Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 2 июня 2015 г. N 211-п

"Приложение
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 30 декабря 2013 г. N 594-п

Порядок
обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Новосибирской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Новосибирской области в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет от пятисот миллионов рублей до одного миллиарда рублей (включительно), за исключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и случаев закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 2 и 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Обязательное общественное обсуждение проводится:

1) государственными заказчиками Новосибирской области;

2) государственными бюджетными учреждениями Новосибирской области, осуществляющими закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о контрактной системе;

3) государственными автономными учреждениями Новосибирской области, государственными унитарными предприятиями Новосибирской области при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона о контрактной системе;

4) юридическими лицами, не являющимися государственными учреждениями Новосибирской области, государственными унитарными предприятиями Новосибирской области, при предоставлении им бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета Новосибирской области, и осуществляющими закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Закона о контрактной системе;

5) государственными бюджетными учреждениями Новосибирской области, государственными автономными учреждениями Новосибирской области, государственными унитарными предприятиями Новосибирской области в соответствии с частью 6 статьи 15 Закона о контрактной системе;

6) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, на которые в соответствии с частью 3 статьи 26 Закона о контрактной системе возложены полномочия на планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты для соответствующих государственных заказчиков Новосибирской области.

При проведении повторного конкурса, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае признания несостоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений обязательное общественное обсуждение не проводится.

В обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Новосибирской области (далее - обсуждение) могут на равных условиях принимать участие любые юридические лица вне зависимости от организационно-правовой формы, места нахождения, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы (далее - участники обсуждения).

2. Обсуждение проводится на форуме "Общественное обсуждение закупок" (далее - Форум) в государственной информационной системе в сфере закупок Новосибирской области (далее - ГИСЗ НСО) и заключается в обсуждении на Форуме информации о закупке, включенной в план-график размещения заказов (далее - план-график), а также информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке.

Обсуждение начинается с даты утверждения заказчиком в ГИСЗ НСО позиции плана-графика и завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Закона о контрактной системе.

После прохождения процедуры регистрации на Форуме участники обсуждения получают доступ к данному разделу, где могут оставлять вопросы, замечания и предложения (далее - замечания и предложения).

3. Все поступившие на Форум замечания и предложения в рамках обязательного общественного обсуждения проходят предварительную проверку в закрытой части Форума, осуществляемую оператором ГИСЗ НСО, в целях исключения замечаний и предложений, содержащих ненормативную лексику, и размещаются в открытой части Форума не позднее 1 дня с даты их поступления.

4. В ГИСЗ НСО публикуются прошедшие проверку замечания и предложения, ответы на них и протоколы обсуждения.

5. Обсуждение проводится на предмет соблюдения заказчиком соответствия закупок:

1) требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) целям и мероприятиям, предусмотренным государственными программами Новосибирской области, региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Новосибирской области;

3) решениям, поручениям, указаниям Президента Российской Федерации, решениям, поручениям Правительства Российской Федерации, законам Новосибирской области, решениям, распоряжениям, поручениям Правительства Новосибирской области и Губернатора Новосибирской области;

4) функциям и полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, органов управления территориальными внебюджетными фондами;

5) требованиям актов о нормировании в сфере закупок;

6) приоритету обеспечения государственных нужд Новосибирской области путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

6. Закупки, подлежащие обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

7. По результатам обсуждения могут быть внесены изменения в план-график, извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке или закупка может быть отменена.

8. Установленные в настоящем Порядке сроки исчисляются в календарных днях. Если последний день срока, установленного настоящим Порядком, приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

II. Первый этап обязательного общественного обсуждения

9. Первый этап обсуждения заключается в обсуждении на Форуме и в рамках очных публичных слушаний информации о закупке, включенной в план-график, и начинается с даты публикации на Форуме информации, содержащейся в плане-графике.

Информация о закупке, подлежащая обсуждению, после утверждения заказчиком в ГИСЗ НСО позиции плана-графика автоматически публикуется на Форуме.

10. Срок обсуждения на Форуме в рамках первого этапа обсуждения не может составлять менее 20 дней с даты утверждения заказчиком в ГИСЗ НСО позиции плана-графика, содержащей информацию о закупке, подлежащей обязательному общественному обсуждению.

11. Участники обсуждения в течение срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, оставляют на Форуме замечания и предложения по указанной в плане-графике информации о закупке, подлежащей обсуждению.

12. Заказчик в течение 2 дней с даты размещения замечания или предложения на Форуме размещает на Форуме ответ на такое замечание или предложение. При этом автору замечания или предложения с помощью средств программно-аппаратного комплекса ГИСЗ НСО направляется уведомление с текстом ответа на адрес электронной почты, указанный при регистрации на Форуме.

13. Не позднее 10 дней после окончания срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, заказчик проводит очные публичные слушания по обсуждению информации о закупке, включенной в план-график и подлежащей обсуждению.

14. Информация о дате, времени и месте проведения очных публичных слушаний, в том числе информация о пропускном режиме, размещается заказчиком на Форуме не менее чем за 5 дней до проведения таких слушаний.

Очные публичные слушания не могут проводиться в праздничные и выходные дни.

15. Информация, указанная в пункте 14 настоящего Порядка, с помощью средств программно-аппаратного комплекса ГИСЗ НСО направляется всем участникам обсуждения, принявшим участие в обсуждении информации о закупке на Форуме, на адреса электронной почты, указанные такими участниками при регистрации на Форуме.

16. Очные публичные слушания являются открытыми, заказчик не имеет права ограничить доступ к участию в них всех заинтересованных лиц, представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления.

17. В очных публичных слушаниях обязательно участие уполномоченного лица заказчика, контрактного управляющего или руководителя контрактной службы заказчика.

18. Участники очных публичных слушаний вправе высказывать свои предложения и замечания, касающиеся информации о закупке, включенной в план-график, задавать представителям заказчика любые вопросы, относящиеся к закупке.

19. В ходе проведения очных публичных слушаний уполномоченные лица заказчика дают ответы на все поступившие от участников таких слушаний вопросы или высказанные ими замечания и предложения.

20. При проведении очных публичных слушаний заказчик осуществляет аудиозапись.

21. По результатам первого этапа обсуждения заказчиком принимается одно из следующих решений:

1) отмена проведения закупки;

2) продолжение подготовки к проведению закупки без учета результатов обсуждения;

3) продолжение подготовки к проведению закупки с учетом результатов обязательного общественного обсуждения, в том числе с внесением в случае необходимости соответствующих изменений в план-график.

22. В течение 2 дней после проведения очных публичных слушаний заказчик размещает на Форуме протокол первого этапа обязательного общественного обсуждения, который должен содержать все поступившие замечания и предложения и ответы на них в рамках данного этапа (включая обсуждение на Форуме информации о закупке, включенной в план-график, и обсуждение информации о закупке в ходе очных публичных слушаний), а также принятое заказчиком решение в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка. При этом на каждую закупку, подлежащую обсуждению, составляется отдельный протокол.

23. Протокол первого этапа обязательного общественного обсуждения после размещения на Форуме направляется в орган исполнительной власти Новосибирской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

24. В случае если по результатам первого этапа обсуждения заказчиком не принято решение об отмене проведения закупки, извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Официальный сайт) в срок, указанный в плане-графике. При этом извещение об осуществлении закупки и документация о закупке должны содержать информацию о закупке, подлежащей обязательному общественному обсуждению, с учетом принятого в соответствии с подпунктами 2 или 3 пункта 21 настоящего Порядка решения.

III. Второй этап обязательного общественного обсуждения

25. Второй этап обязательного общественного обсуждения заключается в обсуждении на Форуме информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, и начинается с даты публикации на Форуме информации, содержащейся в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Информация о закупке, подлежащая обсуждению, после размещения заказчиком на Официальном сайте извещения об осуществлении закупки и документации о закупке автоматически публикуется на Форуме.

26. Обсуждение на втором этапе завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Закона о контрактной системе.

27. Участники второго этапа обсуждения вправе оставлять на Форуме замечания и предложения, касающиеся соответствия документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе Закона о контрактной системе.

28. Заказчик в течение 2 дней с даты размещения замечания или предложения на Форуме размещает на Форуме ответ на такое замечание или предложение. При этом автору замечания или предложения с помощью средств программно-аппаратного комплекса ГИСЗ НСО направляется уведомление с текстом ответа на адрес электронной почты, указанный при регистрации на Форуме.

29. По результатам второго этапа обсуждения заказчиком принимается одно из следующих решений:

1) об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) о продолжении проведения закупки без внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке;

3) о продолжении проведения закупки с внесением изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке.

30. После окончания второго этапа обсуждения в течение 2 дней заказчик размещает на Форуме протокол второго этапа обязательного общественного обсуждения, который должен содержать все поступившие в рамках данного этапа замечания и предложения и ответы на них, а также принятое заказчиком решение в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка. При этом на каждую закупку, подлежащую обсуждению, формируется отдельный протокол.

31. Протокол второго этапа обязательного общественного обсуждения после размещения на Форуме направляется в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.".