коллегиальным органом, образованным для решения вопросов в сфере градостроительства, архитектуры, инвестиционной деятельности на территории Республики Башкортостан.

1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Главы Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

2. Цели и задачи Совета

2.1. Целями Совета являются:

формирование и практическая реализация единой градостроительной политики для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности на территории Республики Башкортостан;

организация взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, юридических и физических лиц по вопросам в сфере архитектуры, градостроительной, инвестиционной деятельности на территории Республики Башкортостан.

2.2. Задачами Совета являются:

1) оценка предлагаемых градостроительных решений;

2) подготовка рекомендаций по вопросам:

совершенствования архитектуры и градостроительного развития Республики Башкортостан;

сохранения памятников истории, культуры и архитектуры на территории Республики Башкортостан;

выбора градостроительных решений, направленных на обеспечение благоприятных условий проживания, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, рациональное использование природных ресурсов в интересах населения;

использования современных достижений в сфере архитектурной и градостроительной деятельности, ресурсо- и энергосберегающих, а также экологически чистых технологий при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов различного назначения на территории Республики Башкортостан.

3. Функции Совета

Совет, в соответствии с возложенными на него основными задачами, осуществляет следующие функции:

3.1. В сфере градостроительной деятельности:

3.1.1. Рассматривает вопросы реализации инвестиционных проектов на территории Республики Башкортостан в связи с обращениями органов исполнительной власти Республики Башкортостан, администраций муниципальных образований Республики Башкортостан, юридических и физических лиц с целью формирования единой градостроительной политики и рационального использования земель для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности на территории Республики Башкортостан, за исключением:

вопросов проведения учетной регистрации инвестиционных контрактов (договоров), дополнительных соглашений, актов о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционных контрактов (договоров);

инвестиционных проектов на стадии разработки градостроительных планов земельных участков и оформления разрешения на строительство (в том числе по линейным объектам и объектам индивидуального жилищного строительства) в случае, если проект планировки территории одобрен на заседании Совета;

инвестиционных проектов, предусматривающих размещение объектов нежилого назначения на земельных участках площадью до 2 га, кроме апартаментов;

инвестиционных проектов на стадии разработки проектной документации на строительство в случае, если градостроительный план земельного участка ранее одобрен на заседании Совета;

инвестиционных проектов на стадии оформления разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;

инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию объектов промышленного назначения и сопутствующей инфраструктуры в границах земельных участков действующих предприятий.

3.1.2. Рассматривает проекты документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Республики Башкортостан, в части их соответствия документам территориального планирования Республики Башкортостан.

3.1.3. Осуществляет предварительное рассмотрение, внесение предложений по подготовке, изменению и утверждению документов территориального планирования Республики Башкортостан и муниципальных образований Республики Башкортостан.

3.1.4. Принимает решения о разработке, внесении изменений и утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Башкортостан, а также по совершенствованию нормативной правовой базы в области градостроительной деятельности.

3.1.5. Рассматривает программы и мероприятия по проведению государственной градостроительной политики на территории Республики Башкортостан.

3.1.6. Информирует Правительство Республики Башкортостан о выявленных при осуществлении функций Совета нарушениях законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности на территории Республики Башкортостан.

3.1.7. Проводит анализ градостроительных проблем для выбора проектных, программных и иных методов их решения, в том числе при создании (развитии) социальной, транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктур и иных объектов, оказывающих влияние на условия проживания и перспективное использование территорий муниципальных образований Республики Башкортостан.

3.1.8. Рассматривает вопросы изменения административно-территориального устройства Республики Башкортостан в части образования новых населенных пунктов в случае возникновения в границах соответствующего муниципального образования Республики Башкортостан новой сосредоточенной жилой застройки, служащей местом постоянного проживания и жизнедеятельности людей.

3.1.9. Рассматривает вопросы о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Республики Башкортостан.

3.1.10. Рассматривает вопросы о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Республики Башкортостан.

3.1.11. Рассматривает вопросы о подготовке, согласовании, направлении проекта правил землепользования и застройки поселения, городского округа на утверждение в орган местного самоуправления муниципального района Республики Башкортостан, орган местного самоуправления городского округа Республики Башкортостан, внесении изменений в правила землепользования и застройки поселения, городского округа Республики Башкортостан.

3.1.12. Рассматривает проекты решений уполномоченного органа о подготовке проекта документов территориального планирования муниципального образования, проекты технического задания на подготовку проекта документа территориального планирования муниципального образования Республики Башкортостан.

3.1.13. Рассматривает проекты документов территориального планирования муниципальных образований Республики Башкортостан.

3.1.14. Рассматривает проекты решений уполномоченного органа о комплексном развитии территории в Республике Башкортостан по инициативе органов местного самоуправления.

3.1.15. Рассматривает проекты решений уполномоченного органа о проведении аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории в Республике Башкортостан по инициативе органов местного самоуправления.

3.1.16. Рассматривает возможность заключения договора о комплексном развитии территории в Республике Башкортостан по инициативе правообладателя земельного участка и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории.

3.1.17. Рассматривает вопросы о выдаче заключения о соответствии застройщиков и проектной декларации требованиям части 2 статьи 3, статей 20, 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

3.2. В сфере земельно-имущественных отношений на территории Республики Башкортостан:

3.2.1. Рассматривает вопросы о переводе земель или земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные категории, за исключением категории земель - земли населенных пунктов.

3.2.2. Рассматривает предложения о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных нужд Республики Башкортостан.

3.2.3. Рассматривает проекты решений о приобретении земельных участков в собственность Республики Башкортостан, в том числе в порядке реализации Республики Башкортостан преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также в порядке передачи земельных участков из федеральной собственности.

3.2.4. Рассматривает вопросы о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставляемых в аренду в рамках заключения инвестиционных соглашений, если указанное предоставление влечет переход права собственности на земельные участки, а также вопросы передачи земельных участков, включая: вопросы передачи земельных участков из собственности Республики Башкортостан в собственность муниципальных образований Республики Башкортостан, в том числе в целях предоставления земельных участков многодетным семьям; вопросы передачи земельных участков в федеральную собственность, в собственность иных субъектов Российской Федерации.

3.2.5. Рассматривает вопросы заключения инвестиционных соглашений одновременно с возможностью предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственной собственности, юридическим лицам для строительства объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов, критерии которых установлены законодательством Республики Башкортостан.

3.2.6. Рассматривает предложения по передаче Республике Башкортостан полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет выработку рекомендаций по ним.

3.3. Иные функции Совета:

3.3.1. Рассматривает вопросы об участии Республики Башкортостан в проектах государственно-частного партнерства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан и осуществляет выработку рекомендаций по ним.

3.3.2. Представляет информацию и предложения Главе Республики Башкортостан и Правительству Республики Башкортостан, региональным органам исполнительной власти Республики Башкортостан, а также органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан по вопросам, отнесенным к задачам и полномочиям Совета.

3.3.3. Осуществляет предварительное рассмотрение и подготовку предложений, проектов решений по иным вопросам градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений, отнесенным законодательством Российской Федерации к полномочиям Республики Башкортостан, в том числе по ходатайству членов Совета.

3.3.4. Рассматривает вопросы по изменению границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, на территории Республики Башкортостан в целях дальнейшего использования земельных участков под размещение объектов различного целевого назначения.

3.3.5. Рассматривает вопросы о формировании земельных участков для осуществления деятельности в сфере обращения с отходами.

3.3.6. Рассматривает вопросы о создании или реорганизации особо охраняемых природных территорий республиканского значения, об утверждении положений (паспортов) особо охраняемых природных территорий республиканского значения, о внесении изменений в положения (паспорта) особо охраняемых природных территорий республиканского значения; вопросы об установлении технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок), допущенных в описании местоположения границ особо охраняемых природных территорий республиканского значения, созданных до вступления в силу Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", а также формирует предложения о создании особо охраняемых природных территорий федерального значения.

3.3.7. В сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Республики Башкортостан рассматривает и согласовывает схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Республики Башкортостан, а также технические условия на присоединение к объектам инженерной инфраструктуры.

4. Реализация функций Совета осуществляется путем рассмотрения материалов, обосновывающих принятие градостроительных решений, принципиальных вопросов градостроительной деятельности и размещения объектов, имеющих высокое общественно-социальное значение, включая:

градостроительные (функционально-планировочные) концепции и иные материалы, обосновывающие комплексное развитие (застройку) территорий Республики Башкортостан;

предложения по градостроительному зонированию, проекты документов территориального планирования Республики Башкортостан, муниципальных образований Республики Башкортостан;

комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований Республики Башкортостан;

концепции, проекты, отраслевые схемы инженерного и транспортного развития территорий Республики Башкортостан, муниципальных образований Республики Башкортостан;

проекты зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального, регионального и местного значения;

концепции и иные материалы, обосновывающие формирование природно-рекреационных комплексов и архитектурно-ландшафтных объектов;

проекты решений о создании особо охраняемых природных территорий областного значения, проекты положений (паспортов) особо охраняемых природных территорий республиканского значения, проекты изменений в положения (паспорта) особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

архитектурные проекты, претендующие на серийное применение (повторное использование) или статус эталонного проекта (приоритетного использования) на территории Республики Башкортостан;

научно-исследовательские работы в области архитектуры и градостроительства Республики Башкортостан, градостроительные разделы целевых региональных программ;

иные документы, рассмотрение которых необходимо для выполнения задач и функций Совета.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Права Совета

Для осуществления возложенных на него функций Совет имеет право:

5.1. Запрашивать и получать от республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, общественных объединений и организаций документы, информацию, справочные материалы по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

5.2. Приглашать на заседания Совета с правом совещательного голоса представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, общественных организаций, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, руководителей и представителей заинтересованных организаций для участия в обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Совета.

5.3. Образовывать при Совете экспертные, консультативные, рабочие группы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законодательством Республики Башкортостан и настоящим Положением.

6. Состав и структура Совета

6.1. Совет возглавляет председатель Совета - Глава Республики Башкортостан.

6.2. В состав Совета входят председатель Совета, заместители председателя Совета, секретарь Совета и члены Совета.

6.3. Персональный состав Совета утверждается Указом Главы Республики Башкортостан по представлению заместителя председателя Совета.

Делегирование членами Совета своего права на участие в заседаниях Совета иным лицам не допускается.

6.4. Для предварительной проработки вопросов к рассмотрению на заседаниях Совета с целью формирования позиции органов исполнительной власти, подготовки материалов для рассмотрения на заседаниях и проектов решений Совета образовываются постоянно действующие Архитектурная комиссия, а также межведомственные комиссии (далее - Межведомственные комиссии):

Межведомственная комиссия по вопросам градостроительной деятельности;

Межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений;

Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов подключения к инженерным сетям тепло-, водо-, газо- и электроснабжения.

Межведомственные комиссии формируются из руководителей органов исполнительной власти Республики Башкортостан и их заместителей.

Архитектурная комиссия формируется из представителей органов исполнительной власти Республики Башкортостан, специалистов в области архитектуры и градостроительства и представителей общественных профессионально-творческих организаций (объединений) архитекторов. Положения о Межведомственных комиссиях, Архитектурной комиссии и их составы утверждаются председателем Совета.

6.5. Совет осуществляет свою деятельность на принципах равноправия его членов, коллегиальности принятия решений и гласности.

Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах.

6.6. Председатель Совета:

осуществляет общее руководство и определяет направления деятельности, план работы Совета;

определяет время и место проведения заседаний Совета;

определяет и утверждает повестку заседаний Совета;

определяет порядок ведения и ведет заседания Совета;

утверждает протоколы заседаний Совета и другие документы Совета;

определяет персональный состав Межведомственных комиссий и Архитектурной комиссии.

6.7. Заместитель председателя Совета:

осуществляет полномочия председателя Совета в случае его отсутствия;

составляет планы работы Совета, формирует проекты повесток его заседаний;

организует подготовку заседаний Совета и материалов по вопросам, вынесенным на его рассмотрение.

6.8. Секретарь Совета:

осуществляет текущую организационную работу;

извещает членов Совета и приглашенных на его заседания лиц о повестке, месте и времени проведения заседания Совета и знакомит с материалами и проектами решений, подготовленными для рассмотрения на заседании Совета;

координирует подготовку материалов и проектов решений в Межведомственных комиссиях и Архитектурной комиссии;

составляет и подписывает протоколы заседаний Совета.

6.9. В случае невозможности присутствия члена Совета на заседании он не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня извещает об этом секретаря Совета. При этом член Совета вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое доводится до участников заседания Совета и отражается в протоколе.

6.10. В случае отсутствия на заседании Совета секретаря Совета его функции возлагаются председателем Совета на одного из членов Совета.

6.11. Члены Совета вправе вносить предложения по планам работы Совета и проектам повесток его заседаний, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, выступать на заседаниях Совета.

7. Организация работы Совета

7.1. Заседания Совета проводятся в соответствии с повестками очередного или внеочередного заседания Совета, определяющими перечень вопросов, рассматриваемых на заседаниях Совета.

7.2. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

7.3. Предложения республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, а также обращения физических и юридических лиц о включении вопросов в повестку заседания Совета направляются в адрес заместителя председателя Совета.

7.4. Проект повестки заседания Совета формируется из предложений членов Совета и лиц, указанных в пункте 6.3 настоящего Положения, и утверждается председателем Совета.

Включение вопроса в повестку заседания Совета на основании поручения председателя Совета либо заместителя председателя Совета осуществляется незамедлительно. Рассмотрение соответствующего вопроса осуществляется на ближайшем заседании Совета, если поручением председателя Совета, заместителя Председателя Совета не установлено иное.

8. Проведение заседаний Совета

8.1. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины от численного состава Совета. Решения Совета принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от общего числа членов Совета, присутствующих на его заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Совета.

8.2. В заседаниях Совета (по согласованию) принимают участие руководители органов местного самоуправления муниципальных образований, в отношении территории которых разработана рассматриваемая документация или на территории которых расположен рассматриваемый объект, а также представители республиканских органов исполнительной власти, профессиональных объединений, общественных организаций, приглашенные эксперты и представители иных заинтересованных сторон.

8.3. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета осуществляется Аппаратом Правительства Республики Башкортостан.