Постановление Администрации Соликамского городского округа Пермского края от 1 ноября 2018 г. N 1595-па "Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", со статьей 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации, с постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2017 г. N 966-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов", постановлением Правительства Пермского края от 21 марта 2018 г. N 137-п "Об утверждении порядка организации и проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте, договора на размещение нестационарного торгового объекта", со статьями 7, 31 Устава Соликамского городского округа, администрация города Соликамска постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа.

1.2. Методику определения платы за размещение нестационарного торгового объекта.

2. Признать утратившими силу:

2.1. постановление администрации Соликамского муниципального района от 3 августа 2011 г. N 327 "Об утверждении правил разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Соликамского муниципального района";

2.2. постановление администрации Соликамского муниципального района от 27 ноября 2015 г. N 680 "О внесении изменений в Правила разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Соликамского муниципального района, утвержденные постановлением администрации Соликамского муниципального района от 03.08.2011 г. N 327";

2.3. постановление администрации города Соликамска от 15 апреля 2016 г. N 559-па "Об утверждении Положения об обследовании и учете нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа";

2.4. постановление администрации города Соликамска от 6 мая 2016 г. N 688-па "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Соликамского городского округа";

2.5. постановление администрации города Соликамска от 14 июня 2018 г. N 884-па "Об утверждении Порядка реализации преимущественного права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта";

2.6. постановления администрации города Соликамска от 19 августа 2016 г. N 1295-па "О внесении изменений в Порядок реализации преимущественного права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, утвержденный постановлением администрации города Соликамска от 14.06.2016 N 884-па";

2.7. постановление администрации города Соликамска от 11 января 2018 г. N 25-па "О внесении изменений в Порядок реализации преимущественного права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, утвержденный постановлением администрации города Соликамска от 14.06.2016 N 884-па".

2.8. постановление администрации города Соликамска от 31 мая 2018 г. N 744-па "О внесении изменений в Порядок реализации преимущественного права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, утвержденный постановлением администрации города Соликамска от 14.06.2016 N 884-па".

3. Пресс-секретарю главы администрации города Шумковой Н.П. опубликовать настоящее постановление в газете "Соликамский рабочий" и разместить на официальном сайте администрации города Соликамска.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Горх Т.А.

Глава города Соликамска - глава администрации города Соликамска

А.Н. Федотов

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа
(утв. постановлением администрации города Соликамска от 1 ноября 2018 г. N 1595-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа (далее - Положение) определяет порядок размещения на территории Соликамского городского округа нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, которые находятся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена.

1.2. Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, расположенных на территории розничных рынков, ярмарок и при проведении массовых мероприятий на территории Соликамского городского округа.

1.3. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа.

1.4. Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа (далее - Схема) разрабатывается комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Соликамска (далее - Комитет по архитектуре и градостроительству) в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2017 г. N 966-п, и утверждается постановлением администрации города Соликамска.

1.5. Размещение нестационарного торгового объекта, место которого не предусмотрено в Схеме или в отношении которого не установлены правовые основания для его размещения, не допускается.

1.6. Нестационарные торговые объекты, размещаемые на территории Соликамского городского округа, должны соответствовать нормативным требованиям к внешнему облику и размерам нестационарного торгового объекта, разрабатываемым и утверждаемым Министерством строительства и архитектуры Пермского края, а также предусмотренным Правилами благоустройства территории Соликамского городского округа, утвержденным решением Соликамской городской Думы от 10 апреля 2014 г. N 648.

2. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

2.1.1. торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

2.1.2. субъекты торговли - юридические лица или индивидуальные предприниматели, организующие и осуществляющие торговую деятельность;

2.1.3. владелец стационарного торгового объекта (объекта общественного питания) (далее - владелец) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющийся собственником или иным владельцем стационарного торгового объекта (объекта общественного питания), к которому непосредственно примыкает сезонное (летнее) кафе;

2.1.4. аукцион в электронной форме на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - аукцион) - способ определения субъекта торговли, при котором победителем признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену за право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, или определение единственного участника аукциона;

2.1.5. стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения;

2.1.6. нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

2.1.7. павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;

2.1.8. киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

2.1.9. палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

2.1.10. лоток - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой временную конструкцию, предназначенную для выкладки и демонстрации товаров, при необходимости оснащенную оборудованием для обеспечения сохранности товаров и подготовки их к продаже;

2.1.11. контейнер - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в нее товаров;

2.1.12. автомагазин, автолавка, автоприцеп - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное средство, используемое для целей осуществления торговой деятельности;

2.1.13. сезонное (летнее) кафе - нестационарный торговый объект, размещаемый (обустраиваемый) на участке территории, непосредственно примыкающей к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания), или отдельно стоящий, используемый для более полного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания и прохладительных напитках.

3. Порядок размещения нестационарных торговых объектов, за исключением размещения сезонного (летнего) кафе, размещаемого, (обустраиваемого) на участке территории, непосредственно примыкающем к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания)

3.1. В нестационарных торговых объектах, за исключением сезонных (летних) кафе, размещаемых (обустраиваемых) на участке территории, непосредственно примыкающем к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания), расположенных на земельных участках, которые находятся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена, принадлежащих и размещаемых субъектами торговли, торговая деятельность осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта.

3.2. Договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается по результатам аукциона между администрацией города Соликамска и субъектом торговли. Порядок организации и проведения аукциона, утвержден постановлением администрации г. Соликамска от 29 августа 2018 г. N 1176-па.

3.3. Организация и проведение аукциона осуществляется управлением имущественных отношений администрации города Соликамска (далее - Управление имущественных отношений) на выбранной им электронной площадке и в соответствии с регламентом, определенным оператором данной электронной площадки.

3.4. Порядок, процедура подготовки и проведения аукциона, заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта разрабатываются Управлением имущественных отношений, и утверждаются постановлением администрации города Соликамска.

3.5. Аукцион проводится при наличии одного из следующих оснований:

3.5.1. изменение Схемы;

3.5.2. истечение срока или досрочное расторжение действия договора аренды земельного участка, либо договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного субъектом торговли согласно Порядку реализации преимущественного права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта утвержденному постановлением администрации города Соликамска от 14 июня 2018 г. N 884-па;

3.5.3. наличие в Схеме свободных мест для размещения нестационарных торговых объектов.

3.6. Предметом аукциона является право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на основании Схемы в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

3.7. Начальная цена предмета аукциона определяется в соответствии с методикой определения платы за размещение нестационарного торгового объекта (далее - Методика).

3.8. Договор на размещение нестационарного торгового объекта с субъектом торговли заключается Управлением имущественных отношений по результатам аукциона сроком на 5 лет, за исключением договоров на размещение нестационарных торговых объектов в отношении:

3.8.1. лотка контейнера, палатки, который заключается ежегодно на срок не более 5 месяцев (с 1 мая по 30 сентября);

3.8.2. автомагазина, автолавки, автоприцепа, который заключается ежегодно на срок не более 1 года (с 1 января по 31 декабря);

3.8.3. нестационарного торгового объекта размещенного в границах территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, являющегося достопримечательным местом, и зонах охраны объекта культурного наследия, который заключается на срок, определенный с учетом ограничений, установленных требованиями к градостроительным регламентам и режимам использования земель в границах данных территорий.

3.9. Проект договора на размещение нестационарного торгового объекта включается в состав аукционной документации, и размещается на электронной площадке.

3.10. Договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается с победителем аукциона на основании протокола итогов аукциона не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее 20 рабочих дней с даты размещения на электронной площадке протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

3.11. Плата за размещение нестационарного торгового объекта подлежит зачислению в доход бюджета Соликамского городского округа.

4. Порядок размещения сезонного (летнего) кафе, размещаемого (обустраиваемого) на участке территории, непосредственно примыкающей к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания)

4.1. Размещение сезонного (летнего) кафе на участке территории, непосредственно примыкающем к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания), осуществляется на основании договора на размещение сезонного (летнего) кафе, заключаемого с владельцем объекта либо с субъектом торговли, за плату, рассчитываемую в соответствии с Методикой.

4.2. Договор на размещение сезонного (летнего) кафе заключается управлением имущественных отношений без проведения торгов в местах, предусмотренных Схемой, ежегодно на срок не более 5 месяцев (с 1 мая по 30 сентября).

4.3. Договор на размещение сезонного (летнего) кафе заключается на основании представленных владельцем либо субъектом торговли в управление имущественных отношений следующих документов:

4.3.1. заявления, излагаемого в произвольной форме, с обязательным указанием владельца, адреса стационарного торгового объекта (объекта общественного питания), идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);

4.3.2. документа, подтверждающего личность владельца либо субъекта торговли, а в случае обращения представителя владельца либо субъекта торговли - документ, подтверждающий полномочия представителя владельца либо субъекта торговли в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4.3.3. документов, подтверждающих право владения и (или) пользования стационарным торговым объектом (объектом общественного питания) (в случае если право владения и (или) пользования заявителя не зарегистрировано в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

4.3.4. письменного согласия владельца на размещение сезонного летнего кафе, размещаемого (обустраиваемого) на участке территории, непосредственно примыкающем к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания) (в случае если документы предоставляются субъектом торговли).

4.4. Управление имущественных отношений в порядке межведомственного электронного взаимодействия, осуществляемого в порядке и сроки, установленные законодательством, запрашивает:

4.4.1. данные о государственной регистрации владельца либо субъекта торговли - в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

4.4.2. выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах на стационарный торговый объект (объект общественного питания), к которому примыкает место размещения сезонного (летнего) кафе, - в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4.5. Документы, указанные в пункте 4.4. настоящего Положения, владелец либо субъект торговли вправе представить самостоятельно.

4.6. Договор подлежит заключению в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения управлением имущественных отношений документов, указанных в пункте 4.3. настоящего Положения.

4.7. Процедура представления документов и заключения договора, а также проект договора устанавливается административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Заключение договора на размещение сезонного (летнего) кафе на участке территории, непосредственно примыкающем к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания)", который разрабатывается управлением имущественных отношений, и утверждается постановлением администрации города Соликамска.

5. Порядок предоставления альтернативного места размещения нестационарного торгового объекта

5.1. Альтернативное место размещения нестационарного торгового объекта предоставляется субъекту торговли в случае внесения изменений в схему при наличии мотивированных предложений от исполнительных органов государственной власти Пермского края и/или структурных подразделений администрации города Соликамска, в результате которых место размещения нестационарного торгового объекта исключается из схемы, в следующих случаях:

5.1.1. новая застройка г. Соликамска и прочих населенных пунктов Соликамского городского округа;

5.1.2. ремонт и реконструкция автомобильных дорог;

5.1.3. восполнение недостатка стационарных торговых объектов при недостижении установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

5.1.4. необходимость реализации муниципальных программ, приоритетных направлений деятельности Соликамского городского округа в сфере социально-экономического развития;

5.1.5. принятие решений о развитии застроенных территорий;

5.1.6. изменение градостроительных регламентов;

5.1.7. изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

5.1.8. реализация мероприятий по благоустройству территории Соликамского городского округа, в результате которых не предполагается размещение на данной территории нестационарных торговых объектов.

5.2. Внесение изменений в схему не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до внесения соответствующих изменений.

5.3. Субъекту торговли не менее чем за 3 месяца до внесения изменений в схему Комитетом по архитектуре и градостроительству направляется уведомление о предстоящем исключении нестационарного торгового объекта из схемы с предложением выбора альтернативного места размещения нестационарного торгового объекта.

5.4. Альтернативное место размещения нестационарного торгового объекта предоставляется без проведения аукциона из числа земельных участков, включенных в Схему и свободных от договорных отношений.

5.5. В случае согласия субъекта торговли на изменение места размещения нестационарного торгового объекта, в течение 15 рабочих дней с ним заключается дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка либо договору на размещение нестационарного торгового объекта в части изменения места размещения нестационарного торгового объекта на срок, не превышающий действие данного договора.

5.6. В случае несогласия субъекта торговли на изменение места размещения нестационарного торгового объекта договор аренды земельного участка либо договор на размещение нестационарного торгового объекта считается расторгнутым с момента вступления в силу постановления администрации города Соликамска о внесении изменений в Схему.

5.7. Альтернативное место размещения нестационарного торгового объекта должно обеспечивать сохранение вида, площади и специализации нестационарного торгового объекта.

5.8. Альтернативное место размещения нестационарного торгового объекта не предоставляется, если договор аренды земельного участка либо договор на размещение нестационарного торгового объекта прекращен в связи с окончанием срока его действия.

6. Демонтаж незаконно размещенных и самовольно установленных нестационарных торговых объектов

6.1. По окончании срока действия договора аренды земельного участка, либо договора на размещение нестационарного торгового объекта, а также при досрочном их прекращении, субъекты торговли в месячный срок должны демонтировать нестационарные торговые объекты и восстановить нарушенное благоустройство территории.

6.2. При неисполнении субъектами торговли обязанности по своевременному демонтажу нестационарных торговых объектов по истечении срока действия договора аренды земельного участка либо договора на размещение нестационарного торгового объекта, или досрочном их прекращении, или обязанности по освобождению места размещения нестационарного торгового объекта по истечении срока действия договора аренды земельного участка либо договора на размещение нестационарного торгового объекта, или досрочном их прекращении, в том числе в местах, не включенных в схему, нестационарные торговые объекты считаются незаконно размещенными нестационарными торговыми объектами, а также самовольно установленными нестационарными торговыми объектами.

6.3. Места размещения таких нестационарных торговых объектов подлежат освобождению в соответствии с требованиями, установленными Порядком выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории Соликамского городского округа, утвержденным решением Соликамской городской Думы от 29 июля 2015 г. N 875.

7. Переходные положения

7.1. Договор аренды земельного участка, либо договор на размещение нестационарного торгового объекта, заключенные до вступления в силу настоящего Положения и постановления Правительства Пермского края от 28 ноября 2017 г. N 966-п, действуют без изменений до окончания срока их действия.

7.2. Для размещения нестационарных торговых объектов, не включенных в прилагаемую Схему и размещенных на основании договоров аренды земельного участка или договоров на размещение нестационарных торговых объектов, срок действия которых истекает после вступления в силу Постановления Правительства Пермского края от 28 ноября 2017 г. N 966-п, устанавливается переходный период

7.3. Срок переходного периода для размещения нестационарных торговых объектов, не включенных в Схему, и предельный срок их эксплуатации установлен в пределах срока действия вышеуказанных договоров аренды земельного участка или договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

Методика
определения платы за размещение нестационарного торгового объекта
(утв. постановлением администрации города Соликамска от 1 ноября 2018 г. N 1595-па)

1. Настоящая Методика устанавливает порядок определения платы за размещение нестационарного торгового объекта.

2. Плата за размещение нестационарного торгового объекта определяется по следующей формуле:

Р = Б x S, где

Р - плата за размещение нестационарного торгового объекта (рублей в месяц);

Б - базовая стоимость (рублей в месяц);

S - площадь нестационарного торгового объекта (м2).

3. Значение базовой стоимости.

Зоны	Наименование улиц, шоссе, проспектов	Базовая стоимость (рублей в месяц)
I.	ул. Революции (от ул. Набережная до шоссе Соликамского)	200
	шоссе Соликамское (от ул. Революции до ул. Коминтерна)
	ул. Коминтерна (от шоссе Соликамского до ул. 20-летия Победы)
	ул. 20-летия Победы (от ул. Коминтерна до ул. Кузнецова В.И.)
	ул. Кузнецова В.И. (от ул. Советская до ул. Набережная)
	ул. Советская (от ул. Кузнецова В.И. до ул. Набережная)
	ул. Набережная (от ул. 1-го Мая до ул. Революции)
II.	ул. Северная (от ул. Фрунзе до ул. Молодежная)	170
	ул. Большевистская (от ул. Северная до ул. Черняховского)
	ул. Матросова (от ул. Большевистская до ул. Молодежная)
	ул. Профессора Преображенского
	проспект Ленина
III.	Все остальные улицы, шоссе и проспекты, не вошедшие в предыдущие зоны	150