Постановление Администрации города Бердска Новосибирской области от 22 декабря 2014 г. N 4716 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования города Бердска" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Бердска Новосибирской области от 22 декабря 2014 г. N 4716
"Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования города Бердска"

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2017 г.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 22 пункта 10 Устава города Бердска, с целью обеспечения первичных мер пожарной безопасности и снижения ущерба при возникновении пожаров на территории муниципального образования города Бердска постановляю:

1. Утвердить Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования города Бердска (Приложение N 1).

2. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории города Бердска:

1) разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

2) проводить противопожарную пропаганду, а также обучение работников мерам пожарной безопасности;

3) содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

4) при разработке, планировании и выполнении мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности руководствоваться настоящим Положением.

3. Основными направлениями работы по противопожарной пропаганде и агитации считать:

1) работу с населением по месту жительства путем проведения собраний, индивидуальных бесед;

2) привлечение к работе общественных объединений;

3) использование средств наружной рекламы;

4) размещение материалов по противопожарной пропаганде в средствах массовой информации, на информационных стендах.

4. Рекомендовать руководителям организаций, осуществляющих содержание и эксплуатацию систем и сетей наружного водоснабжения:

1) по согласованным графикам обеспечивать проведение сезонных осмотров источников наружного противопожарного водоснабжения подразделениями пожарной охраны в соответствии с их районами выезда;

2) привлекать полномочных представителей противопожарной службы к осмотрам источников наружного противопожарного водоснабжения законченных строительством (реконструкцией) зданий, сооружений путем выдачи соответствующих заключений о возможности их использования для тушения пожаров.

5. Утвердить образец локального акта муниципальной организации по обеспечению пожарной безопасности (приложение N 2).

6. Утвердить Основные требования к видам, содержанию и изложению инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности в муниципальных организациях (приложение N 3).

7. Признать утратившим силу постановление главы муниципального образования города Бердска Новосибирской области от 09.07.2007 N 2191 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования".

8. Опубликовать постановление в газете "Бердские новости" и разместить на официальном сайте администрации города Бердска.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Носова С.А.

И.о. Главы города Бердска

А.Г. Михайлов

Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования города Бердска

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок деятельности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и носит обязательный характер для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными в границах муниципального образования города Бердска.

2. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, Правительством Новосибирской области, правовыми актами администрации города Бердска, нормативными документами по пожарной безопасности.

3. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Перечень требований пожарной безопасности, реализация которых является первичными мерами пожарной безопасности, разрабатывается и утверждается в соответствии с пунктом 2. настоящего Положения.

4. Первичные меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новосибирской области, федеральными и областными нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

5. Разработка и реализация первичных мер пожарной безопасности для организаций, а также зданий, сооружений, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

6. Деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляется администрацией города Бердска, муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - муниципальные организации), другими организациями всех форм собственности, личным составом подразделений добровольной пожарной охраны и гражданами в соответствии с требованиями пожарной безопасности, установленными федеральными и областными нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основании обязательных для исполнения предписаний органов государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

II. Деятельность должностных лиц администрации города Бердска, руководителей муниципальных и других организаций всех форм собственности и граждан города по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

1. Глава города Бердска, уполномоченные им должностные лица администрации города, а также руководители муниципальных организаций:

1) организуют и контролируют деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, направленную на выполнение требований пожарной безопасности в границах города Бердска, в зданиях и сооружениях муниципальных организаций города;

2) при необходимости участвуют в работе заседаний Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Бердска, выполняют ее решения, вносят предложения на ее заседания;

3) осуществляют размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности для муниципальных нужд города Бердска, в соответствии с Порядком финансирования из бюджета города расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

4) по согласованию с противопожарной службой города, территориальным подразделением государственного пожарного надзора определяют перечни первичных мер пожарной безопасности для муниципальных организаций, рассчитывают объемы бюджетных и внебюджетных средств, необходимых для реализации первичных мер пожарной безопасности;

5) организуют в порядке, установленном федеральными и областными правовыми актами, обучение работников администрации города Бердска, муниципальных организаций мерам пожарной безопасности;

6) согласовывают разрабатываемые противопожарной службой порядок и сроки проведения пожарно-тактических учений, занятий с отработкой планов эвакуации на объектах муниципальных организаций, включая вопросы противопожарной пропаганды;

7) предоставляют по запросам территориального подразделения государственного пожарного надзора, Государственной противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности в муниципальных организациях;

8) осуществляют взаимодействие по вопросам профилактики пожаров с контрольными и надзорными органами на основании соответствующих соглашений;

9) организуют и проводят противопожарную пропаганду в муниципальных организациях. При этом:

- организуют информирование работников муниципальной организации о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности;

- содействуют изданию и распространению специальной литературы, размещению технических средств информационного характера с тематикой, направленной на обеспечение пожарной безопасности, на зданиях, сооружениях, земельных участках, находящихся в собственности города Бердска;

- участвуют в организации тематических выставок, смотров, конкурсов и конференций;

- привлекают к деятельности по осуществлению противопожарной пропаганды организации и граждан.

2. Руководители организаций всех форм собственности:

1) осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности;

2) организуют соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны;

3) разрабатывают и осуществляют меры по обеспечению пожарной безопасности;

4) проводят противопожарную пропаганду, а также обучение своих работников мерам пожарной безопасности;

5) организуют систему оповещения о пожара и обеспечение объектов первичными средствами пожаротушения, исходя из действующих норм пожарной безопасности;

6) содержат в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допуская их использования не по назначению;

7) организуют, в целях подготовки персонала, проведение учений и тренировок по эвакуации, тушению условных пожаров, вызову и встрече пожарных подразделений;

8) оказывают содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

9) предоставляют в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

10) обеспечивают доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

11) предоставляют по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

12) незамедлительно сообщают в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

13) содействуют деятельности добровольных пожарных;

14) предусматривают финансирование противопожарных мероприятий;

15) осуществляют мероприятия по обслуживанию, ремонту и организации использования источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории организации;

16) обеспечивают создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, на котором в обязательном порядке создается пожарная охрана.

3. Граждане города Бердска обязаны:

1) соблюдать требования пожарной безопасности. При обнаружении пожара немедленно сообщать в пожарную охрану;

2) иметь в помещениях и строениях, принадлежащих на правах собственности (пользования) и содержать в исправности первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь согласно Правилам пожарной безопасности и нормативных документов;

3) предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

4) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

5) выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

III. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования относится к вопросам местного значения.

2. К полномочиям администрации муниципального образования в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города относятся:

1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

2) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории городского округа;

3) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведении собраний населения;

4) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

3. К первичным мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования относятся:

1) решение вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Бердска Новосибирской области от 5 июня 2017 г. N 1552 подпункт 4 пункта 3 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) разработка и организация выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

5) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности, работам по предупреждению пожаров (профилактике пожаров), спасению людей и имущества от пожаров в составе подразделений добровольной пожарной охраны;

6) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) проведение противопожарной пропаганды и агитации по мерам пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

4. Основными задачами обеспечения первичных мер пожарной безопасности являются:

- организация и осуществления мер по предотвращению пожаров (профилактике пожаров);

- спасение людей и имущества при пожаре.

5. Организационно-правовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:

1) правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития муниципального образования;

3) разработку, утверждение и исполнение местного бюджета в части расходов на пожарную безопасность;

4) установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования и отдельных населенных пунктов, входящих в состав его территории, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности;

6) проведение противопожарной пропаганды и агитации по мерам пожарной безопасности;

7) организацию работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования.

8) осуществление контроля за градостроительной деятельностью, соблюдению требований пожарной безопасности при планировке и застройке на территории муниципального образования;

9) утверждение перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов;

6. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляется в порядке и по нормам, установленным постановлениями администрации города и предусматривает:

1) муниципальное дорожное строительство, содержание автомобильных дорог местного значения и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

2) обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности;

3) организация работ по содержанию в исправном состоянии средств пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

4) формирование и размещение муниципальных заказов, связанных с реализацией вопросов местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

5) телефонизацию отдаленных территорий, расположенных в границах муниципального образования, для сообщения о пожаре;

6) поддержание в постоянной готовности техники, приспособленной для тушения пожара.

7. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. Расходы на обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год.

8. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности включает в себя финансирование расходов, связанных с созданием и содержанием добровольной пожарной охраны, приобретением и монтажом пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, первичных средств пожаротушения, проведением огнезащитной обработки деревянных и металлических несущих конструкций, закупкой пожарно-технической продукции, разработкой и организацией выполнения целевых программ по обеспечению пожарной безопасности, приобретением аварийно-пожаро-спасательного имущества и техники, организацией противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности и др.

9. Муниципальные учреждения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, должны быть в полной мере обеспечены первичными средствами пожаротушения.

Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей в защищаемом помещении или на объекте следует производить в зависимости от их огнетушащей способности, предельной площади, а также класса пожара горючих веществ и материалов:

класс А - пожары твердых веществ, в основном органического происхождения, горение которых сопровождается тлением (древесина, текстиль, бумага);

класс В - пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ;

класс С - пожары газов;

класс D - пожары металлов и их сплавов;

класс Е - пожары, связанные с горением электроустановок.

10. Осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях иной формы собственности - за счет средств собственника данных объектов.

Образец
локального акта муниципальной организации по обеспечению пожарной безопасности

Приказ

"__" ________ 20__ г

N ______ (наименование организации)

О порядке обеспечения пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия

В целях обеспечения пожарной безопасности приказываю :

1. Ответственным за пожарную безопасность предприятия назначить главного инженера (иное квалифицированное лицо либо себя непосредственно) ____________________________________________.

2. Назначить ответственными за пожарную безопасность (противопожарное состояние) цехов, мастерских, складов, производственных участков руководителей этих подразделений, а в административных помещениях руководителей соответствующих служб предприятия:

Столярная мастерская - ____________________

Гараж - __________________________________

Склады N 1-4 - ___________________________

Склад материальный - _____________________

Склад готовой продукции - _________________

Электрощитовая - _________________________

Сварочная мастерская - ____________________

Приемная директора - _____________________

Бухгалтерия - ____________________________

Делопроизводство - _______________________

Отдел кадров - ___________________________

(перечислить все объекты и конкретно указать лиц ответственных за пожарную безопасность, которые после ознакомления с приказом по предприятию должны расписаться на обороте листа об ознакомлении).

3. Ответственным за пожарную безопасность электроустановок предприятия назначить энергетика предприятия _________________________________________________________________________ _______.

4. Ответственным за пожарную безопасность систем вентиляции и отопления предприятия назначить _________________________________________________________________________ _________.

5. Ответственным за пожарную безопасность в своей работе руководствоваться инструкциями о мерах пожарной безопасности, обеспечивая строгое и точное соблюдение противопожарного режима всеми работниками.

6. Всем работникам предприятия проходить противопожарный инструктаж в соответствии с требованиями ГОСТ "Организация обучения работающих безопасности труда. Общие требования".

Организацию противопожарного инструктажа и прием зачетов от работников возложить на ответственного за пожарную безопасность предприятия.

7. Установить сроки, место и порядок проведения противопожарного инструктажа в соответствии с приложением N ___ к настоящему приказу.

Лица, не прошедшие противопожарный инструктаж, а также показавшие неудовлетворительные знания, к работе не допускаются.

8. С работниками, выполнение служебных обязанностей которых связано с повышенной пожарной опасностью, проводить пожарно-технические минимумы.

Сроки, место, порядок проведения пожарно-технических минимумов, а также распределение по группам с учетом категории специалистов установить в соответствии с приложением N ___ к настоящему приказу.

9. Сварочные и другие огневые работы на территории и в зданиях (сооружениях) предприятия проводить в соответствии с приложением N ___ к настоящему приказу.

10. Из числа работников создать пожарно-техническую комиссию с правами, обязанностями и в составе, изложенными в приложении N ___ к настоящему приказу.

Руководитель ________________

Основные требования
к видам, содержанию и изложению инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности в муниципальных организациях

I. Виды инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности

1. Инструкции (положения) о мерах пожарной безопасности (далее - инструкции) разрабатываются на основе действующих норм и правил пожарной безопасности, других нормативных документов (стандартов, норм строительного и технологического проектирования, ведомственных норм и правил), а также требований паспортной документации на установки и оборудование, применяемые на предприятии, в части требований пожарной безопасности.

Инструкции устанавливают основные направления обеспечения систем предотвращения пожара и противопожарной защиты на предприятии, в организации, учреждении в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.004, порядок обеспечения безопасности людей и сохранности материальных ценностей, а также создание условий для успешного тушения пожара.

2. Инструкции подразделяются на следующие виды:

- Общеобъектовая инструкция - общая инструкция о мерах пожарной безопасности для предприятия, организации, учреждения (далее - предприятие).

- Инструкции для отдельных зданий, сооружений, помещений, производственных процессов.

- Инструкции по обеспечению безопасного производства временных пожаро- и взрывоопасных работ на предприятии (сварочных, огневых, строительно-монтажных и т.п.), выполняемых, в том числе, и сторонними организациями.

- Положения об организации деятельности ведомственной, частной пожарной охраны и (или) противопожарных формирований и обучения работающих мерам пожарной безопасности на предприятии.

3. Разработка инструкций производится отделом (инженером) пожарной безопасности предприятия (начальником подразделения пожарной охраны, руководителем противопожарного формирования), председателем пожарно-технической комиссии или лицами, ответственными за пожарную безопасность предприятия.

Инструкции направляются на отзыв руководителям подразделений предприятия.

4. Инструкции (положения) утверждаются руководителем организации, согласовываются со службой охраны труда и вводятся приказом по предприятию. Нарушение требований инструкций (положений) влечет за собой дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

II. Содержание инструкций о мерах пожарной безопасности

1. Изложение общеобъектовой инструкции рекомендуется выполнять в последовательности, приведенной в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390), и включать в нее:

- Общие положения, включающие юридические основания введения данного правового документа на предприятии и обязательность исполнения требований данной инструкции всеми работающими на предприятии. Ссылка на другие, конкретные, инструкции о мерах пожарной безопасности для зданий, сооружений, установок, помещений, технологического оборудования как на дополняющие требования данной инструкции и обязательные для исполнения. Порядок допуска работников предприятия к выполнению своих обязанностей, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности;

- Организационные мероприятия, регламентирующие основные направления обеспечения пожарной безопасности на предприятии, порядок назначения, права и обязанности ответственных за пожарную безопасность, учреждения противопожарных формирований, обучения мерам пожарной безопасности и т.п.;

- Противопожарный режим на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия;

- Требования к содержанию путей эвакуации;

- Требования пожарной безопасности к электроустановкам;

- Требования пожарной безопасности к системам отопления и вентиляции;

- Требования пожарной безопасности к технологическим установкам, взрыво- и пожароопасным процессам производства;

- Порядок хранения веществ и материалов на территории, в зданиях и сооружениях предприятия;

- Содержание сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;

- Содержание установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

- Содержание пожарной техники и первичных средств пожаротушения.

- Общий порядок действий при пожаре. Обязанности работников и администрации предприятия.

2. Инструкции для отдельных зданий, сооружений и помещений, а также технологических процессов производства разрабатываются на основании требований общеобъектовой инструкции и дополняют ее, более подробно анализируют пожарную опасность и конкретизируют требования пожарной безопасности. Инструкции для подразделений и технологических процессов предприятия не должны дублировать требования общеобъектовой инструкции.

Обязанности при пожаре должны конкретно определять действия работающих по вызову пожарной охраны, эвакуации людей, спасанию материальных ценностей, действиям по тушению пожара. Выписки из инструкции вывешиваются на видных местах в защищаемом помещении.

3. Инструкции для выполнения временных взрыво- и пожароопасных, огневых, строительно-монтажных и т.п. работ, на которые выдается наряд-допуск, разрабатываются конкретно для проведения данных видов работ на предприятии. До начала производства работ по этим инструкциям проводится обучение работающих, о чем делается отметка в наряде-допуске администрацией предприятия.