Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по обсуждению проекта правил благоустройства территории города Перми

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 26 марта 2019 г. N 57

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний по обсуждению проекта правил благоустройства территории города Перми

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2021 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по обсуждению проекта правил благоустройства территории города Перми (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, регулирует вопросы организации и проведения публичных слушаний по обсуждению проекта правил благоустройства территории города Перми, а также проекта, предусматривающего внесение в них изменений (далее - Проект).

1.2. Понятия, использованные в Положении, применяются в тех же значениях, которые определены действующим законодательством и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами города Перми.

1.3. Организация проведения публичных слушаний осуществляется организационным комитетом (далее - Оргкомитет, организатор публичных слушаний), создаваемым и действующим в порядке, аналогичном порядку, установленному Положением о публичных слушаниях в городе Перми, утвержденным решением Думы от 22.02.2005 N 32, с учетом особенностей, предусмотренных Положением.

1.4. Участниками публичных слушаний по Проекту являются граждане, постоянно проживающие на территории города Перми, правообладатели находящихся в границах города Перми земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

1.5. Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

1.6. Срок проведения публичных слушаний по Проекту указывается в правовом акте о назначении публичных слушаний и составляет не менее одного месяца и не более трех месяцев со дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

1.7. Публичные слушания считаются состоявшимися в случаях, когда выполнены требования Положения в части соблюдения сроков и этапов процедуры проведения публичных слушаний.

1.8. Организация публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета города Перми.

Информация об изменениях:

Раздел I дополнен пунктом 1.9 с 2 марта 2021 г. - Решение Пермской городской Думы от 24 февраля 2021 г. N 44

1.9. При введении в Пермском крае, в том числе в городе Перми, в соответствии с законодательством режима чрезвычайной ситуации, режима повышенной готовности или возникновении иных ситуаций, предусмотренных законодательством и ограничивающих проведение общественных мероприятий с участием граждан, собрание участников публичных слушаний проводится дистанционно с ведением видеотрансляции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

II. Организация проведения публичных слушаний

2.1. Инициаторами проведения публичных слушаний по обсуждению Проекта могут быть:

население города Перми;

Пермская городская Дума (далее - Дума);

Глава города Перми.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города Перми и Думы, назначаются решением Думы, по инициативе Главы города Перми - правовым актом Главы города Перми (далее - Решение о назначении публичных слушаний).

2.2. Для принятия Решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения города Перми и Думы (далее - заявитель) в Думу направляется заявление о проведении публичных слушаний с указанием темы их проведения с приложением:

Проекта;

пояснительной записки к Проекту;

финансово-экономического обоснования к Проекту;

списка предлагаемого состава Оргкомитета (по усмотрению заявителя);

состава инициативной группы (в случае если инициатор проведения публичных слушаний - население города Перми);

иных документов и материалов, имеющих отношение к проведению публичных слушаний (по усмотрению заявителя).

2.3. Дума в течение 10 рабочих дней после дня поступления заявления о проведении публичных слушаний рассматривает документы на предмет их соответствия требованиям, установленным Положением.

В случае подачи заявителем неполного пакета документов, установленного пунктом 2.2 Положения, Дума в указанный абзацем первым настоящего пункта срок письменно уведомляет его о возможности устранить нарушение и возвращает ему заявление с приложенными документами.

После устранения нарушений заявитель вправе вновь подать заявление о проведении публичных слушаний в порядке, установленном Положением.

2.4. В случае соответствия заявления о проведении публичных слушаний и приложенных к нему документов требованиям, установленным пунктом 2.2 Положения, аппарат Думы в течение 15 рабочих дней после дня поступления заявления о проведении публичных слушаний готовит проект Решения о назначении публичных слушаний.

2.5. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Думой на очередном заседании в соответствии с Регламентом Думы.

2.6. Решение о назначении публичных слушаний должно содержать информацию о (об):

2.6.1. Проекте, подлежащем обсуждению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому Проекту;

2.6.2. составе Оргкомитета;

2.6.3. порядке и сроках проведения публичных слушаний по Проекту, подлежащему обсуждению на публичных слушаниях;

2.6.4. месте, дате открытия экспозиции Проекта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции Проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанной экспозиции, о днях и часах проведения консультирования посетителей экспозиции;

Информация об изменениях:

Подпункт 2.6.5 изменен с 2 марта 2021 г. - Решение Пермской городской Думы от 24 февраля 2021 г. N 44

См. предыдущую редакцию

2.6.5. порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся Проекта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, в том числе с учетом проведения публичных слушаний дистанционно в соответствии с пунктом 1.9 настоящего Положения;

2.6.6. официальном сайте, на котором будут размещены Проект, подлежащий обсуждению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему;

Информация об изменениях:

Подпункт 2.6.7 изменен с 2 марта 2021 г. - Решение Пермской городской Думы от 24 февраля 2021 г. N 44

См. предыдущую редакцию

2.6.7. дате, времени и месте проведения собрания участников публичных слушаний, в том числе с учетом проведения публичных слушаний дистанционно в соответствии с пунктом 1.9 настоящего Положения.

2.7. Решение Думы о назначении публичных слушаний и иные документы и материалы, имеющие отношение к проведению публичных слушаний, направляются Главе города Перми для организации публичных слушаний.

На основании указанного в настоящем пункте решения Думы Глава города Перми в течение 5 рабочих дней после дня получения решения Думы издает правовой акт администрации города Перми, который должен содержать информацию о функциональном органе администрации города Перми и заместителе главы администрации города Перми, ответственных за подготовку и проведение публичных слушаний по обсуждению Проекта.

2.8. В случае если инициатором выступает Глава города Перми, Решение о назначении публичных слушаний, кроме информации, указанной в пункте 2.6 Положения, должно содержать информацию о функциональном органе администрации города Перми и заместителе главы администрации города Перми, ответственных за подготовку и проведение публичных слушаний по обсуждению Проекта.

2.9. Функциональный орган администрации города Перми организует проведение первого заседания Оргкомитета и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение его деятельности.

2.10. При вынесении Решения о назначении публичных слушаний Главой города Перми организатор публичных слушаний не позднее чем за 7 дней до дня проведения собрания участников публичных слушаний организует направление от Главы города Перми в Думу информации о проводимых публичных слушаниях с приложением Решения о назначении публичных слушаний, Проекта, обсуждаемого на публичных слушаниях, и иных документов и материалов, имеющих отношение к проведению публичных слушаний.

2.11. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

2.11.1. оповещение о начале публичных слушаний (далее - Оповещение);

2.11.2. размещение Проекта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) и открытие экспозиции такого Проекта;

2.11.3. проведение экспозиции Проекта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях;

2.11.4. проведение собрания участников публичных слушаний;

2.11.5. подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

2.11.6. подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

III. Оповещение о начале публичных слушаний

3.1. Решение о назначении публичных слушаний:

3.1.1. не позднее чем за 7 дней до дня размещения на официальном сайте Проекта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте;

3.1.2. распространяется на информационных стендах, оборудованных около зданий территориальных органов администрации города Перми, и иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации. Информационные стенды размещаются в течение всего срока проведения публичных слушаний. Информация, расположенная на информационных стендах, не должна содержать исправлений, дописок и должна поддаваться прочтению.

3.2. Опубликование Решения о назначении публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, является Оповещением.

IV. Размещение Проекта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте, внесение предложений и замечаний к Проекту

4.1. Размещение Проекта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте осуществляется не ранее чем через 7 дней, но не позднее чем через 10 дней со дня опубликования Решения о назначении публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

4.2. Период размещения Проекта начинается со дня, следующего за днем размещения Проекта на официальном сайте, и заканчивается в рабочий день, следующий за днем проведения собрания участников публичных слушаний.

4.3. В период размещения Проекта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции такого Проекта участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с пунктом 1.5 Положения идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого Проекта:

в письменной или устной формах в ходе проведения собрания участников публичных слушаний;

в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний;

посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции Проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

4.4. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 4.3 Положения, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.5 Положения.

4.5. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 4.3 Положения, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником публичных слушаний недостоверных сведений.

V. Проведение экспозиции Проекта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях

5.1. В течение всего периода размещения Проекта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте проводится экспозиция такого Проекта.

Экспозиция Проекта проводится по адресу размещения организатора публичных слушаний в месте, удобном для посетителей, или в ином месте, указанном в Решении о назначении публичных слушаний.

5.2. В ходе работы экспозиции Проекта должно быть организовано консультирование посетителей экспозиции Проекта.

Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора публичных слушаний Проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, в дни и часы проведения экспозиции в соответствии с Решением о назначении публичных слушаний.

5.3. На экспозиции Проекта для ознакомления представляются на бумажном носителе Проект, подлежащий обсуждению на публичных слушаниях, информационные материалы к нему.

VI. Проведение собрания участников публичных слушаний

6.1. Собрание участников публичных слушаний проводится не ранее чем по истечении 14 рабочих дней после дня опубликования Решения о назначении публичных слушаний.

6.2. Перед началом проведения собрания участников публичных слушаний участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с пунктом 1.5 Положения идентификацию, должны быть проинформированы о:

предмете публичных слушаний - обсуждении Проекта;

порядке проведения собрания участников публичных слушаний (включая вопросы продолжительности обсуждения Проекта на собрании, продолжительности выступлений участников собрания), подготовленном организатором публичных слушаний.

6.3. В ходе проведения собрания участников публичных слушаний организатором публичных слушаний оформляется протокол публичных слушаний в соответствии с разделом 7 Положения.

6.4. Проведение собрания участников публичных слушаний не осуществляется в нерабочие праздничные дни и выходные дни, а также в рабочие дни ранее 18.00 час.

VII. Подготовка и оформление протокола публичных слушаний

7.1. В протоколе публичных слушаний указываются:

дата оформления протокола публичных слушаний;

информация об организаторе публичных слушаний;

информация, содержащаяся в опубликованном Решении о назначении публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний;

все предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний.

7.2. К протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в собрании участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

7.3. Оформление протокола публичных слушаний осуществляется:

в срок не более 5 рабочих дней после окончания периода размещения Проекта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, на официальном сайте;

на основании книг (журналов) учета посетителей экспозиции, предложений и замечаний участников публичных слушаний, поступивших по почте организатору публичных слушаний, а также документов, представленных участниками публичных слушаний в целях их идентификации.

7.4. Протокол публичных слушаний составляется по форме согласно приложению 1 к Положению.

7.5. К протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении Проекта участников публичных слушаний, включающий сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц, наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

7.6. По запросу участника публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся Проекта, обсуждаемого на публичных слушаниях, организатор публичных слушаний обязан в течение 5 рабочих дней после дня получения организатором публичных слушаний письменного заявления такого участника публичных слушаний (а в случае, если заявление представлено до подписания протокола публичных слушаний - в течение 5 рабочих дней после дня подписания протокола публичных слушаний) представить выписку из протокола публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

VIII. Подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний

8.1. На основании протокола публичных слушаний в срок не более 5 рабочих дней со дня составления протокола публичных слушаний организатор публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний по форме согласно приложению 2 к Положению.

8.2. В заключении о результатах публичных слушаний должны быть указаны:

дата оформления заключения о результатах публичных слушаний;

наименование Проекта, обсуждаемого на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях;

реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;

содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

обоснованные рекомендации организатора публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.

8.3. В заключении организатором публичных слушаний подтверждается факт соблюдения/несоблюдения процедуры проведения публичных слушаний.

8.4. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте.

8.5. Организатор публичных слушаний осуществляет подготовку доработанной редакции Проекта правового акта (в случае поступления от участников публичных слушаний предложений, по которым организатором публичных слушаний принято решение об их принятии).

8.6. В течение 3 рабочих дней после размещения заключения о результатах публичных слушаний на официальном сайте протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний, а также доработанная редакция Проекта правового акта (в случае, если такая редакция подлежит подготовке в соответствии с пунктом 8.5 Положения), пояснительная записка к Проекту, финансово-экономическое обоснование к Проекту направляются в орган или должностному лицу, назначивший(ему) публичные слушания.