Приложение N 8. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области на возмещение бизнес-инкубаторам и управляющим компаниям технопарков затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности

Приложение N 8
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 1 апреля 2015 г. N 126-п

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области на возмещение бизнес-инкубаторам и управляющим компаниям технопарков затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2015 г.

I. Общие положения

1. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области на возмещение бизнес-инкубаторам и управляющим компаниям технопарков затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает правила, размеры и условия предоставления субсидий инновационным бизнес-инкубаторам (далее - бизнес-инкубатор) и управляющим компаниям технопарков (далее - управляющие компании), выделяемых в качестве их государственной поддержки.

2. Субсидии предоставляются с целью возмещения:

бизнес-инкубаторам - затрат, связанных с предоставлением услуг по ценам ниже рыночных субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность;

управляющим компаниям - затрат, связанных с предоставлением, в том числе на льготных условиях, в аренду имущества, а также оказанием консалтинговых, организационных и иных услуг субъектам инновационной деятельности.

3. Совокупный объем предоставляемых управляющим компаниям субсидий не может быть больше суммы уплаченного в областной бюджет Новосибирской области управляющей компанией налога на имущество организаций.

4. Бизнес-инкубаторы и управляющие компании имеют право на получение субсидии при документальном подтверждении и экономической обоснованности целей предоставления субсидий в соответствии с установленным перечнем документов и при отсутствии у бизнес-инкубаторов или управляющих компаний недоимки:

1) по налогам, подлежащим перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию;

2) по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области.

5. Субсидия предоставляется:

1) бизнес-инкубаторам, соответствующим следующим условиям:

обладание на праве собственности, хозяйственного ведения или временного пользования имуществом, состоящим из административных и производственных зданий и (или) помещений общей площадью не менее 700 кв. м;

использование не менее 50% площадей административных и производственных зданий и (или) помещений за исключением площадей мест общего пользования, технологического оборудования, технических средств и информационных ресурсов, включая программное обеспечение, для предоставления в аренду на срок не менее 3 лет субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность;

доля услуг в сфере инновационной деятельности, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, размещенным в бизнес-инкубаторе и осуществляющим инновационную деятельность, составляет не менее 70% суммарного объема оказываемых бизнес-инкубатором услуг;

размещение субъектов малого и среднего предпринимательства в бизнес-инкубаторе на основе конкурсного отбора;

наличие перечня услуг, предоставляемых по льготным ценам, включая аренду помещений и технических средств, технологических, образовательных, консультационных (по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения), информационных (обеспечение доступа к информационным базам данных), других услуг, в зависимости от специализации бизнес-инкубаторов;

2) управляющим компаниям, соответствующим следующим требованиям:

обладание на праве собственности или праве хозяйственного ведения имуществом, состоящим из административных и производственных зданий и (или) помещений общей площадью не менее 5000 кв. м;

предоставление в аренду на срок не менее 3 лет субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность, не менее 50% площадей административных и производственных зданий и (или) помещений, за исключением площадей мест общего пользования.

6. Расходы областного бюджета Новосибирской области на предоставление субсидий осуществляются министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - Минобрнауки НСО) в соответствии с порядком исполнения сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

7. Предоставление субсидий носит заявительный характер, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели действующим законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

II. Порядок предоставления субсидий бизнес-инкубаторам

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 1 декабря 2015 г. N 426-п в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Бизнес-инкубаторы, претендующие на получение субсидий (далее в рамках настоящего раздела - Заявители), представляют в Минобрнауки НСО следующие документы:

1) заявление (приложение N 1 к Порядку);

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, предоставленную уполномоченным налоговым органом, полученную не ранее чем за 10 дней до дня подачи документов;

3) документ, подтверждающий полномочия руководителя (уполномоченного лица);

4) копии учредительных документов - учредительный договор и устав бизнес-инкубатора;

5) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенную руководителем (уполномоченным лицом) и печатью (при наличии) бизнес-инкубатора;

6) справки об отсутствии просроченной задолженности - по налоговым платежам в консолидированный бюджет Новосибирской области, по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области;

7) реестр договоров аренды, заключенных между бизнес-инкубатором и субъектами малого и среднего предпринимательства, подписанный руководителем (уполномоченным лицом), главным бухгалтером и заверенный печатью (при наличии) бизнес-инкубатора, с указанием сроков действия этих договоров, оснований для их заключения, занимаемой субъектами малого и среднего предпринимательства площади в процентном отношении к общей площади административных и производственных зданий и (или) помещений бизнес-инкубатора, за исключением площадей мест общего пользования, и видов деятельности этих субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с их уставами;

8) перечень услуг, предоставляемых бизнес-инкубатором субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность, с указанием запрашиваемой суммы субсидии с разбивкой по кварталам (приложение N 3 к Порядку);

9) обоснование расчета рыночной стоимости оказываемых услуг;

10) копии документов (свидетельств о государственной регистрации права и/или договоров), подтверждающих обладание на праве собственности, хозяйственного ведения или временного пользования имуществом, состоящим из административных и производственных зданий и (или) помещений общей площадью не менее 700 кв. м, заверенные руководителем (уполномоченным лицом) и печатью (при наличии) бизнес-инкубатора;

11) перечень затрат бизнес-инкубатора, связанных с предоставлением услуг (приложение N 5 к Порядку).

Заявители вправе представить документы, предусмотренные подпунктами 2, 5, 6, 10 настоящего пункта. В случае если указанные документы не представлены Заявителями по собственной инициативе, Минобрауки НСО запрашивает их по межведомственному запросу в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия.

Соблюдение Заявителями условия отсутствия недоимки по налогам, подлежащим перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию, устанавливается на основании информации о наличии у инвесторов недоимки по налогам по состоянию на первое число месяца, в котором предоставляются субсидии, предоставляемой Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия в случае непредставления Заявителями по собственной инициативе справки об отсутствии просроченной задолженности по налоговым платежам в консолидированный бюджет Новосибирской области.

9. Возмещению подлежат затраты бизнес-инкубаторов, связанные с оказанием субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность в бизнес-инкубаторе, услуг по ценам ниже рыночных, которые не покрываются доходами от оказания этих услуг:

по предоставлению в аренду помещений, технических средств;

технологических;

образовательных;

консультационных (по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения);

информационных (обеспечение доступа к информационным базам данных);

других услуг, в зависимости от специализации бизнес-инкубаторов.

10. Право на получение субсидий определяется в следующем порядке:

1) Заявители представляют в Минобрнауки НСО документы, указанные в подпунктах 1-7 пункта 8 Порядка, которые в течение пяти рабочих дней рассматриваются на соответствие бизнес-инкубаторов условиям предоставления субсидий;

2) Минобрнауки НСО направляет Заявителям уведомление о соответствии условиям предоставления субсидий (приложение N 7 к Порядку) либо об отказе в предоставлении субсидии (приложение N 8 к Порядку) не позднее следующего рабочего дня за днем окончания рассмотрения;

3) Заявители, получившие уведомление о соответствии условиям предоставления субсидий, представляют в Минобрнауки НСО документы, указанные в подпунктах 8-11 пункта 8 Порядка.

Заявители вправе представить документы, предусмотренные подпунктами 2, 5, 6, 10 пункта 8 Порядка.

11. Минобрнауки НСО в течение 20 рабочих дней после представления документов, указанных в пункте 8 Порядка, проводит проверку представленного Заявителями расчета запрашиваемого размера субсидии и перечня затрат бизнес-инкубатора, связанных с предоставлением услуг, определяет совокупный объем предоставляемой субсидии на текущий год и подготавливает проект распоряжения Правительства Новосибирской области о предоставлении государственной поддержки инновационным бизнес-инкубаторам в форме субсидий на возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности, с указанием бизнес-инкубаторов - получателей субсидий.

12. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в Порядке, за исключением документов, представляемых в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия;

2) несоблюдение хотя бы одного из условий предоставления субсидии бизнес-инкубаторам, указанных в пунктах 5 и 6 Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

13. Заявитель, получивший отказ в предоставлении субсидии, имеет право на повторное обращение в случае устранения причин или изменения обстоятельств, вследствие которых ему было отказано.

14. Минобрнауки НСО в трехдневный срок после принятия Правительством Новосибирской области распоряжения о предоставлении государственной поддержки инновационным бизнес-инкубаторам в форме субсидий на возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности:

обеспечивает размещение информации о предоставлении государственной поддержки бизнес-инкубаторам в форме субсидий на возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности, на сайте Минобрнауки НСО в сети Интернет: http://www.minobr.nso.ru;

формирует и представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области за 10 дней до начала первого месяца предстоящего квартала сводную заявку на финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий в предстоящем квартале.

15. Получатели субсидий в течение трех рабочих дней со дня размещения информации о предоставлении субсидий бизнес-инкубаторам на сайте Минобрнауки НСО в сети Интернет направляют в адрес Минобрнауки НСО подписанные проекты соглашений. Примерная форма соглашения утверждается приказом Минобрнауки НСО.

16. В соглашении в обязательном порядке указываются:

1) целевое назначение субсидии;

2) сведения об объеме и сроках предоставления субсидии;

3) сроки, порядок и форма представления получателем субсидии отчетов, указанных в пункте 27 Порядка, форма которых предусматривается соглашением;

4) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

5) порядок возврата не использованных в отчетном финансовом году денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет Новосибирской области;

6) согласие получателя субсидии на осуществление Минобрнауки НСО и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

17. Минобрнауки НСО в течение пяти рабочих дней со дня получения подписанных получателями субсидий проектов соглашений заключает с ними соглашения.

III. Порядок предоставления субсидий управляющим компаниям

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 1 декабря 2015 г. N 426-п в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Управляющие компании, претендующие на получение субсидий (далее в рамках настоящего раздела - Заявители), представляют в Минобрнауки НСО следующие документы:

1) заявление (приложение N 1 к Порядку);

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, представленную уполномоченным налоговым органом, полученную не ранее чем за 10 дней до дня подачи документов;

3) документ, подтверждающий полномочия руководителя (уполномоченного лица);

4) копии учредительных документов - учредительный договор и устав управляющей компании;

5) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенную руководителем (уполномоченным лицом) и печатью (при наличии) управляющей компании;

6) справки об отсутствии просроченной задолженности - по налоговым платежам в консолидированный бюджет Новосибирской области, по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области;

7) обоснование расчета рыночной стоимости оказываемых услуг;

8) реестр договоров аренды, заключенных между управляющей компанией и субъектами инновационной деятельности, подписанный руководителем (уполномоченным лицом), главным бухгалтером и заверенный печатью (при наличии) управляющей компании, с указанием занимаемой субъектами инновационной деятельности площади в процентном отношении к общей площади административных и производственных зданий и (или) помещений технопарка, за исключением площадей мест общего пользования, и видов деятельности этих субъектов инновационной деятельности в соответствии с их уставами;

9) копии свидетельств о государственной регистрации прав на земельные участки, иные объекты недвижимости, в том числе на административные и производственные здания и/или помещения общей площадью не менее 5000 кв. м, заверенные руководителем (уполномоченным лицом) и печатью (при наличии) управляющей компании;

10) расчет совокупного объема субсидии, подготовленный по форме согласно приложению N 2 к Порядку;

11) перечень услуг, предоставляемых управляющей компанией субъектам инновационной деятельности, с указанием запрашиваемой суммы субсидии с разбивкой по кварталам (приложение N 4 к Порядку).

Заявители вправе представить документы, предусмотренные подпунктами 2, 5, 6, 9 настоящего пункта. В случае если указанные документы не представлены Заявителями по собственной инициативе, Минобрауки НСО запрашивает их по межведомственному запросу в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия.

Соблюдение Заявителями условия отсутствия недоимки по налогам, подлежащим перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию, устанавливается на основании информации о наличии у инвесторов недоимки по налогам по состоянию на первое число месяца, в котором предоставляются субсидии, предоставляемой Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области в рамках межведомственного информационного взаимодействия в случае непредставления Заявителями по собственной инициативе справки об отсутствии просроченной задолженности по налоговым платежам в консолидированный бюджет Новосибирской области.

19. Право на получение субсидий определяется в следующем порядке:

1) Заявители представляют в Минобрнауки НСО документы, указанные в подпунктах 1-10 пункта 18, которые в течение пяти рабочих дней рассматриваются на формальное соответствие управляющих компаний условиям предоставления субсидий;

2) Минобрнауки НСО направляет Заявителям уведомление о соответствии условиям предоставления субсидий (приложение N 6 к Порядку) либо об отказе в предоставлении субсидии (приложение N 8 к Порядку) не позднее следующего рабочего дня за днем окончания рассмотрения;

3) Заявители, получившие уведомление о соответствии условиям предоставления субсидий, представляют в Минобрнауки НСО документы, указанные в подпунктах 11-12 пункта 18 Порядка.

Заявители вправе представить документы, предусмотренные подпунктами 2, 5, 6, 9 пункта 18 Порядка.

20. Минобрнауки НСО в течение 20 рабочих дней после представления документов, указанных в пункте 18 Порядка, проводит проверку представленных Заявителями расчетов запрашиваемого и совокупного объема субсидии, определяет размер предоставляемой субсидии на текущий год и подготавливает проект распоряжения Правительства Новосибирской области о предоставлении государственной поддержки управляющим компаниям в форме субсидий на возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности, с указанием управляющих компаний - получателей субсидий.

21. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в Порядке, за исключением документов, представляемых в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия;

2) несоблюдение хотя бы одного из условий предоставления субсидии, указанных в пунктах 5 и 6 Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

22. Заявитель, получивший отказ в предоставлении субсидии, имеет право на повторное обращение в случае устранения причин или изменения обстоятельств, вследствие которых ему было отказано.

23. Минобрнауки НСО в трехдневный срок после принятия распоряжения Правительством Новосибирской области о предоставлении государственной поддержки управляющим компаниям технопарков в Новосибирской области в форме субсидий на возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности:

обеспечивает размещение информации о предоставлении государственной поддержки управляющим компаниям технопарков в Новосибирской области в форме субсидий на возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности, на сайте Минобрнауки НСО в сети Интернет: http://www.minobr.nso.ru;

включает управляющие компании - получателей субсидий в Реестр управляющих компаний в Новосибирской области, получающих государственную поддержку;

формирует и представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области за 10 дней до начала первого месяца предстоящего квартала сводную заявку на финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий в предстоящем квартале.

24. Получатели субсидий в течение трех рабочих дней со дня размещения информации о предоставлении субсидий управляющим компаниям на сайте Минобрнауки НСО в сети Интернет направляют в адрес Минобрнауки НСО подписанные проекты соглашений. Примерная форма соглашения утверждается приказом Минобрнауки НСО.

25. В соглашении в обязательном порядке указываются:

1) целевое назначение субсидии;

2) сведения об объеме и сроках предоставления субсидии;

3) сроки, порядок и форма представления получателем субсидии отчетов, указанных в пункте 27 Порядка, форма которых предусматривается соглашением;

4) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

5) порядок возврата не использованных в отчетном финансовом году денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет Новосибирской области;

6) согласие получателя субсидии на осуществление Минобрнауки НСО и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

26. Минобрнауки НСО в течение пяти рабочих дней со дня получения подписанных получателями субсидий проектов соглашений заключает с ними соглашения.

IV. Порядок осуществления контроля за целевым использованием денежных средств на финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий

27. Получатели субсидий ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Минобрнауки НСО нарастающим итогом с начала года отчеты:

1) о целевом использовании предоставленной субсидии;

2) о предоставленных услугах.

Управляющие компании дополнительно представляют копии платежных документов, подтверждающих уплату:

авансовых платежей по налогу на имущество организаций по итогам отчетного периода не позднее срока, установленного для подачи налоговых расчетов по авансовым платежам за соответствующий отчетный период статьей 386 Налогового кодекса Российской Федерации;

налога на имущество организаций, подлежащего уплате по истечении налогового периода, не позднее срока, установленного для подачи налоговых деклараций за налоговый период статьей 386 Налогового кодекса Российской Федерации.

28. Минобрнауки НСО и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей, порядка предоставления субсидии и фактического объема затрат получателя субсидии на оказание услуг путем проверки отчетов, указанных в пункте 27 Порядка, а также документальной проверки платежных документов, подтверждающих затраты на оказанные услуги.

29. В случае установления факта сокращения в отчетном периоде фактического объема затрат получателя субсидии на оказание услуг по сравнению с суммой денежных средств, полученных в счет субсидии, на 50 и более процентов, Минобрнауки НСО приостанавливает финансирование в счет предоставленной субсидии до достижения фактического объема этих затрат суммы денежных средств, полученных в счет субсидии.

30. В случае непредставления отчетов в сроки, установленные пунктом 27 Порядка, Минобрнауки НСО приостанавливает финансирование в счет предоставленной субсидии до их представления.

31. При выявлении фактов получения субсидий с нарушением условий их предоставления, указанных в пунктах 13 и 21 Порядка, сумма полученных получателем субсидии денежных средств подлежит возврату.

32. По итогам каждого календарного года сумма денежных средств, полученная в счет предоставленной субсидии и не подтвержденная фактическими затратами получателя субсидии на оказание услуг, подлежит возврату.

33. При непредставлении отчетов до конца отчетного года оказание государственной поддержки получателю субсидии прекращается, он теряет право на получение субсидии на возмещение бизнес-инкубаторам и управляющим компаниям технопарков в Новосибирской области затрат, связанных с предоставлением услуг, а сумма денежных средств, полученная в счет предоставленной субсидии и не подтвержденная фактическими затратами получателя субсидии на оказание услуг, подлежит возврату. Получатели субсидий - управляющие компании, кроме того, исключаются из Реестра управляющих компаний в Новосибирской области, получающих государственную поддержку.

34. При выявлении фактов некачественного оказания услуг затраты, связанные с уплатой штрафов и пени, получателям субсидий не возмещаются.

35. Минобрнауки НСО в течение 5 дней со дня установления фактов, указанных в пунктах 31, 32, 33 Порядка, направляет требование получателю субсидии о возврате полученных денежных средств с указанием суммы, подлежащей возврату.

36. Получатель субсидии обязан в 10-дневный срок с момента получения требования о возврате перечислить указанную в требовании сумму денежных средств, полученных в счет субсидии, в областной бюджет Новосибирской области. В случае отказа от добровольного возврата указанных средств, взыскание средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

37. Для проверки и анализа представленных управляющими компаниями документов, указанных в пунктах 8, 18, 28 Порядка, Минобрнауки НСО вправе привлекать специалистов подведомственных организаций.