Постановление Администрации города Перми от 7 августа 2009 г. N 522 "Об утверждении Положения о системе контрольных органов в администрации города Перми"

С изменениями и дополнениями от:

14 января, 7 июня 2010 г., 29 апреля 2011 г., 20 июня 2013 г., 19 марта, 1 августа 2014 г., 27 января 2015 г., 15 февраля 2017 г., 14 марта 2019 г.

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Перми, постановления администрации города от 07.07.2008 N 631 "О контрольно-аналитическом департаменте администрации города Перми" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе контрольных органов в администрации города Перми (далее - Положение).

2. Контрольно-аналитическому департаменту администрации города Перми разработать и утвердить Методику оценки деятельности контрольных органов администрации города Перми до 01.10.2009.

3. Утратил силу с 19 марта 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 14 марта 2019 г. N 160

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

4. Признать утратившими силу:

4.1. Постановления Главы города:

от 28.06.2001 N 1334 "О системе работы контрольных органов администрации города Перми",

от 26.09.2001 N 2466 "О внесении дополнений в постановление Главы города от 28.06.2001 N 1334",

от 19.06.2002 N 1787 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы города от 28.06.2001 N 1334 "О системе работы контрольных органов администрации города Перми" (в редакции от 26.09.2001 N 2466)".

4.2. Постановление администрации города от 16.09.2005 N 2141 "О внесении изменений в Положение "О системе работы контрольных органов администрации города Перми", утвержденное постановлением Главы города от 28.06.2001 N 1334".

5. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования, за исключением раздела 11. Положения, который вступает в силу с 01.10.2009.

6. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

7. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации города

А.Б. Кац

Информация об изменениях:

Положение изменено с 19 марта 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 14 марта 2019 г. N 160

См. предыдущую редакцию

Положение
о системе контрольных органов в администрации города Перми

С изменениями и дополнениями от:

14 января, 7 июня 2010 г., 29 апреля 2011 г., 20 июня 2013 г., 19 марта, 1 августа 2014 г., 27 января 2015 г., 15 февраля 2017 г., 14 марта 2019 г.

I. Общие положения

1.1. Положение о системе контрольных органов в администрации города Перми (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом города Перми, Постановлением администрации города Перми от 18 ноября 2015 г. N 952 "Об утверждении Положения о контрольно-аналитическом департаменте администрации города Перми" (далее - Положение о КАД).

1.2. Положением определяется осуществление:

1.2.1. муниципального контроля - в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан (в случаях, предусмотренных законодательством) за соблюдением требований, установленных правовыми актами города Перми, а также требований, установленных федеральными законами, законами Пермского края, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

1.2.2. внутреннего контроля - в отношении функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных учреждений и предприятий города Перми, их должностных лиц, а также в отношении иных организаций, индивидуальных предпринимателей, граждан в связи с предоставлением этим организациям, индивидуальным предпринимателям, гражданам средств бюджета города Перми и муниципальных гарантий в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами города Перми.

II. Контрольные органы, их полномочия и функции

2.1. Муниципальный контроль осуществляют следующие контрольные органы:

2.1.1. департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми - муниципальный жилищный контроль, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Законом Пермского края и принятыми в соответствии с ним правовыми актами города Перми;

2.1.2. управление внешнего благоустройства администрации города Перми:

муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном правовыми актами города Перми;

муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории города Перми в границах автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа, осуществляемый в порядке, установленном правовыми актами города Перми;

2.1.3. управление по экологии и природопользованию администрации города Перми:

муниципальный лесной контроль, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном правовыми актами города Перми;

муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном правовыми актами города Перми;

2.1.4. территориальные органы администрации города Перми:

муниципальный земельный контроль, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном правовыми актами Пермского края, а также принятыми в соответствии с ними правовыми актами города Перми;

муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории города Перми на территориях соответствующих районов (поселка Новые Ляды) города Перми, за исключением территории в границах автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществляемый в порядке, установленном правовыми актами города Перми.

2.2. Внутренний контроль осуществляют следующие контрольные органы:

2.2.1. департамент финансов администрации города Перми - внутренний муниципальный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, обеспечением целевого использования средств бюджета города Перми, обеспечением использования по назначению и сохранности муниципального имущества (материальных ценностей), достоверностью бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности, а также при осуществлении муниципальных закупок (в рамках предоставленных полномочий);

2.2.2. контрольно-аналитический департамент администрации города Перми - внутренний контроль в пределах предоставленных полномочий за соблюдением действующего законодательства и правовых актов города Перми:

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

в иных сферах по поручению Главы города Перми.

2.3. Контрольно-аналитический департамент администрации города Перми (далее - КАД) является органом, осуществляющим в соответствии с Положением о КАД координацию деятельности функциональных органов, территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, наделенных функциями контроля в соответствии с их положениями (далее - контрольные органы).

Координация деятельности контрольных органов осуществляется посредством:

организации разработки контрольными органами правовых актов города Перми, необходимых для осуществления контрольной деятельности;

разработки показателей результативности и эффективности деятельности контрольных органов администрации города Перми, форм их отчетности;

организации системы мониторинга и оценки деятельности контрольных органов в администрации города Перми;

согласования проектов планов проведения плановых проверок (далее - проекты планов) в порядке и сроки, установленные правовыми актами города Перми;

подготовки обзорно-аналитической информации по результатам деятельности контрольных органов администрации города Перми, а также предложений по ее совершенствованию.

2.4. Контрольные органы:

разрабатывают правовые акты, необходимые для осуществления контрольной деятельности (за исключением территориальных органов администрации города Перми);

осуществляют мониторинг, анализ результатов контрольной деятельности, принятия решений по устранению выявленных недостатков;

выполняют иные функции, определенные действующим законодательством, правовыми актами города Перми, настоящим Положением.

III. Планирование контроля

3.1. Планирование контроля осуществляется контрольными органами путем формирования ежегодных планов проведения плановых проверок.

3.2. Выбор объектов контроля при формировании контрольными органами планов осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и правовых актов города Перми.

3.3. Согласование сроков проведения плановых проверок и перечня объектов контроля осуществляется путем представления контрольными органами проектов планов по осуществлению:

муниципального контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - по типовой форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Правила подготовки ежегодных планов), до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

муниципального контроля в отношении граждан - по форме и в сроки, предусмотренные действующим законодательством;

внутреннего контроля - по форме, установленной Методикой оценки деятельности контрольных органов в администрации города Перми, утвержденной распоряжением руководителя аппарата администрации города Перми от 8 декабря 2009 г. N 19-ар (далее - Методика оценки деятельности контрольных органов), до 15 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Контрольными органами проекты планов направляются в КАД на бумажном носителе и посредством системы электронного документооборота (далее - СЭД).

3.4. КАД осуществляет анализ представленных проектов планов на предмет одновременности их проведения в отношении одного и того же объекта контроля различными контрольными органами, формирует замечания и предложения (при наличии) руководителям контрольных органов по внесению изменений в проекты планов и направляет проекты планов и сформированные замечания и предложения (при наличии) в контрольные органы в рамках осуществления:

муниципального контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

муниципального контроля в отношении граждан - до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

внутреннего контроля - до 20 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.5. Контрольные органы в случае поступления замечаний и предложений КАД по внесению изменений в проекты планов осуществляют доработку проектов планов в течение 5 рабочих дней со дня получения замечаний, предложений.

3.6. Контрольные органы, осуществляющие муниципальный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, представляют проекты планов в органы прокуратуры для рассмотрения и согласования в соответствии с Правилами подготовки ежегодных планов.

3.7. Контрольные органы утверждают в установленном порядке согласованные проекты планов и направляют в КАД утвержденные ежегодные планы до 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.8. Внесение изменений в планы осуществляется:

в рамках муниципального контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - в соответствии с Правилами подготовки ежегодных планов с уведомлением КАД в течение 10 рабочих дней со дня внесения изменений;

в рамках муниципального контроля в отношении граждан и внутреннего контроля - на основании решения руководителя контрольного органа с уведомлением КАД в течение 10 рабочих дней со дня внесения изменений.

IV. Отчетность

4.1. По итогам деятельности контрольные органы формируют:

в рамках муниципального контроля - доклады об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за отчетный год в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" и полугодовую форму федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от 21 декабря 2011 г. N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

в рамках внутреннего контроля - годовые отчеты о результатах проведенных проверок по формам, установленным Методикой оценки деятельности контрольных органов.

4.2. Контрольные органы представляют в КАД посредством СЭД:

в рамках муниципального контроля:

доклады об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля - до 10 января года, следующего за отчетным;

полугодовую форму федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", отчеты о результатах проведенных проверок - до 20 июня и 20 декабря текущего года;

в рамках внутреннего контроля:

отчеты о результатах проведенных проверок по итогам отчетного года - до 25 января года, следующего за отчетным годом.

4.3. Руководители контрольных органов несут дисциплинарную ответственность за:

непредставление в КАД в установленные настоящим Положением сроки проекта плана;

невыполнение плана;

непредставление в КАД в установленные настоящим Положением сроки отчетов о результатах проведения проверок за соответствующий период, докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за отчетный год.

V. Оценка эффективности деятельности контрольных органов

5.1. Оценка деятельности контрольных органов используется для анализа эффективности организации и реализации контрольными органами соответствующих контрольных функций за отчетный период и принятия мер для повышения качества исполнения полномочий.

5.2. Сводная оценка деятельности контрольных органов за соответствующий отчетный период (квартал, год) определяется в соответствии с Методикой оценки деятельности контрольных органов и направляется Главе города Перми для принятия управленческих решений.