Приложение 1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение 1
к решению Совета депутатов
города Новосибирска
от 24 декабря 2014 г. N 1284

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 24.11.2014 N 485-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", Уставом города Новосибирска.

1.2. Порядок устанавливает процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект муниципального акта), предусматривающую размещение субъектом правотворческой инициативы (далее - разработчик акта) уведомления о подготовке проекта муниципального акта, подготовку проекта муниципального акта, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта (далее - сводный отчет) и подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта.

1.3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов проводится мэрией города Новосибирска (далее - мэрия) в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Новосибирска.

1.4. Не подлежат оценке регулирующего воздействия:

проекты административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;

проекты муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска или их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

проекты муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска, разработанные в целях недопущения возникновения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов, а также для ликвидации их последствий.

1.5. В отношении проектов муниципальных актов, разрабатываемых исключительно в целях приведения отдельных положений муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствие с требованиями федерального законодательства, либо не предусматривающих введение, исключение или изменение прав и обязанностей участников регулируемых правоотношений положения разделов 2 и 3 Порядка не применяются.

2. Размещение уведомления о подготовке проекта
муниципального акта

2.1. В случае принятия решения о подготовке проекта муниципального акта разработчик акта размещает в средствах массовой информации уведомление о подготовке проекта муниципального акта (далее - уведомление).

2.2. Уведомление должно содержать следующую информацию:

вид, наименование и планируемый срок вступления в силу муниципального акта;

сведения о разработчике акта;

описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, обоснование необходимости разработки проекта муниципального акта и цели предлагаемого регулирования;

круг лиц, на которых будет распространено регулирование;

сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода;

срок, в течение которого разработчиком акта принимаются предложения в связи с размещением уведомления, который должен составлять не менее десяти и не более пятнадцати рабочих дней со дня размещения уведомления, и способ их представления.

2.3. Разработчик акта в течение одного рабочего дня со дня размещения уведомления в средствах массовой информации представляет в мэрию копию уведомления с указанием информации о его размещении в средствах массовой информации.

Мэрия в течение одного рабочего дня со дня регистрации копии уведомления размещает ее на официальном сайте города Новосибирска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе правовой портал по адресу: http://pravo.novo-sibirsk.ru/zakon_new.aspx (далее - правовой портал).

2.4. Предложения, поступившие в указанный в уведомлении срок, подлежат рассмотрению разработчиком акта.

В случае отказа от подготовки проекта муниципального акта по итогам рассмотрения поступивших предложений разработчик акта размещает соответствующую информацию в средствах массовой информации, а также уведомляет мэрию в течение двух рабочих дней со дня размещения информации об отказе в разработке проекта муниципального акта.

Мэрия в течение трех рабочих дней со дня регистрации документа, содержащего информацию, указанную в абзаце втором настоящего пункта, размещает ее на правовом портале.

3. Проведение публичных консультаций, составление сводного отчета
о проведении оценки регулирующего воздействия проекта
муниципального акта

3.1. В целях общественного обсуждения проекта муниципального акта разработчиком акта проводятся публичные консультации, в рамках которых разработчику акта направляются предложения по проекту муниципального акта.

3.2. Информационное сообщение о начале публичных консультаций и проект муниципального акта размещаются разработчиком акта в средствах массовой информации не позднее десяти рабочих дней со дня окончания приема предложений, поступивших в связи с размещением уведомления.

В информационном сообщении указывается срок проведения публичных консультаций, который должен составлять не менее десяти и не более пятнадцати рабочих дней с даты размещения информационного сообщения о начале публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций предложений по проекту муниципального акта.

Разработчик акта в течение одного рабочего дня со дня размещения материалов для публичных консультаций в средствах массовой информации представляет в мэрию копии документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, которые размещаются мэрией на правовом портале в течение трех рабочих дней со дня их регистрации.

Предложения могут быть получены разработчиком акта также посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, действующих при разработчике акта, опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации.

3.3. Разработчик акта в течение десяти рабочих дней со дня завершения публичных консультаций дорабатывает проект муниципального акта и составляет сводный отчет.

3.4. Сводный отчет должен содержать следующие сведения:

1) информацию о результатах размещения уведомления, в том числе содержание предложений, поступивших в связи с размещением уведомления;

2) информацию о результатах проведенных публичных консультаций по проекту муниципального акта, в том числе о сроках их проведения, органах государственной власти и местного самоуправления, представителях предпринимательского сообщества, иных лицах и организациях, направивших предложения по проекту муниципального акта, содержание предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

3.5. В случае отказа по итогам проведения публичных консультаций от реализации правотворческой инициативы разработчик акта размещает соответствующую информацию в средствах массовой информации, а также уведомляет мэрию о принятом решении в течение двух рабочих дней со дня размещения информации об отказе от реализации правотворческой инициативы.

Мэрия в течение трех рабочих дней со дня регистрации документа, содержащего информацию, предусмотренную абзацем первым настоящего пункта, размещает ее на правовом портале.

4. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия
проекта муниципального акта

4.1. Разработчик акта в течение двенадцати рабочих дней со дня завершения публичных консультаций направляет проект муниципального акта и сводный отчет в мэрию для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта (далее - заключение).

4.2. В случае несоответствия сводного отчета пункту 3.4 Порядка, мэрия в течение трех рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 4.1 Порядка, возвращает представленные документы разработчику акта для доработки.

4.3. Мэрия в течение десяти рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 4.1 Порядка, готовит заключение и направляет его разработчику акта.

В заключении должны содержаться выводы о соблюдении разработчиком акта Порядка, о наличии либо отсутствии в проекте муниципального акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Новосибирска.

4.4. В случае если в заключении сделан вывод о том, что разработчиком акта при подготовке проекта муниципального акта не соблюдены требования, предусмотренные разделами 2 и 3 Порядка, разработчик акта проводит процедуры, предусмотренные указанными разделами (начиная с невыполненной процедуры), после чего повторно направляет проект муниципального акта в мэрию для подготовки заключения.

4.5. Подписанное заключение, проект муниципального акта и сводный отчет размещаются мэрией на правовом портале в течение пяти рабочих дней со дня подписания заключения.