Постановление Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 10 февраля 2014 г. N 271 "Об утверждении муниципальной программы "Организация охраны окружающей среды межпоселенческого характера на территории Чайковского муниципального района на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2014 г., 27 февраля 2015 г., 13 января, 14 марта 2016 г.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 8, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктами 9, 14 статьи 9, статьей 22 Устава муниципального образования "Чайковский муниципальный район", постановлением администрации Чайковского муниципального района от 15 июля 2013 года N 1944 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чайковского муниципального района" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Организация охраны окружающей среды межпоселенческого характера на территории Чайковского муниципального района на 2014 - 2020 годы".

2. Опубликовать постановление в муниципальной газете "Огни Камы" и разместить на официальном сайте администрации Чайковского муниципального района.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района, председателя комитета градостроительства и развития инфраструктуры Н.П. Киселева.

И.о. главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района

А.Н. Пойлов

Муниципальная программа
"Организация охраны окружающей среды межпоселенческого характера на территории Чайковского муниципального района на 2014-2020 годы"
(утв. постановлением администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 10 февраля 2014 г. N 271)

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2014 г., 27 февраля 2015 г., 13 января, 14 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 14 марта 2016 г. N 185 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Организация охраны окружающей среды межпоселенческого характера на территории Чайковского муниципального района на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель программы	Администрация Чайковского муниципального района (заместитель главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района, председатель комитета градостроительства и развития инфраструктуры).
Соисполнители программы	Администрация Чайковского муниципального района Отдел охраны окружающей среды и природопользования комитета градостроительства и развития инфраструктуры администрации Чайковского муниципального района
Участники программы	Администрация Чайковского муниципального района; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края; Организации, выбираемые в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1 "Обращение с отходами потребления на территории Чайковского муниципального района на 2014 - 2020 годы". Подпрограмма 2 "Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и природопользованию на территории Чайковского муниципального района".
Цели программы	1. Обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду. 2. Предоставление достоверной информации о состоянии окружающей среды. 3. Рациональное природопользование.
Задачи программы	Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач: 1. Создание на территории Чайковского муниципального района современного, технологичного, соответствующего нормативно-техническим требованиям мусороперерабатывающего комплекса (полигона ТКО и мусоросортировочной станции). 2. Создание условий для привлечения инвестиций для строительства на территории Чайковского муниципального района мусороперерабатывающего комплекса. 3. Ликвидация несанкционированных свалок и рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего санитарным нормам. 4. Повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления и охраны окружающей среды. 5. Информирование населения о состоянии окружающей среды. 6. Установление собственников бесхозяйных гидротехнических сооружений прудов.
Целевые показатели программы	1. Количество отходов потребления, размещаемых на объектах размещения отходов, отвечающих нормативно-техническим требованиям, тыс.т. 2. Доля отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся отходов, %. 3. Площадь рекультивированных несанкционированных свалок и объектов размещения отходов, га. 4. Охват населения экологическими мероприятиями, %. 5. Количество публикаций о состоянии охраны окружающей среды, шт. 6. Доля гидротехнических сооружений прудов, имеющих собственников, %.
Этапы и сроки реализации программы	Программа рассчитана на период реализации с 2014 по 2020 годы. Программа не имеет строгой разбивки на этапы.
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем финансирования, 303220,97 тыс. руб. Всего, тыс. руб. 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год Бюджет ЧМР 720,97 0 93,2 105,38 107,63 114,76 145,0 155,0 Внебюджетные средств 302500,0 0 0 0 1500,0 55000,0 136000,0 110000,0 Итого: 303220,97 0 93,2 105,38 1607,63 55114,76 136145,0 110155,0
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Количество отходов потребления, размещаемых на объектах размещения отходов, отвечающих нормативно-техническим требованиям, тыс. т.; 2. Доля отходов потребления, направляемых па переработку с целью излечения вторичного сырья, от массы образующихся твердых коммунальных отходов, %; 3. Площадь рекультивации объекта размещения отходов потребления, не соответствующего нормативно-техническим требованиям, га.; 4. Охват населения экологическими мероприятиями, %; 5. Количество публикаций о состоянии охраны окружающей среды (годовой отчет), шт.; 6. Доля гидротехнических сооружений прудов, имеющих собственников, %.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 14 марта 2016 г. N 185 в раздел I внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общая характеристика текущего состояния организации охраны окружающей среды межпоселенческого характера на территории Чайковского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены:

- участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов па территориях соответствующих муниципальных районов;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Чайковский муниципальный район относится к наиболее промышленно развитым районам Пермского края. Значительные по объему и разнообразные по составу выбросы и сбросы загрязняющих веществ, ежегодно образующиеся и накопленные большие объемы отходов производства и потребления, оказывают отрицательное влияние на окружающую среду, состояние здоровья и условия жизни населения.

Из 48 муниципальных образований Пермского края Чайковский муниципальный район стабильно занимает 5 место по уровню суммарной антропогенной нагрузки на окружающую среду. Суммарная антропогенная нагрузка определяется уровнем воздействия:

- на атмосферный воздух (выбросы предприятий и автотранспорта),

- на водные объекты (сбросы загрязняющих веществ в воду),

- на почву (размещение отходов).

Атмосферный воздух: Основными загрязнителями атмосферного воздуха на территории Чайковского муниципального района являются предприятия, которыми выбрасывается в атмосферу более 130 видов загрязняющих веществ.

Объем выбросов в атмосферу предприятиями Чайковского муниципального района в 2012 году составляет 17370 тыс. тонн, что на 22,3% больше, чем в 2011 году. Выброс в 2011 году составил 13494 тыс. тонн:

- Чайковское ЛПУ МГ - 69,08% (12000 тыс. т в год),

- ООО "Лукойл-Пермь" - 14,61% (2537 тыс. т в год),

- ОАО "Уралоргсинтез" - 8,77% (1524 тыс. т в год),

- филиал ОАО "ТГК-9" "Пермский" (Чайковская ТЭЦ) - 3,61% (0,627 тыс. т в год),

- ЗАО "Уральская нефтяная компания" - 1,71% (0,297 тыс. т в год),

- ОАО "Чайковское ППЖТ" - 1,38% (0,240 тыс. т в год).

По результатам исследований, проведенных ГУ "Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в 2012 году, уровень загрязнения атмосферы в черте города Чайковский НИЗКИЙ: индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) ИЗА = 2,4 (в 2011 году = 2,5, в 2010 г. ИЗА = 2,9, в 2009 г. ИЗА = 2,3, в 2008 г. ИЗА = 6,3). Общее количество превышений ПДК за год - 5 случаев.

Динамика изменения ИЗА за 2008 - 2012 годы в г. Чайковский

Отходы производства и потребления:

Основными проблемами в области обращения с отходами являются:

1) существующая свалка не соответствует современным экологическим требованиям;

2) свалка находится в границах населенного пункта города Чайковского, что является нарушением санитарных норм;

3) не организована сортировка отходов с целью извлечения вторичных ресурсов;

4) несанкционированные свалки.

Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды заключается в осуществлении экологического просвещения, формировании экологической культуры в обществе, воспитании бережного отношения к природе, рациональном использовании природных ресурсов, информировании населения о состоянии окружающей среды.

Экологическое просвещение - является одной из составляющих природоохранной деятельности. Его цель - формирование ответственного отношения к окружающей среде, которое строится на базе экологического сознания. Природоохранная деятельность означает понимание законов природы, определяющих жизнь человека. Проявляется в соблюдении нравственных и правовых принципов природопользования, в активной созидательной деятельности по изучению и охране природной среды, пропаганде идей правильного природопользования, в борьбе со всем, что губительно отражается на окружающей природе.

Приоритетной целью экологического просвещения, включая образование и воспитание, является формирование экологической культуры населения как неотъемлемой части общечеловеческой культуры, способствующей здоровому образу жизни, духовному росту общества, устойчивому социально-экономическому развитию, экологической безопасности территории и каждого человека.

Для этого необходимо обучение и воспитание граждан, которые включают в себя знания и умения, необходимые для обеспечения гармоничного сосуществования с окружающей средой.

Деятельность образовательных учреждений всех видов и непосредственно муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Станция юных натуралистов", муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Станция детского юношеского туризма и экскурсий", краеведческого музея, некоммерческих экологических фондов Чайковского муниципального района направлена на экологическое образование и просвещение населения.

Организациями и учреждениями экологической направленности ежегодно проводятся эколого-просветительские мероприятия (видеолектории, семинары, экскурсии). С целью оперативного информирования населения и пропаганды экологических знаний среди населения проводится работа по подготовке статей и сюжетов о вопросах экологии, состоянии окружающей среды, рациональном природопользовании и природоохранной деятельности.

При проведении обучающих и эколого-просветительских мероприятий организованы научно-практические конференции, слеты лидеров природоохранных отрядов, экологические экспедиции и профильные лагеря.

При проведении различных природоохранных мероприятий выполняется озеленение территорий, очищаются берега и русла рек, прудов, обустраиваются родники, ликвидируются несанкционированные свалки.

В целях повышения экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы охраны окружающей среды, предотвращения попадания отходов, являющихся вторичными ресурсами, в природную среду, с 2005 года на территории района проводятся конкурсы по сбору макулатуры.

Информирование населения о состоянии окружающей среды -

Федеральным Законом "Об охране окружающей среды" гражданам предоставлено право на получение своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране. Позже Конституция РФ также закрепила право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Ежегодно Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края готовится Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края, который содержит информацию о состоянии природных ресурсов, качестве природной среды, статистические и аналитические материалы.

Пермский край по уровню антропогенного воздействия на окружающую среду среди субъектов Приволжского федерального округа Российской Федерации занимает 11-е место, а среди регионов конкурентов (Свердловская область, Челябинская область, Нижегородская область, Самарская область, Республика Татарстан, Республика Башкортостан) - 3-е место.

Отделом охраны окружающей среды и природопользования администрации Чайковского муниципального района по итогам года составляется отчет о состоянии окружающей среды. Отчет размещается на официальном сайте администрации Чайковского муниципального района.

Для получения достоверной информации о состоянии атмосферного воздуха администрацией Чайковского муниципального района ежегодно заключается договор с ФГБУ "Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

Природопользование - город Чайковский со всех сторон окружен водой. Основная река Кама (Воткинское водохранилище). Площадь зеркала Воткинского водохранилища - 1120000 га, полный объем - 9360000 тыс. . Кроме этого местность дренирована многочисленными реками (Сайгатка, Большая Пизь, Камбарка и другие), озерами, прудами, болотами.

Основное назначение водных ресурсов - хозяйственно-питьевое, рекреационное, рыбохозяйственное. В рыбохозяйственных водоемах обитает более 40 видов рыб: стерлядь, русский осетр, сибирский осетр, карась, хариус, налим, белый амур, жерех, елец, пескарь, толстолобик, окунь и др.

Почти половина видов рыб Воткинского водохранилища имеет промысловое значение. Основными промысловыми видами являются: лещ, судак, сом, щука, чехонь, плотва.

На территории Чайковского муниципального района расположено 107 гидротехнических сооружений (далее - ГТС); из них: 1 ГТС - расположено на Воткинском водохранилище (филиал ОАО "РусГидро" - "Воткинская ГЭС"); 14 ГТС - находятся в муниципальной собственности муниципального района и поселений; 7 ГТС - в собственности частных лиц; 10 ГТС - поставлены на учет как бесхозяйное имущество; 7 прудов - спущено; остальные ГТС являются бесхозяйными.

Являются потенциально опасными сооружениями 3 ГТС, из них подлежат декларированию: ГТС Воткинского водохранилища, ГТС пруда в с. Завод Михайловский; не подлежит декларированию ГТС пруда в с. Уральское.

Наличие на территории большого количества прудов дает возможность для развития промыслового рыбоводства.

Одной из задач администрации Чайковского муниципального района является проведение консультативных мероприятий с поселениями для установления права собственности на ГТС, являющимися бесхозяйными. В 2012 году процент собственников ГТС составил 17%, прогноз 2013 года - 25,5%, 2014 год - 74,5%, 2015 год - 100%.

Гидротехнические сооружения, находящиеся ранее в пользовании сельскохозяйственных предприятий, в настоящее время являются бесхозяйными и находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 14 марта 2016 г. N 185 в раздел II внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды межпоселенческого характера на территории Чайковского муниципального района определены следующими нормативно-правовыми документами:

- Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Федеральным законом Российской Федерации от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

- Федеральным законом Российской Федерации от 03 июня 2006 г. N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации";

- Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 17 мая 2012 г. N 193 "Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Обращение с отходами потребления на территории Пермского края на 2013 - 2017 годы";

- Решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 30 ноября 2011 г. N 117 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Чайковского муниципального района";

- Решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 28 января 2009 г. N 507 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Чайковского муниципального района в 2009 - 2011 годах и на период до 2015 года".

- Решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 27 мая 2009 г. N 561 "Об утверждении Положения "Об организации и осуществлении мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Чайковского муниципального района".

2.2. Цели, задачи, показатели достижения целей и решения задач программы

Исходя из приоритетов, целями настоящей программы являются:

1. Цель: Обеспечение рационального и экологически безопасного обращения с отходами потребления.

2. Цель: Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.

3. Цель: Повышение уровня экологического воспитания и информирование населения о состоянии окружающей среды.

4. Цель: Рациональное природопользование.

Достижение поставленных в программе целей потребует решения следующих задач:

1). Создание на территории Чайковского муниципального района современного, технологичного, соответствующего нормативно-техническим требованиям мусороперерабатывающего комплекса - полигона твердых коммунальных отходов (далее - полигона ТКО) и мусоросортировочной станции.

2). Создание условий для привлечения инвестиций для строительства мусороперерабатывающего комплекса.

3). Ликвидация несанкционированных свалок и рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего санитарным нормам.

4). Повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления и охраны окружающей среды.

5). Информирование населения о состоянии окружающей среды.

6). Рациональное использование природных ресурсов.

Оценка достижений целей и выполнения задач программы будет осуществляться на основе целевых показателей:

1. Количество отходов потребления, размещаемых на объектах размещения отходов, отвечающих нормативно-техническим требованиям, тыс. т.

2. Доля отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся отходов, %.

3. Площадь рекультивированных несанкционированных свалок и объектов размещения отходов, га.

4. Количество человек, охваченных экологическими мероприятиями, чел.

5. Количество публикаций о состоянии охраны окружающей среды, шт.

6. Доля гидротехнических сооружений прудов, имеющих собственников, %.

2.3. Основные ожидаемые конечные результаты программы

Реализация муниципальной программы позволит:

- снизить негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду;

- улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории Чайковского муниципального района;

- привлечь внебюджетные инвестиции на создание условий для строительства мусороперерабатывающего комплекса;

- увеличить количество восстановленных (рекультивированных) территорий;

- повысить уровень экологического образования и информирования населения;

- снизить возможность возникновения чрезвычайных ситуаций (затопление территорий, лесные пожары).

Ожидаемые целевые показатели программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Коэффициент весомости	2013 (факт)	2014 (план)	2015 (план)	2016 (план)	2017 (план)	2018 (план)	2019 (план)	2020 (план)
1.	Количество отходов потребления, размещаемых на объектах размещения отходов, отвечающих нормативно-техническим требованиям, тыс.т.	од	32,1	30	30,0	30,0	30,0	32,0	34,0	34,0
2.	Доля отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся твердых коммунальных отходов, %	0,3	10,1	20	30,0	10,0	10,0	20,0	20,0	20,0
3.	Площадь рекультивации объекта размещения отходов потребления, не соответствующего нормативно-техническим требованиям, га	0,1	0	0	0	0	0	8,1	0	0
4.	Охват населения экологическими мероприятиями, %	0,1	70,0	70	70,5	71,0	71,5	72,0	72,5	73,0
5.	Количество публикаций о состоянии охраны окружающей среды (годовой отчет), шт.	0,1	1	1	1	1	1	1	1	1
6.	Доля гидротехнических сооружений прудов, имеющих собственников, %	0,3	28,3	74,5	100,0	43,8	71,4	100,0	100,0	100,0

2.4. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на период реализации с 2014 по 2020 годы.

Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации программы.

III. Обобщенная характеристика подпрограмм

Муниципальная программа подразделяется на 2 подпрограммы:

Подпрограмма 1. "Обращение с отходами потребления на территории Чайковского муниципального района на 2014 - 2020 годы".

Подпрограмма 2 "Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и природопользованию на территории Чайковского муниципального района".

Каждая подпрограмма имеет свои цели и задачи. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации программы.

IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов программы, отражены в соответствующих разделах подпрограмм настоящей программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 14 марта 2016 г. N 185 в раздел V внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования программы составляет 303220,97 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета Чайковского муниципального района	- 720,97 тыс. рублей;
- внебюджетные средства	- 302500,00 тыс. рублей.

(тыс. рублей)

Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Всего за период действия программ мы	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Подпрограмма 1 "Обращение с отходами потребления на территории "Чайковского муниципального района на 2014 - 2020 годы"	Внебюджетные средства	302500,00	0	0	0	1500,0	55000,0	136000,0	110000,0
Подпрограмма 2 "Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и природопользованию на территории Чайковского муниципального района"	Бюджет ЧМР	720,97	0	93,2	105,38	107,63	114,76	145,0	155,0

Объем и структура бюджетного финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в ходе ее реализации с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

По результатам ежегодной оценки эффективности программы может быть принято решение о сокращении либо об увеличении выделяемых средств на реализацию программы, начиная с очередного финансового года, или о досрочном прекращении ее реализации.

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий программы, осуществляют Земское собрание Чайковского муниципального района, администрация Чайковского муниципального района, Контрольно-счетная палата Чайковского муниципального района.

VI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

6.1. К рискам реализации программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) организационно-правовые риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, отсутствия нормативно-правовой базы, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении;

2) финансовые риски, которые связаны с финансированием программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения средств из других уровней бюджета;

3) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, увеличению стоимости инвестиционных проектов и договоров, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

6.2. Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию программы:

6.2.1. Уровень влияния - умеренный.

6.2.1.1. Организационно-правовые риски:

- отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий программы;

- недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий программы.

- неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий программы;

- недостаточная гибкость программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов исполнительной власти Пермского края и отраслевых (функциональных) органов местного самоуправления района.

6.2.1.2. Меры по снижению риска:

- принятие нормативных правовых актов Чайковского муниципального района, регулирующих сферы анализа и прогнозирования социально-экономического развития района и размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг;

- повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;

- координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска.

6.2.2. Уровень влияния - высокий.

6.2.2.1. Финансовые риски:

- дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий программы;

- недостаточное привлечение внебюджетных средств.

6.2.2.2. Меры по снижению риска:

- обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами.

6.2.3. Непредвиденные риски:

- резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;

- природные и техногенные катастрофы и катаклизмы.

6.2.3.1. Меры по снижению риска:

- осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации программы. Поскольку в рамках реализации программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 13 января 2016 г. N 14 раздел VII изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ

7.1. Оценка эффективности реализации муниципальной Программы (далее - Программы) производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей ожидаемых результатов с утвержденными (плановыми) на год (полугодие) значениями.

7.2. Оценка эффективности реализации Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя муниципальной программы оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий муниципальной программы и подпрограмм, ожидаемых целевых показателей Программы, решения задач и реализации целей.

7.3. Оценка эффективности Программы осуществляется в следующей последовательности:

7.3.1. Степень достижения показателя ожидаемых результатов Программы определяется по формуле:

а)

где:

- степень достижения показателя.

- фактическое значение показателя;

- плановое значение показателя.

или для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значение, по формуле:

б)

Если при расчете степени достижения показателя муниципальной программы, значение , то считается, что прогнозируемые значения показателей были заведомо занижены. В таком случае значение показателя считается равным 1,5.

В ситуации, когда значение планового показателя имеет нулевое значение, а фактическое отличное от нуля (при отсутствии тенденции к снижению значения), степень достижения принимается на уровне 1,1 как высокоэффективное.

7.3.2. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Чайковского муниципального района (средств краевого и федерального бюджетов):

в)

- фактический объем финансовых ресурсов, поступивших на счет ГРБС, направленных на реализацию i - ожидаемого целевого показателя программы;

- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию i - ожидаемого целевого показателя программы на соответствующий отчетный период или фактический объем финансовых ресурсов в соответствии с заключенными договорами, направленный на реализацию i - ожидаемого целевого показателя программы. При условии софинансирования (с участием средств краевого и федерального бюджетов) плановое значение уровня финансирования принимается в размере суммы фактически поступивших средств из краевого и федерального бюджетов в бюджет Чайковского муниципального района.

Значение показателя не может быть больше 1,0.

При отсутствии значений (планового и фактического) финансирования показателя считается равным 1,0.

7.3.3. На основании степени достижения показателей и достигнутого уровня затрат использования средств бюджета Чайковского муниципального района (средств краевого и федерального бюджетов), определяется уровень результативности показателя с учетом финансирования по формуле:

г)

7.3.4. Учитывая уровень результативности ожидаемых целевых показателей программы, производится расчет оценки эффективности показателя:

д)

где:

- коэффициент весомости ожидаемого целевого показателя программы.

7.3.5. На основании рассчитанных оценок эффективности ожидаемых целевых показателей программы оценивается эффективность непосредственно программы:

е)

7.3.6. По уровню эффективности ожидаемых результатов проводится оценка муниципальной Программы в соответствии со следующим ранжированием:

- муниципальная программа по итогам отчетного периода сработала неэффективно. Необходимо проанализировать ключевые показатели программы;

- муниципальная программа реализуется с

удовлетворительным результатом;

- муниципальная программа считается реализуемой с эффективным уровнем.

- муниципальная программа признается высокоэффективной.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Организация охраны окружающей
среды межпоселенческого характера
на территории Чайковского
муниципального района
на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма 1
"Обращение с отходами потребления на территории Чайковского муниципального района на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2014 г., 27 февраля 2015 г., 14 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 14 марта 2016 г. N 185 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Чайковского муниципального района (заместитель главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района, председатель комитета градостроительства и развития инфраструктуры).
Соисполнители программы	Администрация Чайковского муниципального района Отдел охраны окружающей среды и природопользования комитета градостроительства и развития инфраструктуры администрации Чайковского муниципального района
Участники подпрограммы	Администрация Чайковского муниципального района; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края; Организации, выбираемые в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Цели подпрограммы	1. Улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 2. Обеспечение рационального и экологически безопасного обращения с отходами потребления. 3. Ликвидация существующих и предотвращение образования новых несанкционированных свалок на территории района.
Задачи подпрограммы	Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач: 1. Создание условий для привлечения инвестиций для строительства мусороперерабатывающего комплекса (полигона ТКО и мусоросортировочной станции). 2. Создание на территории Чайковского муниципального района современного, технологичного, соответствующего нормативно-техническим требованиям мусороперерабатывающего комплекса (полигона ТКО и мусоросортировочной станции). 3. Рекультивация объектов размещения отходов потребления, не соответствующих нормативно-техническим требованиям.
Целевые показатели подпрограммы	1. Количество отходов потребления, размещаемых на объектах размещения отходов, отвечающих нормативно-техническим требованиям, тыс. т. 2. Доля отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся отходов, %. 3. Площадь рекультивированных несанкционированных свалок и объектов размещения отходов, га.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований	Объем финансирования подпрограммы, 3025 00,00 тыс. руб. Всего, тыс. руб. 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год Внебюджетные средства 302500,0 0 0 0 1500,0 55000,0 136000,0 110000,0 Итого: 302500,0 0 0 0 1500,0 55000,0 136000,0 110000,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- Сформированный земельный участок для строительства полигона ТКО и мусоросортировочной станции площадью 10,5 га (2017 год); - Привлечены инвестиции на строительство полигона ТКО и мусоросортировочной станции; - Ввод в эксплуатацию: 1 полигона ТКО (конец 2020 года); 1 мусоросортировочной станции (конец 2019 года); - Рекультивация объекта размещения отходов потребления, не соответствующего нормативно-техническим требованиям (старая свалка в районе Завьялова) - 8,1 га (конец 2018 года).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 14 марта 2016 г. N 185 в раздел I внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем

Вопросы образования, использования и размещения отходов производства занимают приоритетное место в природоохранной деятельности.

Ежегодно на городскую свалку вывозится в среднем около 120 тыс. кубометров коммунальных отходов. Расчетный срок эксплуатации городской свалки истек, технология размещения твердых коммунальных отходов не соответствует современным требованиям природоохранного законодательства.

Размещение отходов на объектах, не отвечающих нормативным требованиям, приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации.

Очистка территорий населенных пунктов - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

С целью санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов и организации сбора, вывоза, обезвреживания и утилизации коммунальных отходов разработана генеральная схема очистки территорий населенных пунктов муниципального образования "Чайковский муниципальный район".

На территории Чайковского муниципального района практически не развит рынок вторичного сырья и материалов, в результате чего использование ценных компонентов отходов в хозяйственной деятельности сводится к минимуму. Потенциальное количество извлекаемого вторичного сырья может составлять в среднем от 20 до 30%.

Решить проблему утилизации и переработки твердых коммунальных отходов возможно путем строительства межмуниципального мусороперерабатывающего комплекса, в составе которого - современный полигон захоронения твердых коммунальных отходов и мусоросортировочная станция.

Ежегодно на территории района образуется до 60 несанкционированных свалок.

Образование стихийных свалок мусора в населенных пунктах, а также в местах отдыха и лесных массивах вне населенных пунктов свидетельствует о низком уровне экологической культуры населения. Это связано с отсутствием действенного механизма привлечения к ответственности за загрязнение окружающей среды.

С вводом в эксплуатацию полигона ТКО и мусоросортировочной станции все несанкционированные объекты размещения отходов и существующая городская свалка в южной части Завьяловского района г. Чайковского должны быть рекультивированы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 14 марта 2016 г. N 185 в раздел II внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Правовая основа для принятия подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 15);

- Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 14 марта 2016 г. N 185 в раздел III внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Основные цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы "Обращение с отходами потребления на территории Чайковского муниципального района на 2014 - 2020 годы" являются:

1. Улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2. Обеспечение рационального и экологически безопасного обращения с отходами потребления.

3. Ликвидация существующих и предотвращение образования новых несанкционированных свалок на территории района.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

1. Создание условий для привлечения инвестиций для строительства на территории Чайковского муниципального района мусороперерабатывающего комплекса (полигона ТКО и мусоросортировочной станции).

2. Создание на территории Чайковского муниципального района современного, технологичного, соответствующего нормативно-техническим требованиям мусороперерабатывающего комплекса (полигона ТКО и мусоросортировочной станции).

3. Рекультивация объектов размещения отходов потребления, не соответствующих нормативно-техническим требованиям.

Целевые показатели подпрограммы должны быть достигнуты к определенному году, поэтому реализация подпрограммы рассчитана на 2017 - 2020 годы, в том числе:

2017 - 2018 г.г. - организационные мероприятия;

2019 - 2020 г.г. - реализация основных технических мероприятий.

IV. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Результатом реализации подпрограммы будет являться:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 14 марта 2016 г. N 185 в пункт 1 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Сформированный земельный участок для строительства полигона ТКО и мусоросортировочной станции площадью 10,5 га.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 14 марта 2016 г. N 185 в пункт 2 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Строительство и ввод в эксплуатацию: 1 полигона ТКО и 1 мусоросортировочной станции.

3. Количество отходов потребления, размещаемых на объектах размещения отходов, отвечающих нормативно-техническим требованиям 30,0 тыс.т./год.

4. Площадь рекультивации объекта размещения отходов потребления, не соответствующего нормативно-техническим требованиям (старая свалка в районе Завьялова) - 8,1 га.

V. Перечень мероприятий и механизм реализации подпрограммы

5.1. Решение задачи 1 "Создание условий для привлечения инвестиций для строительства на территории Чайковского муниципального района мусороперерабатывающего комплекса" осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 14 марта 2016 г. N 185 в подпункт 5.1.1 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.1. Формирование и подготовка земельного участка под строительство мусороперерабатывающего комплекса (полигона ТКО и мусоросортировочной станции):

а) перевод земельного участка в 96 квартале защитных лесов в земли промышленности;

б) нанесение земельного участка на схему территориального планирования;

в) формирование аукционной документации для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Предусматривается предоставление земельного участка с соответствующей категорией использования с учетом соблюдения санитарно-защитных, санитарно-эпидемиологических и других требований.

Мероприятия осуществляются в рамках текущей деятельности администрации Чайковского муниципального района и комитета по управлению имуществом Чайковского муниципального района и не требуют дополнительного финансирования средств бюджета Чайковского муниципального района.

Мероприятия направлены на привлечение внебюджетных источников финансирования для создания инфраструктуры в сфере обращения с отходами потребления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 14 марта 2016 г. N 185 в пункт 5.2 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Решение задачи 2 "Создание на территории Чайковского муниципального района современного, технологичного, соответствующего нормативно-техническим требованиям мусороперерабатывающего комплекса (полигона ТКО и мусоросортировочной станции)" ориентировано на максимальное использование вторичных ресурсов и организацию комплексной системы обращения с отходами посредством следующих мероприятий подпрограммы:

5.2.1. Разработка проектно-сметной документации:

а) проведение инженерно-геодезических работ;

б) разработка проектно-сметной документации на строительство полигона ТКО и мусоросортировочной станции;

в) экологическая экспертиза проекта.

5.2.2. Строительство мусороперерабатывающего комплекса (полигона ТКО и мусоросортировочной станции).

5.2.3. Мониторинг приемки мусороперерабатывающего комплекса и ввод в эксплуатацию в соответствии с установленными сроками.

5.3. Решение задачи 3 "Рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего нормативно-техническим требованиям" осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы:

5.3.1. Разработка проектно-сметной документации.

5.3.2. Рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего нормативно-техническим требованиям (старая свалка).

5.4. Механизм реализации мероприятий - механизм реализации подпрограммы строится на принципах открытости.

Сформированный земельный участок для строительства мусороперерабатывающего комплекса выставляется на аукцион по продаже права на заключение договора аренды, согласно законодательству Российской Федерации. Земельный участок может использоваться только по целевому назначению.

Проектно-сметная документация на строительство мусороперерабатывающего комплекса, прошедшая государственную экспертизу, представляется ответственному исполнителю подпрограммы для оформления разрешения на строительство.

Методологическое сопровождение и контроль за исполнением мероприятий подпрограммы осуществляет комитет градостроительства и развития инфраструктуры администрации Чайковского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 14 марта 2016 г. N 185 раздел VI изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет внебюджетных источников, в том числе:

- разработка проектно-сметной документации на рекультивацию объекта размещения отходов, не соответствующего нормативно-техническим требованиям;

- рекультивация объекта размещения отходов (старая свалка в районе Завьялова);

разработка проектно-сметной документации на строительство мусороперерабатывающего комплекса (полигон ТКО и мусоросортировочная станция);

- строительство мусороперерабатывающего комплекса (полигон ТКО и мусоросортировочная станция);

Объем финансирования подпрограммы - 302500,00 тыс. руб., в том числе за счет внебюджетных средств - 302500,00 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 14 марта 2016 г. N 185 в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к муниципальной программе
"Организация охраны окружающей
среды межпоселенческого характера
на территории Чайковского
муниципального района
на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма 2
"Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и природопользованию на территории Чайковского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2015 г., 14 марта 2016 г.

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Чайковского муниципального района (заместитель главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района, председатель комитета градостроительства и развития инфраструктуры).
Соисполнители подпрограммы	Администрация Чайковского муниципального района Отдел охраны окружающей среды и природопользования комитета градостроительства и развития инфраструктуры администрации Чайковского муниципального района.
Участники подпрограммы	Администрация Чайковского муниципального района.
Цели подпрограммы	1. Повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления и охраны окружающей среды; 2. Информирование населения о состоянии окружающей среды 3. Рациональное природопользование.
Задачи подпрограммы	Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач: 1. Проведение мероприятий экологической направленности. 2. Информационное обеспечение по вопросам охраны окружающей среды. 3. Установление собственников гидротехнических сооружений прудов.
Целевые показатели подпрограммы	1. Охват населения экологическими мероприятиями, %. 2. Количество публикаций о состоянии охраны окружающей среды, шт. 3. Доля гидротехнических сооружений прудов, имеющих собственников, %.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований	Объем финансирования подпрограммы, 720,97 тыс. руб.
		Всего, тыс. руб.	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Бюджет ЧМР	720,97	0	93,2	105,38	107,63	114,76	145,0	155,0
	Итого:	720,97	0	93,2	105,38	107,63	114,76	145,0	155,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация муниципальной подпрограммы позволит: - повысить уровень экологического образования и информирования населения; - снизить возможность возникновения чрезвычайных ситуаций (затопление, лесные пожары).

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем

Подпрограмма разбита на три задачи:

1) повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления и охраны окружающей среды;

2) информирование населения о состоянии окружающей среды;

3) рациональное природопользование.

1.1. Описание основных проблем.

1.1.1. Экологическое просвещение.

Во многом экологическое благополучие территории зависит от экологического воспитания и формирования экологической культуры населения, в том числе и подрастающего поколения.

На территории Чайковского муниципального района ведется работа по экологическому просвещению, воспитанию и образованию населения, в которой участвуют педагоги школ, детских садов, учреждений дополнительного образования, работники библиотечной системы, краеведческого музея, а также предприятия и общественные организации.

Основная проблема: низкий уровень экологического образования и воспитания населения района.

Решение проблемы - организация мероприятий экологической направленности (проведение конкурсов, акций, семинаров, лекций, научно-практических конференций и т.д.).

1.1.2. Информирование населения о состоянии окружающей среды

Основная проблема: недостаточное обеспечение жителей района достоверной информацией о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране.

Решение проблемы - распространение достоверной информации о состоянии окружающей среды в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Чайковского муниципального района.

1.1.3. Рациональное природопользование направлено на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду, улучшение экологической обстановки, сохранение и восстановление природных экосистем (озеленение и благоустройство территорий, ликвидация несанкционированных свалок; расчистка и дноуглубление прудов, русел рек и ручьев, реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений и т.д.).

Основная проблема: финансирование работ за счет средств бюджета Пермского края по реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений осуществляется только при установлении собственников ГТС.

Решение проблемы - установить право собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, путем оказания поселениям методической помощи и проведения консультативных мероприятий.

II. Правовая основа для принятия подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с:

- Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральным законом Российской Федерации от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

- Федеральным законом Российской Федерации от 03 июня 2006 г. N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации";

- Решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 27 мая 2009 г. N 561 "Об утверждении Положения "Об организации и осуществлении мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Чайковского муниципального района".

III. Основные цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

1. Повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления и охраны окружающей среды.

2. Информирование населения о состоянии окружающей среды.

3. Рациональное природопользование.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

1. Проведение мероприятий экологической направленности:

- проведение Акции "Дни защиты от экологической опасности" и другие мероприятия.

2. Информационное обеспечение по вопросам охраны окружающей среды:

- размещение годового отчета "О состоянии окружающей среды на территории Чайковского муниципального района" в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Чайковского муниципального района;

- получение информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха от Пермского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

- распространение информации экологической направленности в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Чайковского муниципального района.

3. Рациональное природопользование:

- оказание методической помощи поселениям по вопросам установления собственников ГТС;

- проведение консультаций и оказание методической помощи поселениям по подаче заявок в краевую программу "Предупреждение вредного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС на территории Пермского края" и в перечень мероприятий по очистки (дноуглублению) русел рек.

IV. Прогноз конечных показателей подпрограммы

Прогноз конечных показателей подпрограммы "Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и природопользованию на территории Чайковского муниципального района" приведен в приложении 3 муниципальной программы "Сводные финансовые затраты и показатели результативности выполнения муниципальной программы".

V. Сроки реализации муниципальной подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются на протяжении всего периода действия муниципальной подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

VI. Перечень мероприятий и механизм реализации подпрограммы

К организационным мероприятиям относится:

- подготовка нормативно-правовых актов о проведении конкурсов, акций экологической направленности;

- подведение итогов проводимых мероприятий;

- награждение победителей.

Механизм реализации: проведение конкурсов, акций, семинаров и т.д.

Результат: количество человек, принявших участие в мероприятиях.

Исполнитель: отдел охраны окружающей среды и природопользования администрации Чайковского муниципального района.

К административным мероприятиям относится:

- составление годового отчета "О состоянии окружающей среды на территории Чайковского муниципального района";

- заключение договора с Пермским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

- распространение информации о состоянии окружающей среды в средствах массовой информации и на сайте администрации Чайковского муниципального района;

- установление права собственности на бесхозяйные ГТС;

- обустройство границ населенных пунктов, подверженных угрозе распространения лесных пожаров.

Механизм реализации:

1) размещение информации в средствах массовой информации, в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Чайковского муниципального района;

2) проведение консультаций и оказание методической помощи поселениям.

Результат: количество материалов, размещенных в средствах массовой информации и на сайте администрации Чайковского муниципального района; установлены собственники ГТС

Исполнитель: отдел охраны окружающей среды и природопользования администрации Чайковского муниципального района.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Организационные мероприятия и административные мероприятия выполняются за счет средств бюджета Чайковского муниципального района.

Общий объем финансирования подпрограммы - 720,97 тыс. руб.

в том числе:

- средства бюджета Чайковского муниципального района - 720,97 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 14 марта 2016 г. N 185 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к муниципальной программе
"Организация охраны окружающей среды
межпоселенческого характера на территории
Чайковского муниципального района на 2014 - 2020 годы"

Сводные финансовые затраты
и показатели результативности выполнения муниципальной программы "Организация охраны окружающей среды межпоселенческого характера на территории Чайковского муниципального района на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2014 г., 27 февраля 2015 г., 14 марта 2016 г.

Наименование задачи, мероприятий	Исполнитель	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)								Показатели результативности выполнения программы
			Всего	в том числе							Наименование показателя	ед. изм.	Базовое значение	План
				2014	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
Подпрограмма 1. "Обращение с отходами потребления на территории Чайковского муниципального района на 2014 - 2020 годы"
Цели Подпрограммы 1. Улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду на территории Чайковского муниципального района.
Задача N 1 Создание условий для привлечения инвестиций для строительства на территории Чайковского муниципального района мусороперерабатывающего комплекса (полигон ТКО и мусоросортировочная станция)
Мероприятие N 1 Формирование и подготовка земельного участка: - перевод земельного участка в 96 кв. защитных лесов в земли промышленности; - нанесение земельного участка на схему территориального планирования; - формирование аукционной документации для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка	КГиРИ	Бюджет ЧМР	0	0	0	0	0	0	0	0	Сформированный земельный участок для строительства полигона ТКО	га		-	-	-	10,5	-	-	-
Итого по задаче N 1		Бюджет ЧМР	0	0	0	0	0	0	0	0
Задача N 2 Создание на территории ЧМР современного, технологичного, соответствующего нормативно-техническим требованиям мусороперерабатывающего комплекса (полигон ТКО и мусоросортировочная станция)
Мероприятие N 1 Разработка проектно-сметной документации на строительство: - полигона ТКО - мусоросортировочной станции	КГиРИ	Внебюджетные средства	30000,0	0	0	0	0	30000,0	0	0	Наличие разработанной проектно-сметной документации	ед.		-	-	-	-	1	-	-
												ед.		-	-	-	-	1	-	-
Мероприятие N 2 Строительство I очереди полигона ТКО	КГиРИ	Внебюджетные средства	110000,0	0	0	0	0	0	110000,0	0	Ввод в эксплуатацию I очереди полигона ГКО	ед.		-	-	-		-	1	-
Мероприятие N 3 Строительство II очереди полигона ТКО	КГиРИ	Внебюджетные средства	110000,0	0	0	0	0	0		110000,0	Ввод в эксплуатацию II очереди полигона ТКО	ед.		-	-	-	-	-	-	1
Мероприятие N 4 Строительство мусоросортировочной станции	КГиРИ	Внебюджетные средства	26000,0	0	0	0	0	0	26000,0	0	Ввод в эксплуатацию мусоросортировочной станции	ед.		-	-	-	-	-	1	-
Итого по задаче N 2		Внебюджетные средства	276000,0	0	0	0	0	30000,0	136000,0	110000,0
Задача N 3 Рекультивация объекта размещения отходов потребления, не соответствующего нормативно-техническим требованиям
Мероприятие N 1 Разработка проектно-сметной документации на рекультивацию	КГиРИ	Внебюджетные средства	1500,0	0	0	0	1500,0	0	0	0	Наличие разработанной проектно-сметной документации	ед.		-	-	-	1	-	-	-
Мероприятие N 2 Рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего нормативно-техническим требованиям (существующий полигон ТКО)	КГиРИ	Внебюджетные средства	25000,0	0	0	0	0	25000,0	0	0	Площадь рекультивации объекта	га		-	-	-	-	8,1	-	-
Итого по задаче N 3		Внебюджетные средства	26500,0	0	0	0	1500,0	25000,0	0	0
Итого по подпрограмме N 1		Бюджет ЧМР	0	0	0	0	0	0	0	0
		Внебюджетные средства	302500,0	0	0	0	1500,0	55000,0	136000,0	110000,0
Подпрограмма N 2. "Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и природопользованию на территории Чайковского муниципального района"
Цели Подпрограммы N 2. 1. Повышение уровня экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы охраны окружающей среды. 2. Предоставление достоверной информации о состоянии окружающей среды. 3. Рациональное использование природных ресурсов.
Задача N 1 Повышение уровня экологического воспитания и информирование населения о состоянии окружающей среды
Мероприятие N 1 Проведение Акции "Дни защиты от экологической опасности"	КГиРИ	Бюджет ЧМР	228,191	0	25,0	22,801	19,130	26,260	65,0	70,0	Охват населения экологическими мероприятиями	%		70,0	70,5	71,0	71,5	72,0	72,5	73,0
Мероприятие N 2 Размещение информации о состоянии окружающей среды в СМИ	КГиРИ		Финансирование не требуется								Количество публикаций в СМИ	ед.		1	1	1	1	1	1	1
Мероприятие N 3 Получение информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха от Гидрометцентра	Адм. ЧМР	Бюджет ЧМР	73,779	0	68,2	5,579	0	0	0	0	Наличие ежемесячной информации мониторинга окружающей среды от Пермского Гидрометцентра	1 раз в месяц		12	12	12	12	12	12	12
	КГиРИ	Бюджет ЧМР	491,0	0	0	77,0	88,5	88,5	80,0	85,0
Итого по задаче N 1		Бюджет ЧМР	720,97	0	93,2	105,38	107,63	114,76	145,0	155,0
Задача N 2 Рациональное природопользование
Мероприятие N 1 Проведение рейдов по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок	КГиРИ администрации поселений	Бюджет поселений	Объем финансирования определяет поселение по факту								Количество рейдов по выявлению несанкционированных свалок	1 раз в месяц (с IV - X м-ц)		7	7	7	7	7	7	7
Мероприятие N 2 Административное мероприятие - взаимодействие с поселениями по установлению собственников гидротехнических сооружений (ГТС)	КГиРИ администрации поселений	Бюджет поселений	Объем финансирования определяет поселение								Доля ГТС прудов, имеющих собственнике в (по Соглашению с Правительством Пермского края)	%		74,5	100	43,8	71,4	100	100	100
Итого по задаче N 2		Бюджет ЧМР	0	0	0	0	0	0	0	0
Итого по подпрограмме N 2			720,97	0	93,2	105,38	107,63	114,76	145,0	155,0
в том числе:		Бюджет ЧМР	720,97	0	93,2	105,38	107,63	114,76	145,0	155,0
Всего по			303220,97	0	93,2	105,38	1607,63	55114,76	136145,0	110155,0
в том числе:		Бюджет ЧМР	720,97	0	93,2	105,38	107,63	114,76	145,0	155,0
		Внебюджетные средства	302500,0	0	0	0	1500,0	55000,0	136000,0	110000,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 14 марта 2016 г. N 185 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к муниципальной программе
"Организация охраны окружающей среды
межпоселенческого характера на территории
Чайковского муниципального района на 2014 - 2020 годы"

Перечень
показателей муниципальной программы "Организация охраны окружающей среды межпоселенческого характера на территории Чайковского муниципального района на 2014 - 2020 годы", результаты достижения которых учитываются при оценке эффективности реализации муниципальной программы

С изменениями и дополнениями от:

13 января, 14 марта 2016 г.

N п/п	Интегральные показатели	Расчет показателя	Отраслевые (функциональные), структурные подразделения АЧМР, ответственные за оценку результатов достижения показателей	Примечание
1	2	3	4	5
Муниципальная программа "Организация охраны окружающей среды межпоселенческого характера на территории Чайковского муниципального района на 2014 - 2020 годы"
Ожидаемые результаты Программы:
1.	Количество отходов потребления, размещаемых на объектах размещения отходов, отвечающих нормативно-техническим требованиям	, где: - количество отходов от населения ( накопления х количество жителей); - количество отходов от объектов соц.-культ. быта ( накопления на одно койко-место, на 1  торговой площади и т.д.); - количество отходов от промышленных предприятий ( накопления х количество отходов)	КГиРИ
2.	Доля (%) отходов потребления, направляемых на переработку с целью излечения вторичного сырья, от массы образующихся твердых бытовых отходов	где: - количество извлеченного вторичного сырья; - масса образованных твердых бытовых отходов	КГиРИ
3.	Площадь рекультивации объекта размещения отходов потребления, не соответствующего нормативно-техническим требованиям	от площади существующего участка S существующего участка = 8,1 га	КГиРИ
4.	Охват населения экологическими мероприятиями	где, - количество человек, принявших участие в конкурсе, - общее количество жителей	КГиРИ
5.	Количество публикаций о состоянии охраны окружающей среды (годовой отчет)	где: - общее количество публикаций в СМИ - публикации	КГиРИ
6.	Доля гидротехнических сооружений прудов, имеющих собственников	где, - количество ГТС, на которое оформлено право собственности. - общее количество ГТС	КГиРИ
Подпрограмма 1. Обращение е отходами потребления на территории Чайковского муниципального района на 2014 - 2020 года
1. Задача N 1 Создание условий для привлечения инвестиций для строительства на территории ЧМР мусороперерабатывающего комплекса
1.1.1.	Мероприятие N 1 Формирование и подготовка земельного участка Показатель: Сформированный земельный участок	расчетной площади участка Расчетная площадь участка = 10,5 га	КГиРИ
2. Задача N 2 Создание на территории ЧМР современного, технологичного, соответствующего нормативно-техническим требованиям мусороперерабатывающего комплекса
1.2.1.	Мероприятие N 1 Разработка проектно-сметной документации на строительство: - полигона ТКО; - мусоросортировочной станции Показатель: Наличие разработанной проектно-сметной документации: - полигон ТКО - мусоросортировочной станции	Наличие/отсутствие ПСД в установленные сроки	КГиРИ
1.2.2.	Мероприятие N 2 Строительство 1 очереди полигона ТКО Показатель: Ввод в эксплуатацию 1 очереди полигона ТКО	Ввод в эксплуатацию 1 очереди полигона ТКО в установленные сроки	КГиРИ
1.2.3.	Мероприятие N 3 Строительство 2 очереди полигона ТКО Показатель: Ввод в эксплуатацию II очереди полигона ТКО	Ввод в эксплуатацию 2 очереди полигона ТКО в установленные сроки	КГиРИ
1.2.4.	Мероприятие N 4 Строительство мусоросортировочной станции Показатель: Ввод в эксплуатацию мусоросортировочной станции	Ввод в эксплуатацию мусоросортировочной станции в установленные сроки	КГиРИ
3. Задача N 3 Рекультивация объекта размещения отходов потребления, не соответствующего нормативно-техническим требованиям
1.3.1.	Мероприятие N 1 Разработка проектно-сметной документации на рекультивацию Показатель: Наличие разработанной проектно-сметной документации	Наличие/отсутствие ПСД в установленные сроки	КГиРИ
1.3.2.	Мероприятие N 2 Рекультивация объекта размещения отходов Показатель: Площадь рекультивации	площади участка, подлежащего рекультивации S участка, подлежащего рекультивации = 8,1 га	КГиРИ
Подпрограмма 2. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и природопользованию на территории ЧМР
1. Задача N 1 Повышение уровня экологического воспитания и информирования населения о состоянии окружающей среды
2.1.1.	Мероприятие N 1 Проведение муниципальных конкурсов Показатель: Охват населения	где, - количество человек, принявших участие в конкурсе, общее количество жителей	КГиРИ
2.1.2.	Мероприятие N 2 Размещение информации о состоянии окружающей среды в СМИ Показатель: Количество публикаций	где: - общее количество публикаций в СМИ - публикации	КГиРИ
2.1.3.	Мероприятие N 3 Получение информации о состоянии атмосферного воздуха от Гидрометцентра Показатель: Наличие ежемесячной информации мониторинга окружающей среды	где: - общее количество полученных сборников по мониторингу - сборник мониторинга, полученный за месяц	КГиРИ
2. Задача N 2 Рациональное природопользование
2.2.1.	Мероприятие N 1 Проведение рейдов по выявлению несанкционированных свалок Показатель: Количество рейдов по выявлению несанкционированных свалок	где: - общее количество рейдов с апреля по октябрь м-ц, - кол-во проведенных рейдов в месяц	КГиРИ
2.2.2.	Мероприятие N 2 Административное мероприятие - взаимодействие с поселениями по установлению собственников ГТС Показатель: Доля ГТС прудов, имеющих собственников	где, - количество ГТС, на которое оформлено право собственности, - общее количество ГТС	КГиРИ