Приложение 3. Режимы использования и градостроительные регламенты территории объекта культурного наследия - достопримечательного места "Проспект им.Сталина"

Информация об изменениях:

Приказом Министерства культуры Пермского края от 27 июня 2016 г. N СЭД-27-01-10-292 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Приказу министра культуры,
молодежной политики и массовых
коммуникаций Пермского края
от 22 ноября 2013 г. N СЭД-27-01-12-372

Режимы
использования и градостроительные регламенты территории объекта культурного наследия - достопримечательного места "Проспект им.Сталина"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2016 г., 30 ноября 2018 г.

Настоящие режимы использования и градостроительные регламенты территории объекта культурного наследия - достопримечательного места "Проспект им. Сталина" (Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, территория в границах осей улиц Белинского, Героев Хасана, Чкалова, Куйбышева) устанавливаются в целях определения характера использования территории достопримечательного места, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Основные понятия:

Виды разрешенного использования - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках в соответствии с Градостроительным кодексом РФ разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включают основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования.

Вспомогательные виды разрешенного использования - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при том, что такие виды деятельности, объекты допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства и осуществляются только совместно с ними.

Вывеска - размещаемый в месте осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя объект, предназначенный для донесения до потребителя информации о наименовании, адресе, режиме работы, коммерческом обозначении, профиле деятельности и виде реализуемых товаров, оказываемых услуг.

Глубина застройки - расстояние между передней (со стороны красной линии) и задней линиями, обозначающими границу возможного размещения объектов капитального строительства.

Градостроительный регламент - устанавливаемый с учетом требований охраны объектов культурного наследия в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, включающий в себя перечень видов разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

Исторические линии застройки - исторически сложившиеся линии регулирования застройки, определенные на основе историко-архитектурного опорного плана. Исторические линии застройки отображены в приложении 1 к настоящим режимам использования и градостроительным регламентам.

Красные линии - линии, обозначающие границы территорий общего пользования и линейных объектов, устанавливаемые в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Нестационарный объект (объект некапитального строительства) - объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, павильон, киоск, навес, временная постройка.

Нестационарный торговый объект - нестационарный объект, специально оснащенный оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, а также оказания услуг физическим и юридическим лицам.

Объект капитального строительства (здание, сооружение) - здание, строение, сооружение, а также объект, строительство которого не завершено, за исключением нестационарных объектов.

Предельная высота объекта капитального строительства - расстояние по вертикали, измеренное от средней планировочной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания (включая технический этаж) или наивысшей точки примыкания кровли к наружной стене при угле ската менее 25 градусов, или наивысшей точки конька скатной крыши здания при угле ската более 25 градусов. При измерении предельной высоты зданий, строений, сооружений не включаются верхние отметки крыши с углом наклона ската 25 и менее градусов, лифтовых машинных помещений, технических выходов на эксплуатируемую кровлю, инженерного оборудования: котельных, элементов систем вентиляции, дымоудаления и кондиционирования, антенн, фронтонов и парапетов. Предельная максимальная высота объектов капитального строительства отображена в приложении 2 к настоящим режимам использования и градостроительным регламентам.

Рекламная конструкция (объект наружной рекламы) - объект, предназначенный для распространения наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии получения разрешения в порядке, определенном Правилами землепользования и застройки г. Перми и обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, Правилами землепользования и застройки, иными нормативными правовыми актами, нормативно-техническими документами.

Фронт застройки - линия, образованная фасадами зданий и сооружений, расположенных вдоль красной линии или линии исторической застройки улицы.

Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места.

В соответствии с Земельным кодексом РФ территории достопримечательных мест относятся к землям особо охраняемых территорий - землям историко-культурного назначения - зонам с особыми условиями использования территорий.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия - достопримечательного места его территория разделена на зоны, в каждой из которых устанавливаются режимы и регламенты, исходя из историко-культурных особенностей данной части территории достопримечательного места и характера возможного ее использования.

Градостроительные регламенты установлены в соответствии с требованиями ст. 36 Градостроительного кодекса РФ.

Настоящие режимы и регламенты подлежат внесению в Правила землепользования и застройки г. Перми на основании части 3 статьи 35 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

При совместном использовании настоящих регламентов и градостроительных регламентов, устанавливаемых Правилами землепользования и застройки для территориальных зон, в случае различия устанавливаемых данными регламентами видов разрешенного использования применяются основные, вспомогательные, условно разрешенные виды разрешенного использования, поименованные в обоих регламентах.

При совместном использовании настоящих регламентов и градостроительных регламентов, устанавливаемых Правилами землепользования и застройки для территориальных зон, в случае различия устанавливаемых данными регламентами предельных размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

- при ограничении максимальной величины параметра или установлении значений параметра "менее", "ниже", "не более", "не выше", применяется меньшая из величин, устанавливаемых данными регламентами;

- при ограничении минимальной величины параметра или установлении значений параметра "более", "выше", "не менее", "не ниже", применяется большая из величин, устанавливаемых данными регламентами.

Расположенные в пределах территории достопримечательного места земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют регламентам, установленным в границах соответствующей зоны территории достопримечательного места, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с указанными регламентами (за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия).

Реконструкция указанных объектов капитального строительства и их частей может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с режимами использования земель и градостроительными регламентами, установленными в границах территории достопримечательного места или путем уменьшения их несоответствия установленным предельным параметрам разрешенного строительства.

Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренными режимами использования земель и градостроительными регламентами, установленными в границах соответствующей зоны территории достопримечательного места.

Соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах территории достопримечательного места является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности.

Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах территории достопримечательного места, предоставляется по согласованию с органом государственной власти, утвердившим режим использования земель или градостроительный регламент в границах этой зоны. Согласование предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах территории достопримечательного места, с соответствующими органами государственной власти осуществляется до проведения публичных слушаний.

Правовой режим территорий памятников и ансамблей в границах территории выявленного объекта культурного наследия - достопримечательного места "Проспект им. Сталина".

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на территории памятника или ансамбля запрещаются проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) его территории, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) его территории осуществляются по согласованию с органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

Территории памятников и ансамблей, в соответствии с Земельным кодексом РФ, относятся к землям особо охраняемых территорий - землям историко-культурного назначения. На земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия, в соответствии с пунктом 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации не распространяется действие градостроительных регламентов.

Земельные участки, в границах которых расположены памятники и ансамбли, находящиеся в общей собственности, разделу не подлежат, выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется на основании пунктом 2 статьи 54 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Ограничения на использование территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории выявленного объекта культурного наследия - достопримечательного места "Проспект им. Сталина" (режимы использования и градостроительные регламенты).

1. Виды разрешенного использования

Основные виды разрешенного использования:

- Многоквартирные жилые дома разных типов со встроенно-пристроенными помещениями нежилого назначения при условии примыкания земельного участка к красным линиям улицы и формированием входных групп со стороны улиц;

- Здания нежилого назначения в соответствии с установленными Правилами землепользования и застройки г. Перми градостроительными регламентами территориальных зон.

Вспомогательные виды разрешенного использования в соответствии с установленными Правилами землепользования и застройки градостроительными регламентами территориальных зон.

Условно разрешенные виды использования в соответствии с установленными Правилами землепользования и застройки г. Перми градостроительными регламентами территориальных зон, за исключением следующих видов:

- Рынки;

- Объекты религиозного назначения;

- Автосалоны - выставки образцов автомобилей;

- Стоянки и гаражи многоэтажные встроенные, пристроенные, отдельно стоящие надземные, подземные.

2. Предельные размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

2.1. Предельные размеры земельных участков в соответствии с установленными Правилами землепользования и застройки г. Перми градостроительными регламентами территориальных зон.

2.2. Предельная максимальная высота строительства объектов капитального строительства принимается согласно таблице.

Предельная максимальная высота объектов капитального строительства

Таблица

N	Территория применения параметра	Предельная максимальная высота, м
1.	Здания по Комсомольскому пр., 77, 81	18 метров, но не более 5 этажей. Предельная высота угловых частей зданий и сооружений, расположенных на пересечении исторических линий застройки улиц на расстоянии не более 20 м от обеих пересекающихся исторических линий застройки линий: 22 метра, но не более 6 этажей.
2.	Здания по Комсомольскому пр., 84, 86; здания, обращенные к фронтам застройки улиц П. Соловьева, Куйбышева	14 метров, но не более 4 этажей. Предельная высота угловых частей зданий и сооружений, расположенных на пересечении красных линий улиц на расстоянии не более 20 м от обеих пересекающихся красных линий: 18 метров, но не более 5 этажей
3.	Здания по Комсомольскому проспекту: по нечетной стороне от N 83 до N 89, по четной стороне от N 90 до N 96; здания по ул. Коминтерна, 6, 12; здания по ул. Чкалова, 32, 38	14 метров, но не более 4 этажей
4.	Прочие объекты капитального строительства на территории достопримечательного места	18 метров, но не более 5 этажей

Примечания:

1. Значение параметра, установленного для улицы, распространяется на территорию вдоль красной линии на глубину 16 м, включая территорию вдоль красных линий пересекаемых улиц.

2. В случае, если для территории установлено несколько значений предельных максимальных параметров высоты объектов капитального строительства, применяется меньшее из значений.

3. Границы действия параметра отображены в приложении 2 к настоящим режимам использования и градостроительным регламентам.

2.3. Предельная глубина застройки, измеряемая от исторической линии застройки: не более 16 м. Допускается размещение объектов капитального строительства основных и вспомогательных видов разрешенного использования за зданиями и сооружениями, формирующими фронт застройки, если такие объекты не воспрепятствуют (при соответствии требованиям технических регламентов) достижению разрешённых максимальных параметров для объектов, формирующих фронт застройки, вне зависимости от очередности строительства.

2.4. Отступ фасадов зданий от исторических линий застройки:

- в точках пересечения исторических линий застройки улиц и на расстоянии 20 метров от них отступ фасадов зданий от исторических линий застройки не допускается, значение отступа здания от исторической линии застройки следует принимать 0,0 (ноль) метров.

- в прочих случаях допускается отступ фасадов зданий от исторических линий застройки от 0 до 3 метров.

2.5. Предельно допустимый размер интервалов между боковыми стенами зданий, формирующих фронт застройки: не более 25 метров.

2.6. Соотношение остекленных и глухих поверхностей фасадов, примыкающих к историческим линиям застройки (минимальное/максимальное): 1:4-1:6.

2.7. Основные входы в здания располагаются со стороны исторических линий застройки улиц. Входы в жилые помещения зданий могут располагаться со стороны исторических линий застройки и со стороны дворовых фасадов. Входные группы формируются отдельно для обслуживания жилых и нежилых помещений.

2.8. Помещения первого наземного этажа должны предусматривать многофункциональное (жилое и нежилое) использование. Предельная минимальная высота первого этажа при строительстве зданий и сооружений:

- формирующих фронт застройки улиц Комсомольский проспект, Куйбышева, Героев Хасана, Соловьева, Чкалова, Белинского - 4,2 метра,

- прочих зданий вдоль исторических линий застройки - 3,5 метра.

2.9. Предельно допустимый размер выступа элементов зданий и сооружений из плоскости наружной стены фасада здания (крыльца, навесы, эркеры, балконы) за историческую линию застройки: не более 1,2 м.

2.10. Предельный максимальный уклон кровель: не более 25 градусов.

2.11. Допустимые материалы отделки фасадов, примыкающих к историческим линиям застройки, принимаются в соответствии п. 3.3.

2.12. В случае, если существующее значение параметра объекта капитального строительства или его части не соответствует предельному параметру, устанавливаемому настоящим регламентом, значение предельного параметра реконструкции данного объекта или его части может по усмотрению правообладателя приниматься равным существующему значению параметра.

3. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территории выявленного объекта культурного наследия - достопримечательного места "Проспект им.Сталина"

3.1. Производство землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории выявленного объекта культурного наследия - достопримечательного места "Проспект им.Сталина" допускается только при наличии в проектах проведения работ раздела об обеспечении сохранности объектов культурного наследия и при обеспечении заказчиком работ требований к их сохранности.

ГАРАНТ:

Апелляционным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 19 сентября 2018 г. N 44-АПГ18-15 изменено решение Пермского краевого суда от 15 февраля 2018 г. по делу N 3а-1/2018 о признании не действующим со дня вступления в силу подпункта 3.2 приложения 3 к настоящему приказу в части размещения нестационарных торговых объектов

3.2. В границах территории выявленного объекта культурного наследия - достопримечательного места "Проспект им.Сталина" запрещается:

- строительство и размещение нестационарных объектов, за исключением остановочных павильонов общественного транспорта;

- размещение парковок и стоянок автомобильного транспорта на земельных участках (в границах кварталов), примыкающих к историческим линиям застройки, кроме парковок, расположенных за зданиями и сооружениями, формирующими фронт застройки улиц;

- абзац утратил силу. - Приказ Министерства культуры Пермского края от 30 ноября 2018 г. N СЭД-27-01-09-302 (изменение вступает в силу со дня вступления в силу решения Пермского краевого суда от 27 февраля 2018 г. по делу N 3а-1/2018)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- применение технических средств, создающих динамическое, ударное или ударно-вибрационное воздействие на основания и конструкции зданий и сооружений.

3.3. Запрещается без согласования с органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области охраны объектов культурного наследия:

- проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

- проведение землеустроительных, земляных, мелиоративных работ на территориях памятников и ансамблей;

- воссоздание утраченных объектов культурного наследия и их частей.

3.4. Ограничения использования фасадов, расположенных вдоль исторических линий застройки, а также боковых фасадов, примыкающих к историческим линиям застройки:

3.4.1. Отделка фасадов осуществляется в соответствии с паспортами внешнего облика объектов капитального строительства (колерными паспортами), утвержденными органом местного самоуправления в установленном порядке на основании предмета охраны выявленного объекта культурного наследия - достопримечательного места "Проспект им. Сталина".

3.4.2. При отделке фасадов сохраняются и восстанавливаются элементы архитектурного декора, отнесенного к предмету охраны достопримечательного места.

3.4.3. Цветовое решение фасадов определяется в соответствии с предметом охраны выявленного объекта культурного наследия - достопримечательного места "Проспект им. Сталина".

3.4.4. Запрещается:

- частичная (фрагментарная) отделка фасадов, если такая окраска не описана в предмете охраны выявленного объекта культурного наследия - достопримечательного места "Проспект им. Сталина";

- изменение архитектурных элементов и деталей фасадов, отнесенных к предмету охраны выявленного объекта культурного наследия - достопримечательного места "Проспект им. Сталина";

- остекление, изменение исторического внешнего вида ограждений балконов, лоджий, изменение материала, рисунка и цвета оконных переплетов, отнесенных к предмету охраны выявленного объекта культурного наследия - достопримечательного места "Проспект им. Сталина";

- сооружение внешних тамбуров входных групп;

- устройство входов, въездов в помещения, расположенные ниже уровня первого этажа;

- размещение антенн, наружных блоков вентиляции и кондиционирования, вентиляционных труб, элементов систем газоснабжения и других технологических элементов зданий и сооружений. Антенны, наружные блоки вентиляции и кондиционирования, вентиляционные трубы, элементы системы газоснабжения и другие технологические элементы зданий и сооружений могут размещаться исключительно на кровле объектов капитального строительства компактными упорядоченными группами с использованием единой несущей основы, в том числе с устройством ограждения, а также на фасадах, не обращенных к историческим линиям улиц и не примыкающих к ним.

3.5. Ограничения размещения рекламных конструкций и вывесок на территории достопримечательного места

3.5.1. Размещение рекламных конструкций в границах достопримечательного места осуществляется на основании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, выдаваемых органом местного самоуправления в установленном порядке на основании предмета охраны достопримечательного места.

3.5.2. Размещение рекламных конструкций и вывесок на фасадах, расположенных вдоль исторических линий застройки, а также боковых фасадах, примыкающих к историческим линиям застройки, кровлях таких зданий, выполняется в соответствии с паспортами внешнего облика объектов капитального строительства, утвержденными органом местного самоуправления в установленном порядке на основании предмета охраны выявленного объекта культурного наследия - достопримечательного места "Проспект им. Сталина".

3.5.3. Отдельно стоящие рекламные конструкции и (или) рекламные конструкции, монтируемые на столбах освещения, электрических сетей и сетей связи, могут размещаться на расстоянии не менее 25 метров от перекрестка, на расстоянии не менее 100 метров друг от друга.

3.5.4. Запрещается:

- размещение рекламных конструкций и вывесок с размером информационного поля, превышающим 1,2 м по короткой стороне или 1,8 метра по длинной стороне, за исключением вывесок в виде отдельных накладных букв без использования подложки, размещаемых на фасадах;

- размещение на фасадах рекламных конструкций и вывесок, совокупная площадь которых превышает 5% площади фасада;

- размещение рекламных конструкций и вывесок, перекрывающих архитектурные элементы фасадов зданий.

- размещение рекламных конструкций и вывесок на кровлях и парапетах кровель зданий.