Приложение N 5. Порядок определения объема и предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов в рамках мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области"

Информация об изменениях:

Приложение 5 изменено с 26 августа 2019 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 26 августа 2019 г. N 342-п

См. предыдущую редакцию

Приложение N 5
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 26 декабря 2018 г. N 570-п

Порядок
определения объема и предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов в рамках мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2019 г.

I. Общие положения

1. Порядок определения объема и предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов в рамках мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области" (далее - Порядок) определяет цели, условия, процедуру определения объема и предоставления из областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) грантов в форме субсидий (далее - гранты) социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов в рамках мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области" государственной программы Новосибирской области "Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области" (далее - подпрограмма).

2. Порядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2019 N 322 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе", Законом Новосибирской области от 07.11.2011 N 139-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области".

3. Министерство региональной политики Новосибирской области (далее - министерство) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год.

Гранты предоставляются министерством в целях финансового обеспечения затрат при выполнении мероприятий, предусмотренных подпрограммой, на реализацию социально значимых проектов социально ориентированным некоммерческим организациям по результатам конкурсного отбора (далее - конкурс).

4. К категории получателей грантов относятся социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке на территории Новосибирской области и осуществляющие уставную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Законом Новосибирской области от 07.11.2011 N 139-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области" (далее - организации).

Конкурс среди организаций осуществляется по критериям отбора, указанным в пункте 18 Порядка. Целью конкурса является повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области с социально ориентированными некоммерческими организациями, привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к решению задач социально-экономического развития Новосибирской области.

5. Грант предоставляется на финансовое обеспечение следующих затрат организации, необходимых для реализации социально значимого проекта:

1) расходы на приобретение товаров, работ, услуг, за исключением расходов, указанных в подпунктах 2, 4 настоящего пункта;

2) командировочные расходы работников организации, включающие расходы по проезду, найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

3) уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

4) возмещение расходов добровольцев (волонтеров), указанных в абзаце втором подпункта 3 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

6. За счет предоставленного гранта запрещается осуществлять расходы, напрямую не связанные с реализацией социально значимого проекта.

II. Порядок проведения отбора организаций для предоставления им грантов

7. Гранты предоставляются организациям, определенным победителями конкурса, объявленного министерством.

Министерство:

1) издает приказ об объявлении конкурса, которым:

а) определяет сроки подачи заявок;

б) утверждает форму заявки, представляемой заявителем для участия в конкурсе;

в) утверждает положение о конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса среди социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию социально значимых проектов (далее - конкурсная комиссия) и состав конкурсной комиссии;

г) определяет срок реализации социально значимых проектов организаций;

д) указывает предельный размер гранта;

2) организует работу конкурсной комиссии;

3) размещает информацию о проведении конкурса на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

5) организует прием, регистрацию и передачу на рассмотрение конкурсной комиссии заявок на участие в конкурсе;

6) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

7) на основании решения конкурсной комиссии издает приказ о результатах конкурса с указанием организаций - победителей конкурса, размерах предоставляемых грантов;

8) заключает соглашения (договоры) о предоставлении грантов с победителями конкурса в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - соглашение (договор).

8. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее двадцати дней до начала срока подачи заявок на участие в конкурсе.

9. Объявление о проведении конкурса включает:

1) требования к документам, необходимым для участия в конкурсе;

2) порядок и условия проведения конкурса;

3) сроки подачи заявок на участие в конкурсе;

4) время и место подачи заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

5) номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

6) информацию о предельном размере гранта.

10. Участниками конкурса не могут быть:

1) коммерческие организации;

2) государственные корпорации;

3) государственные компании;

4) политические партии;

5) государственные учреждения;

6) муниципальные учреждения;

7) некоммерческие организации, не зарегистрированные в качестве юридического лица;

8) некоммерческие организации, не подпадающие под определение социально ориентированных некоммерческих организаций, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Законом Новосибирской области от 07.11.2011 N 139-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области";

9) некоммерческие организации, руководители которых являются членами конкурсной комиссии.

11. Для участия в конкурсе организация представляет в министерство заявку на бумажном носителе в соответствии с пунктом 12 Порядка нарочным или направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Одна организация в рамках конкурса может подать не более одной заявки.

12. Заявка на участие в конкурсе должна включать:

1) заявление на участие в конкурсе по форме, утвержденной приказом министерства, с указанием полного и сокращенного наименования организации, юридического и почтового адресов, контактных телефонов;

2) сведения о руководителе проекта: опыт работы и достигнутые результаты по заявленной тематике проекта;

3) проект с постановкой проблемы, указанием целей и задач, содержания и сроков реализации запланированных мероприятий, планируемых результатов реализации проекта;

4) смету расходов на выполнение проекта;

5) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

6) копии учредительных документов организации (устав организации, свидетельство о государственной регистрации юридического лица), заверенные печатью (при наличии) организации и подписью руководителя организации;

7) документ, подтверждающий отсутствие просроченной задолженности у организации перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами;

8) сведения о банковских реквизитах организации.

Для участия в конкурсе принимаются заявки организаций, объем дополнительного софинансирования за счет собственных средств, средств муниципальных образований, внебюджетных источников которых составляет не менее 25%. Для зачисления в качестве софинансирования проекта к смете расходов на выполнение проекта прилагается информация об имуществе, имущественных правах.

Ответственность за достоверность документов, представленных в составе заявки, несет организация, представившая документы.

Документы, указанные в подпунктах 5, 6, 7 настоящего пункта, запрашиваются министерством у соответствующих государственных органов в порядке межведомственного электронного взаимодействия. Организация при подаче заявки вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные физических лиц, в состав заявки должно быть включено согласие субъектов этих данных на их обработку. В случае отсутствия согласия хотя бы одного субъекта на обработку персональных данных заявка не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.

13. Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее пятнадцати календарных дней.

14. Все документы, представляемые организацией, должны быть прошиты в единый пакет документов, пронумерованы, скреплены печатью (при наличии) организации и удостоверены подписью руководителя организации.

15. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана организацией до окончания срока приема заявок. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только в случае представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов).

16. Поданные на участие в конкурсе заявки в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок проверяются министерством на соответствие требованиям пунктов 10-12, 14 Порядка.

17. Организация, подавшая заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем, если:

1) организация не соответствует следующим требованиям:

а) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

б) организация не получает в текущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 Порядка;

в) у организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявки, отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, из которого планируется предоставление гранта в соответствии с Порядком;

г) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявки;

д) организация не находится на день подачи заявки в процессе ликвидации, банкротства;

2) организация не относится к категории получателей грантов, указанных в пункте 4 Порядка;

3) организацией представлено более одной заявки;

4) представленная организацией заявка не соответствует требованиям пункта 12 Порядка;

5) заявка поступила в министерство после окончания срока приема заявок (в том числе по почте);

6) в составе заявки отсутствует согласие хотя бы одного субъекта персональных данных на обработку этих персональных данных;

7) несоответствие целевого назначения гранта предмету деятельности организации, указанному в ее учредительных документах.

При наличии оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе, перечисленных в настоящем пункте, министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок направляет организации письменное уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием причин такого отказа по адресу, указанному в заявке.

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах в составе заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки влияют на оценку содержания представленных документов. Описки, опечатки, орфографические и арифметические ошибки, допущенные в документах в составе заявки, могут быть устранены организацией в течение трех рабочих дней с момента обнаружения таких ошибок.

В случае отзыва организацией заявки от участия в конкурсе, принятия решения в отношении организации об отказе в допуске организации к участию в конкурсе, а также в случае, если организация не признана победителем конкурса, представленная для участия в конкурсе заявка организации не возвращается.

18. Заявки на участие в конкурсе оцениваются конкурсной комиссией не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок по следующим критериям:

N п/п	Критерии	Оценка
1	Количество граждан, которые будут принимать активное участие в реализации проекта	участие в реализации проекта от 1 до 10 человек - 0 баллов; участие в реализации проекта от 11 до 20 человек - 1 балл; участие в реализации проекта свыше 20 человек - 2 балла
2	Соотношение затрат организации на осуществление проекта и предполагаемого эффекта от его реализации	затраты, указанные в смете проекта, не соответствуют предполагаемому эффекту от его реализации - 0 баллов; затраты, указанные в смете проекта, частично соответствуют предполагаемому эффекту от его реализации - 1 балл; затраты, указанные в смете проекта, полностью соответствуют предполагаемому эффекту от его реализации - 2 балла
3	Наличие опыта успешной деятельности организации в управлении проектами, свидетельствующего о способности выполнить заявленные мероприятия в запланированном масштабе с запланированным бюджетом	опыт успешной деятельности у соискателя гранта отсутствует - 0 баллов; опыт успешной деятельности от 1 года до 5 лет - 1 балл; опыт успешной деятельности более 5 лет -2 балла
4	Наличие квалифицированного кадрового потенциала организации	работники, имеющие опыт и квалификацию, необходимые для выполнения мероприятий проекта, отсу