Приказ Министерства здравоохранения Новосибирской области и Министерства социального развития Новосибирской области от 9 сентября 2014 г. N 2842/1022 "Об устройстве детей в возрасте до 4 лет в дома ребенка" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства здравоохранения Новосибирской области и Министерства социального развития Новосибирской области от 9 сентября 2014 г. N 2842/1022
"Об устройстве детей в возрасте до 4 лет в дома ребенка"

На основании раздела VI Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2012 N 344н "Об утверждении типового положения о доме ребенка", от 11.04.2012 N 343н "Об утверждении порядка содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения", Закона Новосибирской области от 10.12.2013 N 411-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" приказываем:

1. Утвердить прилагаемые:

1) методические указания по устройству детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, в возрасте до 4 лет в дома ребенка;

2) методические указания по временному помещению детей из семей в возрасте до 4 лет в дома ребенка;

3) график маршрутизации детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, в возрасте до 4 лет, выявленных органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Новосибирской области, в дома ребенка.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра социального развития Новосибирской области Потапову О.Р., заместителя министра здравоохранения Новосибирской области Лиханова А.В.

Врио министра здравоохранения Новосибирской области

О.И. Иванинский

Врио министра социального развития Новосибирской области

С.И. Пыхтин

Методические указания
по устройству детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, в возрасте до 4 лет в дома ребенка
(утв. приказом министерства здравоохранения Новосибирской области и министерства социального развития Новосибирской области от 9 сентября 2014 г. N 2842/1022)

1. Дети, оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей, в возрасте до 4 лет (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), выявленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Новосибирской области, и дети, оставленные родителями (родителем) в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации Новосибирской области, в возрасте до 4 лет, при отсутствии показаний для пребывания в медицинской организации направляются в дома ребенка в соответствии с графиком маршрутизации детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, в возрасте до 4 лет, выявленных органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Новосибирской области, в дома ребенка, утвержденным настоящим приказом.

2. В случае закрытия дома ребенка на карантин или отсутствия свободных мест график маршрутизации определяется в индивидуальном порядке специалистами министерства здравоохранения Новосибирской области.

3. Главный врач дома ребенка обеспечивает:

1) круглосуточный прием детей, оставшихся без попечения родителей;

2) размещение детей, поступивших из медицинских организаций, - в группу дома ребенка, размещение детей, выявленных иными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и детей, направленных по заявлению родителей о временном помещении ребенка в дом ребенка, - в изолятор на 21 день;

3) осмотр поступивших детей медицинским работником для определения отсутствия (наличия) необходимости оказания медицинской помощи в медицинской организации в стационарных условиях;

4) проведение медицинского обследования детей амбулаторно при наличии показаний;

5) направление детей в медицинскую организацию для получения медицинской помощи в стационарных условиях (при наличии необходимости оказания медицинской помощи в медицинской организации в стационарных условиях);

6) наличие необходимого количества палат в изоляторе (карантинной группе) для поступающих детей в соответствии с потребностью;

7) ведение журнала учета приема детей в дом ребенка, оставшихся без попечения родителей, поступающих в дом ребенка;

8) извещение органа местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области, уполномоченного в сфере опеки и попечительства (далее - орган местного самоуправления), о поступившем ребенке в течение одного рабочего дня путем направления телефонограммы;

9) направление органу местного самоуправления имеющихся документов, свидетельствующих об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения родителей (единственного родителя), в течение 7 дней с момента поступления ребенка, оставшегося без попечения родителей, в дом ребенка;

10) предоставление органам местного самоуправления извещения об изменении, уточнении и (или) снятии диагноза либо изменении иных данных о состоянии здоровья, физического и умственного развития детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с учетной формой N 470/у-10, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развитая Российской Федерации от 25.06.2010 N 480н "О порядке предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей";

11) знакомство кандидатов в усыновители, опекуны, в том числе в приемные родители, с детьми, оставшимися без попечения родителей, в присутствии уполномоченного работника дома ребенка, при наличии направления на посещение ребенка, отсутствии медицинских противопоказаний для знакомства, предоставление сведений о ребенке.

4. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, в дом ребенка, орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, свидетельствующих об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения родителей (единственного родителя) ребенка, издает муниципальный правовой акт о помещении ребенка под надзор в дом ребенка с указанием его наименования.

5. Министерство здравоохранения Новосибирской области на основании муниципального правового акта органа местного самоуправления о помещении ребенка под надзор на полное государственное обеспечение в дом ребенка выдает специалисту органа местного самоуправления путевку для помещения ребенка в дом ребенка.

6. Специалист органа местного самоуправления:

1) формирует личное дело ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";

2) принимает меры по устройству ребенка, оставшегося без попечения родителей, в замещающую семью или по возврату в кровную семью в течение одного месяца с момента помещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, в дом ребенка.

Методические указания
по временному помещению детей из семей в возрасте до 4 лет в дома ребенка
(далее - Методические указания)
(утв. приказом министерства здравоохранения Новосибирской области и министерства социального развития Новосибирской области от 9 сентября 2014 г. N 2842/1022)

1. В дома ребенка могут временно помещаться дети из семей, находящихся в социально опасном положении, либо из семей, родители, усыновители, опекуны в которых по уважительным причинам (в том числе отсутствие места работы, постоянного источника дохода, отсутствие жилого помещения, пригодного для проживания, госпитализация, требующая длительного лечения болезнь) не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка.

2. Для временного помещения ребенка (детей) в дом ребенка его родитель, иной законный представитель (далее - заявитель) представляет в орган местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства (далее - орган местного самоуправления), по месту жительства или месту пребывания заявителя заявление в свободной форме о временном помещении ребенка под надзор в дом ребенка с указанием срока временного помещения, с приложением следующих документов:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка, и его копия;

2) свидетельство о рождении ребенка (детей) и его (их) копия (копии);

3) решение органа опеки и попечительства об установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства) и его (их) копия(и), в случае если решение принято органом местного самоуправления, в который обращается заявитель, то указанный документ предоставляется по собственной инициативе;

4) медицинская справка об отсутствии заболеваний у ребенка (детей): острых инфекционных заболеваний, активной формы туберкулеза, активного сифилиса, заразных кожных заболеваний, острых заболеваний центральной нервной системы и других заболеваний, требующих стационарного лечения.

В случае необходимости экстренного помещения ребенка (детей) из семей, находящихся в социально опасном положении, в возрасте до 4 лет в дома ребенка Новосибирской области медицинская справка, указанная в настоящем пункте, не предоставляется. В этом случае орган местного самоуправления организует прохождение ребенком (детьми) обследования в целях установления отсутствия указанных выше заболеваний.

3. Орган местного самоуправления осуществляет следующие действия:

1) принимает заявление и документы (копии), указанные в пункте 2 настоящих Методических указаний;

2) регистрирует в день поступления заявление и прилагаемые к нему документы (копии);

3) сверяет представленные копии документов с их оригиналами;

4) проверяет достоверность содержащихся в документах (копиях) сведений и при наличии сомнений в их подлинности или достоверности содержащейся в них информации запрашивает дополнительные документы и информацию в соответствующих органах и организациях;

5) в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов (копий) составляет акт обследования условий жизни ребенка (детей) по месту жительства заявителя;

6) в течение 10 рабочих дней со дня составления и получения акта обследования условий жизни ребенка по месту жительства заявителя принимает одно из следующих решений:

о временном помещении ребенка (детей) на полное государственное обеспечение в дом ребенка;

об отказе во временном помещении ребенка (детей) на полное государственное обеспечение в дом ребенка.

4. Основанием для принятия решения об отказе во временном помещении ребенка (детей) на полное государственное обеспечение в дом ребенка является установление органом местного самоуправления следующих обстоятельств:

1) заявитель не представил или представил не в полном объеме документы, указанные в пункте 2 настоящих Методических указаний;

2) документы, представленные заявителем, содержат недостоверные сведения;

3) представленные заявителем документы имеют повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

4) семья не находится в социально опасном положении либо отсутствуют уважительные причины, по которым родители, усыновители, опекуны не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка.

5. После принятия решения о временном помещении ребенка (детей) на полное государственное обеспечение в дом ребенка орган местного самоуправления по месту обращения заявителя в течение 5 рабочих дней издает соответствующий акт с обязательным указанием срока помещения ребенка (детей) на полное государственное обеспечение в дом ребенка.

Орган местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области по месту обращения заявителя, наделенный отдельными государственными полномочиями по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан, организует подготовку индивидуального плана реабилитации семьи, указанной в пункте 1 настоящих Методических указаний, содержащего конкретные мероприятия для выхода семьи из социально опасного положения.

6. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о временном помещении ребенка (детей) на полное государственное обеспечение в дом ребенка направляет письменное уведомление заявителю о принятом решении.

7. Срок временного помещения ребенка (детей) в дом ребенка на полное государственное обеспечение не может превышать 4 месяцев (за исключением случаев нахождения заявителя в социально опасном положении в связи с длительной болезнью и необходимостью нахождения на стационарном лечении) и может быть однократно продлен по решению органа местного самоуправления на срок не более 2 месяцев.

8. Для принятия решения о продлении срока временного помещения ребенка (детей) на полное государственное обеспечение в дом ребенка заявитель не позднее 20 рабочих дней до окончания срока временного помещения ребенка (детей) на полное государственное обеспечение в дом ребенка представляет в орган местного самоуправления заявление в свободной форме о продлении срока временного помещения ребенка (детей) в дом ребенка с указанием уважительной причины, по которой заявитель не может забрать ребенка (детей) по истечении срока, указанного в пункте 7 настоящих Методических указаний.

9. Орган местного самоуправления при поступлении заявления о продлении срока временного помещения ребенка (детей) в дом ребенка осуществляет следующие действия:

1) принимает и регистрирует в день поступления заявление о продлении срока временного помещения ребенка (детей) в дом ребенка;

2) проверяет достоверность содержащихся в заявлении сведений и, в случае необходимости, запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах, в течение 3 рабочих дней составляет акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи;

3) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о продлении срока временного помещения ребенка (детей) в дом ребенка принимает одно из следующих решений:

о продлении срока временного помещения ребенка (детей) в дом ребенка на полное государственное обеспечение;

об отказе в продлении срока временного помещения ребенка (детей) в дом ребенка на полное государственное обеспечение.

10. Основанием для отказа в продлении срока временного содержания ребенка (детей) в доме ребенка на полном государственном обеспечении является установление органом местного самоуправления следующих условий:

1) заявитель представил в орган местного самоуправления документы, содержащие недостоверные сведения;

2) заявитель систематически не исполняет мероприятия индивидуального плана реабилитации семьи в период нахождения ребенка (детей) в доме ребенка;

3) представленные заявителем документы имеют повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

4) отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о нахождении ребенка (детей) в семье, находящейся в социально опасном положении, и невозможности, при отсутствии уважительных причин, содержать и воспитывать ребенка (детей) самостоятельно.

11. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения об отказе в продлении срока временного помещения ребенка (детей) в дом на полное государственное обеспечение ребенка направляет письменное уведомление заявителю о принятом решении.

12. Принятие ребенка (детей) в дом ребенка на полное государственное обеспечение осуществляется при предъявлении органом местного самоуправления главному врачу дома ребенка следующих документов:

1) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность законного представителя ребенка;

2) муниципального правового акта органа местного самоуправления о временном помещении ребенка на попечение в дом ребенка;

3) путевки из министерства здравоохранения Новосибирской области о временном помещении ребенка (детей) в дом ребенка на полное государственное обеспечение;

4) свидетельства о рождении ребенка (детей) и полиса обязательного медицинского страхования ребенка (детей);

5) письменного согласия родителя или иного законного представителя ребенка на оказание ребенку (детям) всех видов медицинской помощи.

13. Орган местного самоуправления за 5 рабочих дней до истечения срока, указанного в пункте 7 настоящих Методических указаний, направляет письменное уведомление заявителю о выписке ребенка (детей) из дома ребенка.

14. Орган местного самоуправления по истечении срока, указанного в пункте 7 настоящих Методических указаний, направляет на имя главного врача дома ребенка ходатайство о выписке ребенка (детей) из дома ребенка и передаче заявителю.

15. В случае отказа заявителя забрать ребенка (детей) из дома ребенка по истечении срока, указанного в пункте 7 настоящих Методических указаний, органом местного самоуправления по месту нахождения дома ребенка, в который временно помещен ребенок (дети) на полное государственное обеспечение, решается вопрос об устройстве ребенка (детей) в соответствии с действующим законодательством.

График маршрутизации детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, в возрасте до 4 лет, выявленных органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Новосибирской области, в дома ребенка
(утв. приказом министерства здравоохранения Новосибирской области и министерства социального развития Новосибирской области от 9 сентября 2014 г. N 2842/1022)

N	Дом ребенка	Наименование района, округа
1	ГКУЗ НСО "СДР N 1"	г. Новосибирск (Кировский район, Советский район, Первомайский район, Октябрьский район), Новосибирский район, Тогучинский район, Ордынский район
2	ГКУЗ НСО "СДР N 2"	г. Новосибирск (Дзержинский район, Калининский район, Центральный округ), Болотнинский район, Мошковский район
3	ГКУЗ НСО "Специализированный дом ребенка N 3"	г. Новосибирск (Ленинский район), г. Обь, Коченевский район, Колыванский район
4	ГКУЗ НСО "Куйбышевский специализированный дом ребенка"	Баганский район, Барабинский район, Венгеровский район, Доволенский район, Здвинский район, Карасукский район, Каргатский район, Кочковский район, Краснозерский район, Куйбышевский район, Купинский район, Кыштовский район, Северный район, Татарский район, Убинский район, Усть-Таркский район, Чановский район, Чистоозерный район, Чулымский район
5	ГКУЗ НСО "Черепановский специализированный дом ребенка"	г. Бердск, Черепановский район, Сузунский район, Маслянинский район, Искитимский район