Приложение

Приложение N 1
к постановлению главы района
28 сентября 2018 г. N 588

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных программ Ромненского района, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о разработке муниципальных программ Ромненского района (далее - муниципальная программа), их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности их реализации.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Ромненского района;

2) подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - составная часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач муниципальной программы, взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам;

3) координатор муниципальной программы - исполнительный орган местного самоуправления района, являющийся главным распорядителем средств районного бюджета, ответственный за подготовку и реализацию муниципальной программы в целом;

4) координатор подпрограммы - исполнительный орган местного самоуправления района, являющийся главным распорядителем средств районного бюджета, ответственный за реализацию подпрограммы;

5) участник муниципальной программы - исполнительный орган местного самоуправления района, являющийся главным распорядителем средств районного бюджета, участвующий в реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограмм;

6) сфера реализации муниципальной программы - сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена соответствующая муниципальная программа;

7) проблема социально-экономического развития - противоречие между желаемым и текущим (действительным) состоянием сферы реализации муниципальной программы;

8) мониторинг - процесс наблюдения за реализацией муниципальной программы (подпрограммы) и анализа данного процесса;

9) эффективность муниципальной программы - степень достижения индикаторов эффективности программы в ходе реализации муниципальной программы и конечного результата муниципальной программы по ее окончании;

10) основное мероприятие - группа взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение одной из задач подпрограммы;

11) мероприятие - направление расходования средств, обеспечивающее достижение непосредственного результата, основной цели и задач муниципальной программы;

12) показатель эффективности - характеристика достижения цели (задачи) муниципальной программы (подпрограммы), количественно выраженная в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы) - индикатором эффективности, по окончании реализации муниципальной программы (подпрограммы) - ожидаемым конечным результатом;

13) ожидаемый конечный результат муниципальной программы (подпрограммы) - характеризуемое количественными и/или качественными показателями итоговое состояние (изменение состояния) социально-экономического развития, которое достигается путем реализации муниципальной программы (подпрограммы);

14) индикатор эффективности муниципальной программы (подпрограммы) - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи по годам реализации муниципальной программы (подпрограммы);

15) непосредственный результат основного мероприятия - характеристика объема и качества реализации основного мероприятия, направленного на достижение индикатора эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) по годам ее реализации;

16) коэффициент значимости основного мероприятия - доля влияния данного основного мероприятия на достижение поставленных в подпрограмме целей в совокупности прочих основных мероприятий.

1.3. Уполномоченным органом по координации работы главных распорядителей средств районного бюджета по формированию, экспертизе, реализации, мониторингу, а также оценке эффективности их реализации является отдел по социально-экономической политике администрации района (далее - ОСЭП).

1.4. Муниципальные программы разрабатываются на срок 11 лет.

1.5. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений Стратегии социально-экономического развития Ромненского района, нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области, а также основных направлений деятельности администрации района на соответствующий период.

1.6. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

1.7. Разработка муниципальных программ производится в 3 этапа:

1 этап - принятие решения о разработке муниципальных программы;

2 этап - формирование муниципальной программы;

3 этап - согласование проекта муниципальной программы с заинтересованными структурными подразделениями администрации района и утверждение муниципальной программы.

1.8. Основанием для разработки проекта муниципальных программы является включение ее в перечень муниципальных программ Ромненского района, утвержденный главой Ромненского района.

1.9. Перечень муниципальных программ формируется отделом по социально-экономической политике района совместно с финансовым отделом администрации района по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ

2.1. Решение о разработке муниципальной программы является включение наименования муниципальной программы в перечень муниципальных программ, формируемый на основании утвержденных заявок на разработку муниципальных программ.

2.2. Заявка производится инициатором разработки муниципальной программы - в дальнейшем определяемым координатором муниципальной программы, совместно с предполагаемыми координаторами подпрограмм и участниками муниципальной программы.

2.3. Заявка на разработку муниципальной программы включает в себя следующее:

краткое описание сферы реализации муниципальной программы, включая перечень проблем, требующих решения в рамках реализации муниципальной программы;

примерный перечень подпрограмм, основных мероприятий с указанием главных распорядителей бюджетных средств;

сроки реализации муниципальной программы и подпрограмм;

потребность в финансовых ресурсах и предполагаемые источники их обеспечения (федеральный, областной, районный бюджет, внебюджетные источники) в разрезе подпрограмм и сроков реализации муниципальной программы;

предварительный прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы

2.4 Инициатор разработки муниципальной программы предоставляет заявку на экспертизу в отдел по социально-экономической политике администрации района (далее ОСЭП) и в финансовый отдел администрации района (далее - финансовый отдел) не позднее 1 апреля текущего года.

2.5. Финансовый отдел в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки муниципальной программы на экспертизу дает заключение о возможности финансирования муниципальной программы исходя из прогнозных параметров районного бюджета на долгосрочный период и направляет его в ОСЭП.

2.6. ОСЭП в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключения финансовый отдела осуществляет экспертизу заявки и готовит заключение.

2.7. Бюджетная комиссия до 20 апреля года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, рассматривает заявки, заслушивает заключения ОСЭП и финансового отдела района и принимает одно из следующих решений:

1) утвердить заявку на разработку муниципальной программы, включить муниципальную программу в перечень муниципальной программ Ромненского района и начать ее разработку;

2) отклонить заявку на разработку муниципальной программы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.6. ОСЭП до 1 мая года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы обеспечивает утверждение перечня муниципальных программ (внесение изменений в перечень).

2.7. В течение текущего финансового года допускается внесение изменений в перечень муниципальной программ, обусловленное необходимостью:

корректировки наименования муниципальной программ, основных направлений их реализации;

изменения состава участников муниципальной программы и/или смены координатора подпрограммы и/или координатора муниципальной программы.

3. Содержание муниципальной программы

3.1. Формирование муниципальной программы, подпрограмм и их основных мероприятий производится в соответствии с Требованиями к содержанию муниципальных программ, приведенными в приложении N 2 к настоящему Порядку.

3.2. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

паспорт муниципальной программы;

текстовая часть муниципальной программы;

подпрограммы;

приложения к муниципальной программе.

3.3. Подпрограмма имеет следующую структуру:

паспорт подпрограммы;

текстовая часть подпрограммы.

3.4. Муниципальной программой может быть предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на реализацию муниципальных программ поселений, направленных на достижение целей, соответствующих целям муниципальной программы.

Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных трансфертов утверждаются приложением к муниципальной программе.

4. Порядок формирования муниципальной программы

4.1. Формирование муниципальной программы производится координатором муниципальной программы совместно с координаторами подпрограмм и участниками муниципальной программы.

4.2. В случае необходимости проведения дополнительных научных, социальных, экономических и прочих исследований, сбора и анализа большого объема информации для разработки проекта муниципальной программы координатор муниципальной программы (координатор подпрограммы) проводит конкурсный отбор разработчиков муниципальной программы (подпрограммы) в установленном законодательством порядке.

4.3. На этапе формирования муниципальной программы координатор муниципальной программы (участник муниципальной программы, координатор подпрограммы) имеет право получать в исполнительных органах местного самоуправления района и органах местного самоуправления муниципальных образований района информацию, необходимую для разработки муниципальной программы.

4.4. Участники муниципальной программы осуществляют разработку основных мероприятий для соответствующих подпрограмм и в срок до 1 июля года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, направляют их координатору подпрограммы.

4.5. Координаторы подпрограмм разрабатывают на основании предложений участников муниципальной программы проекты подпрограмм и в срок до 15 июля года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, представляют предложения координатору муниципальной программы.

4.6. Координатор муниципальной программы формирует проект муниципальной программы, направляет его на согласование в ОСЭП и финансовый отдел в срок до 1 августа года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, и одновременно обеспечивает размещение проекта муниципальной программы на официальном сайте Ромненского района (для проведения общественной экспертизы и обсуждения.

4.7. ОСЭП и финансовый отдел района в соответствии с компетенцией в течение 15 рабочих дней с момента поступления проекта муниципальной программы осуществляют его экспертизу.

ОСЭП осуществляет экспертизу проекта муниципальной программы, в том числе на предмет соответствия проекта муниципальной программы Требованиям к содержанию муниципальных программ. Несоответствие проекта муниципальной программы Требованиям к содержанию муниципальных программ, за исключением муниципальных программ (подпрограммы), разработанных в соответствии с требованиями федерального законодательства, является основанием для подготовки отрицательного заключения ОСЭП администрации Ромненского района.

4.8. При наличии замечаний и предложений, полученных от отдела ОСЭП и финансового отдела района, в ходе общественной экспертизы и обсуждения координатор муниципальной программы совместно с координаторами подпрограмм и участниками муниципальной программы осуществляет доработку проекта муниципальной программы в срок до 30 сентября года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы.

4.9. После доведения финансовый отделом района прогнозируемого объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и рассмотрения на заседании бюджетной комиссии проекта распределения предельных объемов бюджетных ассигнований в разрезе муниципальных программ и главных распорядителей средств районного бюджета, координаторы муниципальных программ совместно с координаторами подпрограмм и участниками муниципальных программ осуществляют корректировку проекта муниципальной программы исходя из доведенных лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

4.10. Координатор муниципальной программы вносит проект муниципальной программы в Администрацию Ромненского района для утверждения не позднее 7 рабочих дней до дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Районный Совет народных депутатов Ромненского района.

4.11. Администрация Ромненского района утверждает муниципальную программу своим постановлением не позднее 3 рабочих дней до дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Районный Совет народных депутатов Ромненского района.

4.13. После утверждения муниципальной программы координатор муниципальной программы в течение 5 рабочих дней со дня ее утверждения размещает муниципальную программу на официальном сайте Ромненского района.

5. Внесение изменений и досрочное прекращение муниципальных программ

5.1. Изменение муниципальной программы может инициироваться координатором муниципальной программы, участником муниципальной программы, координатором подпрограммы, ОСЭП и финансовым отделом.

В случае если внесение изменений в муниципальную программу затрагивает интересы одного участника муниципальной программы, подготовка проекта изменений в муниципальную программу может осуществляться данным участником самостоятельно при обязательном согласовании с координатором подпрограммы и координатором муниципальной программы.

В случае если внесение изменений в муниципальную программу затрагивает интересы двух и более участников муниципальной программы по мероприятиям в рамках одной подпрограммы, подготовку проекта изменения муниципальной программы осуществляет координатор данной подпрограммы при обязательном согласовании с координатором муниципальной программы.

Во всех остальных случаях подготовку проекта изменений в муниципальную программу осуществляет координатор муниципальной программы.

5.2. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется при необходимости корректировки, связанной:

1) с результатами ежегодно проводимой оценки эффективности реализации муниципальных программ;

2) с корректировкой плановых объемов финансирования основных мероприятий в соответствии с возможностями районного бюджета либо в связи с невыполнением основных мероприятий муниципальной программы в текущем финансовом году;

3) с уменьшением или перераспределением объемов финансирования внутри муниципальной программы, в том числе в связи с экономией, сложившейся по результатам размещения заказов;

4) с увеличением объема финансирования муниципальной программы, требуемого для обеспечения софинансирования межбюджетных субсидий, предоставляемых из федерального и областного бюджетов, в рамках муниципальных программ района;

5) с изменением сроков реализации основных мероприятий;

6) с изменением задач муниципальной программы (подпрограммы), системы подпрограмм (основных мероприятий), плановых значений непосредственных результатов мероприятий, индикаторов эффективности или конечных результатов муниципальной программы;

7) с необходимостью корректировки отдельных положений текстовой части муниципальной программы (подпрограммы) в целях актуализации содержащейся в ней информации.

5.3. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для подготовки проекта решения о внесении изменений в районный бюджет на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетным законодательством.

5.4. При внесении изменений в муниципальную программу координатор муниципальной программы (координатор подпрограммы) либо участник муниципальной программы готовит проект постановления главы Ромненского района о внесении изменений в муниципальную программу и согласовывает его с ОСЭП финансовый отделом.

5.5. После согласования проект постановления главы Ромненского района о внесении изменений в муниципальную программу выносится координатором муниципальной программы (участником муниципальной программы, координатором подпрограммы) на рассмотрение заседания бюджетной комиссии.

5.6. Внесение изменений в муниципальную программу проводится без рассмотрения на заседании бюджетной комиссии в случаях, если:

1) изменения в муниципальную программу не затрагивают плановых объемов финансирования;

2) изменения вносятся в части перераспределения плановых годовых объемов финансирования между существующими основными мероприятиями в пределах не более 10 процентов по одному из главных распорядителей бюджетных средств подпрограммы;

3) если изменения вносятся в части уменьшения плановых годовых объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы) в связи с экономией, сложившейся по результатам размещения заказов.

5.7. Внесение изменений в муниципальные программы осуществляется:

при внесении в текущем финансовом году изменений, касающихся финансовой части муниципальной программы, - не позднее чем за день до дня внесения проекта решения о районном бюджете на текущий год и плановый период в Ромненский районный Совет народных депутатов;

при внесении в муниципальные программы изменений, связанных с формированием районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, - в срок не позднее, чем за 3 дня до внесения проекта закона районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Ромненский районный Совет народных депутатов.

5.8. После принятия изменений в муниципальную программу координатор муниципальной программы в течение 5 рабочих дней размещает соответствующий нормативный правовой акт на официальном сайте Ромненского района.

5.9. Решение о необходимости досрочного прекращения муниципальной программы принимает глава Ромненского района на основании результатов ежегодно проводимой оценки эффективности реализации муниципальных программ.

6. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

6.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств осуществляется за счет бюджетных ассигнований районного бюджета. В ходе исполнения районного бюджета фактические объемы финансирования муниципальной программы, в том числе ее подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от плановых объемов расходов, утвержденных в составе муниципальной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством для внесения изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета.

6.2. Для финансирования муниципальных программ могут привлекаться средства федерального, областного и районного бюджетов, а также бюджетов поселений, что учитывается координатором муниципальной программы при подготовке проекта муниципальной программы. Кроме средств федерального, областного и районного бюджетов для финансирования муниципальных программ могут привлекаться внебюджетные источники.

По муниципальным программам, финансируемым из внебюджетных источников, заключаются соглашения (договоры) между координатором муниципальной программы (участником муниципальной программы, координатором подпрограммы) и инвесторами основных мероприятий муниципальных программ.

6.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта районного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

6.4. Финансовый отдел администрации района исходя из прогнозируемого объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по согласованию с ОСЭП, с учетом рекомендаций бюджетной комиссии о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденных муниципальных программ, в том числе объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ, формирует и вносит в сроки, определенные нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта районного бюджета, на рассмотрение бюджетной комиссии проект распределения предельных объемов бюджетных ассигнований в разрезе муниципальных программ и главных распорядителей средств районного бюджета.

При рассмотрении проекта распределения предельных объемов ассигнований на реализацию муниципальных программ на очередной финансовый год и на плановый период за счет средств районного бюджета бюджетная комиссия исходит:

из результатов оценки эффективности муниципальных программ в предыдущие годы их реализации;

из экономической и социальной значимости программных мероприятий для реализации Стратегии социально-экономического развития Ромненского района.

6.5. По результатам рассмотрения проекта распределения предельных объемов ассигнований на реализацию муниципальных программ на очередной финансовый год и на плановый период за счет средств районного бюджета комиссия утверждает данное распределение с условием внесения корректировок по возможным замечаниям.

7. Порядок реализации муниципальных программ и проведения оценки их эффективности

7.1. Общее управление реализацией и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы. Текущее управление и контроль за реализацией подпрограмм осуществляют координаторы подпрограмм.

7.2. В целях обеспечения реализации основных мероприятий муниципальных программ, исполнительные органы власти района, являющиеся главными распорядителями средств районного бюджета, формируют план-график реализации основных мероприятий муниципальных программ, в реализации которых принимают участие (далее - план-график), разрабатываемый по форме, приведенной в приложении N 3 настоящему Порядку.

7.3. План-график представляет собой полный перечень мероприятий, входящих в основные мероприятия муниципальной программы, реализуемых исполнительным органом власти района в рамках соответствующей муниципальной программы, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы (подпрограммы), а также полный перечень контрольных событий муниципальной программы - действий организационного характера, подлежащих выполнению исполнительным органом власти района и необходимых для своевременной и эффективной реализации муниципальной программы.

7.4. Кроме наименования мероприятий в плане-графике отражаются:

распределение объема бюджетных ассигнований по мероприятиям, входящим в состав основного мероприятия, в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, (объем бюджетных ассигнований федерального бюджета определяется и вносится в план-график по факту внесения данного объема бюджетных ассигнований федерального бюджета в муниципальную программу);

поквартальный прогноз кассовых выплат по мероприятиям, входящим в состав основного мероприятия;

сведения об ответственном исполнителе - фамилия и должность;

ожидаемый результат реализации мероприятий.

В разделе "Контрольные события" плана-графика отражаются крайние сроки и ответственные за их исполнение, а также ожидаемый результат - утверждение нормативного правового акта, разработка документации и т.п.

Нумерация подпрограмм и основных мероприятий в плане-графике должна соответствовать нумерации, указанной в муниципальной программе.

7.5. План-график используется исполнительными органами власти района с целью конкретизации основных мероприятий подпрограмм, внутреннего контроля за их исполнением, отдел ОСЭП - с целью проведения ежеквартального мониторинга реализации муниципальных программ.

7.6. Проекты планов-графиков составляются ежегодно на очередной год и плановый период и представляются на согласование в ОСЭП и финансовый отдел района в срок не позднее двух недель со дня утверждения решения о районном бюджете на очередной год и плановый период.

Отдел СЭП и финансовый отдел района осуществляют согласование мероприятий плана-графика, за исключением мероприятий и расходов на обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и расходов районного бюджета по муниципальным заданиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями.

7.7. После согласования планы-графики утверждаются приказами исполнительных органов власти района, являющихся главными распорядителями средств районного бюджета, не позднее 31 декабря текущего года.

7.8. Внесение изменений в план-график осуществляется по согласованию с ОСЭП и финансовый отделом района в соответствии с абзацем вторым 7.6 Порядка.

Представление на согласование изменений в план-график осуществляется:

1) в случае внесения изменений в план-график, связанных с внесением изменений в муниципальную программу (подпрограмму), - в срок не позднее чем через 7 дней после принятия постановления главы района о внесении изменений в муниципальную программу;

2) в случае внесения изменений в план-график, не связанных с внесением изменений в муниципальную программу, - по мере необходимости, с обязательным приложением пояснительной записки и указанием в ней объективных причин корректировки.

Все изменения планов-графиков утверждаются приказами соответствующих главных распорядителей средств районного бюджета.

7.9. В целях обеспечения общего контроля за реализацией муниципальных программ ОСЭП и финансовый отдел района осуществляют ежемесячный мониторинг финансирования муниципальных программ. ОСЭП также проводит ежеквартальный мониторинг достижения непосредственных результатов основных мероприятий муниципальных программ на основе отчетной информации, представляемой координаторами муниципальных программ и формируемой ими в порядке, установленном пунктом 7.12 настоящего Порядка.

Сроки и формы отчетности установлены приложениями 4.1,4.2,4.3, 4.4 к настоящему порядку.

7.10. Финансовый отдел ежеквартально в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в ОСЭП информацию о кассовом исполнении районного бюджета в разрезе муниципальных программ, подпрограмм, главных распорядителей средств районного бюджета и источников финансового обеспечения расходов районного бюджета.

ОСЭП администрации Ромненского района ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала, направляет информацию о результатах мониторинга исполнения муниципальных программ главе Ромненского района.

7.11. Годовой отчет о выполнении муниципальной программы за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет) готовится координатором муниципальной программы совместно с участниками муниципальной программы и координаторами подпрограмм и представляется в ОСЭП и финансовый отдел района до 1 марта года, следующего за отчетным.

Годовой отчет включает:

информацию о доведенных бюджетных ассигнованиях, кассовом исполнении и освоении средств по мероприятиям муниципальных программ;

информацию о достижении плановых показателей непосредственных результатов основных мероприятий и индикаторов эффективности муниципальных программ, подпрограмм;

пояснительную записку, содержащую краткую информацию о кассовом исполнении и освоении средств по муниципальной программе, конкретные результаты реализации мероприятий планов-графиков, а также причины возможного невыполнения данных мероприятий;

результаты реализации мер государственного и правового регулирования.

7.12. При подготовке информации в ОСЭП о ходе выполнения муниципальной программы координатором муниципальной программы осуществляется сбор данных от координаторов подпрограмм, а ими, соответственно, от участников муниципальной программы о достижении плановых показателей непосредственных результатов основных мероприятий и индикаторов эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы). Данные сведения применяются для оценки эффективности реализации муниципальных программ, проводимой ОСЭП района.

7.13. ОСЭП и финансовый отдел района обеспечивают проверку годовых отчетов до 11 апреля года, следующего за отчетным.

7.14. По каждой муниципальной программе ОСЭП проводит оценку эффективности ее реализации в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, приведенной в приложении N 4 к настоящему Порядку.

Результаты проведения оценки эффективности муниципальных программ отдел экономики в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет для рассмотрения в бюджетную комиссию.

7.15. Итоговым результатом оценки эффективности реализации муниципальной программы является присвоение ей качественной характеристики (эффективная, умеренно эффективная, низкоэффективная и неэффективная) в зависимости от балльной оценки, полученной по каждой муниципальной программе.

7.16. По результатам рассмотрения оценки эффективности реализации муниципальных программ бюджетная комиссия не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в районный совет народных депутатов принять решение о рекомендации администрации района о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

7.17. В случае если муниципальная программа признана эффективной, то она не требует корректировки и при достаточном предельном лимите районных средств ассигнования на ее реализацию в решении о районном бюджете на очередной год и плановый период рекомендуется предусмотреть в полном объеме.

При признании муниципальной программы умеренно эффективной в зависимости от причины недостижения плановых показателей муниципальную программу рекомендуется подвергнуть корректировке, исключив неэффективные подпрограммы и (или) основные мероприятия, и секвестировать объемы ее финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.

Низкоэффективные муниципальные программы рекомендуется подвергнуть значительной корректировке как по перечню основных мероприятий, так и по подпрограммам, либо рекомендуется прекратить их реализацию досрочно.

Неэффективные муниципальные программы рекомендуются к досрочному прекращению их реализации.

Рекомендации об изменении объемов финансирования муниципальной программы выносятся в разрезе подпрограмм.

7.18. Рекомендации бюджетной комиссии о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденных муниципальных программ, в том числе объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ, являются основанием для формирования финансовым отделом района проекта распределения предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде.

7.19. ОСЭП района ежегодно, до 1 мая, готовит и направляет в финансовый отдел района сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ для представления его с годовым отчетом об исполнении районного бюджета в районный совет народных депутатов.

7.20. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ размещается ОСЭП ежегодно не позднее 1 июня года следующего за отчетным на официальном сайте Ромненского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приложение N 1
к Порядку

Перечень муниципальных программ Ромненского района

N п/п	Наименование муниципальной программы	Координатор муниципальной программы	Основные направления реализации муниципальной программы	Координаторы подпрограмм <*>, участники муниципальной программы

Приложение N 2
к Порядку

Требования
к содержанию муниципальных программ Ромненского района

I. Общие положения

1. Требования к содержанию муниципальных программ Ромненского района (далее - Требования, муниципальные программы) определяют основные подходы к разработке проектов муниципальных программ.

2. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:

1) формирования муниципальных программ Ромненского района на основе долгосрочных целей, установленных Стратегией социально-экономического развития района, а также иных нормативных правовых актов Ромненского района;

2) наиболее полного охвата муниципальными программами сфер социально-экономического развития Ромненского района и средств районного бюджета;

3) установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации;

4) интеграции муниципальных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, кредитных, долговых) мер для достижения целей муниципальных программ;

5) определения ответственного за реализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов) - координатора муниципальной программы;

6) наличия у координатора муниципальной программы, участников муниципальной программы и координаторов подпрограмм полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;

7) проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.

II. Содержание муниципальной программы

1. Муниципальная программа включает подпрограммы, представляющие собой комплекс основных мероприятий, направленных на решение отдельных задач муниципальной программы, взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам.

2. По всем муниципальным программам формируются паспорт и текстовая часть, а также приложения к текстовой части муниципальной программы в соответствии с разделом III настоящих Требований.

3. В муниципальную программу не рекомендуется включать положения, регламентирующие порядок взаимодействия координаторов муниципальных программ (подпрограмм) и участников муниципальных программ по разработке, реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

4. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

1) паспорт муниципальной программы, содержащий следующую информацию:

наименование муниципальной программы;

координатор муниципальной программы;

координаторы подпрограмм;

участники муниципальной программы;

цель (цели) муниципальной программы;

задачи муниципальной программы;

перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы;

этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм;

объемы ассигнований районного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников;

ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы;

2) текстовая часть муниципальной программы, включающая следующие разделы:

характеристика сферы реализации муниципальной программы;

приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты;

описание системы подпрограмм;

сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;

ресурсное обеспечение муниципальной программы;

планируемые показатели эффективности муниципальной программы;

риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками;

3) подпрограммы;

4) приложения к муниципальной программе:

система основных мероприятий и плановых показателей реализации программы;

предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;

ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета;

ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования;

прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями Ромненского района по муниципальной программе;

иные необходимые приложения.

5. Подпрограмма имеет следующую структуру:

1) паспорт подпрограммы, содержащий следующую информацию:

наименование подпрограммы;

координатор подпрограммы;

участники муниципальной программы;

цель (цели) подпрограммы;

задачи подпрограммы;

этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы;

объемы ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников;

ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы;

2) текстовая часть подпрограммы, включающая следующие разделы:

характеристика сферы реализации подпрограммы;

приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты;

описание системы основных мероприятий;

ресурсное обеспечение подпрограммы;

планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы.

III. Типовой макет муниципальной программы

3.1. Паспорт муниципальной программы

1.	Наименование муниципальной программы
2.	Координатор муниципальной программы
3.	Координаторы подпрограмм
4.	Участники муниципальной программы
5.	Цель (цели) муниципальной программы
6.	Задачи муниципальной программы
7.	Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы
8.	Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм
9.	Объемы ассигнований областного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников
10.	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

3.2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

В рамках характеристики текущего состояния реализации муниципальной программы предусматривается проведение анализа ее действительного состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.

Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития Ромненского района.

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать характеристику итогов реализации муниципальной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в соседних или сопоставимых по основным социально-экономическим характеристикам района (при возможности такого сопоставления).

Раздел должен также содержать перечень основных проблем развития сферы социально-экономического развития. Наличие проблем должно быть подтверждено статистической или иной фактической информацией, при этом приведенные доказательства наличия проблем должны быть представлены в динамике (желательно анализ за период 3 - 5 лет).

3.3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ромненского района, иными нормативными правовыми актами Ромненского района.

В рамках муниципальных программ рекомендуется формулировать одну цель. Формирование нескольких целей допускается в исключительных случаях.

Цель (цели) муниципальной программы должны соответствовать приоритетам муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы и определять конечные результаты реализации муниципальной программы.

Цель должна обладать следующими свойствами:

специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);

конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);

измеримость (достижение цели можно проверить);

достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы).

Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Задача муниципальной программы определяет результат реализации совокупности взаимосвязанных основных мероприятий или реализации функций в рамках достижения цели (целей) реализации муниципальной программы.

Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.

На основе последовательности решения задач муниципальной программы определяются этапы ее реализации.

Проблемы и задачи муниципальной программы по их устранению с указанием сроков и этапов их реализации и планируемых конечных результатов оформляются в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

N  п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации подпрограммы	Конечный результат подпрограмм
1	2	3	4	5	6

3.4. Описание системы подпрограмм

Основанием для выделения подпрограмм является система задач муниципальной программы. Задача муниципальной программы является целью для одной из подпрограмм.

В тексте раздела рекомендуется привести описание содержания муниципальной программы в разрезе подпрограмм, их задач.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приводится в приложении к муниципальной программе в соответствии с приложением N 1 к настоящим Требованиям.

3.5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

В состав мер правового регулирования по муниципальной программе включаются меры, направленные на повышение эффективности реализации функций и оказание в сфере реализации муниципальной программы, обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, если такие меры направлены на достижение целей и решение задач.

Действующие меры правового регулирования приводятся в тексте настоящего раздела в разрезе подпрограмм.

3.5.1. Сведения о финансово-экономических мерах государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы

В состав финансово-экономических мер государственного регулирования включаются налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования, направленные на повышение эффективности реализации муниципальных функций и услуг, финансовое и административное регулирование секторов экономики.

Действующие финансово-экономические меры государственного регулирования, относящиеся к охватываемой сфере реализации муниципальной программы, приводятся в тексте настоящего раздела в разрезе подпрограмм. Данный раздел не включается в состав текста муниципальной программы в случае отсутствия принятых финансово-экономических мер государственного регулирования по охватываемой сфере реализации муниципальной программы.

3.6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Указывается объем финансирования муниципальной программы.

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета на период после планового периода до конца срока ее реализации определяется исходя из установленного финансовым отделом предельного объема расходов на реализацию муниципальной программы. (приложение N 2 к требованиям).

Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о чем в настоящем разделе муниципальной программы делается соответствующее пояснение.

Привлечение средств федерального бюджета, областного бюджета, районного бюджетов, а также внебюджетных источников, включая использование средств внебюджетных фондов, отражается в приложении к муниципальной программе по форме согласно приложению N 3 к настоящим Требованиям.

3.7. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

В разделе описываются показатели эффективности реализации муниципальной программы - характеристика достижения цели (задачи) муниципальной программы (подпрограммы), количественно выраженная в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы) - индикатором эффективности, по окончании реализации муниципальной программы (подпрограммы) - конечным результатом.

В качестве наименования показателя эффективности используется лаконичная и понятная формулировка, отражающая основную суть наблюдаемого явления. Приоритетным является использование показателей, входящих в состав государственного статистического наблюдения, либо установленных федеральными и областными нормативными правовыми актами.

Единица измерения показателя выбирается из общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).

В случае если показатель эффективности не входит в состав государственного статистического наблюдения, в рамках данного раздела муниципальной программы приводится методика его расчета, которая представляет собой алгоритм количественного (формульного) исчисления показателя и необходимые пояснения по сбору, обработке, интерпретации значений показателя.

Используемые показатели эффективности должны отвечать следующим требованиям:

адекватность (показатель эффективности должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы);

точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы);

объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для участников муниципальной программы, подведомственных им организаций к искажению результатов реализации муниципальной программы);

достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки муниципальной программы);

однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных муниципальной программ, а также с показателями, используемыми в международной практике);

своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным интервалом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны представляться не реже 1 раза в год)).

При определении перечня показателей эффективности реализации муниципальной программы рекомендуется брать за основу показатели результативности деятельности органов местного самоуправления Ромненского района, а также перечень показателей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

При описании основных ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы. Такая характеристика должна включать обоснование:

изменения состояния сферы реализации муниципальной программы, а также изменения в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах);

эффекта от реализации муниципальной программы.

Конечный результат является количественной характеристикой достижения цели (решения задачи) муниципальной программы.

Для ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы используются индикаторы эффективности, включаемые в систему программных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы.

Значения конечного результата муниципальной программы соответствуют значениям индикатора эффективности последнего года реализации муниципальной программы.

Оказание услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Ромненского района по муниципальной программе при выполнении муниципальных заданий отражается в приложении к муниципальной программе по форме согласно приложению N 4 к настоящим Требованиям.

3.8. Риски реализации муниципальной программы

Меры управления рисками

Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы предусматривают:

формирование перечня факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации муниципальной программы;

обоснование предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.

В качестве факторов риска рассматриваются такие события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и показатели эффективности реализации муниципальной программы, на которые координатор программы (подпрограммы) и участники программы не могут оказать непосредственного влияния. Под существенным влиянием понимается такое влияние, которое приводит к изменению сроков и/или показателей эффективности реализации муниципальной программы не менее чем на 10% от планового уровня.

В составе обоснования предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы приводятся меры правового регулирования, направленные на своевременное выявление и минимизацию негативного влияния рисков (внешних факторов).

3.9. Содержание подпрограммы

3.9.1. Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы
2.	Координатор подпрограммы
3.	Участники муниципальной программы
4.	Цель (цели) подпрограммы
5.	Задачи подпрограммы
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы
7.	Объемы ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

3.9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Раздел заполняется аналогично подразделу 3.2 настоящих Требований, но с более детальной проработкой и указанием проблемных вопросов и статистической информации в конкретной сфере подпрограммы.

3.9.3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Раздел заполняется аналогично подразделу 3.3 настоящих Требований, но с более детальной проработкой конкретной сферы подпрограммы. Цели и задачи должны быть более конкретны и соответствовать направлению подпрограммы.

Таблица по форме таблицы 1 подраздела 3.3 настоящих Требований в составе данного раздела подпрограммы не заполняется.

3.9.4. Описание системы основных мероприятий

Раздел содержит наименование и краткое описание основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы.

Набор основных мероприятий подпрограммы должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач подпрограммы с учетом реализации предусмотренных в рамках муниципальной программы мер правового регулирования.

Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач подпрограммы.

В рамках одного основного мероприятия могут подразумеваться различные по характеру направления мероприятий, в том числе осуществление инвестиций, поставка товаров, оказание услуг, выполнение работ, научное обеспечение подпрограммы, способствующие совершенствованию условий деятельности в сфере реализации муниципальной программы, и другие мероприятия. Перечень всех мероприятий, реализуемых в рамках основных мероприятий подпрограммы, в дальнейшем указывается в плане-графике реализации подпрограммы, разрабатываемом в соответствии с разделом 7 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ромненского района, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности.

Основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи подпрограммы. На решение одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий. Не допускается формирование основных мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной задачи подпрограммы муниципальной программы (за исключением основных мероприятий, направленных на нормативно-правовое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации подпрограммы).

3.9.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Привлечение средств федерального бюджета, областного бюджета, районного бюджетов, а также внебюджетных источников, отражается в составе приложения к муниципальной программе по форме согласно приложению N 3 к настоящим Требованиям.

3.9.6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

В данном разделе в количественном выражении описываются конечные результаты, которые планируется достигнуть по окончании реализации всей подпрограммы. Конечные результаты должны соответствовать целям и задачам, поставленным подпрограммой, и полностью или частично решать проблемную ситуацию (при объективной невозможности решения проблемы в полном объеме). Для определения перечня конечных результатов рекомендуется за основу принимать социально-экономические показатели, характеризующие сферу действия подпрограммы, на улучшение которых направлена ее реализация.

Конечные результаты подпрограмм должны быть увязаны с конечными результатами, характеризующими достижение целей и решение задач муниципальной программы.

Требования к выбору индикаторов эффективности подпрограмм аналогичны требованиям, предъявляемым к индикаторам эффективности муниципальных программ.

Помимо индикаторов эффективности, характеризующих достижение цели и задач подпрограммы, по каждому основному мероприятию приводятся плановые значения непосредственных результатов по годам их реализации, которые заполняются в составе приложения к муниципальной программе по форме согласно приложению N 1 к настоящим Требованиям.

В целях объективности оценки достижения совокупности непосредственных результатов основных мероприятий каждому основному мероприятию присваивается коэффициент значимости - доля влияния данного основного мероприятия на достижение поставленных в подпрограмме целей в совокупности прочих основных мероприятий, которые оформляются в составе раздела подпрограммы по форме согласно приложению N 5 к настоящим Требованиям.

Сумма коэффициентов значимости по всем основным мероприятиям одного года реализации подпрограммы должна составлять 1.

Приложение N 3
к Порядку

                      Форма плана-графика реализации   

                     основных мероприятий на 20__ год 

     по муниципальной программе _________________________________________

_________________________________________________________________________

                  (наименование муниципальной программы)

     главный распорядитель бюджетных средств: ___________________________

_________________________________________________________________________

        (наименование главного распорядителя бюджетных средств)

N	Наименование основного мероприятия, мероприятия, контрольного события	Вид расходов (объекты капитального строительства, прочие капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы)	Источник финансирования	Плановый объем финансирования из районного и (или) федерального бюджетов, тыс. рублей	Прогноз кассовых выплат				Ожидаемый результат реализации мероприятия, контрольного события	Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)
					I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.
I.	ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
	Всего по муниципальной программе	-	Районный бюджет						-	-
Подпрограмма 1
1.	Всего по подпрограмме 1	-	Районный бюджет						-	-
1.1.	Наименование основного мероприятия 1.1	-	Районный бюджет
1.1.1.	Наименование мероприятия 1.1.1		Районный бюджет
...	...
1.2.	Наименование основного мероприятия 1.2		Районный бюджет
1.2.1.	Наименование мероприятия 1.2.1		Районный бюджет
Подпрограмма 2
2.	Всего по подпрограмме 2	-	Федеральный бюджет						-	-
			районный бюджет
...	...
II.	КОНТРОЛЬНЫЕ СОБЫТИЯ
Подпрограмма 1
1.1.	Наименование основного мероприятия 1.1	-	-	-
1.1.1.	Наименование контрольного события 1.1.1	-	-	-	<*>	<*>	<*>	<*>
...	...

<*> Указывается точная дата или крайний срок проведения контрольного события.

Приложение N 1
к требованиям

Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы

N

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия, Сроки реализации, координаторы

Наименование показателя, единица измерения

Официальный источник данных, использованный для расчета показателя <*>

Базисный год

Значение планового показателя по годам реализации

1-й год

2-й год

3-й год

4-й год

5-й год

6-й год

7-й год

8-й год

9-й год

10-й год

11-й год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Муниципальная программа

Индикатор эффективности 1

Индикатор эффективности 2

Индикатор эффективности 3

Подпрограмма 1

Индикатор эффективности 1

Индикатор эффективности 2

Наименование основного мероприятия 1.1

Наименование мероприятия 1.1.1

Непосредственный результат

Наименование мероприятия 1.1.2

Непосредственный результат

Подпрограмма 2

Индикатор эффективности 1

Индикатор эффективности 2

Наименование основного мероприятия 2.1

Наименование мероприятия 2.1.1

Непосредственный результат

Наименование мероприятия 2.1.2

Непосредственный результат

--------------------------------

<*> Указываются краткое наименование, номер, дата официального (-ых) источника (-ов) данных, использованного (-ых) для расчета индикатора эффективности муниципальной программы (подпрограммы), непосредственного результата мероприятия (форма статистической отчетности, специально организованное наблюдение, регистровое наблюдение и т.д.

Приложение N 2
к требованиям

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета

N п/п

Наименование муниципального программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы реализации

ГРБС

Рз ПР

ЦСР

Всего

1-й год

2-й год

3-й год

4-й год

5-й год

6-й год

7-й год

8-й год

9-й год

10-й год

11-й год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Наименование муниципальной программы

Всего, в том числе:

Координатор муниципальной программы <*>

Координатор подпрограммы 1 <*>

Координатор подпрограммы 2 <*>

1-й участник муниципальной программы <*>

2-й участник муниципальной программы <*>

1.

Подпрограмма 1

Всего, в том числе:

Координатор подпрограммы <*> всего

1-й участник муниципальной программы <*>

2-й участник муниципальной программы <*>

1.1.

Наименование основного мероприятия 1.1

1-й участник муниципальной программы

2-й участник муниципальной программы

1.1.1.

Наименование мероприятия 1.1.1

Всего, в том числе:

1-й участник муниципальной программы

2-й участник муниципальной программы

1.1.2.

Наименование мероприятия 1.1.2

Всего, в том числе:

1-й участник муниципальной программы

2-й участник муниципальной программы

1.2.

Наименование основного мероприятия 1.2

1-й участник муниципальной программы

2-й участник муниципальной программы

1.2.1.

Наименование основного мероприятия 1.2.1

Всего, в том числе:

1-й участник муниципальной программы

й участник муниципальной программы

--------------------------------

<*> В случае совмещения у органа местного самоуправления статуса координатора муниципальной программы со статусом координатора одной или нескольких подпрограмм и/или со статусом участника муниципальной программы наименование данного структурного подразделения муниципальной власти указывается в разделе один раз.

Приложение N 3
к требованиям

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы района из различных источников финансирования

N  п/п

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Источники финансирования

Оценка расходов (тыс. рублей) по годам реализации

всего

1-й год

2-й год

3-й год

4-й год

5-й год

6-й год

7-й год

8-й год

9-й год

10-й год

11-й год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Наименование муниципальной программы

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

Районный бюджет

Бюджеты сельсоветов

Внебюджетные средства

Наименование подпрограммы 1

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

Районный бюджет

Бюджеты сельсоветов

Внебюджетные средства

1.1.

Наименование основного мероприятия 1.1

Всего

1.1.1.

Наименование мероприятия 1.1.1

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

Районный бюджет

Бюджеты сельсоветов

Внебюджетные средства

1.1.2.

Наименование мероприятия 1.1.2

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

Районный бюджет

Бюджеты сельсоветов

Внебюджетные средства

Приложение N 4
к требованиям

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Ромненского района по муниципальной программе

Наименование подпрограммы, услуги (работы), показателя объема услуги	Единица измерения	Значение показателя объема услуги			Расходы районного бюджета на оказание муниципальной услуги (выполнение работ), тыс. рублей
		1-й год	2-й год	3-й год	1-й год	2-й год	3-й год
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1
Основное мероприятие 1.1
Наименование услуг (работ) и их содержание: 1.		X	X	X
Показатель объема услуг (работ):
					X	X	X

Приложение N 5
к требованиям

Коэффициенты значимости мероприятий

N  п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение коэффициента значимости по годам реализации мероприятий

1-й год

2-й год

3-й год

4-й год

5-й год

6-й год

7-й год

8-й год

9-й год

10-й год

11-й год

1.

Подпрограмма 1

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

1.1.

Наименование основного мероприятия 1.1

-

-

-

-

1.1.1.

Наименование мероприятия 1.1.1

1.1.2.

Наименование мероприятия 1.1.2

--------------------------------

<*> Итоговая сумма коэффициентов значимости мероприятий по подпрограмме по каждому году должна равняться единице.

Приложение N 4 (1)
к Порядку

График
представления координаторами муниципальных программ, координаторами подпрограмм, участниками муниципальных программ в отдел по социально-экономической политике администрации района информации о выполнении муниципальных программ ромненского района

Вид информации	Срок	Форма представления
Информация о финансировании	Ежеквартально, до 07 числа месяца, следующего за отчетным периодом	Согласно приложению N 4 (2) электронная система обработки баз данных.
Информация о достижении плановых показателей непосредственных результатов основных мероприятий	1 раз в полугодие в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом	Согласно приложению N 4 (3) к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Ромненского района, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности
Информация о достижении индикаторов эффективности муниципальных программ, подпрограмм	Ежегодно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом	Согласно приложению N 4 (4) к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Ромненского района, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности

Приложение N 4 (2)
к Порядку

                               Информация                               

           о ходе реализации муниципальных программ, реализуемых за счет    

      средств бюджета всех уровней, за _________________________________

                       на территории Ромненского района

N п/п

Наименование МП, в т.ч. объекты капитального строительства

Плановый объем финансирования, тыс. руб.

Фактический объем финансирования в отчетном периоде, тыс. руб.

Фактически выполнено в отчетном периоде, тыс. руб.

Всего

в том числе

Всего

в том числе

Всего

в том числе

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

федеральный бюджет

областной бюджет

Местный бюджет

внебюджетные источники

Всего

в том числе

Всего

в том числе

погашение кредиторской задолженности

на мероприятия текущего года

погашение кредиторской задолженности

на мероприятия текущего года

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

ВСЕГО по программам:

Всего по объектам капитального строительства

в том числе:

Программа 1

в т.ч. объекты капитального строительства

Программа 2

в т.ч. объекты капитального строительства

__.

__.

Приложение N 4 (3)
к Порядку

                               Информация                                

о достижении плановых значений показателей непосредственных   результатов

      основных мероприятий за январь - _______________ 20_______ года

Наименование муниципальной программы/подпрограммы/ основного мероприятия	Наименование непосредственного результата	Плановое значение (на год)	Фактически достигнутое в отчетном периоде значение	Уровень достижения планового значения (в процентах)	Причина возможного недостижения

     Руководитель структурного подразделения

______________________________ __________________________________________

        (подпись)                               (Ф.И.О.)

     Ф.И.О. исполнителя _________________________

     телефон ____________________________________

Приложение N 4 (4)
к Порядку

                                  Информация                             

     о   достижении   плановых   значений    индикаторов    эффективности

                   муниципальной программы (подпрограммы)

_________________________________________________________________________

            (наименование муниципальной программы, подпрограммы)

                         за _____________ 20__ года

Наименование муниципальной программы/подпрограммы/индикатора эффективности	Плановые значения индикатора эффективности	Фактически достигнутое значение индикатора эффективности	Уровень достижения планового значения (в процентах)	Причина возможного недостижения

     Руководитель структурного подразделения

      ______________________________ ___________________________________

                 (подпись)                      (Ф.И.О.)

     Ф.И.О. исполнителя ______________________

     телефон +3.6.7.

Контроль за ходом реализации программы описывается в разделе 8 приложения N 2

к настоящему Порядку.

Приложение N 4
Порядку

Методика проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Ромненского района

1. Настоящая Методика определяет механизм и правила оценки эффективности реализации муниципальных программ Ромненского района (далее - муниципальные программы), а также систему критериев, позволяющих оценить степень достижения планируемых целей и задач муниципальных программ исходя из реально полученных (достигнутых) результатов, как по основным мероприятиям подпрограмм, так и по подпрограммам, и по муниципальной программе в целом.

2. Оценка эффективности муниципальных программ проводится отделом по социально-экономической политике района с применением балльного метода оценки на основании системы критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ, приведенной в приложении к настоящей Методике.

3. При проведении оценки эффективности муниципальных программ отдел экономики использует результаты оценки достижения плановых показателей непосредственных результатов основных мероприятий муниципальных программ и оценки достижения индикаторов эффективности муниципальных программ (подпрограмм), представляемых координаторами муниципальных программ в составе годового отчета о выполнении муниципальных программ за отчетный финансовый год.

4. Оценку достижения плановых показателей осуществляют:

по непосредственным результатам основных мероприятий муниципальных программ - участники муниципальных программ, в дальнейшем направляя информацию координаторам соответствующих подпрограмм, а те в свою очередь - координаторам муниципальных программ;

по индикаторам эффективности муниципальной программы (подпрограммы) по итогам года и по завершении подпрограммы (муниципальной программы) - координаторы подпрограмм, направляя в дальнейшем информацию координатору муниципальной программы.

5. Для оценки достижения плановых показателей непосредственных результатов основных мероприятий реально полученные в прошедшем финансовом году результаты по основным мероприятиям сопоставляются с их плановыми показателями.

6. Расчет оценки достижения плановых показателей непосредственных результатов основных мероприятий производится по следующей формуле:

где:

- оценка достижения плановых показателей непосредственных результатов основных мероприятий;

реально полученный в прошедшем финансовом году результат по i-ому основному мероприятию;

плановый показатель непосредственного результата на прошедший финансовый год по i-ому основному мероприятию;

- значение коэффициента значимости по i-ому основному мероприятию.

7. Расчет оценки достижения плановых показателей непосредственных результатов основных мероприятий проводится по каждой подпрограмме в отдельности.

Для использования при оценке эффективности реализации муниципальной программы в целом рассчитывается среднеарифметическое значение оценок достижения плановых показателей непосредственных результатов основных мероприятий по всем подпрограммам.

8. Для оценки достижения индикаторов эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) значения реально достигнутых в прошедшем финансовом году индикаторов эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) сопоставляются с плановыми показателями индикаторов.

9. Расчет оценки достижения индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы) производится по следующей формуле:

где:

- оценка достижения индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы);

- реально достигнутое в прошедшем финансовом году значение по j-ому индикатору эффективности муниципальной программы (подпрограммы);

- плановый показатель на прошедший финансовый год по j-ому индикатору эффективности муниципальной программы (подпрограммы);

- количество индикаторов, утвержденных муниципальной программой (подпрограммой).

10. Расчет оценки достижения индикаторов эффективности подпрограммы проводится по каждой подпрограмме в отдельности.

Для использования при оценке эффективности реализации муниципальной программы в целом рассчитывается среднеарифметическое значение оценок достижения индикаторов эффективности подпрограмм.

11. В случае недостижения плановых показателей непосредственных результатов основных мероприятий и/или плановых значений индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы), утвержденных на соответствующий финансовый год, координатор муниципальной программы (координатор подпрограммы, участник муниципальной программы) обязан в составе отчетной информации, представляемой в отдел экономики, указать причины невыполнения данных показателей.

Приложение
к Методике

Система критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ Ромненского района

I. Назначение системы

Настоящая система критериев используется в целях оценки эффективности реализации муниципальных программ Ромненского района (далее - МП). Полученные результаты оценки в дальнейшем применяются:

Отделом по социально-экономической политике Администрации Ромненского района (далее - отдел СЭП) - для подготовки рекомендаций по корректировке или досрочному прекращению реализации МП для координаторов муниципальных программ (координаторов подпрограмм);

Финансовым отделом Администрации Ромненского района - для обоснования распределения предельного объема финансирования МП;

координаторами муниципальных программ (координаторами подпрограмм) - для внесения необходимых изменений и дополнений в соответствующие МП.

II. Состав критериев и общая схема оценки МП

В состав критериев, используемых для оценки эффективности реализации МП (далее - оценка МП), входят 4 комплексных критерия, формируемых из 11 частных (первичных) критериев ( )

Комплексные критерии используются для оценки эффективности реализации МП в следующих аспектах:

- соответствие МП системе стратегических приоритетов социально-экономического развития района;

- соответствие МП условиям, определяющим необходимость решения проблемы программно-целевым методом;

- оценка результативности и достижения индикаторов эффективности;

- объемные и структурные параметры финансирования МП.

Оценку эффективности реализации МП осуществляет отдел экономики.

Оценка МП осуществляется по балльной шкале, отражаемой в оценочном листе, приведенном в приложении N 1 к настоящей Системе критериев. Максимальная оценка по частным (первичным) критериям принимается равной 10 баллам, минимальная - 0 баллам.

Система оценок по сформированному составу критериев представлена в приложениях NN 2 - 5 к настоящей Системе критериев.

На основе оценок по частным (первичным) критериям j и их весовых коэффициентов , j рассчитываются оценки по комплексным критериям

Интегральный показатель оценки эффективности реализации МП (R) формируется с использованием весовых характеристик , j комплексных критериев и рассчитывается по формуле:

Интегральному показателю оценки эффективности реализации МП изначально присваивается нулевое значение в случае нулевой оценки хотя бы по одному из следующих комплексных критериев:

- соответствие МП системе стратегических приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и области;

- соответствие МП условиям, определяющим необходимость решения проблемы программно-целевым методом.

Для представления результирующих оценок используется качественная шкала:

Численное значение интегрального показателя оценки эффективности реализации ГП (R), в баллах	Качественная характеристика оценки эффективности реализации МП
8,5 < R < 10,0	Эффективная
7,0 < R < 8,5	Умеренно эффективная
5,0 < R < 7,0	Низкоэффективная
R < 5,0	Неэффективная

Приложение N 1
к системе критериев

Оценочный Лист

N п/п

Наименование муниципальных программ, принятых к финансированию решением о бюджете на прошедший финансовый год

Балльная оценка частных (первичных) критериев

К1

К2

К3

К4

К1,1

К1,2

К1,3

К2,1

К2,2

К2,3

К3,1

К3,2

К3,3

К4,1

К4,2

Приложение N 2
к системе критериев

Система оценок по комплексному критерию К_1 - соответствие муниципальной программы системе стратегических приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и области (весовой коэффициент Z_1 = 0,3)

Обозначение частного критерия	Весовой коэффициент	Формулировка критерия	Градации	Система балльных оценок
1	2	3	4	5
К1,1		Соответствие проблемы федеральным приоритетам социально-экономического развития	1. Проблемная область муниципальной программы отнесена директивными документами федерального уровня стратегического (долгосрочного и среднесрочного) характера* к приоритетным направлениями социально-экономического развития	10
			2. Проблемная область муниципальной программы соответствует проблемной области одной или нескольких действующих или разрабатываемых государственных программ Российской Федерации или ее (их) подпрограмм	8
			3. Проблемная область муниципальной программы отнесена директивными документами федерального уровня краткосрочного характера** к приоритетным направлениям социально-экономического развития	6
			4. Проблемная область муниципальной программы в данный момент не отнесена на федеральном уровне к основным приоритетам и задачам социально-экономической политики	2
К1,2		Соответствие проблемы приоритетам социально-экономического развития Амурской области	1. Проблемная область муниципальной программы отнесена директивными документами Амурской области стратегического (долгосрочного или среднесрочного) характера*** к приоритетным направлениям социально-экономического развития региона	10
			2. Проблемная область муниципальной программы характеризуется индикаторами проблемной ситуации, значения которых значительно (более чем на 30%) отличаются от среднероссийских в худшую сторону и имеют устойчивую неблагоприятную динамику	5
			3. Проблемная область муниципальной программы в данный момент не отнесена к основным приоритетам региональной социально-экономической политики	2
К1,3		Значимость проблемы для социально-экономического развития района	1. Проблемная область муниципальной программы охватывает более 75% муниципальных образований района	10
			2. Проблемная область муниципальной программы охватывает от 50% до 75% муниципальных образований района	8
			3. Проблемная область муниципальной программы охватывает от 25% до 50% муниципальных образований района	4
			4. Проблемная область муниципальной программы охватывает менее 25% муниципальных образований района	2

_____________________________

<*> Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. N 2094-р), другие концептуальные долгосрочные и среднесрочные документы федерального уровня по мере их официального утверждения.

<**> Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, указы Президента РФ; другие концептуальные и программные краткосрочные документы федерального уровня по мере их официального утверждения.

<***> Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. N 380.

Приложение N 3
к системе критериев

Система оценок по комплексному критерию К_2 - соответствие муниципальной программы условиям, определяющим необходимость решения проблемы программно-целевым методом (весовой коэффициент Z_2 - 0,2)

Обозначение частного критерия	Весовой коэффициент	Формулировка критерия	Градации	Система балльных оценок
К2,1		Необходимость в межотраслевой и/или межведомственной и/или межтерриториальной координации работ для решения поставленных в муниципальной программе проблем	1. Соответствие содержанию критерия	10
			2. Несоответствие содержанию критерия	5
К2,2		Необходимость концентрации и скоординированного использования финансовых и материальных ресурсов различной ведомственной, отраслевой, региональной и иной принадлежности для достижения поставленных целей	1. Соответствие содержанию критерия	10
			2. Несоответствие содержанию критерия	5
К2,3		Необходимость и возможность решения проблемы в установленные программой сроки	1. Поставленная проблема полностью решается за период реализации программы	10
			2. Проблема частично решается за период реализации программы	5
			3. Невозможность решения проблемы в установленные сроки	2

Приложение N 4
к системе критериев

Система оценок по комплексному критерию К_3 - оценка результативности и достижения индикаторов эффективности (весовой коэффициент Z_3 = 0,4)

Обозначение частного критерия	Весовой коэффициент	Формулировка критерия	Градации	Система балльных оценок
1	2	3	4	5
К 3,1		Степень выполнения непосредственных результатов основных мероприятий подпрограмм в предыдущем году (среднеарифметическое значение оценок достижения плановых показателей непосредственных результатов основных мероприятий по всем подпрограммам)	1. Непосредственные результаты основных мероприятий подпрограмм (с учетом коэффициентов значимости) достигнуты на 100% и выше	10
			2. Непосредственные результаты основных мероприятий подпрограмм (с учетом коэффициентов значимости) достигнуты в интервале от 80 до 100%	8
			3. Непосредственные результаты основных мероприятий подпрограмм (с учетом коэффициентов значимости) достигнуты в интервале от 50 до 80% (данная градация применяется также для оценки муниципальных программ, реализация которых начата в текущем году)	6
			4. Непосредственные результаты основных мероприятий подпрограмм (с учетом коэффициентов значимости) достигнуты менее чем на 50%	2
К 3,2		Уровень достижения индикаторов эффективности подпрограмм в предыдущем году (среднеарифметическое значение оценок достижения индикаторов эффективности подпрограмм)	1. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты на 100% и выше	10
			2. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты в интервале от 80 до 100%	8
			3. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты в интервале от 50 до 80%	6
			4. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты менее чем на 50%	2
K 3,3		Уровень достижения индикаторов эффективности муниципальной программы в предыдущем году	1. Индикаторы эффективности муниципальной программы достигнуты на 100% и выше	10
			2. Индикаторы эффективности муниципальной программы достигнуты в интервале от 80 до 100%	8
			3. Индикаторы эффективности муниципальной программы достигнуты в интервале от 50 до 80% (данная градация применяется также для оценки муниципальных программ, реализация которых начата в текущем году)	6
			4. Индикаторы эффективности муниципальной программы достигнуты менее чем на 50%	2

Приложение N 5
к системе критериев

Система оценок по комплексному критерию К_4 - объемные и структурные параметры финансирования муниципальной программы (весовой коэффициент Z_4 = 0,1)

Обозначение частного критерия	Весовой коэффициент	Формулировка критерия	Градации	Система балльных оценок
К 4,1		Доля привлеченных средств (федеральный бюджет, областной, местные бюджеты, внебюджетные источники) в общем объеме финансирования, поступившем на реализацию муниципальной программы в предыдущем году	1. Доля средств районного бюджета в интервале от 70 до 30%	10
			2. Доля средств районного бюджета менее 30% или более 70%	5
			3. Доля средств районного бюджета 100%	2
К 4,2		Доля расходов районного бюджета, направленных на капитальные вложения в рамках программы, в общем объеме фактического финансирования муниципальной программы в предыдущем году	1. Доля капитальных расходов в структуре расходов районного бюджета на муниципальную программу не ниже 50%	10
			2. Доля капитальных расходов в структуре расходов районного бюджета на муниципальную программу от 49 до 25%	5
			3. Доля капитальных расходов в структуре расходов районного бюджета на муниципальную программу менее 25%	2
			4. Капитальные расходы в структуре расходов районного бюджета на муниципальную программу не предусмотрены	0