Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 марта 2016 г. N 79 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям"

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2016 г., 28 марта 2017 г., 10 июля, 13 ноября 2018 г., 29 мая 2019 г.

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям.

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Башкортостан от 30 ноября 1992 года N 384 "О Государственном комитете Республики Башкортостан по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Глава Республики Башкортостан

Р.З. Хамитов

Положение
о Государственном комитете Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 21 марта 2016 г. N 79)

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2016 г., 28 марта 2017 г., 10 июля, 13 ноября 2018 г., 29 мая 2019 г.

I. Общие положения

1. Государственный комитет Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям (далее - Госкомитет) является республиканским органом исполнительной власти:

обеспечивающим реализацию полномочий Республики Башкортостан в области гражданской обороны;

обеспечивающим реализацию полномочий Республики Башкортостан в области территориальной обороны;

уполномоченным на решение задач в пределах своей компетенции в области защиты населения и территорий Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на республиканских водных объектах.

Сокращенное официальное наименование - Госкомитет РБ по ЧС.

2. Госкомитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

3. Госкомитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления Республики Башкортостан, общественными объединениями и иными организациями.

4. В ведении Госкомитета находятся организации согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан.

II. Полномочия Госкомитета

Госкомитет в целях реализации возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия:

5. В области гражданской обороны:

5.1. Принимает участие в соответствии с законодательством в следующих мероприятиях:

разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Республики Башкортостан, организации выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения;

планировании и подготовке мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Республики Башкортостан в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

определении перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

разработке ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны в Республике Башкортостан.

5.2. Организует работу по обеспечению готовности пунктов управления гражданской обороной руководителя гражданской обороны - Главы Республики Башкортостан.

5.3. Организует подготовку должностных лиц и специалистов гражданской обороны, спасательных служб в области гражданской обороны.

5.4. Осуществляет меры по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения населения Республики Башкортостан об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

5.5. Готовит предложения по составу технических средств управления и объектов гражданской обороны Республики Башкортостан.

5.6. Организует проведение государственной специализированной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в части, касающейся проектной документации территориального планирования городских и сельских поселений, а также подраздела "Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства" проектной документации, рассматриваемой независимыми негосударственными экспертными организациями.

5.7. Организует хранение и обслуживание запасов имущества гражданской обороны Республики Башкортостан.

6. Обеспечивает реализацию полномочий Республики Башкортостан в области территориальной обороны.

7. Осуществляет в соответствии с законодательством меры по обеспечению готовности к управлению Республикой Башкортостан из загородной зоны в военное время.

8. Осуществляет полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:

8.1. Принимает участие в соответствии с законодательством в следующих мероприятиях:

разработке и реализации плана основных мероприятий Республики Башкортостан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год;

планировании и подготовке мероприятий к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Республики Башкортостан в безопасные районы при возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечении их проведения;

подготовке и проведении мероприятий Комиссии Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности;

организации выполнения и осуществлении мер пожарной безопасности;

разработке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8.2. Обеспечивает разработку паспорта безопасности Республики Башкортостан и других планирующих документов Республики Башкортостан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8.3. Осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской Федерации.

8.4. Координирует и осуществляет в пределах своей компетенции работу по созданию, содержанию, использованию и восполнению материальных ресурсов Республики Башкортостан для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8.5. Вносит предложения по введению режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8.6. Организует в пределах своей компетенции тушение пожаров.

8.7. Осуществляет меры по созданию и обеспечению функционирования, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем экстренного оповещения и информирования населения Республики Башкортостан об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, систем вызова экстренных служб по единому номеру "112", а также иных систем, обеспечивающих сбор и обработку информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

8.8. Вносит предложения о выделении бюджетных ассигнований на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий, в том числе предназначенных на выплаты денежных средств гражданам, пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.

8.9. Организует подготовку должностных лиц и специалистов Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных формирований способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

8.10. Организует работу подвижного пункта управления Комиссии Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.

8.11. Организует деятельность подведомственных аварийно-спасательных и противопожарных формирований Республики Башкортостан и обеспечивает их готовность к действиям по предназначению.

8.12. Организует профилактическую (предупредительную) работу в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

8.13. Организует информирование населения о мерах пожарной безопасности.

8.14. Организует взаимодействие по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций со всеми заинтересованными органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории Республики Башкортостан.

8.15. Оказывает содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

8.16. Участвует в работе территориальной аттестационной комиссии Республики Башкортостан по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя.

8.17. Вносит в установленном порядке на утверждение в Правительство Республики Башкортостан перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

8.18. Готовит предложения по поддержке некоммерческих организаций, граждан и их объединений, участвующих в обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

9. Организует создание, функционирование и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

10. Вносит в установленном порядке предложения по реализации на территории Республики Башкортостан государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также по нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 августа 2016 г. N 363 в пункт 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции государственные программы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечения общественной безопасности, а также принимает участие в реализации других государственных программ Российской Федерации и Республики Башкортостан.

12. Осуществляет в порядке, установленном законодательством, функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан.

13. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством.

14. Выступает учредителем и осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций.

15. Реализует полномочия по осуществлению прав собственника имущества государственных унитарных предприятий, находящихся в его ведении, в пределах своей компетенции.

16. Организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом), объединений, в том числе общественных и религиозных, юридических лиц по вопросам, входящим в его компетенцию.

17. Осуществляет в соответствии с законодательством меры по правовой и социальной защите работников аварийно-спасательной, противопожарной службы и членов их семей.

18. Проводит кадровую политику в установленной сфере деятельности, организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров.

19. Осуществляет закупку товаров, работ, услуг для нужд Госкомитета и заключает государственные контракты в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

20. Осуществляет внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит, ведомственный контроль в сфере закупок в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

21. Осуществляет мероприятия в области охраны труда, предусмотренные законодательством, в том числе ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных ему организациях.

22. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, гражданскую оборону, защиту сведений, составляющих государственную тайну, Госкомитета и подведомственных ему организаций, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий.

23. Осуществляет в пределах своих полномочий противодействие коррупции в соответствии с законодательством.

24. Обеспечивает в пределах своих полномочий доступ к информации о деятельности республиканских органов исполнительной власти в соответствии с законодательством.

25. Оказывает бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к его компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также организует деятельность подведомственных ему учреждений по оказанию такой помощи.

26. Участвует в подготовке предложений в области международных и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан.

27. Взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, органами международных организаций.

28. Координирует проведение научных исследований и разработок и содействует использованию их результатов.

29. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Госкомитета.

30. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан предложения по вопросам, относящимся к ведению Госкомитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 августа 2016 г. N 363 пункт 31 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. Разрабатывает и вносит в Правительство Республики Башкортостан проекты законов и иных нормативных правовых актов и ненормативных правовых актов, государственных программ Республики Башкортостан, предложения по участию республики в федеральных программах; после утверждения - участвует в их реализации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

Разрабатывает документы стратегического планирования, осуществляет мониторинг и контроль их реализации.

Разрабатывает и реализует мероприятия по достижению плановых значений показателей для оценки эффективности деятельности Госкомитета.

Издает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий в форме приказов, а в случаях, предусмотренных законодательством, - в форме постановлений.

32. Создает при необходимости межведомственные комиссии, консультативные советы, экспертные и рабочие группы при решении вопросов, входящих в компетенцию Госкомитета.

Информация об изменениях:

Пункт 32.1 изменен с 10 июля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 10 июля 2018 г. N 322

См. предыдущую редакцию

32.1. Обеспечивает в приоритетном порядке реализацию мер по содействию в пределах своей компетенции конкуренции на соответствующих товарных рынках.

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 32.2 с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 г. N 533

32.2. Осуществляет в пределах своей компетенции меры в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 32.3 с 29 мая 2019 г. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 мая 2019 г. N 316

32.3. Участвует в комплексе мер по повышению доходного потенциала республики, в том числе обеспечивает достижение целевых показателей поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан по курируемым видам деятельности.

33. Награждает ведомственными наградами, почетными грамотами и благодарственными письмами Госкомитета своих работников, руководителей и работников подведомственных ему организаций, должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан. Вносит предложения о награждении государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан особо отличившихся работников Госкомитета, руководителей и работников подведомственных ему организаций.

34. Взаимодействует с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности.

35. Выступает стороной в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

36. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.

III. Организация деятельности Госкомитета

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 августа 2016 г. N 363 пункт 37 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

37. Госкомитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 августа 2016 г. N 363 пункт 38 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

38. Председатель Госкомитета имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Башкортостан в порядке, определяемом Главой Республики Башкортостан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 августа 2016 г. N 363 в пункт 39 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

39. Председатель Госкомитета:

руководит деятельностью Госкомитета и несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций и задач, возложенных на Госкомитет, в том числе за недостижение плановых значений показателей для оценки эффективности деятельности Госкомитета;

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях Госкомитета;

устанавливает обязанности руководителей структурных подразделений Госкомитета;

утверждает структуру и штатное расписание аппарата Госкомитета в пределах установленной предельной численности работников и фонда оплаты их труда;

назначает на должность и освобождает от должности работников Госкомитета;

утверждает положение о материальном стимулировании работников Госкомитета;

принимает решения о поощрении работников Госкомитета и наложении на них взысканий;

утверждает смету расходов на содержание Госкомитета;

координирует формирование кадрового резерва и работу по подготовке и переподготовке кадров, присваивает классные чины работникам Госкомитета;

представляет Госкомитет на переговорах, ведет переговоры и подписывает межведомственные договоры и соглашения;

представляет Госкомитет во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти субъектов иностранных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, международными организациями;

представляет в Правительство Республики Башкортостан в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Госкомитета;

утверждает в установленном порядке уставы и иные локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность организаций, находящихся в ведении Госкомитета;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством приказы, а в случаях, предусмотренных законодательством, - постановления, подлежащие обязательному исполнению всеми структурными подразделениями, а также организациями, находящимися в ведении Госкомитета;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Госкомитета, руководителей и работников подведомственных организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан;

распоряжается в соответствии с законодательством имуществом и средствами Госкомитета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 августа 2016 г. N 363 в пункт 40 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

40. В Госкомитете создается коллегия в составе председателя Госкомитета (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, работников аппарата Госкомитета.

Состав коллегии Госкомитета утверждается Главой Республики Башкортостан по представлению Правительства Республики Башкортостан. Члены коллегии, не входящие в ее состав по должности, могут быть введены в состав коллегии по предложению председателя Госкомитета.

В заседаниях коллегии в необходимых случаях участвуют руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

Решения коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии.

Работа коллегии регламентируется соответствующим положением.

41. Госкомитет обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в установленном порядке, материально-техническими средствами и оборудованием.

42. Госкомитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, печати со своим наименованием на государственных языках Республики Башкортостан, изображением Государственного герба Республики Башкортостан, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати и штампы, бланки установленного образца.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 августа 2016 г. N 363 в пункт 43 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

43. Финансовое обеспечение деятельности Госкомитета осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

44. Реорганизация и упразднение Госкомитета осуществляются в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 августа 2016 г. N 363 пункт 45 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

45. Местонахождение Госкомитета - 450008, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Пушкина, 95.