Приложение N 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Богородского муниципального района Кировской области

Приложение N 1

Утвержден
постановлением
администрации
Богородского района
от 24.01.2019 N 6

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Богородского муниципального района Кировской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Богородского муниципального района (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Богородского муниципального района Кировской области (далее - муниципальные программы), а также осуществления контроля за ходом их реализации.

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития района;

основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, сроки их достижения, ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы;

ответственный исполнитель - орган администрации Богородского муниципального района, являющийся главным распорядителем средств районного бюджета, определенный в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы в перечне муниципальных программ;

соисполнитель - орган администрации Богородского муниципального района, являющийся главным распорядителем средств бюджета муниципального района, иные органы, участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;

цель муниципальной программы - ожидаемый конечный результат в соответствующей сфере социально-экономического развития района, достижимый посредством реализации муниципальной программы за период ее реализации;

задача муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных мероприятий или осуществление муниципальных функций, направленных на достижение цели (целей) муниципальной программы;

мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

целевой показатель эффективности реализации муниципальной программы - количественно и (или) в отдельных случаях качественно выраженная характеристика достижения цели (целей) и (или) решения задачи (задач), реализации мероприятий муниципальной программы;

ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития района по итогам реализации муниципальной программы;

мониторинг реализации муниципальных программ - анализ хода исполнения мероприятий муниципальных программ и отдельных мероприятий органов местного самоуправления Богородского района, входящих в муниципальные программы, подпрограмм(ы) муниципальных программ, достижения целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, целей муниципальной программы.

Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.

1.3. Муниципальная программа разрабатывается в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Богородского района, определенными Стратегией социально-экономического развития Богородского района, с учетом Стратегии социально-экономического развития Кировской области, документов стратегического планирования Российской Федерации, положениями программных документов, иных правовых актов Российской Федерации и Кировской области в соответствующей сфере деятельности.

1.4. Муниципальная программа реализуется посредством исполнения отдельных мероприятий органов местного самоуправления Богородского района.

Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы.

Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач.

1.5. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен быть не менее трех лет.

1.6. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации, начиная с очередного финансового года, утверждаются постановлением администрации Богородского района до 30 декабря года, предшествующего планируемому.

1.7. Ответственные исполнители и соисполнители муниципальной программы несут персональную ответственность за эффективность реализации муниципальной программы, своевременное внесение изменений в муниципальную программу и достоверность информации о ходе реализации муниципальной программы.

2. Основание и этапы разработки муниципальной программы

2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ. Перечень муниципальных программ утверждается постановлением администрации Богородского района.

Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономики, прогнозирования и муниципальных закупок администрации Богородского района (далее - отдел экономики) с учетом предложений органов местного самоуправления Богородского района Кировской области совместно с Управлением финансов Богородского района, а также с учетом перечня государственных программ Кировской области, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Богородского района Кировской области, предусматривающих реализацию муниципальных программ, во исполнение отдельных решений Главы Богородского района, администрации Богородского района Кировской области, а также с учетом структурных подразделений администрации Богородского района.

Внесение изменений в Перечень муниципальных программ, планируемых к реализации, начиная с очередного финансового года, производится по решению администрации Богородского района Кировской области до 20 декабря года, предшествующего планируемому, на основании предложений отдела экономики, Управления финансов Богородского района, а также во исполнение отдельных решений Главы Богородского района, администрации Богородского района Кировской области, подготовленных в соответствии с муниципальными правовыми актами, предусматривающих реализацию муниципальных программ.

2.2. Перечень муниципальных программ содержит:

наименование муниципальных программ;

наименование ответственных исполнителей муниципальных программ;

основные направления реализации муниципальных программ.

2.3. Разработка проекта муниципальных программ осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с Перечнем муниципальных программ.

2.4. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов муниципальной программы, отражены в Методических указаниях по разработке муниципальных программ Богородского района Кировской области, утвержденных настоящим постановлением (далее - Методические указания).

2.5. Проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем для оценки и согласования в отдел экономики, Управление финансов Богородского района, отдел делопроизводства, правовой и кадровой работы администрации Богородского района Кировской области в срок до 10 декабря текущего года.

2.6. Состав материалов, представляемых ответственным исполнителем с проектом муниципальной программы, включает:

проект постановления администрации Богородского района Кировской области об утверждении муниципальной программы;

проект плана реализации муниципальной программы на первые три года реализации (при наличии);

обоснование и расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.

2.7. Отдел экономики оценивает проект муниципальной программы по следующим направлениям:

соблюдение требований к содержанию муниципальных программ, установленных настоящим Порядком и Методическими указаниями;

соответствие целей и задач муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития района, определенным Стратегией социально-экономического развития Богородского района;

соответствие отдельных мероприятий муниципальной программы заявленным целям и задачам;

соответствие целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам.

2.8. Управление финансов Богородского района оценивает проект муниципальной программы на предмет обоснованности планируемого объема расходов мероприятий муниципальной программы и сроки их реализации; соответствие мероприятий и показателей эффективности реализации муниципальной программы заявленным целям и задачам.

2.9. Оценка проектов муниципальных программ и согласование осуществляется отделом экономики, Управлением финансов Богородского района и отделом делопроизводства, правовой и кадровой работы в срок не более 7 календарных дней с даты представления ответственным исполнителем соответствующих проектов муниципальных программ.

2.10. С учетом заключений отдела экономики, Управления финансов и отдела делопроизводства, правовой и кадровой работы ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы осуществляет доработку проекта муниципальной программы.

2.11. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом пункта 2.10 настоящего Порядка, направляется ответственным исполнителем в Контрольно-счетную комиссию Богородского района для составления экспертного заключения и размещается в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Богородского района, а так же в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" для проведения независимой экспертизы (общественных обсуждений), которая осуществляется в течение 14 календарных дней.

Вместе с проектом муниципальной программы размещается порядок представления предложений и замечаний по проекту муниципальной программы.

2.12. Общественное обсуждение проектов муниципальных программ (далее - общественное обсуждение) проводится в целях обеспечения открытости для общества информации о планируемом изменении состояния соответствующей сферы социально-экономического развития района вследствие реализации муниципальной программы в данной сфере.

2.13. В общественном обсуждении вправе участвовать органы местного самоуправления муниципальных образований района, общественные организации и общественные объединения, предприятия, индивидуальные предприниматели, учреждения и организации Богородского района, а также жители Богородского района.

2.14. Ответственный исполнитель обязан рассмотреть все поступившие предложения и замечания по проекту муниципальной программы. Не поступление предложений и замечаний по проекту муниципальной программы не является препятствием для последующего утверждения проекта муниципальной программы.

2.15. Проект муниципальной программы, доработанный с учетом замечаний и предложений, вносится в установленном порядке на утверждение администрации Богородского района.

2.16. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется:

в целях приведения муниципальной программы в соответствие с решением о бюджете Богородского района на очередной финансовый год и плановый период;

при включении подпрограммы в состав муниципальной программы;

при включении отдельного мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) в состав муниципальной программы;

при включении в муниципальную программу новых объектов капитального строительства или приобретении объектов недвижимого имущества;

по результатам мониторинга реализации муниципальной программы;

по инициативе ответственного исполнителя, соисполнителя муниципальной программы при наличии иных обстоятельств, требующих внесения изменений в муниципальную программу.

2.17. При необходимости внесения изменений в муниципальную программу ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями осуществляет подготовку проекта постановления администрации района по внесению изменений в муниципальную программу и направляет его на согласование в отдел экономики и управление финансов. Согласование осуществляется в срок не более 10 рабочих дней со дня получения проекта.

2.18. Ранее утвержденные муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренными решением Богородской районной Думы о бюджете Богородского района на очередной финансовый год и плановый период (решением Богородской районной Думы о бюджете Богородского района по внесению изменений в него) на реализацию соответствующих муниципальных программ, не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу соответствующего решения.

Внесение изменений в муниципальную программу в течение финансового года в части уточнения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ее реализации производится по инициативе ответственного исполнителя (соисполнителя), если планируемые изменения бюджетных ассигнований оказывают значительное влияние на показатели эффективности реализации муниципальной программы и (или) ожидаемые результаты реализации муниципальной программы. Величина влияния изменения бюджетных ассигнований на показатели эффективности реализации муниципальной программы, их значения и (или) ожидаемые результаты реализации муниципальной программы определяются ответственным исполнителем (соисполнителем) муниципальной программы самостоятельно.

Проект нормативного правового акта о внесении изменений в муниципальную программу в части корректировки в текущем финансовом году значений целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы утверждается до 20 декабря текущего финансового года.

3. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

3.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального района, предусмотренных в районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, привлеченных средств областного бюджета и внебюджетных источников.

3.2. Распределение и планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Богородской районной Думы на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Планирование бюджетных ассигнований из бюджета муниципального района на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления местного бюджета и планирование бюджетных ассигнований.

4. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы

4.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

4.2. В целях управления реализацией муниципальной программы ответственным исполнителем может быть разработан план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период, (далее - план реализации).

План реализации муниципальной программы разрабатывается согласно прилагаемой форме N 1.

4.3. План реализации муниципальной программы утверждается муниципальным правовым актом администрации Богородского района не позднее одного месяца после принятия местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, если иное не установлено правовыми актами Правительства Российской Федерации и направляется в отдел экономики.

4.4. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решение о внесении изменений в план реализации муниципальной программы.

В случае если изменения, внесенные в план реализации муниципальной программы, не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу не требуется.

4.5. В целях контроля за реализацией муниципальных программ отделом экономики на постоянной основе осуществляется мониторинг реализации муниципальных программ.

4.6. Мониторинг реализации муниципальных программ осуществляется в течение года на основании представленных ответственными исполнителями отчетов об исполнении планов реализации муниципальных программ и за год на основании годовых отчетов о ходе реализации муниципальных программ посредством сбора, анализа и оценки информации:

об использовании бюджетных и иных средств на реализацию муниципальных программ;

о достижении запланированных значений целевых показателей эффективности реализации муниципальных программ;

о выполнении мероприятий муниципальных программ.

4.7. Соисполнители муниципальной программы в срок до 5го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют ответственному исполнителю муниципальной программы отчёт о ходе реализации мероприятий программы в произвольной форме.

4.8. Ответственный исполнитель муниципальной программы в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, предоставляет в отдел экономики мониторинг исполнения муниципальной программы (на 01.04., на 01.07. и на 01.10.) согласно прилагаемой форме N 2.

4.9. Мониторинг использования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в разрезе программ осуществляется Управлением финансов Богородского района по итогам за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, один год;

Управление финансов Богородского района представляет в отдел экономики информацию об объемах бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью бюджета, и о кассовых расходах бюджета на реализацию муниципальных программ по итогам:

за 1 квартал в срок до 20 апреля текущего года;

за первое полугодие в срок до 20 июля текущего года;

за 9 месяцев в срок до 20 октября текущего года;

за год в срок до 25 января года, следующего за отчетным.

4.10. Отдел экономики на основании отчетов ответственных исполнителей муниципальных программ готовит сводный отчет о ходе реализации муниципальных программ:

по итогам 1 квартала в срок до 10 мая текущего года;

по итогам полугодия в срок до 10 августа текущего года;

по итогам 9 месяцев в срок до 10 ноября текущего года;

за год в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным.

4.11. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальных программ, и в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, представляется ответственным исполнителем в отдел экономики, при необходимости годовой отчет заслушивается на заседании Консультативного совета.

Годовой отчет содержит:

Мониторинг исполнения муниципальной программы согласно прилагаемой форме N 2;

отчет об исполнении плана реализации муниципальной программы (при наличии) с отражением мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки, согласно прилагаемой форме N 3;

сведения о достижении показателей эффективности реализации муниципальной программы по прилагаемой форме N 4 с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты, а также оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности, определенной муниципальной программой;

сведения о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу согласно прилагаемой форме N 5;

предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы (при наличии).

4.12. Управление финансов Богородского района представляет в отдел экономики информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальной программы в части их финансового обеспечения.

4.13. Годовой отчет ответственного исполнителя подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Богородского района.

5. Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей при разработке и реализации муниципальных программ

5.1. Ответственный исполнитель:

обеспечивает разработку муниципальной программы, формирует состав муниципальной программы, определяет соисполнителей муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на утверждение главе Богородского района;

организует реализацию муниципальной программы, по согласованию с соисполнителями принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, за достижение которых они являются ответственными, а также ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы;

обеспечивает координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;

предоставляет по запросу отдела экономики и Управления финансов Богородского района сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела экономики и Управления финансов Богородского района;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценки эффективности реализации муниципальной программы;

подготавливает годовой отчет и представляет его в срок, установленный пунктом 4.11. настоящего Порядка, в отдел экономики, прогнозирования и муниципальных закупок администрации Богородского района.

5.2. Соисполнители:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

несут ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, в отношении которой они являются соисполнителями, и за достоверность представляемой ими информации;

представляют ответственному исполнителю в установленный им срок информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, а также другую информацию, необходимую для подготовки ответственным исполнителем отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;

представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы;

вносят ответственному исполнителю предложения о перераспределении бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы для достижения целей муниципальной программы.

Форма N 1

               План реализации муниципальной программы

_________________________________________________________________________

               (наименование муниципальной программы)

Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации мероприятия		Источники финансирования	Финансирование (тыс. рублей)			Ожидаемый непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной программы (краткое описание)*
		начало реализации мероприятия	окончание реализации мероприятия		очередной финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода
Мероприятие 1				всего
				федеральный бюджет
				областной бюджет
				муниципальный бюджет
				иные внебюджетные источники
Мероприятие 2				всего
				федеральный бюджет
				областной бюджет
				муниципальный бюджет
				иные внебюджетные источники

______________________________

* Непосредственный     результат   реализации  мероприятий  муниципальной

программы  -  описание  работы, выполненной в рамках мероприятия, а также

информация  о  мощностях  объектов,  введенных  в  результате  реализации

мероприятия.

Форма N 2

            Мониторинг исполнения муниципальной программы

                      по состоянию на ________

_________________________________________________________________________

                (наименование муниципальной программы)

N п/п	Содержание мероприятия в соответствии с муниципальной программой	Стадия выполнения мероприятия, (%)	Объем финансирования, тыс. руб.			Причина неисполнения мероприятия
			Источник финансирования	План	Фактически освоенный объем финансирования
1
...

ФИО исполнителя

Телефон

Подпись исполнителя

Форма N 3

      Отчет об исполнении плана реализации муниципальной программы

_________________________________________________________________________

                  (наименование муниципальной программы)

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Плановый срок		Фактический срок		Источники финансового обеспечения	Финансирование за ______________, (период) тыс. рублей		Непосредственный результат реализации мероприятий муниципальной программы (краткое описание)*
		начало реализации мероприятия	окончание реализации мероприятия	начало реализации мероприятия	окончание реализации мероприятия		план	факт (кассовые расходы)
Мероприятие 1						всего
						федеральный бюджет
						областной бюджет
						муниципальный бюджет
						иные внебюджетные источники
Мероприятие 2						всего
						федеральный бюджет
						областной бюджет
						муниципальный бюджет
						иные внебюджетные источники

_____________________________

* Непосредственный      результат    реализации мероприятий муниципальной

программы  -  описание  работы, выполненной в рамках мероприятия, а также

информация  о  мощностях  объектов,  введенных  в  результате  реализации

мероприятия.

Форма N 4

        Сведения о достижении показателей эффективности реализации

                       муниципальной программы

_________________________________________________________________________

                (наименование муниципальной программы)

N п/п	Вид программы, наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей			Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного года (при наличии)
			год, предшествующий отчетному *	отчетный год
				план	факт
	Муниципальная программа
	Показатель
	Подпрограмма
	Показатель

______________________________

* Приводится     фактическое   значение показателя за год, предшествующий

отчетному.

Форма N 5

        Сведения о внесенных в муниципальную программу изменениях

                      по состоянию на ___________

Наименование муниципальной программы ____________________________________

Ответственный исполнитель _______________________________________________

                                   (орган администрации района)

N п/п	Вид нормативного правового акта	Дата принятия	Номер	Суть изменений (краткое изложение)