Постановление Верховного Суда РФ от 12 июля 2019 г. N 5-АД19-39 Суд оставил без изменения вынесенные ранее судебные решения, поскольку в деянии лица содержится состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ

Постановление Верховного Суда РФ от 12 июля 2019 г. N 5-АД19-39

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу защитника Черкасова Ш.Д., действующего в интересах Холмирзаева Улугбека Зоиржона угли, на вступившие в законную силу постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 13 мая 2016 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 17 января 2019 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Узбекистан Холмирзаева Улугбека Зоиржона угли (далее - Холмирзаев У.З.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 13 мая 2016 года гражданин Республики Узбекистан Холмирзаев У.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 17 января 2019 года указанное постановление изменено, в резолютивной части постановления в качестве даты рождения лица, в отношении которого ведется производство по делу, указано ... года. В остальной части названный судебный акт оставлен без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Черкасов Ш.Д. просит отменить вынесенные в отношении Холмирзаева У.З. судебные акты, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Холмирзаева У.З. к административной ответственности) предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 12 мая 2016 года в 23 часа 00 минут по адресу: г. Москва, 27 км МКАД (внутренняя сторона) в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району "Бирюлево Восточное" г. Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Холмирзаев У.З., который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно - у названного лица отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, рапортом сотрудника ОМВД (л.д. 1), протоколом о доставлении лица совершившего административное правонарушение (л.д. 2), объяснениями Холмирзаева У.З. (л.д. 6), протоколом об административном правонарушении (л.д. 8); сведениями ЦБДУИГ (л.д. 10 - 17), а также иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Холмирзаев У.З. в нарушение вышеприведенных норм нарушил правила пребывания (проживания) в Российской Федерации и находился на территории Российской Федерации незаконно.

Действия Холмирзаева У.З. квалифицированы по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Доводы жалобы, в том числе об отсутствии состава административного правонарушения, являлись предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах.

Как правильно указано в постановлении заместителя председателя Московского городского суда, доказательств того, что на момент проведения проверки у Холмирзаева У.З. имелись документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют, названным лицом указанные документы не представлены.

Право Холмирзаева У.З. на защиту при производстве по делу не нарушено.

Постановление о привлечении Холмирзаева У.З. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или безусловную отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 13 мая 2016 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 17 января 2019 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Узбекистан Холмирзаева Улугбека Зоиржона угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Черкасова Ш.Д., действующего в интересах Холмирзаева Улугбека Зоиржона угли, - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров