Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2017 годы"

Паспорт
ведомственной целевой Программы "Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2017 годы"
(утв. приказом министерства здравоохранения Новосибирской области от 13 августа 2013 г. N 2749)

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа)
Разработчик Программы	Министерство здравоохранения Новосибирской области
Заказчик-координатор Программы	Министр здравоохранения Новосибирской области
Сроки реализации Программы	Период с 2013 по 2017 год
Цель и задачи Программы	Цель: повышение обеспеченности квалифицированными медицинскими работниками государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области. Задачи: 1) повышение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками; 2) создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников; 3) обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи и установления компенсационных выплат; 4) регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы здравоохранения Новосибирской области с помощью мониторинга кадров при реализации его организационно-методической, информационно-аналитической поддержки; 5) страхование медицинских работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью
Исполнители основных мероприятий	1) министерство здравоохранения Новосибирской области; 2) государственные учреждения здравоохранения, подведомственные министерству здравоохранения Новосибирской области
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования)	Общий объем финансирования Программы составляет 984 651,72 тыс. руб., из них областной бюджет - 600 407,72 тыс. руб., внебюджетные источники - 384 244,0 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 185 642,3 тыс. руб., из них областной бюджет - 109 398,3 тыс. руб., внебюджетные источники - 76 244,0 тыс. руб.; 2014 год - 198 646,4 тыс. руб., из них областной бюджет - 122 752,4 тыс. руб., внебюджетные источники - 75 894,0 тыс. руб.; 2015 год - 199 458,4 тыс. руб., из них областной бюджет - 122 752,4 тыс. руб., внебюджетные источники - 76 706,0 тыс. руб.; 2016 год - 200 452,4 тыс. руб., из них областной бюджет - 122 752,4 тыс. руб., внебюджетные источники - 77 700,0 тыс. руб.; 2017 год - 200 452,4 тыс. руб., из них областной бюджет - 122 752,4 тыс. руб., внебюджетные источники - 77 700,0 тыс. руб.
Важнейшие целевые индикаторы	1. Кадровое обеспечение здравоохранения. Индикаторы совершенствования планирования численности и структуры кадров работников здравоохранения: 1) обеспеченность населения Новосибирской области врачами на 10 тыс. чел. населения; 2) обеспеченность населения Новосибирской области средним медицинским персоналом на 10 тыс. чел. населения; 3) соотношение врачей и средних медицинских работников; 4) укомплектованность амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций врачами и средним медицинским персоналом; 5) укомплектованность амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций физическими лицами врачей и среднего медицинского персонала, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; 6) темп прироста численности врачей по дефицитным в Новосибирской области специальностям; 7) темп прироста численности среднего медицинского персонала по дефицитным в Новосибирской области специальностям. 2. Социальная поддержка медицинских работников. Повышение престижа профессии врача и среднего медицинского работника: 1) доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучившихся в рамках целевой подготовки для нужд Новосибирской области, трудоустроившихся после завершения обучения в государственные медицинские учреждения здравоохранения Новосибирской области; 2) доля медицинских организаций, перешедших на "эффективный контракт" с работниками; 3) число публичных мероприятий по повышению престижа профессии, проводимых в Новосибирской области; 4) число врачей и среднего медицинского персонала, привлеченных на работу в Новосибирскую область; 5) доля застрахованных медицинских работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, от общего количества медицинских работников, подлежащих страхованию. 3. Повышение качества подготовки и уровня квалификации медицинских работников: 1) количество врачей, прошедших обучение по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования; 2) доля врачей и среднего медицинского персонала, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в государственных учреждениях здравоохранения Новосибирской области; 3) доля медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации; 4) доля аккредитованных специалистов. В результате реализации мероприятий Программы в 2017 году ожидается:
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	1) повышение обеспеченности населения Новосибирской области врачами на 10 тыс. чел. населения с 48,7 чел. в 2012 году до 50,7 в 2017 году; 2) повышение обеспеченности населения Новосибирской области средним медицинским персоналом на 10 тыс. чел. населения с 89,9 чел. в 2012 году до 93,5 чел. в 2017 году; 3) повышение соотношения врачей и средних медработников с 1:2,1 в 2012 г. до 1:2,6 в 2017 г.; 4) повышение укомплектованности амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций врачами и средним медицинским персоналом с 93,4% в 2012 году до 98% в 2017 году; 5) повышение укомплектованности амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций физическими лицами врачей и среднего медицинского персонала, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, с 62,6% в 2012 году до 67% в 2017 году; 6) повышение темпа прироста численности врачей по дефицитным в Новосибирской области специальностям с -2,2% в 2012 году до 20% в 2017 году; 7) повышение темпа прироста численности среднего медицинского персонала по дефицитным в Новосибирской области специальностям с -7,6% в 2012 году до 10% в 2017 году; 8) повышение доли медицинских и фармацевтических специалистов, обучившихся в рамках целевой подготовки для нужд Новосибирской области, трудоустроившихся после завершения обучения в государственные медицинские учреждения здравоохранения Новосибирской области, с 93,4% в 2012 году до 95,4% в 2017 году; 9) обеспечение доли медицинских организаций, перешедших на "эффективный контракт" с работниками, на уровне 2012 года - 100%; 10) число мероприятий по повышению престижа профессии, проводимых в Новосибирской области, от 150 мероприятий в 2012 г. до 400 в 2017 году; 11) повышение числа врачей и среднего медицинского персонала, привлеченных на работу в Новосибирскую область, с 74 чел. в 2012 году до 95 чел. в 2017 году; 12) обеспечение доли застрахованных медицинских работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, от общего количества медицинских работников, подлежащих страхованию, на уровне 2012 года - 100%; 13) увеличение количества врачей, прошедших обучение по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования, в том числе профессиональную переподготовку медицинских работников дефицитных специальностей, с 2486 чел. в 2012 году до 2 550 чел. в 2017 году; 14) увеличение количества подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования (в рамках Программы) с 63 чел. в 2012 году до 110 чел. в 2017 году; 15) обеспечение обучения специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием по программам дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях среднего и дополнительного профессионального образования (в рамках Программы) на уровне 5 600 чел. ежегодно; 16) увеличение числа абитуриентов, направленных на целевую подготовку по программам высшего, среднего, послевузовского профессионального образования, с 304 чел. в 2012 году до 350 чел. в 2017 году; 17) увеличение числа целевых бюджетных мест в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, с 142 в 2012 году до 250 в 2017 году; 18) увеличение числа специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, окончивших образовательные учреждения среднего профессионального образования, подведомственные министерству здравоохранения Новосибирской области, с 855 чел. в 2012 году до 1000 чел. в 2017 году; 19) повышение доли врачей, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в государственных учреждениях здравоохранения Новосибирской области с 56,9% в 2012 году до 64,6% в 2017 году; 20) повышение доли медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации, с 14,7% в 2012 году до 17% в 2017 году; 21) достижение доли аккредитованных специалистов до 40% в 2017 году
Электронный адрес размещения Программы в сети Интернет	http://zdrav.nso.ru/Documentation/Pages/programs.aspx

II. Общие положения

Предметом регулирования Программы являются правоотношения, возникающие в ходе привлечения и закрепления медицинских и фармацевтических работников в государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области.

Сфера действия Программы - социальная.

Программа направлена на сокращение дефицита обеспеченности квалифицированными медицинскими и фармацевтическими работниками государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области.

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 43-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области", постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 N 148 "О министерстве здравоохранения Новосибирской области", в целях реализации:

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" с учетом методических рекомендаций Министерства здравоохранения Российской Федерации для разработки региональной Программы по развитию кадров здравоохранения;

Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об охране здоровья граждан в Российской Федерации";

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года".

Для целей настоящей Программы используются следующие термины и понятия:

Специализация - это углубленное изучение относительно узкого поля деятельности, в рамках специальности, обеспечивающее необходимый уровень квалификации специалиста, предназначенный для выполнения некоторой работы.

Средний медицинский персонал - лица, получившие специальное образование и соответствующую квалификацию в средних медицинских учебных заведениях и допущенные в установленном порядке к медицинской деятельности. В соответствии с уровнем и профилем образования. В состав среднего медицинского персонала входят фельдшера, акушерки, медицинские сестры, санитарные фельдшера, фельдшера-лаборанты, рентгенолаборанты, зубные врачи, зубные техники и др.

Дефицитные специальности - специальности, по которым коэффициент укомплектованности по физическим лицам составляет в целом по Новосибирской области менее 60%. Список дефицитных в Новосибирской области медицинских специальностей утверждается ежегодно министерством здравоохранения Новосибирской области.

Послевузовское образование - система повышения квалификации лиц, имеющих высшее образование. Замыкая систему профессионального образования, эта разновидность образовательной деятельности направлена на обеспечение и самообеспечение всей образовательной системы методиками передачи новейших, узкопрофильных специальных знаний, на интеграцию практики и образования, на развитие, распространение достижений в области науки. В здравоохранении к послевузовскому образованию относятся: интернатура, ординатура, аспирантура, докторантура.

Дополнительное образование - система обучения, направленная на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей граждан, общества, государства. Основной целью дополнительного профессионального образования является непрерывное повышение квалификации специалиста. К дополнительному профессиональному образованию относятся: повышение квалификации, профессиональная переподготовка, дополнительное образование.

Повышение квалификации - краткосрочные Программы, имеющие своей целью расширение знаний специалиста в одной конкретной.

Профессиональная переподготовка - Программы средней продолжительности, направленные на комплексное углубление знаний специалиста в рамках профессии или направления профессиональной деятельности.

Квалификационная категория медицинского работника - уровень квалификации специалиста. Квалификационные категории присваиваются медицинским работникам, имеющим уровень теоретической подготовки и практических навыков, соответствующих квалификационным характеристикам специалистов, и стаж работы по специальности:

вторая - не менее трех лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;

первая - не менее семи лет для специалистов с высшим профессиональным образованием и не менее пяти лет для специалистов со средним профессиональным образованием;

высшая - не менее десяти лет для специалистов с высшим профессиональным образованием и не менее семи лет для специалистов со средним профессиональным образованием.

Коэффициент укомплектованности персонала - соответствие фактически занятых должностей утвержденному их количеству по штатному расписанию. Различают коэффициент укомплектованности двух видов: по ставкам и по физическим лицам. Методика расчета:

1) коэффициента укомплектованности по ставкам:

= / , где

- коэффициент укомплектованности по ставкам;

- количество ставок, фактически занятых;

- количество ставок по штатному расписанию.

2) коэффициента укомплектованности по физическим лицам:

= ФЛ/ , где

- коэффициент укомплектованности по физическим лицам;

ФЛ - количество физических лиц, работающих в учреждении;

- количество ставок по штатному расписанию.

"Эффективный контракт" - трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, показатели и критерии оценки труда (эффективности деятельности), условия оплаты труда в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных услуг.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об охране здоровья граждан Российской Федерации" система аккредитации специалистов в Российской Федерации начнет действовать с 01.01.2016 г., в настоящее время на территории Российской Федерации право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Обязательное страхование медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью - это вид социального страхования, предусматривающий компенсацию причиненного вреда жизни, здоровью и трудоспособности работника, полученного в процессе его трудовой деятельности, и обеспечение пострадавшему (и/или членам его семью) достаточного уровня и качество жизни.

III. Характеристика сферы действия Программы

В течение последних лет в здравоохранении Новосибирской области успешно решается ряд проблем, влияющих на доступность и качество медицинской помощи. Значительные средства выделяются на улучшение материально-технической базы медицинских организаций, активно внедряются новые технологии, имеется позитивная динамика демографических показателей Новосибирской области.

Состояние и перспективное развитие здравоохранения в значительной степени зависит от подготовки, профессионального уровня и обеспеченности системы медицинскими кадрами как главным ресурсом здравоохранения.

На начало 2012 года в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Новосибирской области работали 10 475 врача (обеспеченность на 10,0 тыс. населения в общем по территории составляет 48,7) и 21 966 специалистов со средним профессиональным образованием (обеспеченность на 10,0 тыс. населения в общем по территории составляет 88,5 1). Средний показатель обеспеченности медицинским персоналом на 10,0 тыс. населения по Российской Федерации составляет по врачам - 44,0 по среднему медицинскому персоналу - 92,4.

В районах области трудятся 26,3% от общего числа врачей, в г. Новосибирске 73,7%, из них 17,1% - в областных учреждениях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь всему населению Новосибирской области.

Среди работающих врачей лица предпенсионного и пенсионного возраста в Новосибирской области составляют 38,2%, среди среднего медицинского персонала - 30%. За период с 2009 по 2012 годы удельный вес врачебного персонала в возрасте старше 50 лет вырос с 35,2% до 38,2%, по среднему медицинскому персоналу - с 27,9% до 30,2%. Средний возраст работающих врачей - 47 лет, среднего медицинского персонала - 45 лет.

На сегодняшний день возрастная структура медицинских работников представлена следующим образом:

- по врачам:

- до 36 лет - 3 193 человека, что составляет 26,5% от общего количества врачей;

- 36-45 лет - 2 581 человек - 21,4% от общего количества врачей;

- 46-50 лет - 1 688 человек - 14,0% от общего количества врачей;

- 50 лет и более - 4 603 человек - 38,2% от общего количества врачей;

- по среднему медицинскому персоналу:

- до 36 лет - 7 363 человека, что составляет 31,0% от общего количества врачей;

- 36-45 лет - 5 887 человек - 24,8% от общего количества врачей;

- 46-50 лет - 3 340 человек - 14,1% от общего количества врачей;

- 50 лет и более - 7 179 человек - 30,2% от общего количества врачей;

Основой ресурсного обеспечения системы образования в сфере здравоохранения является развитие сети областных государственных образовательных учреждений здравоохранения. На территории Новосибирской области имеются восемь учреждений, осуществляющих подготовку врачей и средних медицинских работников для областных учреждений здравоохранения:

1. Новосибирский государственный медицинский университет осуществляет подготовку врачей по специальностям: лечебное дело, педиатрия, стоматология, медико-профилактическое дело, фармация, клиническая психология, а также развита система послевузовского образования по 60 медицинским профилям.

2. ГАОУ СПО НСО "Новосибирский медицинский колледж" реализует Программы подготовки специалистов по медицинским специальностям, а именно: лечебное дело, акушерское дело, стоматология, профилактическая стоматология, сестринское дело, лабораторная диагностика, медико-профилактическое дело, фармация. Производит повышение квалификации по специальностям колледжа, профессиональную переподготовку по специальностям колледжа.

3. ГАОУ СПО НСО "Барабинский медицинский колледж" проводит обучение по специальностям среднего профессионального образования: лечебное дело и сестринское дело.

4. ГАОУ СПО НСО "Бердский медицинский колледж" - по специальностям: лечебное дело и сестринское дело и направлениям последипломного образования: сестринское дело.

5. ГАОУ СПО НСО "Искитимский медицинский техникум" проводит обучение по специальностям среднего профессионального образования: лечебное дело и сестринское дело.

6. ГАОУ СПО НСО "Куйбышевский медицинский техникум" проводит обучение по специальностям среднего профессионального образования: лечебное дело и сестринское дело.

7. ГАОУ СПО НСО "Купинский медицинский техникум" проводит обучение по специальностям среднего профессионального образования: лечебное дело и сестринское дело.

8. ГАОУ ДПО НСО "Новосибирский Центр повышения квалификации работников здравоохранения" специализируется на предоставлении образовательных услуг по повышению квалификации медицинских работников различных специальностей, а так же на базе данного образовательного учреждения проводится аттестация врачей и среднего мед. персонала.

9. Объемные показатели системы среднего профессионального образования (СПО) за 2012:

количество учебных площадей - 32 088 кв. м;

количество и квалификация преподавателей - 223 человека, из них:

с высшей квалификационной категорией - 82%;

с первой квалификационной категорией - 16%;

без квалификационной категории - 2%;

с ученой степенью - 1,3%;

количество привлеченных специалистов из практического здравоохранения - 113 человек, из них:

главных специалистов - 12;

с ученой степенью - 12;

ведущих специалистов - 41.

Набор учащихся в 2012 году составил 1 147 человек, выпуск - 855 человек, из них:

ГАОУ СПО НСО "Бердский медицинский колледж" - 88 человек;

ГАОУ СПО НСО "Барабинский медицинский колледж" - 78 человек;

ГАОУ СПО НСО "Искитимский медицинский техникум" - 57 человек;

ГАОУ СПО НСО "Куйбышевский медицинский техникум" - 52 человека;

ГАОУ СПО НСО "Купинский медицинский техникум" - 58 человек;

ГАОУ СПО НСО "Новосибирский медицинский колледж" - 522 человека.

Структура выпуска учреждений СПО в 2012 году в разрезе специальностей представлена следующим образом:

Сестринское дело - 379 человек;

Лечебное дело - 277 человек;

Фармация - 65 человек;

Лабораторная диагностика - 37 человек;

Стоматология профилактическая - 35 человек;

Акушерское дело - 33 человека;

Стоматология ортопедическая - 29 человек.

Трудоустройство выпускников по специальности "Лечебное дело" в здравоохранении остается стабильно высоким 92-98%, также как и востребованность.

Трудоустройство выпускников специальности "Лечебное дело"
2011-2013 уч. год

N	Наименование медицинской организации	2011			2012			2013
		Всего	Кол-во	%	Всего	Кол-во	%	Всего	Кол-во	%
1.	Станции скорой медицинской помощи	102	49	48	79	52	66	89	59	66
2.	Центральные районные больницы		10	9,8		2	2,5		6	7
3.	Медицинские организации г. Новосибирска		26	26		10	13		22	25
4.	ВУЗ		4	4		3	3,5
5.	Частные клиники		1	1		4	5
6.	Российская армия		2	1,8
7.	Декретный отпуск		8	7,8		7	8,8		2	2,2
8.	РФ		2	1,8		1	1,2

Традиционно наибольшая доля выпускников трудоустраиваются на Станции скорой медицинской помощи (от 48 до 66% выпуска), что обусловлено не только профессиональной адаптацией через все виды практик и специализацию, но и априори мотивированностью к профессии.

Все вышесказанное является результатом высокой профессиональной адаптации, которая проводится системно с 1 по 5 курс обучения.

Наилучший показатель трудоустройства выпускников учреждений СПО в 2012 году отмечается у ГАОУ СПО НСО "Новосибирский медицинский колледж" - 83%, чуть ниже у ГАОУ СПО НСО "Купинский медицинский техникум" - 75%. Самый низкий коэффициент трудоустройства в ГАОУ СПО НСО "Куйбышевский медицинский техникум" - 56% и ГАОУ СПО НСО "Искитимский медицинский техникум" - 57%. Показатель трудоустройства ГАОУ СПО НСО "Барабинский медицинский колледж" и ГАОУ СПО НСО "Бердский медицинский колледж" - 68% и 66% соответственно. Основной причиной низкой эффективности работы некоторых образовательных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, является формирование государственного задания без учета фактической потребности близлежащий районов в специалистах. В связи с этим принято решение реструктуризации сети образовательных учреждений.

В процессе реструктуризации сети будет создана филиальная сеть с организацией межрайонных образовательных центров по среднему медицинскому образованию в г. Барабинск и г. Бердск. В функции Центров будет входить:

1. подготовка специалистов по специальности "Сестринское дело" (на базе 9-ти классов);

2. переподготовка и повышение квалификации по востребованным в близлежащих районах специальностям;

3. работа с населением по формированию здорового образа жизни.

По окончании процесса реструктуризации планируется перераспределение государственного задания на подготовку специалистов в соответствии с 3 - 5-летним прогнозом потребности в специалистах среднего звена в близлежащих районах.

В ГАОУ СПО НСО "Новосибирский медицинский колледж" в 2013 году планируется увеличить государственное задание на 100 человек, которые будут дополнены с 75 - 100 человеками в результате перераспределения государственного задания. Таким образом, к 2017 г. объем выпуска специалистов Сестринского дела в Новосибирском медицинском колледже для города Новосибирска увеличится на 175 - 200 человек.

При реализации перечисленных мероприятий планируется к 2017 году достижение общего показателя по сети средних профессиональных учебных заведений Новосибирской области по трудоустройству выпускников на уровне 95%, в настоящий момент он практически соответствует рекомендуемому уровню (80%) и составляет 78%, общероссийский уровень - 56%.

С целью повышения качества подготовки среднего медицинского персонала в медицинских образовательных учреждениях Новосибирской области в период с 2004 года по 2012 год была оптимизирована структура подготовки кадров:

- проведено расширение перечня дополнительных образовательных программ, подготовленных по заказу и с непосредственным участием работодателей с 10 до 27;

- в 2011 году начата работа по актуализации образовательных программ в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об охране здоровья граждан в Российской Федерации", результат - обновление 30%, в 2012 году актуализировано 50% образовательных программ.

С 2011 года в учебных корпусах проведено техническое переоснащение учебного процесса:

- введены в действие зоны WI-FI;

- предоставлен доступ к интернет-ресурсам, электронным библиотечным системам;

- образовательные процессы оснащены электронными учебными изданиями;

- в процессе обучения активно применяются мультимедийные технологии;

- все офисные и антивирусные компьютерные Программы лицензионные;

- проведено обновление библиотечного фонда: общего библиотечного фонда на уровне 63%, библиотечного обеспечения специальных дисциплин - 82%.

Для привлечения молодежи в медицину на должности младшего и среднего медицинского персонала активно ведется профориентационная работа со школьниками. Ресурсный центр ГАОУ СПО НСО "Новосибирский медицинский колледж" объединяет специализированные медицинские классы общеобразовательных школ города, ГАОУ СПО НСО "Новосибирский колледж легкой промышленности и сервиса", ГБОУ НПО НСО "Профессиональный лицей N 51" и другие учебные заведения, работающие с ГАОУ СПО НСО "Новосибирский медицинский колледж" на основании заключенных договоров по интегрированным учебным планам по направлениям начальной медицинской подготовки. Численность учащихся Ресурсного центра на 15 октября 2012 года - 434 человека.

В рамках модели сетевой организации, представленной путем кооперации "Центр - профессиональные образовательные учреждения - школа", в 2002-2013 годах заключены тройственные договоры между ЦДТ "Содружество", ГАОУ СПО НСО "Новосибирский медицинский колледж" и МБОУ СОШ N 158, МОУ СОШ 143 и МБОУ СОШ "Женская классическая школа", МБОУ N 105.

Активная работа с молодежью в профориентационных классах обеспечивает потребность государственных медицинских организаций Новосибирской области, в настоящий момент укомплектованность должностей данной категории персонала составляет 95,7%.

В настоящее время на территории Новосибирской области медицинским и фармацевтическим работникам оказываются меры социальной поддержки.

Так, в соответствии с Законом Новосибирской области от 15.10.2007 N 149-ОЗ "О предоставлении отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области" врачи, провизоры, специалисты со средним медицинским образованием организаций здравоохранения, находящихся в ведении Новосибирской области, имеют право на получении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области не менее 5% стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Законом Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области" предусмотрено право молодых специалистов, окончивших высшие или средние профессиональные образовательные учреждения и работающих в сфере здравоохранения в сельских населенных пунктах, на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно Закону Новосибирской области от 13.04.2005 N 285-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области" медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, оплачивается жилье и коммунальные услуги в 100% размере от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

На основании постановления главы администрации Новосибирской области от 23.01.2003 N 39 "О дополнительных мерах по укреплению кадрового потенциала и поддержке молодых специалистов организаций бюджетной сферы, расположенных в районах области" молодым специалистам, впервые окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования и заключившим в течение шести месяцев после окончания учебного заведения трудовые договоры по полученной специальности сроком не менее чем на три года с организациями здравоохранения, расположенными в районах области и финансируемыми из областного бюджета, в течение трех лет с момента заключения трудового договора выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 25 процентов от установленной тарифной ставки (оклада) пропорционально отработанному времени.

В рамках Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2012 году 47 медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Новосибирской области в возрасте до 35 лет, прибывшим (переехавшим) в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельские населенные пункты, осуществлена единовременная выплата в размере 1 млн. руб.

Несмотря на вышеуказанные меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников в здравоохранении Новосибирской области существует дефицит квалифицированных медицинских работников, как врачей, так и среднего медицинского персонала.

Так, укомплектованность государственных и муниципальных медицинских организаций врачами в 2012 году составила 92,0%, физическими лицами составляла - 66,4%, средним медицинским персоналом - 95,0%, физическими лицами - 65,0%.

В 2012 году в государственные и муниципальные медицинские организация Новосибирской области приняты на работу 1 146 врачей и 2 311 средних медицинских работника. Однако, в указанный период уволились 1 173 врача и 2 569 средних медицинских работника.

В настоящее время по некоторым специальностям существует дефицит врачебных кадров, по которым коэффициент укомплектованности физическими лицами составляет менее 60%:

- анестезиолог-реаниматолог - 498 врачей;

- неонатолог - 49 врачей;

- ревматолог - 12 врачей.

Укомплектованность первичного звена составляет:

терапевты - 94,2%;

педиатры - 96,9%.

Недостаток медицинских работников компенсируется совместительством должностей и переобучением медицинских работников. На территории Новосибирской области коэффициент совместительства среди врачей составляет 1,4, по среднему медперсоналу - 1,5, что соответствует показателю по Сибирскому федеральному округу. Для повышения доступности медицинской помощи в 2012 году прошли профессиональную переподготовку 312 врачей и 236 человек среднего медицинского персонала.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации":

в части повышения квалификации медицинских работников в 2012 году 7 774 медицинских работника повысили квалификацию, в том числе 2 174 врача, 5 600 средних медицинских работников;

в части страхования медицинских работников государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, в 2012 году были застрахованы 17 417 медицинских работника, что соответствует 100% обеспечения потребности.

Программно-целевой метод позволит последовательно реализовать решение задач в области кадровой политики с учетом их приоритетов, динамики, социально-экономического развития Новосибирской области в целом, в частности:

усовершенствовать развитие обеспеченности системы здравоохранения Новосибирской области медицинскими кадрами;

поэтапно устранить дефицит медицинских кадров, а также кадрового дисбаланса в Новосибирской области;

обеспечить приток в учреждения здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала, позволяющий восполнить естественную убыль;

планировать подготовку и трудоустройство медицинских работников с использованием современных технологий кадрового менеджмента, эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить медицинские организации квалифицированными кадрами, способными улучшить качество оказания медицинской помощи населению;

решить социальные вопросы медицинских работников;

повысить престиж профессии медицинского работника.

Реализация мероприятий Программы станет важным инструментом в достижении целей здравоохранения Новосибирской области, что, в свою очередь, позволит повысить доступность и качество оказания медицинской помощи населению.

IV. Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение обеспеченности квалифицированными медицинскими работниками государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области.

Поставленная цель обуславливает необходимость решения следующих основных задач:

1) повышение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками;

2) создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников;

3) обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи;

4) регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы здравоохранения Новосибирской области с помощью мониторинга кадров при реализации его организационно-методической, информационно-аналитической поддержки;

5) страхование медицинских работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью.

В качестве целевых индикаторов реализации задач Программы выбраны следующие показатели:

1. Кадровое обеспечение здравоохранения. Индикаторы совершенствования планирования численности и структуры кадров работников здравоохранения:

1) обеспеченность населения Новосибирской области врачами на 10 тыс. чел. населения;

2) обеспеченность населения Новосибирской области средним медицинским персоналом на 10 тыс. чел. населения;

3) соотношение врачей и средних медицинских работников;

4) обеспеченность врачами клинических специальностей на 10 тыс. чел. населения;

5) укомплектованность амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций врачами и средним медицинским персоналом;

6) укомплектованность амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций физическими лицами врачей и среднего медицинского персонала, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

7) темп прироста численности врачей по дефицитным в Новосибирской области специальностям;

8) темп прироста численности среднего медицинского персонала по дефицитным в Новосибирской области специальностям.

2. Социальная поддержка медицинских работников. Повышение престижа профессии врача и среднего медицинского работника:

1) доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучившихся в рамках целевой подготовки для нужд Новосибирской области, трудоустроившихся после завершения обучения в государственные медицинские учреждения здравоохранения Новосибирской области;

2) доля медицинских организаций, перешедших на "эффективный контракт" с работниками;

3) число публичных мероприятий по повышению престижа профессии, проводимых в Новосибирской области;

4) число врачей и среднего медицинского персонала, привлеченных на работу в Новосибирскую область.

5) доля застрахованных медицинских работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, от общего количества медицинских работников, подлежащих страхованию.

3. Повышение качества подготовки и уровня квалификации медицинских работников:

1) количество врачей, прошедших обучение по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования;

2) доля врачей и среднего медицинского персонала, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в государственных учреждениях здравоохранения Новосибирской области;

3) доля медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации;

4) доля аккредитованных специалистов.

Цель и задачи Программы с указанием целевых индикаторов приведены в Приложении N 1 к Программе с приложением Методики расчета целевых индикаторов.

V. Программные мероприятия Программы

Для реализации Программы необходимо выполнить следующие задачи и мероприятия.

Задача 1. Повышение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками.

Мероприятия:

1.1. Медицинским работникам, занимающим дефицитные специальности, установить индивидуальные условия оплаты труда (ежемесячная надбавка 7,0 тыс. руб.) в соответствии с порядком и условиями, установленными постановлением Главы администрации Новосибирской области от 13.10.2003 г. N 666 "О введении индивидуальных условий оплаты труда работников организаций, финансируемых из областного бюджета".

Средства бюджета Новосибирской области, необходимые на реализацию мероприятия - 264 600 тыс. руб.

1.2. Обучение студентов в ВУЗах с целью последующего их трудоустройства в медицинские организации Новосибирской области.

В рамках Программы ежегодно в период с 2013 по 2017 гг. планируется обучение около 350 студентов различных медицинских специальностей в соответствии с квотами, выделяемыми Министерством здравоохранения РФ.

В случае неявки к месту работы после обучения или отказа приступить к работе медицинский работник обязан возвратить денежные средства, затраченные за весь период обучения.

1.3. Обучение интернов на условиях целевого приема в ВУЗы с целью последующего их трудоустройства в медицинские организации Новосибирской области.

В рамках Программы ежегодно период с 2013 по 2017 гг. планируется обучение 80 интернов с ежегодным уточнением в соответствии с квотами, выделяемыми Министерством здравоохранения РФ. Финансирование мероприятия не требуется.

1.4. Обучение ординаторов на условиях целевого приема в ВУЗы с целью последующего их трудоустройства в медицинские организации Новосибирской области.

В рамках Программы планируется обучение 60 ординаторов ежегодно с уточнением количества человек ежегодно в соответствии с квотами, выделяемыми Министерством здравоохранения РФ. Финансирование мероприятия не требуется.

С целью усовершенствования механизмов и условий целевого приема абитуриентов, интернов и ординаторов запланирован к разработке, в период - до конца февраля 2013 года, нормативный документ, регламентирующий критерии распределения квоты на целевые места между государственными медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Новосибирской области, правила и сроки приема документов для поступления на обучение в рамках квоты, а также процедуру контроля исполнения обязательств "целевиками".

Обучение среднего медицинского персонала осуществляется в средних медицинских образовательных учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, финансирование обеспечивается в рамках государственного задания, дополнительного финансирования за счет Программы не требуется. Для повышения темпа прироста численности среднего медицинского персонала по дефицитным в Новосибирской области специальностям планируется увеличение целевых мест, выделяемых на обучение из общего количества мест, финансируемых в рамках государственного задания.

С целью совершенствования и перспективного развития обеспеченности системы здравоохранения Новосибирской области средним медицинским персоналом, устранения кадрового дисбаланса, определения возможных путей оптимизации кадрового наполнения системы здравоохранения Новосибирской области министерством здравоохранения Новосибирской области создана рабочая группа по выработке концепции реструктуризации сети государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области.

В рамках работы группы предусмотрен разносторонний анализ социально-экономических параметров, определяющих развитие системы здравоохранения Новосибирской области, анализ деятельности образовательных учреждений, участвующих в подготовке кадров для системы области, анализ структуры потребителей образовательной услуги, определение возможных рисков при реализации концепции.

1.5. Единовременная денежная выплата врачам, завершившим обучение в клинической интернатуре, клинической ординатуре по специальности "терапия", "педиатрия", "акушерство-гинекология", "скорая медицинская помощь".

Единовременная денежная выплата в размере 300 000 рублей предоставляется врачам:

завершившим обучение в период с 2010 по 2013 годы или завершающим обучение в 2014 - 2017 годах в клинической интернатуре, клинической ординатуре по специальности "терапия", "педиатрия", "акушерство-гинекология", "скорая медицинская помощь";

не работавшим в течение 12 месяцев предшествующих заключению трудового договора, указанного в абзаце 4 настоящего пункта, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных на территории Новосибирской области.

заключившим в период с 01.09.2013 по 01.10.2017 годы трудовой договор с медицинской организацией, находящейся в государственной собственности Новосибирской области.

В рамках Программы планируется осуществить единовременные выплаты 269 молодым специалистам.

1.6. Проведение активной целенаправленной информационной кампании, в том числе информирования медицинских работников об имеющихся вакансиях в государственных учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, мерах материального стимулирования при трудоустройстве.

Данные мероприятия не требуют финансирования в рамках Программы. Затраты на исполнение мероприятий - в рамках текущих расходов министерства здравоохранения Новосибирской области и государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области.

1.7. Мероприятия, направленные на повышение престижа и социальной значимости медицинских работников.

В рамках программных мероприятий планируется создание и трансляция социальной рекламы - видеороликов, посвященных различным направлениям лечебной деятельности медицинских организаций, информированию населения о работе медицинских работников. Участие медицинских работников в цикле телевизионных сюжетов.

Данные мероприятия не требуют финансирования в рамках Программы. Затраты на исполнение мероприятий - в рамках текущих расходов министерства здравоохранения Новосибирской области.

Задача 2. Создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний, умений и навыков медицинских работников.

Мероприятия:

2.1. Обучение и повышение квалификации врачей Новосибирской области:

В рамках Программы ежегодно в период с 2013 по 2017 г.г. планируется обучать 2 446 врачей, в том числе медицинских работников дефицитных специальностей 99 человек, с ежегодным уточнением в соответствии с потребностью (по цене 13,0 - 15,0 тыс. руб.).

Средства внебюджетных источников, необходимые на реализацию мероприятия - 174 244,0 тыс. руб.

2.2. Обучение и повышение квалификации специалистов со средним медицинским образованием Новосибирской области:

В рамках Программы ежегодно в период с 2013 по 2017 г.г. планируется обучать 5 600 человек средних медицинских работника с ежегодным уточнением в соответствии с потребностью (по цене 7,0 - 8,0 тыс. руб.).

Средства внебюджетных источников, необходимые на реализацию мероприятия - 210 000,0 тыс. руб.

2.3. Проведение и организация ежегодных профессиональных конкурсов "Лучший врач года" и "Лучший медицинский работник".

В рамках Программы планируются расходы из бюджета Новосибирской области на выплату премий - 2 000,0 тыс. рублей, в том числе 1 500,0 тыс. рублей на выплату премий конкурса "Лучший медицинский работник". С 2014 года планируются расходы на организацию проведения конкурсов, в том числе церемоний открытия и закрытия - 500,0 тыс. рублей.

Средства бюджета Новосибирской области, необходимые на реализацию мероприятия - 12 000 тыс. руб.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" и во исполнение приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками" министерством здравоохранения Новосибирской области разработаны и утверждены нормативно-правовые акты, регулирующие процедуру присвоения/подтверждения квалификационных категорий медицинским работникам с высшим и средним медицинским образованием.

Реализация Постановления Правительства Новосибирской области от 03.10.2011 N 433-п, которым утверждена долгосрочная целевая программа "Развитие государственных информационных систем, информационного общества и формирование электронного правительства Новосибирской области на 2012 - 2016 годы" и ведомственной целевой Программы "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, на период 2011-2015 годы" позволит повысить уровень информационной доступности для работников медицинской сферы. В рамках вышеуказанных программ предусмотрены мероприятия по расширению сети интернет, повышению качества его работы, расширению доступа к электронным библиотекам, справочникам и научным базам данных.

Задача 3. Обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи и установления компенсационных выплат.

Мероприятия, финансируемые за счет бюджета Новосибирской области:

3.1. Компенсация стоимости аренды жилья медицинским работникам учреждениям здравоохранения.

В рамках Программы в период с 2014 - 2017 г.г. планируется ежемесячная компенсация стоимости аренды жилья 332 специалисту в размере 5 тыс. руб.

Средства бюджета Новосибирской области, необходимые на реализацию мероприятия - 19 920,0 тыс. руб.

3.2. Компенсация проезда в общественном транспорте в период 2013 - 2017 годы ежегодно 2 500 врачам и работникам, имеющим среднее медицинское образование, работа которых связан с участковым принципом работы - 42 поездки в месяц на одного работника, средняя стоимость поездки в 2013 г. составляет от 0,014 тыс. руб. до 0,017 тыс. руб., в 2014 - 2017 гг. - 0.017 тыс. рублей.

Средства бюджета Новосибирской области, необходимые на реализацию мероприятия в 2013 году 19 530,0 тыс. рублей, в 2014 - 2017 годы - 21 420,0 тыс. рублей ежегодно.

3.3. Компенсация за проезд в общественном транспорте медицинским работникам удаленных медицинских учреждений 50 поездок в месяц на одного работника.

В рамках реализации мероприятия Программы предусмотрено финансирование в объеме в 2013 год - 3 236,6 тыс. рублей на 348 человек, в период с 2014 - 2017 годы ежегодно - 3 511,0 тыс. рублей на 344 человека.

Средняя стоимость поездки в 2013 г. составляет от 0,014 тыс. руб. до 0,017 тыс. руб., в 2014 - 2017 гг. - 0.017 тыс. рублей.

Средства бюджета Новосибирской области, необходимые на реализацию мероприятия 17 280,6 тыс. руб.

В соответствии с приказом министерства здравоохранения N 1235 от 22.04.2013 "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальной поддержки медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Новосибирской области в рамках ведомственной целевой программы "Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2017 годы" социальные выплаты осуществляются в виде:

- ежемесячных денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам, замещающим дефицитные специальности, ежегодно утверждаемые министерством здравоохранения Новосибирской области

- компенсации стоимости аренды (субаренды) жилья медицинским работникам государственных учреждениях здравоохранения (далее Учреждение)

- компенсации за проезд в общественном транспорте врачам и работникам, имеющим среднее медицинское образование, работа которых связана с участковым принципом обслуживания населения и медицинским работникам, работающим в удаленных медицинских учреждениях города Новосибирска и проживающих вне территории района, в котором расположено учреждение.

Для осуществления перечисления денежных средств, руководитель Учреждения ежегодно до 10 января направляет в министерство здравоохранения Новосибирской области заявку и необходимые документы на предоставление ежемесячных выплат медицинским работникам дефицитных специальностей.

Решение о предоставлении ежемесячных денежных выплат принимается по результатам заседания комиссии министерства здравоохранения Новосибирской области по принятию решений о предоставлении мер социальной поддержки (далее - комиссия), состав которой утверждается приказом министерства здравоохранения Новосибирской области.

3.4. Обеспечить переход работников медицинских организаций на "эффективный контракт". В рамках Программы планируется:

- проверить корректность разработки целевых индикаторов деятельности, источники информации, методики их расчета;

- провести информирование сотрудников с принципом работы на условиях "эффективного контракта";

- опробировать разработанные критерии эффективности на пилотных группах;

- массовое внедрение условий работы, основанной на "эффективном контракте".

Для обеспечения социальной защиты, повышения качества жизни медицинских и фармацевтических работников на территории Новосибирской области действует ряд нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы социального и материального обеспечения работников здравоохранения: предоставляются субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, обеспечена возможность получения земельных участков под строительство жилья, оплачивается жилье и коммунальные услуги в размере 100% от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, переезжающим в сельские населенные пункты медицинским работникам предоставляется служебное жилье, нуждающимся - места в детских дошкольных учреждениях.

Для обеспечения работников здравоохранения Новосибирской области дополнительными мерами социальной поддержки, предоставляемыми в рамках Программы, будут разработаны нормативные правовые акты, утверждаемые министерством здравоохранения Новосибирской области.

Задача 4. Регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы здравоохранения Новосибирской области с помощью мониторинга кадров при реализации его организационно-методической, информационно-аналитической поддержки.

Планируемые мероприятия в рамках Программы:

4.1. Формирование и ведение единого регистра вакансий медицинских работников.

4.2. Проведение мониторинга медицинских кадров с целью определения качественных и количественных параметров потребности в медицинских кадрах.

4.3. Планирование обучения, переобучения медицинских работников с учетом потребности медицинских организаций Новосибирской области на долгосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Задача 5. Страхование медицинских работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью.

Мероприятие:

Обязательное страхование медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью.

В рамках Программы ежегодно в период с 2013 по 2017 г.г. планируется страховать 17 917 медицинских работников с ежегодным уточнением.

Средства бюджета Новосибирской области, необходимые на реализацию мероприятия: 8 958,5 тыс. руб.

Система программных мероприятий представлена в Приложении N 2 к Программе.

VI. Механизм реализации Программы

Разработчиком Программы является министерство здравоохранения Новосибирской области. Руководителем Программы является министр здравоохранения Новосибирской области.

Государственные учреждения здравоохранения Новосибирской области, участвующие в Программе, осуществляют полномочия министерства здравоохранения Новосибирской области по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления на основании приказа министерства здравоохранения Новосибирской области от 22.04.2013 N 1234.

Исполнителями программных мероприятий являются: министерство здравоохранения Новосибирской области, подведомственные министерству здравоохранения Новосибирской области государственные учреждения, организации, выбираемые в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Исполнители Программы осуществляют исполнение программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18.07.201 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в пределах выделенных бюджетных средств.

В целях реализации мероприятий Программы министерством здравоохранения разработано положения о порядке предоставления социальной поддержки медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Новосибирской области, утвержденное приказом от 22.04.2013 N 1235.

Социальные выплаты осуществляются в виде:

- ежемесячных денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам, замещающим дефицитные специальности, ежегодно утверждаемые министерством здравоохранения Новосибирской области;

- компенсации стоимости аренды (субаренды) жилья медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения;

- компенсации за проезд в общественном транспорте врачам и работникам, имеющим среднее медицинское образование, работа которых связана с участковым принципом обслуживания населения и медицинским работникам, работающим в удаленных медицинских учреждениях г. Новосибирска и проживающим вне территории района в котором расположено учреждение.

Выплаты предоставляются на основании заявок с приложением соответствующего пакета документов, направляемых государственными медицинскими учреждениями в министерство здравоохранения Новосибирской области. Решение о предоставлении выплат принимается по результатам заседания комиссии министерства здравоохранения Новосибирской области по принятию решений о предоставлении мер социальной поддержки, состав которой утверждается приказом министерства здравоохранения Новосибирской области.

Также в целях привлечения молодых специалистов на работу в государственные медицинские учреждения, в рамках реализации Программы предусмотрены единовременные денежные выплаты врачам, завершившим обучение в клинической интернатуре, клинической ординатуре по специальности "терапия", "педиатрия", "акушерство-гинекология", "скорая медицинская помощь".

Порядок, условия и сроки осуществления единовременных выплат, врачам, отражены в постановлении Правительства Новосибирской области N 315 от 22.07.2013 года "О единовременных выплатах врачам".

Выплаты осуществляются на основании заявлений, представляемых специалистами в министерство здравоохранения Новосибирской области с пакетом необходимых документов для предоставления выплаты.

Министерство здравоохранения Новосибирской области рассматривает заявление и принимает решение о заключении договора или об отказе в его заключении. Уведомление о принятом решении направляется заявителю в течение 10 календарных дней со дня его принятия.

Между заявителем и Минздравом НСО заключается двухсторонний договор предусматривающий:

- обязанность врача работать в течение трех лет по основному месту работы на должности "участковый терапевт", "участковый педиатр", "акушер-гинеколог женской консультации", "врач скорой медицинской помощи", "врач-кардиолог кардиологической выездной бригады", "врач-анестезиолог-реаниматолог анестезиолого-реанимационной выездной бригады", "врач-педиатр педиатрической выездной бригады" (не менее 1 ставки) при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с медицинской организацией, находящейся в государственной собственности Новосибирской области;

- срок предоставления выплаты;

- обязанность врача возвратить в областной бюджет Новосибирской области выплату в полном размере в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией, до истечения трехлетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

- ответственность врача за неисполнение обязанностей, предусмотренных настоящим договором, в том числе по возврату выплаты в случаях, указанных в подпункте 3 настоящего пункта.

Выплата осуществляются путем перечисления денежных средств на лицевой счет врача, открытый им в кредитной организации.

Взаимодействие с ГБОУ ВПО "Новосибирский государственный медицинский университет" осуществляется на основе договора, ежегодно заключаемого между Минздравом НСО и ГБОУ ВПО "НГМУ". Обучение студентов, интернов и ординаторов на условиях целевой контрактной подготовки осуществляется на основе 3-х стороннего договора, заключаемого между Минздравом НСО, главным врачом медицинской организации и студентом/его законным представителем.

Управление и контроль за ходом реализации Программы и исполнением программных мероприятий осуществляет министерство здравоохранения Новосибирской области.

Министерство здравоохранения Новосибирской области выполняет следующие функции:

осуществляет общую координацию деятельности участников Программы в пределах их компетенции;

проводит анализ, оценку эффективности реализации Программы, корректирует ход выполнения Программы и вносит предложения по совершенствованию реализации Программы.

Государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Новосибирской области:

организуют выполнение мероприятий Программы;

ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом и ежегодно до 10 января года, следующего за отчетным, представляют в министерство здравоохранения Новосибирской области отчеты о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный квартал, отчетный год соответственно.

Министерство здравоохранения Новосибирской области:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области информацию о ходе исполнения Программы в разрезе программных мероприятий с приложением аналитической записки;

- ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным периодом, направляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области информацию о финансировании Программы по итогам отчетного года; ежегодно до 15 декабря текущего года направляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области план мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным, направляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области результаты эффективности реализации Программы по итогам прошедшего отчетного года.

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы в 2017 году ожидается:

1) повышение обеспеченности населения Новосибирской области врачами на 10 тыс. чел. населения с 48,7 чел. в 2012 году до 50,7 в 2017 году;

2) повышение обеспеченности населения Новосибирской области средним медицинским персоналом на 10 тыс. чел. населения с 89,9 чел. в 2012 году до 93,5 чел. в 2017 году;

3) повышение соотношения врачей и средних медработников с 1:2,1 в 2012 г. до 1:2,6 в 2017 г.

4) повышение укомплектованности амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций врачами и средним медицинским персоналом с 93,4% в 2012 году до 98% в 2017 году;

5) повышение укомплектованности амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций физическими лицами врачей и среднего медицинского персонала, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, с 62,6% в 2012 году до 67% в 2017 году;

6) повышение темпа прироста численности врачей по дефицитным в Новосибирской области специальностям с -2,2% в 2012 году до 20% в 2017 году;

7) повышение темпа прироста численности среднего медицинского персонала по дефицитным в Новосибирской области специальностям с -7,6% в 2012 году до 10% в 2017 году;

8) повышение доли медицинских и фармацевтических специалистов, обучившихся в рамках целевой подготовки для нужд Новосибирской области, трудоустроившихся после завершения обучения в государственные медицинские учреждения здравоохранения Новосибирской области с 93,4% в 2012 году до 95,4% в 2017 году;

9) обеспечение доли медицинских организаций, перешедших на "Эффективный контракт" с работниками, на уровне 2012 года - 100%;

10) число мероприятий по повышению престижа профессии, проводимых в Новосибирской области от 150 мероприятий в 2012 г. до 400 в 2017 году;

11) повышение числа врачей и среднего медицинского персонала, привлеченных на работу в Новосибирскую область, с 74 чел. в 2012 году до 95 чел. в 2017 году;

12) обеспечение доли застрахованных медицинских работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, от общего количества медицинских работников, подлежащих страхованию, на уровне 2012 года - 100%;

13) увеличение количества врачей, прошедших обучение по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования, с 2 486 чел. в 2012 году до 2 550 чел. в 2017 году;

14) увеличение количества подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования (в рамках Программы), с 63 чел. в 2012 году до 110 чел. в 2017 году;

15) обеспечение обучения специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием по программам дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях среднего и дополнительного профессионального образования (в рамках Программы) на уровне 5 600 чел. ежегодно;

16) увеличение числа абитуриентов, направленных на целевую подготовку по программам высшего, среднего, послевузовского профессионального образования, с 304 чел. в 2012 году до 350 чел. в 2017 году;

17) увеличение числа целевых бюджетных мест в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, с 142 в 2012 году до 250 в 2017 году;

18) увеличение числа специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, окончивших образовательные учреждения среднего профессионального образования, подведомственные министерству здравоохранения Новосибирской области, с 855 чел. в 2012 году до 1000 чел. в 2017 году;

19) повышение доли врачей, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в государственных учреждениях здравоохранения Новосибирской области, с 56,9% в 2012 году до 64,6% в 2017 году;

20) повышение доли медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации, с 14,7% в 2012 году до 17% в 2017 году;

21) повышение числа медицинских работников - получателей мер социальной поддержки в рамках Программы к 2017 году должно достигнуть 4 075 человек;

22) достижение доли аккредитованных специалистов до 40% в 2017 году.

VIII. Объемы финансирования

Объемы финансирования Программы изложены в Приложении N 3 и отражают необходимое финансовое обеспечение Программы с распределением расходов по годам и источникам финансирования, а так же в разрезе расходных обязательств областного бюджета Новосибирской области, ведомственной структуры расходов с расшифровкой по годам.

______________________________

1 Обеспеченность населения врачами и средними медицинскими работниками рассчитана, исходя из количества врачей и среднего медицинского персонала в общем по территории Новосибирской области, включая медицинские организации федерального подчинения, ведомственные медицинские организации, клиники СО РАН.

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения
Новосибирской области на 2013 - 2017 годы"

Цель и задачи
ведомственной целевой программы "Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2017 годы"

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Показатель	Единица измерения	Значение весового коэффициента целевого индикатора	Плановое базовое значение	Значение целевого индикатора (по годам)					Примечание
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Цель: повышение обеспеченности квалифицированными медицинскими работниками государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области.
1. Повышение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками	Обеспеченность населения Новосибирской области врачами на 10 тыс. чел. населения.	чел.	0,075	48,7	49,1	49,5	49,9	50,3	50,7
	Обеспеченность населения Новосибирской области средним медицинским персоналом на 10 тыс. чел. населения.	чел.	0,075	89,9	90,6	91,3	92	92,7	93,5
	Соотношение врачей и средних медицинских работников		0,05	1:2,1	1:2,2	1:2,3	1:2,4	1:2,5	1:2,6
	Укомплектованность амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций врачами и средним медицинским персоналом	%	0,075	93,4	94,5	95,5	96,5	97,5	98
	Укомплектованность амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций физическими лицами врачей и среднего медицинского персонала, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	%	0,075	62,6	63,5	64,4	65,3	66,1	67
	Темп прироста численности врачей по дефицитным в Новосибирской области специальностям к предыдущему году	%	0,075	-2,2	10	15	20	20	20
	Темп прироста численности среднего медицинского персонала подефицитным в Новосибирской области специальностям к предыдущему году	%	0,05	-7,6	5	10	10	10	10
	Число абитуриентов, направленных на целевую подготовку по программам высшего, среднего, послевузовского профессионального образования *	чел.	0,05	304	350	350	350	350	350
	Количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования **	чел.	0,025	63	131	90	110	110	110
	Число специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, окончивших образовательные учреждения среднего профессионального образования, подведомственные министерству здравоохранения Новосибирской области	чел.	0,0125	855	916	937	958	979	1000
	Число целевых бюджетных мест в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области*	место	0,0125	142	250	250	250	250	250
	Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Новосибирской области, трудоустроившихся после завершения обучения в государственные медицинские учреждения здравоохранения Новосибирской области **	%	0,05	93,4	95,4	95,4	95,4	95,4	95,4
	Число врачей и среднего медицинского персонала, привлеченных на работу в Новосибирскую область. **	чел.	0,05	74	80	85	90	95	95
	Количество проведенных публичных мероприятий, направленных на повышение престижа и соц. значимости мед. работников **(***)	мероприятия	0,0125	150	200	250	300	350	400
2. Создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний, умений и навыков медицинских работников.	Количество врачей, прошедших обучение по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования **	чел.	0,025	2486	2446	2421	2479	2550	2550
	Количество специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях среднего и дополнительного профессионального образования **	чел.	0,025	5600	5600	5600	5600	5600	5600
	Доля медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации **	%	0,025	14,7	15,2	15,7	16,2	16,7	17
	Доля врачей, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в государственных учреждениях здравоохранения Новосибирской области	%	0,025	56,9	58,5	60,1	61,6	63,1	64,6
	Доля аккредитованных (сертифицированных) специалистов	%	0,1					20	40
3. Обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи.	Доля медицинских организаций, перешедших на "Эффективный контракт" с работниками	%	0,025	100	100	100	100	100	100
	Число медицинских работников - получателей мер социальной поддержки в рамках Программы **	чел.	0,05		3839	3895	3955	4015	4075
4. Регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы здравоохранения Новосибирской области с помощью мониторинга кадров при реализации его организационно-методической, информационно-аналитической поддержки	Охват медицинских кадров системой мониторинга	%	0,0125	100	100	100	100	100	100
5. Страхование медицинских работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью.	Доля застрахованных медицинских работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, от общего количества медицинских работников, подлежащих страхованию	%	0,025	100	100	100	100	100	100

* Достижение плановых значений индикаторов обеспечивается в т.ч. за счет реализации государственных заданий, утвержденных МЗ НСО для подведомственных учреждений среднего профессионального образования

** Данные оцениваются ежегодно

*** - реализация указанных мероприятий осуществляется в рамках текущей деятельности Минздрава НСО. Описание направлений реализации мероприятий приведено в разделе V. Программные мероприятия Программы

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения
Новосибирской области на 2013 - 2017 годы"

Мероприятия
ведомственной целевой программы "Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Новосибирской области" на 2013 - 2017 годы

Наименование мероприятия	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя						Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
			в том числе по годам реализации
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: повышение обеспеченности государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, квалифицированными медицинскими работниками
Задача 1: Повышение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками
1.1. Установление индивидуальных условий оплаты труда работникам, занимающим дефицитные должности	Количество	чел.	630	630	630	630	630	630	Государственные учреждения здравоохранения	Темп прироста численности врачей по дефицитным в Новосибирской области специальностям к 2017 году должен составить 20%
	Стоимость единицы	тыс. руб.	84,0	84,0	84,0	84,0	84,0	84,0
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	52 920,0	52 920,0	52 920,0	52 920,0	52 920,0	264 600,0
	федеральный бюджет*	тыс. руб.	-	-		-	-	-
	областной бюджет	тыс. руб.	52 920,0	52 920,0	52 920,0	52 920,0	52 920,0	264 600,0
	местный бюджет*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	внебюджетные источники*	тыс. руб.
1.2. Обучение студентов на условиях целевого приема в ВУЗы с целью последующего их трудоустройства в медицинские организации Новосибирской области	Количество	чел.	350	350	350	350	350	350	МЗ НСО, НГМУ, государственные учреждения системы здравоохранения	Число абитуриентов, направленных на целевую подготовку по программам высшего, среднего, послевузовского профессионального образования к 2017 году должно достигнуть 350 человек
	Стоимость единицы	тыс. руб.
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	Финансирование мероприятия не требуется
	федеральный бюджет*	тыс. руб.
	областной бюджет	тыс. руб.
	местный бюджет*	тыс. руб.
	внебюджетные источники*	тыс. руб.
1.3. Обучение интернов на условиях целевого приема в ВУЗы с целью последующего их трудоустройства в мед. организации Новосибирской области	Количество	чел.	80	80	80	80	80	400	МЗ НСО, НГМУ, государственные учреждения системы здравоохранения	Увеличение притока молодых специалистов в МО НСО за время реализации Программы на 400 человек.
	Стоимость единицы	тыс. руб.
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	Финансирование мероприятия не требуется
	федеральный бюджет*	тыс. руб.
	областной бюджет	тыс. руб.
	местный бюджет*	тыс. руб.
	внебюджетные источники*	тыс. руб.
1.4. Обучение ординаторов на условиях целевого приема в ВУЗы с целью последующего их трудоустройства в мед. организации Новосибирской области	Количество	чел.	60	60	60	60	60	180	МЗ НСО, НГМУ, государственные учреждения системы здравоохранения	Увеличение притока молодых специалистов в МО НСО за время реализации Программы на 180 человек.
	Стоимость единицы	тыс. руб.
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	Финансирование мероприятия не требуется
	федеральный бюджет*	тыс. руб.
	областной бюджет	тыс. руб.
	местный бюджет*	тыс. руб.
	внебюджетные источники*	тыс. руб.
1.5. Единовременная денежная выплата врачам, завершившим обучение в клинической интернатуре, клинической ординатуре по специальности "терапия", "педиатрия", "акушерство-гинекология", "скорая медицинская помощь", заключившим в период с 01.09.2013 по 01.10.2017 годы трудовой договор с медицинской организацией, находящейся в государственной собственности Новосибирской области	Количество	чел.	29	60	60	60	60	269	МЗ НСО, НГМУ, государственные учреждения системы здравоохранения	Увеличение притока молодых специалистов в МО НСО, число медицинских работников - получателей мер социальной поддержки в рамках Программы к 2017 году должно достигнуть 4 075 человек, в том числе за счет стимулирующих единовременных выплат 269 человек.
	Стоимость единицы	тыс. руб.	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	10 000,0	20 689,7	20 689,7	20 689,7	20 689,7	92 758,6
	федеральный бюджет*	тыс. руб.
	областной бюджет	тыс. руб.	10 000,0	20 689,7	20 689,7	20 689,7	20 689,7	92 758,6
	местный бюджет*	тыс. руб.
	внебюджетные источники*	тыс. руб.
1.6. Проведение активной целенаправленной информационной кампании *	Количество	чел.							МЗ НСО	Повышение информированности медработников
	Стоимость единицы	тыс. руб.
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	Финансирование мероприятия не требуется
	федеральный бюджет*	тыс. руб.
	областной бюджет	тыс. руб.
	местный бюджет*	тыс. руб.
	внебюджетные источники*	тыс. руб.
1.7. Мероприятия, направленные на повышение престижа и социальной значимости медработников *	Количество	чел.	200	250	300	350	400	1 500	МЗ НСО	Повышение информированности граждан о деятельности мед. работников
	Стоимость единицы	тыс. руб.
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	Финансирование мероприятия не требуется
	федеральный бюджет*	тыс. руб.
	областной бюджет	тыс. руб.
	местный бюджет*	тыс. руб.
	внебюджетные источники*	тыс. руб.
Итого затрат на решение задачи 1, в том числе:			62 920,0	73 609,7	73 609,7	73 609,7	73 609,7	357 358,6	X
федеральный бюджет*			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	X
областной бюджет			62 920,0	73 609,7	73 609,7	73 609,7	73 609,7	357 358,6	X
местные бюджеты*			-	-	-			-	X
внебюджетные источники*			-	-	-			-	X
Задача 2: Создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний, умений и навыков медицинских работников
2.1. Обучение и повышение квалификации врачей Новосибирской области	Количество	чел.	2446	2 421	2 479	2 550	2 550	12 446	Государственные бюджетные учреждения	Повышение профессионального уровня врачей, доля медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации к 2017 году должна достигнуть 17%, доля врачей, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в государственных учреждениях здравоохранения Новосибирской области в 2017 году должна достигнуть 64,6%
	Стоимость единицы	тыс. руб.	13,0-15,0	13,05-15,0	13,0-15,0	13,0-15,0	13,0-15,0	13,0-15,0
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	34 244,0	33 894,0	34 706,0	35 700,0	35 700,0	174 244,0
	федеральный бюджет*	тыс. руб.		-	-	-	-	-
	областной бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	местный бюджет*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	внебюджетные источники*	тыс. руб.	34 244,0	33 894,0	34 706,0	35 700,0	35 700,0	174 244,0
2.2. Обучение и повышение квалификации средних медицинских работников Новосибирской области	Количество	чел.	5 600	5 600	5 600	5600	5600	28 000	Государственные бюджетные учреждения здравоохранения
	Стоимость единицы	тыс. руб.	7,0-8,0	7,0-8,0	7,0-8,0	7,0-8,0	7,0-8,0	7,0-8,0
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	42 000,0	42 000,0	42 000,0	42 000,0	42 000,0	210 000,0
	федеральный бюджет*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	областной бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	местный бюджет*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	внебюджетные источники*	тыс. руб.	42 000,0	42 000,0	42 000,0	42 000,0	42 000,0	210 000,0
2.3. Проведение и организация ежегодных профессиональных конкурсов "Лучший врач года" (I место - 200 000 руб., номинантам - 30 000 руб.); "Лучший медицинский работник" (лауреатам - 15 000 руб.)	Количество	чел.	110	110	110	110	110	550	МЗ НСО, государственные учреждения системы здравоохранения	Поощрение наиболее профессиональных сотрудников в рамках реализации мероприятий программы в количестве 550 человек, стимулирование медицинского персонала к повышению квалификации
	Стоимость единицы	тыс. руб.	15,0-200,0	15,0-200,0	15,0-200,0	15,0-200,0	15,0-200,0	15,0-200,0
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	2 000,0	2 500,0	2 500,0	2 500,0	2 500,0	12 000,0
	федеральный бюджет*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	областной бюджет	тыс. руб.	2 000,0	2 500,0	2 500,0	2 500,0	2 500,0	12 000,0
	местный бюджет*	тыс. руб.	-	-	-	-	-
	внебюджетные источники*	тыс. руб.	-	-	-	-	-
Итого затрат на решение задачи 2,в том числе:		тыс. руб.	78 244,0	78 394,0	79 206,0	80 200,0	80 200,0	396 244,0	X	X
федеральный бюджет*		тыс. руб.	-	-	-	-	-		X	X
областной бюджет		тыс. руб.	2 000,0	2 500,0	2 500,0	2 500,0	2 500,0	12 000,0	X	X
местные бюджеты*		тыс. руб.	-	-	-	-	-		X	X
внебюджетные источники*		тыс. руб.	76 244,0	75 894,0	76 706,0	77 700,0	77 700,0	384 244,0	X	X
Задача 3: Обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи
3.1. Компенсация стоимости аренды жилья медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения	Количество	чел.	332	332	332	332	332	332	Государственные учреждения здравоохранения	Повышение мотивации медицинских работников за счет оказания им материальной поддержки, число медицинских работников - получателей мер социальной поддержки в рамках Программы к 2017 году должно достигнуть 4 075 человек
	Стоимость единицы	тыс. руб.	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	19 920,0	19 920,0	19 920,0	19 920,0	19 920,0	99 600,0
	федеральный бюджет*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	областной бюджет	тыс. руб.	19 920,0	19 920,0	19 920,0	19 920,0	19 920,0	99 600,0
	местный бюджет*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	внебюджетные источники*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
3.2. Компенсация за проезд в общественном транспорте врачам, работникам, имеющим среднее медицинское образование, работа которых связана с участковым принципом работы - 42 поездки в месяц на одного работника	Количество	чел	2 500	2 500	2 500	2 500	2 500	2 500	Государственные учреждения здравоохранения
	Стоимость единицы	тыс. руб.	7,056	8,568	8,568	8,568	8,568	8,568
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	19 530,0	21 420,0	21 420,0	21 420,0	21 420,0	105 210,0
	федеральный бюджет*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	областной бюджет	тыс. руб.	19 530,0	21 420,0	21 420,0	21 420,0	21 420,0	105 210,0
	местный бюджет*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	внебюджетные источники*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
3.3. Компенсация за проезд в общественном транспорте работникам удаленных мед. учреждений - 50 поездок в месяц на 1 работника	Количество	чел.	348	344	344	344	344	344	Государственные учреждения здравоохранения
	Стоимость единицы	тыс. руб.	9,300	10,200	10,200	10,200	10,200	10,200
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	3 236,6	3 511,0	3 511,0	3 511,0	3 511,0	17 280,60
	федеральный бюджет*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	областной бюджет	тыс. руб.	3 236,6	3 511,0	3 511,0	3 511,0	3 511,0	17 280,60
	местный бюджет*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	внебюджетные источники*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
3.4. Переход мед. организаций на "эффективный контракт" *	Количество	чел.							МЗ НСО, государственные учреждения системы здравоохранения	Доля медицинских организаций, перешедших на "Эффективный контракт" с работниками к 2017 году должна достигнуть 100%
	Стоимость единицы	тыс. руб.
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	Финансирование мероприятия не требуется
	федеральный бюджет*	тыс. руб.
	областной бюджет	тыс. руб.
	местный бюджет*	тыс. руб.
	внебюджетные источники*	тыс. руб.
Итого затрат на решение задачи 3, в том числе:		тыс. руб.	42 686,6	44 851,0	44 851,0	44 851,0	44 851,0	222 090,60	X	X
федеральный бюджет*		тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	X	X
областной бюджет		тыс. руб.	42 686,6	44 851,0	44 851,0	44 851,0	44 851,0	222 090,60	X	X
местные бюджеты*		тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	X	X
внебюджетные источники*		тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	X	X
Задача 4: Регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы здравоохранения Новосибирской области с помощью мониторинга кадров при реализации его организационно-методической, информационно-аналитической поддержки
4.1. Формированием ведение единого регистра вакансий медработников	Количество регистров	ед.	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	МЗ НСО	Учет и мониторинг медицинских кадров системы здравоохранения Новосибирской области
	Стоимость единицы	тыс. руб.
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	Финансирование мероприятия не требуется
	федеральный бюджет*	тыс. руб.
	областной бюджет	тыс. руб.
	местный бюджет*	тыс. руб.
	внебюджетные источники*	тыс. руб.
4.2. Проведение мониторинга медицинских кадров с целью определения качественных и количественных параметров потребности в медицинских кадрах.	Количество мониторингов	ед.	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	5,0		Своевременное регулирование подготовки медицинских кадров
	Стоимость единицы	тыс. руб.
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	Финансирование мероприятия не требуется
	федеральный бюджет*	тыс. руб.
	областной бюджет	тыс. руб.
	местный бюджет*	тыс. руб.
	внебюджетные источники*	тыс. руб.
4.3. Планирование обучения, переобучения медицинских работников с учетом потребности медицинских организаций Новосибирской области на долгосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу	Количество планов	ед.	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	5,0		Своевременное регулирование подготовки медицинских кадров
	Стоимость единицы	тыс. руб.
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	Финансирование мероприятия не требуется
	федеральный бюджет*	тыс. руб.
	областной бюджет	тыс. руб.
	местный бюджет*	тыс. руб.
	внебюджетные источники*	тыс. руб.
Итого затрат на решение задачи 4, в том числе:			-	-	-	-	-	-	X	X
федеральный бюджет*			-	-	-	-	-	-	X	X
областной бюджет			-	-	-	-	-	-	X	X
местные бюджеты*			-	-	-	-	-	-	X	X
внебюджетные источники*			-	-	-	-	-	-	X	X
Задача 5: Страхование медицинских работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью
5.1. Обязательное страхование медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью	Количество (ежегодно)	шт. ед.	17 917	17 917	17 917	17 917	17 917	17 917,00	МЗ НСО, государственные учреждения системы здравоохранения	Повышение мотивации, компенсация рисков, связанных с профессиональной деятельностью. Доля застрахованных медицинских работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, от общего количества медицинских работников, подлежащих страхованию к 2017 году должна достигнуть 100%
	Стоимость единицы	тыс. руб.	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
	Сумма затрат, в том числе:	тыс. руб.	1 791,7	1 791,7	1 791,7	1 791,7	1 791,7	8 958,50
	федеральный бюджет*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	областной бюджет	тыс. руб.	1 791,7	1 791,7	1 791,7	1 791,7	1 791,7	8 958,50
	местный бюджет*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	внебюджетные источники*	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
Итого затрат на решение задачи 5, в том числе.		тыс. руб.	1 791,7	1 791,7	1 791,7	1 791,7	I 791,7	8 958,50	X	X
федеральный бюджет*		тыс. руб.	-	-	-	-	.	-	X	X
областной бюджет		тыс. руб.	1 791,7	I 791,7	I 791,7	I 791,7	1 791,7	8 958,50	X	X
местные бюджеты*		тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	X	X
внебюджетные источники*		тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	X	X
Итого затрат на достижение цели, к том числе:		тыс. руб.	185 642,3	198 646,4	199 458,4	200 452,4	200 452,4	984 651,72	X	X
федеральный бюджет*		тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,00	X	X
областной бюджет		тыс. руб.	109 398,3	122 752,4	122 752,4	122 752,4	122 752,4	600 407,72	X	X
местные бюджеты*		тыс. руб.							X	X
внебюджетные источники*		тыс. руб.	76 244,0	75 894,0	76 706,0	77 700,0	77 700,0	384 244,00	X	X

* количество мероприятий будет определяться ежегодно в плане мероприятий по реализации Программы, утверждаемом до 18 декабря года, предшествующего плановому.

Приложение N 3
к ведомственной целевой программе
"Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения
Новосибирской области на 2013 - 2017 годы"

Таблица 1

Сводные финансовые затраты
ведомственной целевой программы "Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2017 годы"

(тыс. руб.)

Источники и объемы расходов по программе	Финансовые затраты (в ценах 2012 г.)						Примечание
	всего	В том числе по годам реализации программы
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего финансовых затрат, в том числе из:	984 651,72	185 642,3	198 646,4	199 458,4	200 452,4	200 452,4
федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областного бюджета	600 407,72	109 398,3	122 752,4	122 752,4	122 752,4	122 752,4
местного бюджета
внебюджетных источников	384 244,00	76 244,0	75 894,0	76 706,0	77 700,0	77 700,0

Таблица 2

Объемы финансирования ведомственной целевой программы
"Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2017 годы"

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование расходного обязательства	ГРБС	РЗ	ПР	КВР	ЦСР	Период реализации программы
							2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	ВЦП "Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Новосибирской области на 2013-2017 годы"	126	09	09	321	6558400	105 606,6	117 960,7	117 960,7	117 960,7	117 960,7
		126	09	09	360	6558400	2 000,0	2 500,0	2 500,0	2 500,0	2 500,0
		126	09	09	244	6558400	0,0	500,0	500,0	500,0	500,0
		126	09	09	244	6558400	1 791,7	1 791,7	1 791,7	1 791,7	1 791,7
							109 398,3	122 752,4	122 752,4	122 752,4	122 752,4
	ИТОГО

Приложение N 4
к ведомственной целевой программе
"Развитие кадрового потенциала
системы здравоохранения
Новосибирской области
на 2013 - 2017 годы"

Методика
расчета целевых индикаторов ведомственной целевой программы
"Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2017 годы"

п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Расчет и/или источник предоставления данных
1	Обеспеченность населения Новосибирской области врачами на 10 тыс. чел. населения.	на 10,0 тысяч населения	Данные приводятся из статистического отчета * "Сведения о медицинских и фармацевтических кадрах". Форма N 17 и рассчитываются по формуле: (число врачей х 10000)/численность населения на конец года
2	Обеспеченность населения Новосибирской области средним медицинским персоналом на 10 тыс. чел. населения.	на 10,0 тысяч населения	Данные приводятся из статистического отчета * "Сведения о медицинских и фармацевтических кадрах". Форма N 17 и рассчитываются по формуле: (число средний медработников х 10000)/численность населения на конец года
3	Соотношение врачей и средних медицинских работников		Данные приводятся из статистического отчета* "Сведения о медицинских и фармацевтических кадрах". Форма N 17 и рассчитываются по формуле: Кол-во среднего медицинского персонала / количество врачей
4	Укомплектованность амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций врачами и средним медицинским персоналом	%	Данные приводятся из статистического отчета* "Сведения об учреждениях здравоохранения". Форма N 30 и рассчитываются по формуле: (занятые должности врачей/среднего медперсонала х 100)/штатные должности врачей
5	Укомплектованность амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций физическими лицами врачей и среднего медицинского персонала, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	%	Данные приводятся из статистического отчета* "Сведения об учреждениях здравоохранения". Форма N 30 и рассчитываются по формуле: (физические лица врачей/среднего медперсонала, оказывающих первичную медико-санитарную помощь на конец года х 100)/штатные должности врачей/среднего медицинского персонала, оказывающих первичную медико-санитарную помощь
6	Темп прироста численности врачей по дефицитным в Новосибирской области специальностям	%	Данные приводятся из статистического отчета* "Сведения об учреждениях здравоохранения". Форма N 17 и рассчитываются по формуле: (число врачей n-специальности за отчетный год - число врачей n-специальности за предыдущий год) х 100)/ число врачей n-специальности за предыдущий год
7	Темп прироста численности среднего медицинского персонала по дефицитным в Новосибирской области специальностям	%	Данные приводятся из статистического отчета* "Сведения об учреждениях здравоохранения". Форма N 30 и рассчитывается по формуле: (число средних медицинских работников n-специальности за отчетный год - число средних медицинских работников n-специальности за предыдущий год) х 100)/ число средних медицинских работников n-специальности за предыдущий год
8	Число абитуриентов, направленных на целевую подготовку по программам высшего, среднего, послевузовского профессионального образования	Чел.	Данные по количеству человек, направленных на обучение по программам целевой подготовки, предоставляются ответственными исполнителями МЗ НСО на основании заключенных 3-х сторонних договоров на целевую подготовку.
9	Количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования	Чел.	Данные предоставляются медицинскими организациями, подведомственными МЗ НСО, с периодичностью 1 раз в квартал.
10	Число специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, окончивших образовательные учреждения среднего профессионального образования, подведомственные министерству здравоохранения Новосибирской области	Чел.	Данные предоставляются образовательными учреждениями, подведомственными МЗ НСО, по требованию.
11	Число целевых бюджетных мест в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области	Шт.	Количество целевых мест устанавливается образовательным учреждением в пределах 30% от общего числа бюджетных мест, финансируемых в рамках государственного задания. Порядок приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 15.01.2009 N 4. Данные предоставляются образовательными учреждениями, подведомственными МЗ НСО.
12	Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Новосибирской области, трудоустроившихся после завершения обучения в государственные медицинские учреждения здравоохранения Новосибирской области	%	Рассчитывается по формуле: Кол-во медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд НСО, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские организации, подведомственные МЗ НСО/ кол-во медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд НСО х 100%
13	Число врачей и среднего медицинского персонала, привлеченных на работу в Новосибирскую область	Чел.	Данные предоставляются медицинскими организациями, подведомственными МЗ НСО, с периодичностью 1 раз в квартал.
14	Количество врачей, прошедших обучение по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования	Чел.	Данные предоставляются медицинскими организациями, подведомственными МЗ НСО, с периодичностью 1 раз в квартал.
15	Количество специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях среднего и дополнительного профессионального образования	Чел.	Данные предоставляются медицинскими организациями, подведомственными МP НСО, с периодичностью 1 раз в квартал.
16	Доля медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации	%	Рассчитывается по формуле: Количество медицинских работников медицинских организаций, подведомственных МЗ НСО, прошедших оценку уровня квалификации/ Количество медицинских работников медицинских организаций, подведомственных МЗ НСО х 100%
17	Доля врачей, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в государственных учреждениях здравоохранения Новосибирской области	%	Рассчитывается по формуле: Количество врачей, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в медицинских организациях, подведомственных МЗ НСО / Количество врачей, работающих в медицинских организаций, подведомственных МЗ НСО х 100%
18	Количество проведенных публичных мероприятий, направленных на повышение престижа и соц. значимости мед. работников	Ед.	Данные предоставляются ГКУЗ НСО "Медицинский информационно-аналитический центр", руководителями отделов М3 НСО
19	Доля аккредитованных (сертифицированных) специалистов	%	Рассчитывается по формуле: Количество медицинских работников медицинских организаций, подведомственных МЗ НСО, прошедших аккредитацию/количество медицинских работников медицинских организаций, подведомственных МЗ НСО х 100%
20	Доля медицинских организаций, перешедших на "Эффективный контракт" с работниками	%	Рассчитывается по формуле: Количество медицинских организаций, подведомственных МЗ НСО, перешедших на "Эффективный контракт" с работниками/количество государственных медицинских организаций, подведомственных МЗ НСО х 100%
21	Охват медицинских кадров системой мониторинга	%	Данные предоставляются ГКУЗ НСО "МИАЦ", показатель рассчитываются по формуле: Количество медицинских работников, охваченных системой мониторинга/количество медицинских кадров медицинских организаций
22	Доля застрахованных медицинских работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, от общего количества медицинских работников, подлежащих страхованию	%	Рассчитывается по формуле: Количество застрахованных медицинских работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью/Общее количество медицинских работников, подлежащих страхованию х 100%

* информация приводится в соответствии с данными статистики - по организациям федеральной, государственной и ведомственной собственности