Постановление Администрации города Перми от 25 мая 2012 г. N 235 "О Порядке подготовки правовых актов в Администрации города Перми"

С изменениями и дополнениями от:

29 марта, 9 июля, 19 сентября, 30 октября 2013 г., 28 февраля, 1 апреля, 5 июня, 7 июля, 19, 30 декабря 2014 г., 12 февраля, 30 сентября, 26 октября 2015 г., 4 февраля, 10 марта, 28 ноября, 26 декабря 2016 г., 5 октября 2017 г., 5 апреля, 26 октября 2018 г., 27 февраля, 5 ноября 2019 г., 9 января, 12 августа 2020 г.

В соответствии с Уставом города Перми, в целях совершенствования качества и упорядочения процесса подготовки правовых актов в Администрации города Перми, повышения эффективности документационного обеспечения деятельности Администрации города Перми Администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок подготовки постановлений и распоряжений Администрации города Перми;

1.2. Порядок подготовки распоряжений руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных подразделений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми;

1.3. Порядок подготовки распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 5 октября 2017 г. N 805 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Первому заместителю главы Администрации города Перми, заместителям главы Администрации города Перми, руководителю аппарата Администрации города Перми, руководителям функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений Администрации города Перми:

2.1. организовать изучение в функциональных, территориальных органах, функциональных подразделениях Администрации города Перми утвержденных:

Порядка подготовки постановлений и распоряжений Администрации города Перми;

Порядка подготовки распоряжений руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных подразделений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми;

Порядка подготовки распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные;

Информация об изменениях:

Подпункт 2.2 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

2.2. обеспечить неукоснительное соблюдение требований подготовки, сроков согласования и Порядка прохождения правовых актов Администрации города Перми в функциональных и территориальных органах, функциональных подразделениях Администрации города Перми (далее - правовые акты) в системе электронного документооборота (далее - СЭД).

3. Руководителям функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений Администрации города Перми:

3.1. обеспечивать своевременную подготовку проектов правовых актов, обязательное принятие которых предусмотрено правовыми актами федерального и регионального законодательства, решениями Пермской городской Думы, а также проектов правовых актов об актуализации действующих правовых актов в Администрации города Перми;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

3.2. при подготовке правовых актов руководствоваться Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Перми, утвержденной в установленном Порядке, Правилами оформления правовых актов в Администрации города Перми, утвержденными в установленном Порядке ;

3.3. утратил силу с 14 января 2020 г. - Постановление Администрации города Перми от 9 января 2020 г. N 5

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.4. утратил силу. - Постановление Администрации города Перми от 5 октября 2017 г. N 805.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

Информация об изменениях:

Постановление дополнено пунктом 3.1 с 14 января 2020 г. - Постановление Администрации города Перми от 25 мая 2012 г. N 235

3.1. Руководителям функциональных органов, функциональных подразделений администрации города Перми:

3.1.1. назначить из числа своих заместителей ответственного за организацию работы по актуализации нормативных правовых актов Главы города Перми, администрации города Перми по направлениям деятельности соответствующего функционального органа, функционального подразделения администрации города Перми (далее - нормативных правовых актов);

3.1.2. поручить заместителю руководителя функционального органа, функционального подразделения администрации города Перми, ответственному за организацию работы по актуализации нормативных правовых актов:

организовать в постоянном режиме работу по выявлению нормативных правовых актов по направлениям деятельности соответствующего функционального органа, функционального подразделения администрации города Перми, требующих актуализации, в том числе с учетом результатов мониторинга изменений федерального и регионального законодательства, решений Пермской городской Думы;

назначать при выявлении нормативных правовых актов, требующих актуализации, ответственных исполнителей из числа сотрудников функционального органа, функционального подразделения администрации города Перми за подготовку конкретных проектов нормативных правовых актов с определением сроков для подготовки;

информировать в порядке и сроки, установленные в функциональном органе, функциональном подразделении администрации города Перми, руководителя функционального органа, функционального подразделения администрации города Перми о проводимой работе по актуализации;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.3 изменен с 18 августа 2020 г. - Постановление Администрации города Перми от 12 августа 2020 г. N 701

См. предыдущую редакцию

3.1.3. обеспечивать представление в правовое управление администрации города Перми согласованные с заместителем главы администрации города Перми (руководителем аппарата администрации города Перми), осуществляющим общее руководство соответствующим функциональным органом, функциональным подразделением администрации города Перми, предложения по актуализации нормативных правовых актов Главы города Перми, администрации города Перми по форме согласно приложению к настоящему постановлению для включения в План актуализации нормативных правовых актов Главы города Перми и администрации города Перми, утверждаемый Главой города Перми ежегодно:

до 15 декабря - предложения по актуализации нормативных правовых актов Главы города Перми и администрации города Перми в первом полугодии следующего календарного года;

до 15 июня - предложения по актуализации нормативных правовых актов Главы города Перми и администрации города Перми во втором полугодии текущего года.

Утвержденный План актуализации нормативных правовых актов Главы города Перми и администрации города Перми направляется в управление организационно-методической работы администрации города Перми для постановки на контроль.

Изменение сроков принятия новых или актуализации действующих нормативных правовых актов производится в исключительных случаях на основании служебной записки заместителя главы администрации города Перми (руководителя аппарата администрации города Перми) Главе города Перми (далее - Служебная записка). Обоснованность вносимых изменений подлежит согласованию с правовым управлением администрации города Перми;

Не принятые или не актуализированные в текущем периоде нормативные правовые акты подлежат включению в План актуализации нормативных правовых актов Главы города Перми и администрации города Перми на следующее полугодие на основании Служебной записки, направленной Главе города Перми не позднее 15 июня или 15 декабря соответственно;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.4 изменен с 18 августа 2020 г. - Постановление Администрации города Перми от 12 августа 2020 г. N 701

См. предыдущую редакцию

3.1.4. обеспечивать проведение актуализации нормативных правовых актов в соответствии с Планом актуализации нормативных правовых актов Главы города Перми и администрации города Перми на соответствующее полугодие года, предусмотренным пунктом 3.1.3 настоящего постановления, а также в режиме текущей деятельности по результатам проводимой работы в соответствии с пунктом 3.1.2 настоящего постановления.

Актуализация правовых актов, устанавливающих действующие расходные обязательства города Перми по вопросам местного значения, а также по вновь принимаемым расходным обязательствам по вопросам местного значения, учтенным при формировании проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется в соответствии с регламентом подготовки проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным правовым актом администрации города Перми.

4. Управлению по общим вопросам Администрации города Перми:

4.1. оказывать методическую помощь специалистам функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений Администрации города Перми - исполнителям проектов правовых актов при подготовке проектов правовых актов;

Информация об изменениях:

Подпункт 4.2 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

4.2. обеспечивать:

официальное опубликование муниципальных правовых актов администрации города Перми в установленном порядке;

комплектование раздела нормативных правовых актов Главы города Перми, администрации города Перми, руководителя аппарата администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Пермского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 5 июня 2014 г. N 371 постановление дополнено пунктом 4.3

4.3. обеспечивать направление в машиночитаемом виде нормативных правовых актов, правовых актов, представляющих общественный интерес, в Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Пермском крае и муниципальное бюджетное учреждение культуры "Объединение муниципальных библиотек" Центральную городскую библиотеку имени А.С. Пушкина.

5. Управлению организационно-методической работы Администрации города Перми обеспечивать контроль за исполнением правовых актов в установленном Порядке.

6. Признать утратившими силу постановления Администрации города Перми:

от 19 июля 2006 г. N 1232 "О Порядке подготовки и издания правовых актов Администрации города Перми";

от 3 ноября 2006 г. N 2162 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 19.07.2006 N 1232 "О Порядке подготовки и издания правовых актов администрации города и главы Администрации города Перми";

от 19 декабря 2006 г. N 2463 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 19.07.2006 N 1232 "О Порядке подготовки и издания правовых актов Администрации города и главы Администрации города Перми" (с последующими изменениями)";

от 12 февраля 2007 г. N 40 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города от 19.07.2006 N 1232 "О Порядке подготовки и издания правовых актов Администрации города и главы Администрации города Перми" (в ред. от 19.12.2006)";

от 20 июля 2007 г. N 292 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города от 19.07.2006 N 1232 "О Порядке подготовки и издания правовых актов Администрации города и главы Администрации города Перми" (в ред. от 12.02.2007)";

от 21 февраля 2008 г. N 112 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города от 19.07.2006 N 1232 "О Порядке подготовки и издания правовых актов Администрации города и главы Администрации города Перми" (в ред. от 20.07.2007)";

от 30 сентября 2008 г. N 968 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города от 19.07.2006 N 1232 "О Порядке подготовки и издания правовых актов Администрации города и главы Администрации города Перми";

от 31 декабря 2008 г. N 1276 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города от 19.07.2006 N 1232 "О Порядке подготовки и издания правовых актов Администрации города и главы Администрации города Перми";

от 05 марта 2009 г. N 106 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 19.07.2006 N 1232 "О Порядке подготовки и издания правовых актов администрации города и главы администрации города Перми";

от 31 августа 2009 г. N 562 "О внесении изменений в постановление администрации города от 19.07.2006 N 1232 "О Порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Перми";

от 08 февраля 2010 г. N 42 "О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 19.07.2006 N 1232 "О Порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Перми";

от 04 марта 2010 г. N 97 "О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 19.07.2006 N 1232 "О Порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Перми";

от 21 апреля 2010 г. N 195 "О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 19 июля 2006 г. N 1232 "О Порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Перми";

от 01 июня 2010 г. N 290 "О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 19.07.2006 N 1232 "О Порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Перми";

от 16 мая 2011 г. N 210 "О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 19.07.2006 N 1232 "О Порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Перми".

7. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

8. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

9. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата администрации города Перми Анисимову Е.Л.

Глава администрации города Перми

А.Ю. Маховиков

Информация об изменениях:

Порядок изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

Порядок
подготовки постановлений и распоряжений администрации города Перми

С изменениями и дополнениями от:

29 марта, 9 июля, 19 сентября, 30 октября 2013 г., 28 февраля, 1 апреля, 5 июня, 7 июля, 19, 30 декабря 2014 г., 12 февраля, 30 сентября, 26 октября 2015 г., 4 февраля, 10 марта, 28 ноября 2016 г., 5 октября 2017 г., 5 апреля, 26 октября 2018 г., 27 февраля, 5 ноября 2019 г.

I. Общие положения

1.1. Порядок подготовки постановлений и распоряжений администрации города Перми (далее - Порядок, правовые акты) разработан в целях совершенствования качества и упорядочения процесса подготовки правовых актов в администрации города Перми, повышения эффективности документационного обеспечения деятельности администрации города Перми.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 марта 2007 г. N 28-ст;

Уставом города Перми;

Инструкцией по делопроизводству в администрации города Перми, утвержденной распоряжением администрации города Перми от 31 мая 2012 г. N 15-р (далее - Инструкция по делопроизводству в администрации города Перми).

1.3. Настоящий Порядок регламентирует подготовку постановлений администрации города Перми по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законодательством Пермского края, распоряжений администрации города Перми по вопросам организации работы администрации города Перми, за исключением распоряжений администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные.

1.4. Постановления и распоряжения администрации города Перми должны соответствовать действующему законодательству Российской Федерации, Пермского края, компетенции администрации города Перми.

1.5. Постановления и распоряжения администрации города Перми не должны воспроизводить текст правового акта органа государственной власти, содержать методические материалы, технические условия, терминологическую путаницу, общие декларативные призывы, расплывчатые, не поддающиеся контролю формулировки, а также предписания, изложенные в иных нормативных актах.

1.6. Изменения, вносимые в постановления и распоряжения администрации города Перми, отмена или признание утратившими силу постановлений и распоряжений администрации города Перми оформляются правовым актом аналогичного вида и в обязательном порядке согласовываются с руководителем функционального, территориального органа, функционального подразделения администрации города Перми, осуществившим подготовку первоначального правового акта.

Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятые постановления и распоряжения администрации города Перми, должны соответствовать структуре ранее принятого правового акта. Если ранее принятое постановление или распоряжение администрации города Перми было опубликовано, то все изменения к нему должны быть опубликованы в обязательном порядке.

1.7. Подготовка, согласование и подписание проектов постановлений и распоряжений администрации города Перми осуществляется в системе электронного документооборота (далее - СЭД) с обязательным применением электронной подписи (далее - ЭП).

1.8. Ответственность за содержание, оформление проекта постановления или распоряжения администрации города Перми, подготовку сопроводительных документов, согласование, соблюдение сроков согласования, необходимость опубликования несут:

Инициатор проекта;

руководитель функционального, территориального органа, функционального подразделения администрации города Перми Инициатора проекта;

первый заместитель главы администрации города Перми, заместитель главы администрации города Перми либо руководитель аппарата администрации города Перми, осуществляющие общее руководство функциональными органами, функциональными подразделениями администрации города Перми (далее - Руководитель администрации города Перми) Инициатора проекта.

II. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

2.1. Инициатор проекта - функциональный или территориальный орган, функциональное подразделение администрации города Перми (далее - подразделение администрации города), муниципальное учреждение (предприятие) города Перми, муниципальный служащий (работник) которого осуществляет подготовку и контроль прохождения всех этапов подготовки проекта постановления или распоряжения администрации города Перми.

2.2. СЭД (система электронного документооборота) - автоматизированная информационная система электронного документооборота, обеспечивающая сбор электронных документов, их включение в систему, обработку, управление документами и доступ к ним.

2.3. ЭП (электронная подпись) - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной подписи, позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи и установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

III. Основания для подготовки проектов постановлений и распоряжений администрации города Перми

Основаниями для подготовки проектов постановлений и распоряжений администрации города Перми являются:

необходимость решения оперативных, текущих или перспективных задач при реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Уставом города Перми;

прямое указание правового акта федерального или регионального законодательства о принятии соответствующего правового акта органом местного самоуправления;

протесты, представления органов прокуратуры, решения судебных органов;

обращения, представления контрольных, правоохранительных и иных органов;

правотворческая инициатива граждан, обладающих активным избирательным правом;

инициатива руководителей подразделений администрации города по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с положениями о подразделениях администрации города;

актуализация действующих постановлений и распоряжений администрации города Перми в связи с изменением законодательства.

IV. Основные положения порядка согласования проектов правовых актов

4.1. Согласование проекта правового акта проводится для оценки его содержания с точки зрения целесообразности его создания, соответствия действующему законодательству, точности изложения и формулировок рассматриваемых вопросов определенным кругом должностных лиц, подтверждения согласия заинтересованных лиц с решением вопросов, изложенных в правовом акте.

4.2. Согласование действительно в течение 3 месяцев.

4.3. Проекты постановлений и распоряжений администрации города Перми, поступившие на согласование после 16.00 час., считаются поступившими на следующий рабочий день.

4.4. Руководитель, указанный в качестве согласующего (далее - Согласующий), при необходимости перенаправляет процесс в СЭД на согласование подчиненным специалистам и по истечении срока согласования на основе результатов рассмотрения ими принимает решение о согласовании либо отклонении проекта постановления или распоряжения администрации города Перми на доработку.

4.5. Замечания к проекту постановления или распоряжения администрации города Перми Согласующий добавляет в карточке документа в поле "Комментарии" и отклоняет проект Инициатору проекта для доработки.

4.6. Если в процессе согласования в проект постановления или распоряжения администрации города Перми необходимо внести изменения, то он подлежит повторному согласованию всеми Согласующими.

4.7. Проект правового акта дорабатывается Инициатором проекта с учетом высказанных замечаний и предложений в течение 2 рабочих дней.

Инициатор проекта не имеет права удалять Согласующих из листа согласования в целях сокращения сроков прохождения согласования проекта правового акта после отклонения на доработку с какого-либо этапа, кроме Согласующего, на замечания которого оформлен лист разногласий.

4.8. Все Согласующие должны согласовать последнюю версию проекта постановления или распоряжения администрации города Перми.

4.9. В случае несогласия с внесением изменений по устранению замечаний Инициатор проекта подготавливает лист разногласий, который оформляется, подписывается и направляется посредством СЭД Согласующему, на чьи замечания он подготовлен, с обязательным проставлением ЭП руководителем подразделения Инициатора проекта. Лист разногласий должен содержать обоснованную позицию в отношении высказанных замечаний со ссылкой на положения действующего законодательства.

Инициатор проекта должен прикрепить лист разногласий к процессу подготовки проекта правового акта в СЭД, исключив данного Согласующего из листа согласования.

4.10. При поступлении отрицательного заключения из прокуратуры города Перми, Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры, Пермской транспортной прокуратуры, Контрольно-счетной палаты города Перми на проект правового акта Инициатору проекта необходимо доработать проект путем внесения соответствующих изменений. Доработанный по замечаниям проект правового акта подлежит обязательному согласованию с правовым управлением администрации города Перми и при необходимости с другими Согласующими.

Инициатор проекта подготавливает ответ в органы прокуратуры, Контрольно-счетную палату города Перми на поступившее отрицательное заключение за подписью руководителя подразделения Инициатора проекта и прикрепляет документ к процессу подготовки правового акта в СЭД.

4.11. Проект постановления или распоряжения администрации города Перми может быть вынесен на рассмотрение Главы города Перми - главы администрации города Перми (далее - Глава города Перми) с замечаниями и листом разногласий.

V. Этап формирования проекта постановления или распоряжения администрации города Перми и сопроводительных документов к нему, запуск процесса в СЭД

5.1. В целях сокращения сроков подготовки и во избежание многократного отклонения на доработку проектов постановлений и распоряжений администрации города Перми Инициатор проекта обязан до запуска процесса в СЭД максимально проработать с Согласующими внутри подразделения администрации города текст проекта правового акта и определить перечень прилагаемых документов.

5.2. Инициатор проекта до запуска процесса в СЭД обеспечивает проведение:

независимой антикоррупционной экспертизы в отношении проектов нормативных правовых актов администрации города Перми в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами администрации города Перми;

оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Перми в порядке, установленном действующим законодательством, нормативными правовыми актами Пермского края и нормативными правовыми актами администрации города Перми;

общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования города Перми в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами города Перми.

5.3. Оформление проектов постановлений и распоряжений администрации города Перми осуществляется в соответствии с Правилами оформления правовых актов в администрации города Перми, утвержденными Постановлением администрации города Перми от 30 декабря 2009 г. N 1039 (далее - Правила оформления правовых актов), Инструкцией по делопроизводству в администрации города Перми.

5.4. Процесс подготовки проектов постановлений и распоряжений администрации города Перми в СЭД может быть запущен инициативно либо как связанный процесс во исполнение документа, резолюции или поручения.

5.5. Процесс подготовки постановлений и распоряжений администрации города Перми включает следующие основные этапы:

формирование проекта правового акта;

согласование проекта правового акта внутри подразделения Инициатора проекта;

юридическую экспертизу в подразделении Инициатора проекта;

визирование Руководителем администрации города Перми Инициатора проекта;

лингвистическую экспертизу и редактирование;

согласование с заинтересованными сторонами;

согласование с правовым управлением администрации города Перми;

согласование с начальником управления по общим вопросам администрации города Перми, руководителем аппарата администрации города Перми;

нормоконтроль;

подписание;

регистрацию и рассылку;

ознакомление с правовым актом.

5.6. Блок-схема этапов подготовки проекта правового акта представлена в приложении 1 к настоящему Порядку.

5.7. До запуска процесса в СЭД осуществляется предварительное формирование проекта постановления или распоряжения администрации города Перми, включающее:

5.7.1. выбор бланка установленного образца, размещенного в СЭД, и сохранение его на рабочем столе персонального компьютера для подготовки проекта правового акта;

5.7.2. подготовку:

5.7.2.1. текста проекта постановления или распоряжения администрации города Перми и приложений к нему (при наличии) в одном файле в соответствии с Правилами оформления правовых актов;

5.7.2.2. пояснительной записки к проекту правового акта, в которой излагается необходимость принятия проекта правового акта, прогноз возможных социальных, экономических, правовых и иных последствий действия принимаемого правового акта с обязательным указанием по согласованию с юристом Инициатора проекта:

нормативности проекта принимаемого правового акта;

необходимости проведения:

антикоррупционной экспертизы;

оценки регулирующего воздействия;

общественного обсуждения;

5.7.2.3. финансово-экономического обоснования с приложением необходимых расчетов, в случае если реализация проекта постановления или распоряжения администрации города Перми требует материальных и других затрат;

5.7.3. подписание пояснительной записки и финансово-экономического обоснования путем подготовки отдельным процессом внутреннего документа в СЭД руководителем подразделения администрации города Инициатора проекта с обязательным проставлением ЭП;

5.7.4. согласование проекта постановления или распоряжения администрации города Перми со сторонними организациями на листе согласований на бумажном носителе по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

5.7.5. Инициатор проекта в соответствии с законодательством Российской Федерации направляет для согласования руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю проекты постановлений и распоряжений администрации города Перми на бумажном носителе, если они касаются вопросов предоставления преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам более выгодные условия деятельности путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав, либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий.

5.8. При запуске процесса подготовки правового акта в СЭД в карточке в обязательном порядке прикрепляются следующие документы:

проект правового акта;

пояснительная записка;

финансово-экономическое обоснование (при необходимости);

копии правовых актов, подлежащих изменению, дополнению, отмене, признанию утратившими силу в связи с принятием вносимого проекта постановления или распоряжения администрации города Перми;

документы, ссылки на которые приводятся в тексте проекта постановления или распоряжения администрации города Перми. Если объем данных текстов превышает 3 страницы, то прилагаются выдержки из текстов с указанием вида акта, его наименования, даты принятия и номера;

копии протоколов (решений) коллегиальных органов (координационных, консультативных, общественных, экспертных советов, комиссий и тому подобных), к компетенции которых относятся вопросы, затрагиваемые в проекте постановления или распоряжения администрации города Перми;

заключения независимой антикоррупционной экспертизы, мотивированные ответы по результатам рассмотрения заключений. В случае если заключения не поступили в установленные сроки, информация об этом отражается в пояснительной записке;

информация о предложениях и/или замечаниях к проекту документа стратегического планирования, поступивших в рамках общественного обсуждения, подписанная руководителем Инициатора проекта. В случае если предложения и/или замечания не поступили в установленный срок, информация об этом отражается в пояснительной записке;

заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта администрации города Перми. В случае отсутствия необходимости в проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта администрации города Перми Инициатор проекта указывает информацию об этом в пояснительной записке. При наличии в указанном заключении выводов о выявлении в проекте муниципального нормативного правового акта администрации города Перми положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Перми, Инициатор проекта указывает в пояснительной записке информацию об/о учете/неучете выводов с соответствующим обоснованием;

заключения независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - Заключение), таблица по учету либо отклонению замечаний, содержащихся в Заключении. Информация о поступивших/непоступивших Заключениях отражается в пояснительной записке.

При необходимости включения депутатов Пермской городской Думы в составы рабочих групп, советов, комиссий и иных коллегиальных органов администрации города Перми к процессу прикрепляется копия соответствующего решения Пермской городской Думы либо добавляются листы согласования на бумажном носителе в отсканированном виде, при этом наименования должностей заместителей председателя и председателей комитетов Пермской городской Думы оформляются в соответствии с решениями Пермской городской Думы;

листы согласований с заинтересованными лицами - руководителями сторонних организаций, оформленные на бумажном носителе в отсканированном виде, при этом подписи руководителей организаций заверяются печатью организации (при наличии).

5.9. Сформированный пакет документов к проекту правового акта прикрепляется отдельными файлами в карточке процесса СЭД.

5.10. В карточке процесса СЭД необходимо сформировать список рассылки правового акта.

В список рассылки посредством СЭД в обязательном порядке включаются:

руководители структурных подразделений, муниципальных учреждений (предприятий) города Перми, интересы которых затрагиваются в правовом акте - Согласующие;

начальник правового управления администрации города Перми;

начальник управления организационно-методической работы администрации города Перми;

информационно-аналитическое управление администрации города Перми - при наличии пункта о размещении правового акта на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

управление информационных технологий администрации города Перми - в случае утверждения и/или внесения изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги;

муниципальное бюджетное учреждение "Архив города Перми" - если правовые акты касаются создания, ликвидации или реорганизации подразделений администрации города или муниципальных учреждений (предприятий) города Перми.

При необходимости направления правового акта сторонним организациям оформляется список рассылки отдельным файлом с обязательным указанием почтовых либо электронных адресов организаций города Перми и их полных наименований и прикрепляется в карточке процесса СЭД.

VI. Первый уровень согласования проекта правового акта внутри подразделения Инициатора проекта, юридическая экспертиза, визирование Руководителем администрации города Перми Инициатора проекта

6.1. Согласование проектов постановлений и распоряжений администрации города Перми внутри подразделения Инициатора проекта происходит параллельно.

6.2. После завершения согласования внутри подразделения Инициатора проекта, согласования руководителем подразделения администрации города Инициатора проекта документ поступает на юридическую экспертизу в юридическую службу Инициатора проекта.

Юридическая служба либо юрист Инициатора проекта проводит юридическую экспертизу проекта постановления или распоряжения администрации города Перми на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации, Пермского края, компетенции администрации города Перми, правилам юридико-технического оформления правовых актов.

Юрист Инициатора проекта несет ответственность за качество юридической экспертизы проекта постановления или распоряжения администрации города Перми и соответствие действующему законодательству, правилам юридико-технического оформления правовых актов.

6.3. После завершения юридической экспертизы проект постановления или распоряжения администрации города Перми поступает на визирование Руководителем администрации города Перми Инициатора проекта.

6.4. Срок согласования проектов правовых актов на первом уровне в полном объеме составляет 3 рабочих дня с обязательным проставлением ЭП Согласующими.

VII. Этап лингвистической экспертизы и редактирования проекта правового акта

7.1. После завершения визирования Руководителем администрации города Перми Инициатора проекта проект постановления или распоряжения администрации города Перми поступает на этап лингвистической экспертизы и редактирования в управление по общим вопросам администрации города Перми. Лингвистическая экспертиза проводится в целях оценки текста проекта правового акта на соответствие нормам современного русского литературного языка с учетом особенностей стилистики юридических текстов, их типологической специфики, требований юридической техники, выявления языковых несоответствий, обуславливающих противоречия и неверное толкование, выявления логических, стилистических, орфографических, синтаксических и пунктуационных ошибок, установления единства используемых понятий и терминов по всему документу.

7.2. Данный этап является обязательным перед этапом согласования второго уровня и осуществляется в течение 3 рабочих дней с обязательным проставлением ЭП Согласующими.

VIII. Второй уровень согласования проекта правового акта

8.1. На втором уровне осуществляется параллельное согласование проекта постановления или распоряжения администрации города Перми с заинтересованными сторонами:

руководителями функциональных подразделений, функциональных, территориальных органов администрации города Перми, интересы которых затрагиваются в данном проекте;

руководителями муниципальных учреждений (предприятий) города Перми, интересы которых затрагиваются в данном проекте;

руководителями исполнительных органов государственной власти Пермского края, территориальных органов исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в Пермском крае, являющихся пользователями СЭД, интересы которых затрагиваются в данном проекте.

8.2. Проекты постановлений и распоряжений администрации города Перми (за исключением проектов об установлении режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации, а также об отмене установленного режима, согласование которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 8.3 настоящего Порядка) на втором уровне в обязательном порядке согласовываются:

заместителем главы администрации города Перми - начальником департамента финансов администрации города Перми - при наличии в проекте правового акта финансовых вопросов, касающихся как доходной, так и расходной частей бюджета города Перми;

начальником департамента планирования и мониторинга администрации города Перми - проекты документов стратегического планирования, ведомственных целевых программ, инвестиционных проектов;

начальником управления по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми - если проекты правовых актов касаются утверждения и/или внесения изменений в положения о подразделениях администрации города Перми, положения об оплате труда работников муниципальных казенных учреждений города Перми, регламенты взаимодействия функциональных, территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, в том числе с муниципальными казенными учреждениями города Перми;

начальником информационно-аналитического управления администрации города Перми - при наличии в проекте пункта о размещении правового акта на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

начальником управления организационно-методической работы администрации города Перми - проектов правовых актов о назначении публичных слушаний.

8.3. Проект правового акта администрации города Перми об установлении режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации и их отмене в обязательном порядке согласовывается:

юристом департамента общественной безопасности администрации города Перми;

начальником департамента общественной безопасности администрации города Перми;

заместителем главы администрации города Перми, курирующим вопросы общественной безопасности.

8.4. Срок согласования проектов правовых актов на втором уровне - 3 рабочих дня с обязательным проставлением ЭП Согласующими.

IX. Третий уровень согласования проекта правового акта

9.1. На третьем уровне осуществляется последовательное согласование проекта постановления или распоряжения администрации города Перми с Руководителями администрации города Перми, чья сфера деятельности затрагивается в проекте правового акта в течение 1 рабочего дня, согласование правовым управлением администрации города Перми в течение 3 рабочих дней с обязательным проставлением ЭП Согласующими.

При согласовании начальником или по его поручению сотрудником правового управления администрации города Перми проводится юридическая и антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов.

В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта коррупциогенные факторы не выявлены, то при согласовании в карточке документа в поле "Комментарии" вносится информация о проведении антикоррупционной экспертизы и отсутствии коррупциогенных факторов в проекте нормативного правового акта.

В случае обнаружения в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Перми. Заключение прикрепляется в карточке документа в поле "Комментарии".

9.2. После согласования проекта нормативного правового акта администрации города Перми правовым управлением администрации города Перми Инициатор проекта незамедлительно направляет:

9.2.1. для предварительного рассмотрения:

проект нормативного правового акта администрации города Перми и пояснительную записку в прокуратуру города Перми по адресу электронной почты: perm_gorod@prokurorperm.ru с указанием Ф. И. О., должности Инициатора проекта, номера контактного телефона;

проект нормативного правового акта администрации города Перми, затрагивающий вопросы охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, и пояснительную записку в Пермскую межрайонную природоохранную прокуратуру;

проект нормативного правового акта администрации города Перми в сфере транспорта и пояснительную записку в Пермскую транспортную прокуратуру;

9.2.2. для проведения финансово-экономической экспертизы проекты правовых актов администрации города Перми с приложением пояснительной записки, финансово-экономических обоснований об установлении расходных обязательств по вопросам местного значения, утверждении инвестиционных проектов и внесении изменений в них в Контрольно-счетную палату города Перми по адресу электронной почты: ksp.perm@mail.ru с указанием Ф. И. О., должности Инициатора проекта, номера контактного телефона.

X. Четвертый уровень согласования проекта правового акта

На четвертом уровне осуществляется согласование проекта постановления или распоряжения администрации города Перми начальником управления по общим вопросам администрации города Перми, руководителем аппарата администрации города Перми.

Согласование в полном объеме на четвертом уровне осуществляется в течение 1 рабочего дня с обязательным проставлением ЭП Согласующими.

XI. Нормоконтроль и подписание проектов правовых актов

11.1. Нормоконтроль проектов правовых актов осуществляется управлением по общим вопросам администрации города Перми.

11.2. На нормоконтроль в СЭД должны поступить:

11.2.1. доработанный и согласованный проект постановления или распоряжения администрации города Перми;

11.2.2. пояснительная записка;

11.2.3. финансово-экономическое обоснование (при наличии);

11.2.4. листы согласования со сторонними организациями (при наличии);

11.2.5. заключения (при наличии);

11.2.6. лист разногласий при наличии неустраненных замечаний;

11.2.7. по электронной почте в отдел протокола управления по общим вопросам администрации города Перми - Print Screen SysRq электронного сообщения о направлении проекта нормативного правового акта в прокуратуру города Перми, Пермскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Пермскую транспортную прокуратуру либо Контрольно-счетную палату города Перми в соответствии с пунктом 9.2 настоящего Порядка для предварительного рассмотрения (при необходимости);

11.2.8. копия замечаний и предложений на проект правового акта, поступивших из прокуратуры города Перми, Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры, Пермской транспортной прокуратуры, Контрольно-счетной палаты города Перми (при наличии);

11.2.9. ответ Инициатора проекта на замечания и предложения, поступившие из прокуратуры города Перми, Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры, Пермской транспортной прокуратуры, Контрольно-счетной палаты города Перми на проект (при наличии документов, указанных в пункте 11.2.8 настоящего Порядка).

11.3. Управление по общим вопросам администрации города Перми проверяет наличие необходимых согласований проекта постановления или распоряжения администрации города Перми, наличие ЭП Согласующих и документов.

11.4. При непредставлении документов, указанных в пункте 11.2 настоящего Порядка, представлении документов с нарушением установленных требований либо отсутствии необходимых согласований, документов и ЭП проект постановления или распоряжения администрации города Перми отклоняется на доработку.

11.5. После завершения нормоконтроля управление по общим вопросам администрации города Перми оформляет документ на бланке установленной формы с полноцветным изображением герба города Перми для подписания на бумажном носителе и комплектует пакет документов к нему.

11.6. При наличии неустраненных замечаний либо предложений, поступивших из прокуратуры города Перми, Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры, Пермской транспортной прокуратуры, Контрольно-счетной палаты города Перми, либо неустраненных замечаний Согласующих подготовленный пакет документов с листом разногласий передается управлением по общим вопросам администрации города Перми Инициатору проекта для дальнейшей передачи Руководителю администрации города Перми Инициатора проекта, который представляет проект правового акта Главе города Перми для принятия решения о подписании либо отклонении его на доработку.

11.7. Подготовленный проект постановления или распоряжения администрации города Перми с пакетом документов поступает Главе города Перми для подписания на бумажном носителе и в электронном виде.

11.8. Глава города Перми по представленному на подпись проекту постановления или распоряжения администрации города Перми принимает одно из следующих решений:

подписывает проект постановления или распоряжения администрации города Перми;

отклоняет проект постановления или распоряжения администрации города Перми на доработку.

11.9. Постановления и распоряжения администрации города Перми подписывает Глава города Перми или лицо, исполняющее его обязанности.

11.10. После подписания в бумажном и электронном виде постановление или распоряжение администрации города Перми регистрируется в управлении по общим вопросам администрации города Перми.

11.11. Внесение каких-либо исправлений в подписанные Главой города Перми постановления и распоряжения администрации города Перми не допускается.

XII. Рассылка постановлений и распоряжений администрации города Перми

12.1. Рассылка постановлений и распоряжений администрации города Перми осуществляется в электронном виде посредством СЭД в соответствии со списком рассылки, сформированным Инициатором проекта в карточке документа в соответствии с пунктом 5.10 настоящего Порядка.

12.2. Рассылка постановлений и распоряжений администрации города Перми сторонним организациям, не являющимся участниками СЭД, а также в прокуратуру города Перми (нормативные правовые акты и акты ненормативного характера, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, с графическими материалами в полноцветном изображении) осуществляется управлением по общим вопросам администрации города Перми на бумажном носителе. Каждый экземпляр рассылаемого правового акта заверяется в установленном порядке.

12.3. Управление по общим вопросам администрации города Перми осуществляет рассылку в электронном виде по электронной почте в:

информационно-аналитическое управление администрации города Перми - при наличии пункта о размещении информации на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

прокуратуру города Перми, справочно-правовые системы "КонсультантПлюс", "Гарант", "Кодекс" - правовые акты, подлежащие опубликованию в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь";

Контрольно-счетную палату города Перми - постановления администрации города Перми по вопросам использования средств бюджета города Перми и бюджетных фондов, управления и распоряжения муниципальной собственностью города Перми;

организации, интересы которых затрагиваются в правовом акте (при наличии адреса электронной почты).

XIII. Порядок ознакомления и хранение постановлений и распоряжений администрации города Перми

13.1. Ознакомление с постановлениями и распоряжениями администрации города Перми специалистов и Руководителей администрации города Перми происходит параллельно в СЭД в электронном виде согласно списку рассылки, сформированному в карточке документа Инициатором проекта.

13.2. Хранение постановлений и распоряжений администрации города Перми и пакета документов к ним на бумажном носителе осуществляет управление по общим вопросам администрации города Перми до передачи на хранение в муниципальное бюджетное учреждение "Архив города Перми".

13.3. Листы согласований, пояснительные записки, финансово-экономические обоснования к постановлениям и распоряжениям администрации города Перми касаются организации внутренней деятельности администрации города Перми и распространению не подлежат.

Копии листов согласования, пояснительных записок, финансово-экономических обоснований к постановлениям и распоряжениям администрации города Перми выдаются только по официальному запросу надзорных, правоохранительных и судебных органов по резолюции руководителя аппарата администрации города Перми.

13.4. Копии постановлений и распоряжений администрации города Перми, заверенные в установленном порядке, выдаются управлением по общим вопросам администрации города Перми по запросу надзорных, правоохранительных и судебных органов.

13.5. По запросам граждан и организаций города Перми управлением по общим вопросам администрации города Перми на основании письменной заявки выдаются заверенные в установленном порядке копии постановлений администрации города Перми, затрагивающие их интересы.

Приложение 1
к Порядку
подготовки постановлений
и распоряжений администрации
города Перми

Блок-схема
этапов подготовки проекта правового акта

Приложение 2
к Порядку
подготовки постановлений
и распоряжений администрации
города Перми

                     Лист согласований

     Постановление (распоряжение) администрации города Перми

     Наименование: ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Наименование организации, должность согласующего лица	Фамилия, инициалы согласующего лица	Дата поступления на согласование <*>	Согласовано/не согласовано (замечания прилагаются)	Подпись, дата, печать

--------------------------------

     <*> Заполняется специалистом, ответственным  за   делопроизводство в

организации, в которую поступил проект на согласование.

Информация об изменениях:

Порядок изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

Порядок
подготовки распоряжений руководителя аппарата администрации города Перми, руководителей функциональных подразделений администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми
(утв. постановлением Администрации города Перми от 25 мая 2012 г. N 235)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2014 г., 28 ноября 2016 г., 5 октября 2017 г., 26 октября 2018 г., 5 ноября 2019 г.

I. Общие положения

1.1. Порядок подготовки распоряжений руководителя аппарата администрации города Перми, руководителей функциональных подразделений администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми (далее - Порядок, правовые акты) разработан в целях совершенствования качества и упорядочения процесса подготовки правовых актов в администрации города Перми, повышения эффективности документационного обеспечения деятельности администрации города Перми.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 марта 2007 г. N 28-ст;

Уставом города Перми;

Инструкцией по делопроизводству в администрации города Перми, утвержденной распоряжением администрации города Перми от 31 мая 2012 г. N 15-р (далее - Инструкция по делопроизводству в администрации города Перми).

1.3. Настоящий Порядок регламентирует подготовку:

распоряжений руководителя аппарата администрации города Перми по вопросам компетенции аппарата администрации города Перми;

распоряжений руководителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края (области);

распоряжений руководителей функциональных подразделений администрации города Перми, выполняющих функции уполномоченных органов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и утвержденными положениями об указанных подразделениях;

приказов руководителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми по вопросам организации работы функциональных и территориальных органов администрации города Перми, кроме распоряжений и приказов по личному составу и содержащих персональные данные.

1.4. Распоряжения руководителя аппарата администрации города Перми, руководителей функциональных подразделений администрации города Перми, распоряжения и приказы руководителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми (далее - распоряжения и приказы) должны:

соответствовать действующему законодательству Российской Федерации, Пермского края, компетенции администрации города Перми;

содержать предписания, соответствующие компетенции руководителя аппарата администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми.

1.5. Распоряжения и приказы не должны воспроизводить текст правового акта органа государственной власти, содержать методические материалы, технические условия, терминологическую путаницу, общие декларативные призывы, расплывчатые, не поддающиеся контролю формулировки, а также предписания, изложенные в иных нормативных актах.

1.6. Изменения, вносимые в распоряжения и приказы, отмена или признание утратившими силу распоряжений и приказов оформляются правовым актом аналогичного вида.

Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятые распоряжения и приказы, должны соответствовать структуре ранее принятого правового акта. Если ранее принятый правовой акт был опубликован, то все изменения к нему должны быть опубликованы в обязательном порядке.

1.7. Подготовка, согласование и подписание проектов распоряжений и приказов осуществляется в системе электронного документооборота (далее - СЭД) с обязательным применением электронной подписи (далее - ЭП).

1.8. Ответственность за содержание, оформление проекта распоряжения и приказа, подготовку сопроводительных документов, согласование, соблюдение сроков согласования, необходимость опубликования несут:

Инициатор проекта;

руководитель структурного подразделения функционального, территориального органа, функционального подразделения администрации города Перми (далее - руководитель структурного подразделения Инициатора проекта) Инициатора проекта.

II. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

2.1. Инициатор проекта - функциональный или территориальный орган, функциональное подразделение администрации города Перми (далее - подразделение администрации города), муниципальное учреждение (предприятие) города Перми, муниципальный служащий (работник) которого осуществляет подготовку и контроль прохождения всех этапов подготовки проекта распоряжения или приказа.

2.2. СЭД (система электронного документооборота) - автоматизированная информационная система электронного документооборота, обеспечивающая сбор электронных документов, их включение в систему, обработку, управление документами и доступ к ним.

2.3. ЭП (электронная подпись) - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной подписи, позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи и установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

2.4. Руководитель - руководитель аппарата администрации города Перми, руководители функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми (далее - Руководитель).

III. Основания для подготовки проектов правовых актов

Основаниями для подготовки проектов распоряжений или приказов являются:

необходимость решения оперативных, текущих или перспективных задач при реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Уставом города Перми;

прямое указание правового акта федерального или регионального законодательства о принятии соответствующего правового акта органом местного самоуправления;

протесты, представления органов прокуратуры, решения судебных органов;

обращения, представления контрольных, правоохранительных и иных органов;

инициатива руководителей структурных подразделений Инициатора проекта по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с положениями о структурных подразделениях;

актуализация действующих распоряжений или приказов в связи с изменением законодательства.

IV. Основные положения порядка согласования проектов правовых актов

4.1. Согласование проекта правового акта проводится для оценки его содержания с точки зрения целесообразности его создания, соответствия действующему законодательству, точности изложения и формулировок рассматриваемых вопросов определенным кругом должностных лиц, подтверждения согласия заинтересованных лиц с решением вопросов, изложенных в правовом акте.

4.2. Согласование действительно в течение 3 месяцев.

4.3. Проекты правовых актов, поступившие на согласование после 16.00 час., считаются поступившими на следующий рабочий день.

4.4. Руководитель, указанный в качестве согласующего (далее - Согласующий), при необходимости перенаправляет процесс в СЭД на согласование подчиненным специалистам и по истечении срока согласования на основе результатов рассмотрения ими принимает решение о согласовании либо отклонении проекта правового акта на доработку.

4.5. Замечания к проекту правового акта Согласующий добавляет в карточке документа в поле "Комментарии" и отклоняет проект Инициатору проекта для доработки.

4.6. Если в процессе согласования в проект распоряжения или приказа необходимо внести изменения, то он подлежит повторному согласованию всеми Согласующими.

4.7. Проект правового акта дорабатывается Инициатором проекта с учетом высказанных замечаний и предложений в течение 2 рабочих дней.

Инициатор проекта не имеет права удалять Согласующих из листа согласования в целях сокращения сроков прохождения согласования проекта правового акта после отклонения на доработку с какого-либо этапа, кроме Согласующего, на замечания которого оформлен лист разногласий.

4.8. Все Согласующие должны согласовать последнюю версию проекта распоряжения или приказа.

4.9. В случае несогласия с внесением изменений по устранению замечаний Инициатор проекта подготавливает лист разногласий, который оформляется, подписывается и направляется посредством СЭД Согласующему, на чьи замечания он подготовлен, с обязательным проставлением ЭП руководителем структурного подразделения Инициатора проекта. Лист разногласий должен содержать обоснованную позицию в отношении высказанных замечаний со ссылкой на положения действующего законодательства.

Инициатор проекта должен прикрепить лист разногласий к процессу подготовки проекта правового акта в СЭД, исключив данного Согласующего из листа согласования.

4.10. При поступлении отрицательного заключения из прокуратуры города Перми, Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры, Пермской транспортной прокуратуры на проект правового акта Инициатору проекта необходимо доработать проект путем внесения соответствующих изменений. Доработанный по замечаниям проект правового акта подлежит обязательному согласованию с правовым управлением администрации города Перми либо юридической службой подразделения и при необходимости с другими Согласующими.

Инициатор проекта подготавливает ответ в органы прокуратуры на поступившее отрицательное заключение за подписью заместителя Руководителя Инициатора проекта и прикрепляет документ к процессу подготовки правового акта в СЭД.

4.11. Проект распоряжения или приказа может быть вынесен на рассмотрение Руководителя с замечаниями и листом разногласий.

V. Этап формирования проекта распоряжения или приказа и сопроводительных документов к нему, запуск процесса в СЭД

5.1. В целях сокращения сроков подготовки и во избежание многократного отклонения на доработку проектов распоряжений и приказов Инициатор проекта обязан до запуска процесса в СЭД максимально проработать с Согласующими текст проекта правового акта и определить перечень прилагаемых документов.

5.2. Инициатор проекта до запуска процесса в СЭД обеспечивает проведение независимой антикоррупционной экспертизы в отношении проектов нормативных правовых актов руководителей функциональных органов администрации города Перми в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами администрации города Перми.

5.3. Оформление проектов распоряжений и приказов осуществляется в соответствии с Правилами оформления правовых актов в администрации города Перми, утвержденными Постановлением администрации города Перми от 30 декабря 2009 г. N 1039 (далее - Правила оформления правовых актов), Инструкцией по делопроизводству в администрации города Перми.

5.4. Процесс подготовки проектов правовых актов в СЭД может быть запущен инициативно либо как связанный процесс во исполнение документа, резолюции или поручения.

5.5. Процесс подготовки распоряжений и приказов включает следующие основные этапы:

формирование проекта правового акта;

редактирование;

согласование;

нормоконтроль;

подписание;

регистрацию и рассылку;

ознакомление с правовым актом.

5.6. Блок-схема этапов подготовки проекта правового акта представлена в приложении 1 к настоящему Порядку.

5.7. До запуска процесса в СЭД осуществляется предварительное формирование проекта распоряжения или приказа, включающее:

5.7.1. выбор бланка установленного образца, размещенного в СЭД, и сохранение его на рабочем столе персонального компьютера для подготовки проекта правового акта;

5.7.2. подготовку:

5.7.2.1. текста проекта распоряжения или приказа и приложений к нему (при наличии) в одном файле в соответствии с Правилами оформления правовых актов;

5.7.2.2. пояснительной записки к проекту правового акта, в которой излагается необходимость принятия проекта правового акта, прогноз возможных социальных, экономических, правовых и иных последствий действия принимаемого правового акта с обязательным указанием по согласованию с юристом Инициатора проекта:

нормативности проекта принимаемого правового акта;

необходимости проведения антикоррупционной экспертизы;

5.7.2.3. финансово-экономического обоснования с приложением необходимых расчетов, в случае если реализация проекта правового акта требует материальных и других затрат;

5.7.3. подписание пояснительной записки и финансово-экономического обоснования путем подготовки отдельным процессом внутреннего документа в СЭД руководителем структурного подразделения Инициатора проекта с обязательным проставлением ЭП;

5.7.4. согласование проекта распоряжения или приказа со сторонними организациями на листе согласований на бумажном носителе по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

5.8. При запуске процесса подготовки правового акта в СЭД в карточке в обязательном порядке прикрепляются следующие документы:

проект правового акта;

пояснительная записка;

финансово-экономическое обоснование (при необходимости);

копии правовых актов, подлежащих изменению, дополнению, отмене, признанию утратившими силу в связи с принятием вносимого проекта правового акта;

документы, ссылки на которые приводятся в тексте проекта правового акта. Если объем данных текстов превышает 3 страницы, то прилагаются выдержки из текстов с указанием вида акта, его наименования, даты принятия и номера;

копии протоколов (решений) коллегиальных органов (координационных, консультативных, общественных, экспертных советов, комиссий и тому подобных), к компетенции которых относятся вопросы, затрагиваемые в проекте правового акта;

заключения независимой антикоррупционной экспертизы, мотивированные ответы по результатам рассмотрения заключений. В случае если заключения не поступили в установленные сроки, информация об этом отражается в пояснительной записке;

листы согласований с заинтересованными лицами - руководителями сторонних организаций, оформленные на бумажном носителе в отсканированном виде, при этом подписи руководителей организаций заверяются печатью организации (при наличии).

5.9. Сформированный пакет документов к проекту правового акта прикрепляется отдельными файлами в карточке процесса СЭД.

5.10. В карточке процесса СЭД необходимо сформировать список рассылки правового акта.

В список рассылки посредством СЭД в обязательном порядке включаются руководители структурных подразделений Инициатора проекта, муниципальных учреждений (предприятий) города Перми, интересы которых затрагиваются в правовом акте - согласующие проект правового акта.

При необходимости направления правового акта сторонним организациям оформляется список рассылки отдельным файлом с обязательным указанием почтовых либо электронных адресов организаций города Перми и их полных наименований и прикрепляется в карточке процесса СЭД.

При подготовке нормативных правовых актов и правовых актов ненормативного характера, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц, и правовых актов по вопросам местного значения и переданным государственным полномочиям Инициатор проекта включает в список рассылки прокуратуру города Перми. В случае если Инициатором указанных проектов правовых актов является территориальный орган администрации города Перми, то в список рассылки включается прокуратура соответствующего района города Перми.

VI. Редактирование и согласование проекта правового акта

6.1. Проекты распоряжений и приказов подлежат обязательному редактированию.

6.2. Редактирование проектов распоряжений руководителя аппарата администрации города Перми осуществляется в управлении по общим вопросам администрации города Перми.

Редактирование проектов распоряжений и приказов Руководителей осуществляет специалист соответствующего структурного подразделения, в чьи должностные обязанности включены данные функции.

6.3. После редактирования проект распоряжения или приказа подлежит обязательному согласованию с:

руководителем структурного подразделения Инициатора проекта;

юристом подразделения Инициатора проекта;

руководителями структурных подразделений, интересы которых затрагиваются в данном проекте распоряжения или приказа;

заместителем Руководителя Инициатора проекта по направлению деятельности.

6.4. Юрист подразделения Инициатора проекта при согласовании проекта распоряжения или приказа в карточке документа в поле "Комментарии" вносит информацию о необходимости дальнейшего направления:

принятого нормативного правового акта руководителя функционального органа администрации города Перми и правового акта ненормативного характера, затрагивающего интересы неопределенного круга лиц, в прокуратуру города Перми;

принятого нормативного правового акта руководителя территориального органа администрации города Перми и правового акта ненормативного характера, затрагивающего интересы неопределенного круга лиц, в прокуратуру соответствующего района города Перми.

6.5. Редактирование, юридическая экспертиза, согласование осуществляются с обязательным проставлением ЭП Согласующими. Сроки согласований указаны в блок-схеме этапов подготовки проекта правового акта.

6.6. После согласования проекта нормативного правового акта Инициатор проекта незамедлительно направляет для предварительного рассмотрения проект нормативного правового акта и пояснительную записку к нему с указанием Ф. И. О., должности Инициатора проекта, номера контактного телефона:

в прокуратуру города Перми по адресу электронной почты: perm_gorod@prokurorperm.ru (проекты нормативных правовых актов руководителей функциональных органов администрации города Перми);

в прокуратуру соответствующего района города Перми (проекты нормативных правовых актов руководителей территориальных органов администрации города Перми).

VII. Нормоконтроль и подписание проектов правовых актов

7.1. После завершения этапа согласования проект распоряжения или приказа поступает на этап нормоконтроля в управление по общим вопросам администрации города Перми либо структурное подразделение, ответственное за делопроизводство (далее - делопроизводственная служба подразделения).

7.2. На нормоконтроль в СЭД должны поступить:

7.2.1. доработанный и согласованный проект правового акта;

7.2.2. пояснительная записка;

7.2.3. финансово-экономическое обоснование (при наличии);

7.2.4. листы согласования со сторонними организациями (при наличии);

7.2.5. заключения (при наличии);

7.2.6. лист разногласий при наличии неустраненных замечаний;

7.2.7. по электронной почте в отдел протокола управления по общим вопросам администрации города Перми либо делопроизводственную службу подразделения - Print Screen SysRq электронного сообщения о направлении проекта нормативного правового акта в прокуратуру города Перми (района города Перми) в соответствии с пунктом 6.6 настоящего Порядка для предварительного рассмотрения (при необходимости);

7.2.8. копия замечаний и предложений на проект правового акта, поступивших из прокуратуры города Перми (района города Перми) (при наличии);

7.2.9. ответ Инициатора проекта на замечания и предложения, поступившие из прокуратуры города Перми (района города Перми) (при наличии документов, указанных в пункте 7.2.8 настоящего Порядка).

7.3. Управление по общим вопросам администрации города Перми либо делопроизводственная служба подразделения проверяет наличие необходимых согласований проекта распоряжения или приказа, наличие ЭП Согласующих и документов.

7.4. При непредставлении документов, указанных в пункте 7.2 настоящего Порядка, представлении документов с нарушением установленных требований либо отсутствии необходимых согласований, документов и ЭП проект распоряжения или приказа отклоняется на доработку.

7.5. При наличии неустраненных замечаний либо предложений, поступивших из прокуратуры города Перми (района города Перми), либо неустраненных замечаний Согласующих подготовленный пакет документов с листом разногласий передается управлением по общим вопросам администрации города Перми либо делопроизводственной службой подразделения Инициатору проекта для дальнейшей передачи руководителю структурного подразделения Инициатора проекта, который представляет проект правового акта Руководителю для принятия решения о подписании либо отклонении его на доработку.

7.6. После завершения нормоконтроля документ посредством СЭД поступает на подписание Руководителю в электронном виде.

7.7. Руководитель по представленному на подпись проекту распоряжения или приказа принимает одно из следующих решений:

подписывает проект распоряжения или приказа;

отклоняет проект распоряжения или приказа на доработку.

7.8. Распоряжения или приказы подписывает Руководитель или лицо, исполняющее его обязанности.

7.9. После подписания в электронном виде распоряжение или приказ регистрируется в управлении по общим вопросам администрации города Перми либо делопроизводственной службе подразделения.

7.10. Внесение каких-либо исправлений в подписанные Руководителем правовые акты не допускается.

VIII. Рассылка распоряжений и приказов

8.1. Рассылка распоряжений и приказов осуществляется в электронном виде посредством СЭД в соответствии со списком рассылки, сформированным Инициатором проекта в карточке документа в соответствии с пунктом 5.10 настоящего Порядка.

8.2. Рассылка распоряжений и приказов сторонним организациям, не являющимся участниками СЭД, осуществляется управлением по общим вопросам администрации города Перми, делопроизводственной службой подразделения на бумажном носителе либо посредством электронной почты. Каждый экземпляр рассылаемого правового акта на бумажном носителе заверяется в установленном порядке.

8.3. Руководители подразделений администрации города Перми обеспечивают направление распоряжений, подлежащих:

официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь", - в управление по общим вопросам администрации города Перми;

официальному размещению на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, - в информационно-аналитическое управление администрации города Перми.

IX. Порядок ознакомления и хранение распоряжений и приказов

9.1. Ознакомление с распоряжениями или приказами Руководителей и специалистов происходит параллельно в СЭД в электронном виде согласно списку рассылки, сформированному в карточке документа Инициатором проекта.

9.2. Хранение распоряжений руководителя аппарата администрации города Перми, пояснительных записок, финансово-экономических обоснований, листов согласований и проверки ЭП в бумажном и виде осуществляет управление по общим вопросам администрации города Перми до передачи на хранение в муниципальное бюджетное учреждение "Архив города Перми" в установленном порядке.

Хранение распоряжений и приказов руководителей подразделений администрации города Перми, пояснительных записок, финансово-экономических обоснований, листов согласований и проверки ЭП в бумажном виде осуществляет делопроизводственная служба подразделения до передачи на хранение в муниципальное бюджетное учреждение "Архив города Перми" в установленном порядке.

9.3. Листы согласований, пояснительные записки, финансово-экономические обоснования к распоряжениям и приказам касаются организации внутренней деятельности администрации города Перми и распространению не подлежат.

9.4. Копии распоряжений и приказов, заверенные в установленном порядке, выдаются управлением по общим вопросам администрации города Перми, делопроизводственной службой подразделения по запросу надзорных, правоохранительных и судебных органов. На основании письменной заявки граждан и организаций города Перми выдаются заверенные в установленном порядке копии распоряжений и приказов, затрагивающих их интересы.

Приложение 1
к Порядку
подготовки распоряжений руководителя
аппарата администрации города
Перми, руководителей функциональных
подразделений администрации города
Перми, распоряжений и приказов
руководителей функциональных
и территориальных органов
администрации города Перми

Блок-схема
этапов подготовки проекта правового акта

Приложение 2
к Порядку
подготовки распоряжений руководителя
аппарата администрации города
Перми, руководителей функциональных
подразделений администрации города
Перми, распоряжений и приказов
руководителей функциональных
и территориальных органов
администрации города Перми

                     Лист согласований

                   распоряжения (приказа)

     Наименование распоряжения (приказа): _______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Наименование организации/подразделения администрации города Перми, должность согласующего лица	Фамилия, инициалы	Дата поступления на согласование <*>	Согласовано/не согласовано (замечания прилагаются)	Подпись, дата, печать

--------------------------------

     <*> Заполняется специалистом, ответственным  за   делопроизводство в

организации/подразделении  администрации  города  Перми,  в   которую(ое)

поступил проект на согласование.

Порядок
подготовки распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные
(утв. постановлением Администрации города Перми от 25 мая 2012 г. N 235)

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2013 г., 28 февраля 2014 г., 5 октября 2017 г., 5 ноября 2019 г.

ГАРАНТ:

См. Регламент оформления и согласования документов для подготовки проектов распоряжений Администрации города Перми, приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных (территориальных) органов Администрации города Перми по личному составу, утвержденный распоряжением Администрации города Перми от 9 июля 2013 г. N 97

I. Общие положения

1.1. Порядок подготовки распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные (далее - Порядок) разработан в целях повышения эффективности документационного обеспечения деятельности Администрации города Перми с учетом требований, установленных трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе, а также с учетом требований и ограничений, предусмотренных законодательством о персональных данных.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов;

Уставом города Перми;

Инструкцией по делопроизводству в администрации города Перми, утвержденной распоряжением администрации города Перми от 31 мая 2012 г. N 15-р (далее - Инструкция по делопроизводству в администрации города Перми).

1.3. Распоряжения Администрации города Перми, распоряжения и приказы руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащие персональные данные должны:

соответствовать действующему законодательству, нормативным актам органов государственной власти, ранее принятым правовым актам органов местного самоуправления города Перми;

содержать предписания, соответствующие компетенции Администрации города Перми;

абзац утратил силу с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

абзац утратил силу с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

1.4. Распоряжения Администрации города Перми, распоряжения и приказы руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащие персональные данные не должны воспроизводить текст правового акта органа государственной власти, содержать методические материалы, технические условия, терминологическую путаницу, общие декларативные призывы, расплывчатые, не поддающиеся контролю формулировки, а также предписания, изложенные в иных нормативных актах.

1.5. Изменения, вносимые в распоряжения Администрации города Перми, распоряжения и приказы руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащие персональные данные, отмена или признание утратившими силу указанных правовых актов* оформляются правовым актом аналогичного вида и в обязательном Порядке согласовываются с руководителем функционального, территориального органа, функционального подразделения Администрации города Перми, осуществившим подготовку первоначального правового акта.

Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятые распоряжения Администрации города Перми, распоряжения и приказы руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащие персональные данные, должны соответствовать структуре ранее принятого правового акта.

1.6. Утратил силу с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

1.7. Утратил силу с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 1.8 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

1.8. Ответственность за содержание, оформление проектов распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные, подготовку сопроводительных документов, согласование, соблюдение сроков согласования несут:

Инициатор проекта;

руководитель Инициатора проекта;

руководитель аппарата Администрации города Перми либо курирующий заместитель главы Администрации города Перми, осуществляющий общее руководство Инициатором проекта.

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

II. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке

Инициатор проекта - функциональный или территориальный орган, функциональное подразделение администрации города Перми, муниципальный служащий которого осуществляет подготовку проекта распоряжения администрации города Перми, распоряжения или приказа руководителя аппарата администрации города Перми либо руководителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми по личному составу и содержащего персональные данные, несущий ответственность за оформление и осуществляющий контроль за прохождением всех этапов подготовки проекта правового акта.

Абзац утратил силу с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Структурные подразделения - структурные подразделения функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений Администрации города Перми.

III. Основания для подготовки проектов распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

3.1. Основаниями для подготовки проектов распоряжений администрации города Перми, распоряжений руководителя аппарата администрации города Перми и руководителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми, содержащих персональные данные, являются:

необходимость решения оперативных, текущих или перспективных задач при реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Уставом города Перми;

прямое указание правового акта федерального или регионального законодательства о принятии соответствующего правового акта органом местного самоуправления;

протесты, представления органов прокуратуры, решения судебных органов;

обращения, представления контрольных, правоохранительных и иных органов;

инициатива руководителей функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений Администрации города Перми по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с положениями;

актуализация действующих постановлений и распоряжений Администрации города Перми в связи с изменением законодательства

и так далее.

3.2. Основаниями для подготовки проектов распоряжений Администрации города Перми, приказов руководителя аппарата Администрации города Перми по личному составу являются:

личные заявления муниципальных служащих или граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы;

служебные записки заместителей главы Администрации города Перми, руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений Администрации города Перми;

материалы служебных проверок;

представления контрольных органов;

необходимость решения оперативных, текущих кадровых вопросов

и так далее.

3.3. Основаниями для подготовки проектов приказов руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу являются:

личные заявления муниципальных служащих или граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы;

служебные записки руководителей структурных подразделений;

материалы служебных проверок;

представления контрольных органов;

необходимость решения оперативных, текущих кадровых вопросов

и так далее.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

3.4. Инициатором проекта распоряжения Администрации города Перми и приказа руководителя аппарата Администрации города Перми по личному составу является специалист управления по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Перми.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

3.5. Инициатором проекта распоряжения Администрации города Перми или распоряжения руководителя аппарата Администрации города Перми, содержащего персональные данные, является специалист функционального, территориального органа, функционального подразделения Администрации города Перми.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

3.6. Инициатором проекта распоряжения или приказа руководителя функционального и территориального органа Администрации города Перми по личному составу и содержащего персональные данные является специалист структурного подразделения.

IV. Подготовка проектов распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные и сопроводительных документов к ним

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

4.1. Проекты распоряжений администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми, содержащих персональные данные, подготавливаются на бумажном носителе вне рамок системы электронного документооборота.

Проекты распоряжений Администрации города Перми, приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу подготавливаются в информационной системе персональных данных Администрации города Перми "Учет кадров".

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

4.2. Оформление проектов распоряжений администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные осуществляется в соответствии с Правилами оформления правовых актов в администрации города Перми, утвержденными Постановлением администрации города Перми от 30 декабря 2009 г. N 1039 (далее - Правила оформления правовых актов), Инструкцией по делопроизводству в администрации города Перми.

4.3. Процесс подготовки проектов распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные включает следующие основные этапы:

выбор бланка установленного образца;

формирование проекта правового акта и сопроводительных документов;

согласование;

редактирование;

юридическую экспертизу;

подписание;

регистрацию;

рассылку;

ознакомление.

4.4. Формирование проекта распоряжения Администрации города Перми, распоряжения или приказа руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащего персональные данные включает:

подготовку текста проекта правового акта и приложений к нему (при наличии);

подготовку пояснительной записки;

формирование списка рассылки.

4.5. Исполнитель проекта подготавливает пояснительную записку к проекту правового акта, в которой излагается необходимость принятия правового акта.

Пояснительная записка оформляется на стандартных листах бумаги формата А4, печатается шрифтом Times New Roman N 14, подписывается руководителем Инициатора проекта.

4.6. К проекту распоряжения Администрации города Перми, распоряжения или приказа руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащего персональные данные прилагаются:

копии правовых актов, подлежащих изменению, отмене, признанию утратившими силу в связи с принятием вносимого проекта, и копии правовых актов, ссылки на которые приводятся в тексте (при необходимости);

документы, ссылки на которые приводятся в тексте проекта, в том числе личные заявления муниципальных служащих и граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы (при наличии);

протоколы (решения) коллегиальных органов (координационных, консультативных, общественных, экспертных советов, комиссий и тому подобных), к компетенции которых относятся вопросы, затрагиваемые в проекте (при наличии);

список рассылки по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

4.7. Оформление распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные осуществляется на бланках установленного образца.

V. Согласование проектов распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные

5.1. Согласование проектов распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные осуществляется на бумажном носителе.

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

5.2. Проекты распоряжений Администрации города Перми и распоряжений руководителя аппарата Администрации города Перми, содержащих персональные данные, в обязательном порядке согласовываются:

руководителем Инициатора проекта;

заместителем главы администрации города Перми - начальником департамента финансов администрации города Перми - при наличии в проекте финансовых вопросов, касающихся как доходной, так и расходной частей бюджета города Перми;

руководителями функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений Администрации города Перми, интересы которых затрагиваются в данном проекте;

руководителем аппарата Администрации города Перми или курирующим заместителем главы Администрации города Перми, осуществляющим общее руководство Инициатором проекта - при подготовке проектов распоряжений Администрации города Перми.

Информация об изменениях:

Пункт 5.3 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

5.3. Проекты распоряжений руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми, содержащих персональные данные, в обязательном порядке согласовываются:

руководителем Инициатора проекта;

руководителями структурных подразделений, интересы которых затрагиваются в данном проекте;

бухгалтером Инициатора проекта (в случае, если функции бухгалтерского учета осуществляются функциональным органом администрации города Перми самостоятельно) - при наличии в проекте вопросов, связанных с расходованием средств по сметам на содержание функциональных органов администрации города Перми;

заместителем руководителя функционального или территориального органа Администрации города Перми, осуществляющим общее руководство Инициатором проекта.

5.4. Проекты распоряжений Администрации города Перми, приказов руководителя аппарата Администрации города Перми по личному составу в обязательном порядке согласовываются:

начальником управления по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Перми;

абзац утратил силу с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

руководителями функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений Администрации города Перми, интересы которых затрагиваются в данном проекте.

Информация об изменениях:

Пункт 5.5 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

5.5. Проекты приказов руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу в обязательном порядке согласовываются:

начальником кадровой службы Инициатора проекта;

бухгалтером Инициатора проекта (в случае, если функции бухгалтерского учета осуществляются функциональным органом администрации города Перми самостоятельно) - при наличии в проекте вопросов, связанных с расходованием средств по сметам на содержание функциональных органов администрации города Перми;

руководителями структурных подразделений, интересы которых затрагиваются в данном проекте.

5.6. Если в процессе согласования в проекты распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные вносятся изменения, то они подлежат повторному согласованию со всеми согласующими лицами.

5.7. Согласование действительно в течение 3 месяцев.

5.8. Проекты распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные, поступившие на согласование после 16.00 час., считаются поступившими на следующий день.

5.9. Согласование проектов распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные в обязательном порядке сопровождается листом согласования по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Листы согласования являются внутренними документами Администрации города Перми и распространению не подлежат.

5.10. Согласование оформляется визами. Наименование должности, подпись, дата поступления на согласование, дата подписания, расшифровка подписи должны быть четкими и аккуратными, исправления не допускаются. В целях сокращения сроков согласования визы могут оформляться на нескольких листах согласования.

5.11. Согласование осуществляется в течение 3 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Пункт 5.12 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

5.12. При наличии замечаний руководитель, указанный в числе согласующих проекта (далее - Согласующий), в листе согласования указывает: "Замечания", наименование должности, дату, подпись, расшифровку подписи.

Замечания, не устраненные Инициатором проекта, прилагаются к проекту в напечатанном виде с проставлением подписи.

При наличии не устраненных замечаний Инициатор проекта оформляет лист разногласий, содержащий обоснованную позицию на высказанные замечания со ссылкой на действующее законодательство, подписывает руководителем Инициатора проекта. Лист разногласий оформляется на стандартных листах бумаги формата A4, шрифтом Times New Roman N 14 и прилагается к проекту.

Информация об изменениях:

Пункт 5.13 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

5.13. Проекты распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные после согласования со всеми заинтересованными лицами перед юридической экспертизой подлежат обязательному редактированию в управлении по общим вопросам администрации города Перми управления по общим вопросам Администрации города Перми (далее - отдел протокола), проекты распоряжений и приказов руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные - в соответствующих структурных подразделениях в течение 1 рабочего дня.

VI. Юридическая экспертиза проектов распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные

6.1. Юридическая экспертиза проектов распоряжений Администрации города Перми, приказов руководителя аппарата Администрации города Перми по личному составу осуществляется в управлении по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Перми.

6.2. Юридическая экспертиза проектов распоряжений Администрации города Перми, приказов руководителя аппарата Администрации города Перми о применении к муниципальным служащим мер дисциплинарного взыскания и содержащих персональные данные осуществляется в правовом управлении Администрации города Перми.

6.3. Юридическая экспертиза проектов приказов руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные осуществляется юридической службой (юристом) соответствующего функционального или территориального органа Администрации города Перми.

6.4. Специалист, осуществляющий юридическую экспертизу, несет ответственность за качество юридической экспертизы проекта, соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации, Пермского края, компетенции Администрации города Перми, правилам юридико-технического оформления правовых актов.

6.5. Юридическая экспертиза проводится в течение 3 рабочих дней.

VII. Оформление для подписания проектов распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные

Информация об изменениях:

Пункт 7.1 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

7.1. Оформление для подписания проектов распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные осуществляет управление по общим вопросам администрации города Перми.

Информация об изменениях:

Пункт 7.2 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

7.2. Для оформления к подписанию и регистрации в управление по общим вопросам администрации города Перми Инициатором проекта представляется согласованный и доработанный проект распоряжения Администрации города Перми, распоряжения или приказа руководителя аппарата Администрации города Перми по личному составу и содержащего персональные данные в электронном виде и сопроводительные документы (пояснительная записка, лист согласования, замечания, лист разногласий (при наличии неустраненных замечаний), документы, ссылки на которые приведены в тексте проекта) на бумажном носителе.

Информация об изменениях:

Пункт 7.3 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

7.3. Управление по общим вопросам администрации города Перми проверяет наличие необходимых согласований, оформляет проект на бланке установленной формы.

Управление по общим вопросам администрации города Перми возвращает Инициатору проекта на доработку проект, представленный с нарушением установленных требований.

Информация об изменениях:

Пункт 7.4 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

7.4. Срок оформления проектов в управлении по общим вопросам администрации города Перми для подписания составляет 1 рабочий день.

7.5. Оформление для подписания проектов распоряжений и приказов руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные осуществляет структурное подразделение в соответствии с положением либо специалист функционального или территориального органа Администрации города Перми в соответствии с должностными обязанностями.

7.6. Функциональные и территориальные органы Администрации города Перми самостоятельно устанавливают Порядок и сроки прохождения согласования, редактирования, юридической экспертизы, подготовки для подписания проектов распоряжений и приказов руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные.

VIII. Рассылка, ознакомление и хранение распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные

Информация об изменениях:

Пункт 8.1 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

8.1. Рассылка распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные осуществляется на бумажном носителе управлением по общим вопросам в соответствии со списком рассылки, оформленным Инициатором проекта.

Информация об изменениях:

Пункт 8.2 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

8.2. Рассылка распоряжений и приказов руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные осуществляется на бумажном носителе соответствующими структурными подразделениями в соответствии со списком рассылки, оформленным Инициатором проекта.

8.3. Каждый экземпляр рассылаемого правового акта заверяется на бумажном носителе в установленном Порядке.

Информация об изменениях:

Пункт 8.4 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

8.4. Хранение распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные осуществляет управление по общим вопросам Администрации города Перми до передачи на хранение в муниципальное бюджетное учреждение "Архив города Перми" в установленном Порядке.

Информация об изменениях:

Пункт 8.5 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

8.5. Хранение распоряжений и приказов руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные осуществляется соответствующими структурными подразделениями до передачи на хранение в муниципальное бюджетное учреждение "Архив города Перми" в установленном Порядке.

Информация об изменениях:

Пункт 8.6 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

8.6. По запросам правоохранительных и судебных органов заверенные в установленном Порядке копии распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные выдаются управлением по общим вопросам администрации города Перми, копии распоряжений и приказов руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные - соответствующим структурным подразделением.

Информация об изменениях:

Пункт 8.7 изменен с 8 ноября 2019 г. - Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2019 г. N 850

См. предыдущую редакцию

8.7. По запросам юридических и физических лиц заверенные в установленном Порядке копии распоряжений Администрации города Перми, распоряжений и приказов руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащих персональные данные выдаются на основании письменной заявки и документов, подтверждающих, что данный правовой акт затрагивает интересы заявителя, управлением по общим вопросам администрации города Перми или соответствующим структурным подразделением.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 28 февраля 2014 г. N 133 Порядок дополнен пунктом 8.8

8.8. Листы согласования, пояснительные записки, финансово-экономические обоснования к распоряжениям Администрации города Перми, распоряжениям и приказам руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащим персональные данные касаются организации внутренней деятельности Администрации города Перми и распространению не подлежат.

------------------------------

* Понятие "правовой акт", применяемое в настоящем Порядке, включает распоряжения Администрации города Перми, распоряжения и приказы руководителя аппарата Администрации города Перми, руководителей функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по личному составу и содержащие персональные данные, за исключением позиций, где по характеру требований необходимо указать точно, о каком именно правовом акте идет речь.

Приложение

к Порядку подготовки распоряжений

Администрации города Перми,

приказов руководителя аппарата

Администрации города Перми,

руководителей функциональных

и территориальных органов

Администрации города Перми

по личному составу и содержащих

персональные данные

                                                                 Поступил

                                                            _____________

                                                               (дата)

                           ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЙ 

                         распоряжения (приказа)

Наименование распоряжения (приказа):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Должность согласующего лица и наименование подразделения Администрации города Перми	Фамилия, инициалы	Дата поступления на согласование*	Замечания**	Подпись, дата

------------------------------

* Заполняется  специалистом,   ответственным  за   делопроизводство     в

подразделении Администрации города Перми, в которое поступил  проект   на

согласование.

** При наличии замечаний следует указать "Замечания прилагаются".

Список рассылки:

Наименование подразделения Администрации города Перми	Количество экземпляров

     Исполнитель проекта ________________________________________________

                              (фамилия, имя, отчество, должность,

                                   структурное подразделение)