Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 21 мая 2019 г. N 4893нпа "Об утверждении районной муниципальной программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области на 2019-2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 21 мая 2019 г. N 4893нпа
"Об утверждении районной муниципальной программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области на 2019-2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 июля, 19 августа 2019 г.

В целях развития и обеспечения доступности качественного образования, реализации мероприятий по развитию социальной сферы муниципального района Ставропольский, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального района Ставропольский Самарской области, постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области N 7911нпа от 02.10.2017 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района Ставропольский Самарской области", администрация муниципального района Ставропольский Самарской области постановляет:

1. Утвердить районную муниципальную программу "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области на 2019-2022 годы" (далее - Программа).

2. Управлению финансами муниципального района Ставропольский Самарской области при формировании бюджета муниципального района предусмотреть средства на реализацию Программы.

3. Установить, что финансирование возникающих в результате принятия настоящего постановления расходных обязательств муниципального района Ставропольский Самарской области, а также увеличение объема финансирования отдельных действующих расходных обязательств муниципального района Ставропольский Самарской области, предусмотренное настоящим постановлением, осуществляются за счет средств местного бюджета.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы района по ЖКХ, архитектуре и капитальному строительству Сапрыкина И.О.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ставрополь-на Волге. Официальное опубликование" и на официальном сайте администрации муниципального района в сети Интернет (stavradm.ru).

Глава муниципального района

В.М. Медведев

Утверждена
постановлением администрации
муниципального района Ставропольский
Самарской области
от 21.05.2019 N 4893нпа

Районная муниципальная программа
"Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области на 2019-2022 годы" (далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

25 июля, 19 августа 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 19 августа 2019 г. - Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 19 августа 2019 г. N 6860нпа

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Наименование Программы	районная муниципальная программа "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области на 2019-2022 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	администрация муниципального района Ставропольский Самарской области
Ответственный исполнитель	отдел заказчика-застройщика администрации муниципального района Ставропольский Самарской области
Цель Программы	обеспечение соответствия состояния инфраструктуры системы образования Ставропольского района современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса
Основные задачи Программы	создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения; повышение уровня охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования; создание безопасных и комфортных условий нахождения обучающихся и воспитанников в государственных и муниципальных учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Ставропольского района
Сроки и этапы реализации Программы	срок реализации Программы 2019-2022 годы; реализация Программы рассчитана в течение всего периода действия и не предусматривает выделение отдельных этапов
Показатели (индикаторы) социально-экономической эффективности реализации Программы	количество вводимых в эксплуатацию объектов образовательных учреждений; количество вводимых в эксплуатацию зданий объектов системы дошкольного образования; количество ежегодно вводимых мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в том числе количество дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет; число новых мест, введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования; количество выполненной проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы; количество передачи исключительного права на проектную документацию от правообладателей; количество отремонтированных зданий, находящихся в муниципальной собственности, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями
Ожидаемые результаты реализации Программы	увеличение количества ученических мест в образовательных учреждениях, введенных путем строительства новых зданий; увеличение количества дошкольных мест в образовательных учреждениях, в том числе для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, введенных путем строительства новых зданий; разработанная проектная документация на строительство образовательных и дошкольных учреждений, получившая положительное заключение экспертизы; передача исключительного права на проектную документацию от правообладателей; проведение капитального ремонта в зданиях, занимаемых государственными и муниципальными учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере образования на территории муниципального района Ставропольский
Объем и источники финансирования Программы	реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и местного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на реализацию Программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета в установленном порядке, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета. Объем и источники Программы в 2019-2022 годах будут определены в бюджете района. Общий объем финансирования составит - 860 510,130 тыс. руб., - из них: за счет средств областного бюджета: 856 918,04 тысяч рублей, в т.ч.: 2019 год - 417 526,0 тысяч рублей; 2020 год - 439 392,04 тысяч рублей; 2021 год - 0,00 тысяч рублей; 2022 год - 0,00 тысяч руб. За счет средств бюджета муниципального района Ставропольский - 36 592,09 тысяч рублей, в том числе по годам: 2019 год - 15 525,00 тысяч рублей; 2020 год - 21 067,09 тысяч рублей; 2021 год - 0,00 тысяч рублей; 2022 год - 0,00 тысяч рублей
Организация управления и системы контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация муниципального района Ставропольский в соответствии с полномочиями, установленными федеральным, областным законодательством нормативно-правовыми актами администрации муниципального района Ставропольский

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и стратегией социально-экономического развития Самарской области до 2020 года одной из главных стратегических задач образовательной политики Самарской области является обеспечение государственных гарантий на предоставление гражданам общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее - Образование), начального и среднего профессионального образования в соответствии с образовательными стандартами и требованиями.

Организация предоставления образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области. При этом финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, в том числе в части улучшения материальной базы образовательных учреждений, не могут быть исполнены в полном объеме за счет средств местных бюджетов.

Одной из основных проблем развития образования в муниципальном районе Ставропольский является высокая степень износа материальной базы общеобразовательных учреждений.

Из общего количества общеобразовательных учреждений 82% размещены в типовых зданиях, из них более половины (58%) - в типовых зданиях постройки 50-60-х годов прошлого столетия, не соответствующих современным стандартам организации учебно-воспитательного процесса и нормативным требованиям санитарной и пожарной безопасности.

В муниципальном районе Ставропольский идет массовая застройка территории. Рост численности населения приводит к росту учащихся. Только за 2017-2018 годы население села Ягодное увеличилось на 1,2 тыс. человек за счет новых жилых микрорайонов "Чистые пруды", "Ладья Благополучия", "Мечта", "Крымский квартал".

В критичной ситуации эта проблема обозначена в селе Тимофеевка, расположенном в 7 км от г.о. Тольятти, на территории которого осуществляется массовая жилая застройка. В настоящее время в селе проживает более 9,2 тысячи человек. Существующее здание школы превысило предельную проектную мощность в 5 раз, образовательный процесс ведется в две смены. Здание школы одноэтажное, год постройки -1965. Проектная вместимость 90 мест, по факту обучается 262 человека (с 5 по 11 классы), учащиеся с 1 по 4 классы (223 человека) вынуждены обучаться в здании детского сада "Росинка", который также посещают 116 детей дошкольного возраста.

В целях содействия улучшению материальной базы образовательных учреждений в Самарской области действует государственная программа Самарской области "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений Самарской области до 2025 года", утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2015 N 56 (ред. от 28.12.2018). Согласно этой Программы будет оказана государственная поддержка органам местного самоуправления в виде предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по проектированию, реконструкции, строительству и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности.

Использование программно-целевого метода для решения обозначенных проблем направлено на эффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального района Ставропольский.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 19 августа 2019 г. - Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 19 августа 2019 г. N 6860нпа

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы, целевые показатели реализации Программы

При реализации Программы обеспечивается достижение следующей цели: обеспечение качества и доступности образовательных услуг на всех уровнях образования для воспитанников и разных категорий учащихся.

В процессе достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение доступности, равных возможностей в получении качественного образования в соответствии с современными требованиями;

- обеспечения соответствия состояния инфраструктуры системы образования муниципального района Ставропольский Самарской области современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса;

- создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения;

- повышение уровня охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования;

- создание безопасных и комфортных условий нахождения обучающихся и воспитанников в государственных и муниципальных учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории муниципального района Ставропольский;

- проведение капитального ремонта в зданиях, занимаемых государственными и муниципальными учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере образования на территории муниципального района Ставропольский.

Планируемые результаты реализации Программы

Наименование показателя	количество	В т.ч.
		2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
количество вводимых в эксплуатацию объектов образовательных учреждений, шт.	1			1
количество вводимых в эксплуатацию зданий объектов системы дошкольного образования, шт.	1			1
количество ежегодно вводимых мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в том числе количество мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, мест	130 (42)			130 (42)
число новых мест, введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования, мест	450			450
количество выполненной проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, единиц	1	1
количество передачи исключительного права на проектную документацию от правообладателей, единиц	1	1
Количество отремонтированных зданий образовательных учреждений, шт.	5	3	2

3. Система программных мероприятий

Программой предусматриваются осуществление бюджетных инвестиций в объект капитального строительства муниципальной собственности Самарской области и предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по проектированию, реконструкции, строительству и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности.

Перечень программных мероприятий определен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 19 августа 2019 г. - Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 19 августа 2019 г. N 6860нпа

См. предыдущую редакцию

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и местного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на реализацию Программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета в установленном порядке, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета.

Объем и источники Программы в 2019-2022 годах будут определены в бюджете района.

Общий объем финансирования составит - 860 510,130 тысяч рублей,

- из них:

за счет средств областного бюджета: 856 918,04 тысяч рублей, в т.ч.

2019 год - 417 526,0 тысяч рублей;

2020 год - 439 392,04 тысяч рублей;

2021 год - 0,00 тысяч рублей;

2022 год - 0,00 тысяч рублей.

За счет средств бюджета муниципального района Ставропольский - 36 592,09 тысяч рублей, в том числе по годам:

2019 год - 15 525,00 тысяч рублей;

2020 год - 21 067,09 тысяч рублей;

2021 год - 0,00 тысяч рублей;

2022 год - 0,00 тысяч рублей.

Субсидии местному бюджету из областного бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципального района Ставропольский по проектированию, реконструкции и строительству объектов капитального строительства муниципальной собственности, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности соответствующего муниципального образования, и организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным подпрограммам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района Ставропольский (далее - субсидии).

Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются в размере от общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств муниципального района Ставропольский Самарской области.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

Реализации мероприятий Программы осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов на проектирование и строительство объектов образования.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

- организует реализацию Программы;

- вносит по согласованию с соисполнителями Программы предложения о внесении изменений в Программу;

- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- проводит оценку эффективности Программы на этапе реализации.

Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области осуществляет текущее управление реализацией Программы и ее информационно-аналитическое обеспечение.

Контроль за использованием средств местного бюджета осуществляет Управление финансами администрации муниципального района Ставропольский Самарской области.

Внесение изменений в Программу в части изменения мероприятий Программы, их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы осуществляется по инициативе ответственного исполнителя и (или) соисполнителей Программы в связи с изменениями объемов выделяемых средств из бюджетов других уровней, сокращением финансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам оценки эффективности проводимых мероприятий на основе анализа индикаторов (показателей) Программы либо во исполнение поручений Главы муниципального района Ставропольский.

В случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы ответственный исполнитель обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

завершить проектирование и продолжить строительство общеобразовательных и дошкольных учреждений;

обеспечить образовательные учреждения материально-техническими условиями в соответствии с новыми федеральными образовательными стандартами;

снизить дефицит ученических мест и организовать процесс обучения в соответствии с действующими санитарными и противопожарными нормами;

улучшить материально-техническую базу образовательных учреждений;

снизить социальную напряженность в обществе.

Методика оценки эффективности реализации Программы определена в приложении N 2 к настоящей Программе.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации Программы в соответствии с Методикой определения социально-экономической эффективности реализации Программы.

7. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы - Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области. Также заказчик Программы самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией Программы.

Механизм управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ. Администрация муниципального района осуществляет координацию и мониторинг хода ее выполнения.

При необходимости Администрация муниципального района вносит предложения (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации районной программы за отчетный период) о внесении изменений в действующую районную программу.

Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем Главы района по ЖКХ, архитектуре и капитальному строительству.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 19 августа 2019 г. - Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 19 августа 2019 г. N 6860нпа

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к постановлению администрации
"Районная муниципальная программа
"Строительство, реконструкция и капитальный
ремонт образовательных учреждений муниципального
района Ставропольский Самарской области на 2019-2022 годы"
от 21.05.2019 N 4893нпа

Перечень
программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

25 июля, 19 августа 2019 г.

Наименование мероприятия	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.					Ожидаемый результат
			всего	2019	2020	2021	2022
Проектирование и строительство школы на 275 учащихся в с. Ташелка	2019 *	Областной бюджет	235251,0*	235251,0*
		Местный бюджет
строительство школы на 450 мест в с. Тимофеевка	2019-2020	Областной бюджет	290462,576	35000,0	255462,576			Ввод в 2021 году
		Местный бюджет	15400,0	1900,0	13500,0
проектирование и строительство школы на 250 (300) мест в с. Ягодное	2019-2020 *	Областной бюджет	168154,747*	95000*	73154,747*
		Местный бюджет
проектирование и строительство детского сада на 130 мест в с. Ягодное	2019-2020	Областной бюджет			96749,717*			Ввод в 2021 году
		Местный бюджет	3650,0	3650,0	5092,09
Капитальный ремонт здания ГБОУ СОШ СПДС "Соколенок" с. Верхнее Санчелеево, ул. Макарова, 36А	2019	Областной бюджет	19550,0	19550,0*				ремонт
		Местный бюджет	3450,0	3450,0
Капитальный ремонт здания ГБОУ СОШ с. Васильевка	2019	Областной бюджет	18700,0	18700,0*
		Местный бюджет	3300,0	3300,0
Капитальный ремонт здания ГБОУ СОШ с. Выселки	2019-2020	Областной бюджет	17000,0	8500,0	8500,0			ремонт
		Местный бюджет	3000,0	1500,0	1500,0
Капитальный ремонт здания ГБОУ СОШ СПДС "Теремок" с. Александровка	2019-2020	Областной бюджет	11050,0	5525,0	5525,0
		Местный бюджет	1950,0	975,0	975,0
Ремонт ГБОУ СОШ с. Узюково (текущий ремонт)	2019	Областной бюджет						ремонт
		Местный бюджет	300,0	300,0
передача исключительного права на проектную документацию "школа на 450 мест в с. Тимофеевка"	2019	Областной бюджет						Получение права на проект
		Местный бюджет	300,0	300,0
Проведение проверки достоверности определения сметной стоимости на капитальный ремонт здания ГБОУ СОШ СПДС "Соколенок" с. Верхнее Санчелеево и капитальный ремонт здания ГБОУ СОШ с. Васильевка	2019	Областной бюджет						Получение положительного заключения государственной экспертизы
		Местный бюджет	150,0	150,0
Итого		Областной бюджет	856918,04	417526,00	439392,04	0,00	0,00
		Местный бюджет	36592,09	15525,0	21067,09	0,00	0,00
Всего			893510,130	433051,0	460459,13	0,00	0,00

* - Объем средств предусматривается в случае дополнительного финансирования согласно постановлению Правительства Самарской области.

Средства, предусмотренные для реализации Программных мероприятий на 2019-2022 годы, подтверждены проектно-сметной документацией и расчетами.

Приложение N 2
к постановлению администрации
"Районная муниципальная программа
"Строительство, реконструкция и капитальный
ремонт образовательных учреждений муниципального
района Ставропольский Самарской области на 2019-2022 годы"
от 21.05.2019 N 4893нпа

Методика
оценки эффективности развития Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется администрацией муниципального района Ставропольский путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы с учетом ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Программы рассчитывается по формуле:

,

где,

- плановое значение целевого показателя (индикатора);

- текущее значение целевого показателя (индикатора);

- плановая сумма финансирования по Программе;

- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы.

При вычислении величины , суммируемой за несколько лет, расходы каждого года дисконтируются при помощи необходимых индексов-дефляторов к ценам первого года Программы. В качестве индексов-дефляторов используются ежегодные индексы фактической инфляции, установленные Правительством Российской Федерации.

При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы () равным 100% и более процентов, эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 80% и менее низкой.