Приложение. Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа Первоуральск на возмещение расходов, возникших при предоставлении проезда по льготной стоимости отдельным категориям граждан на пассажирском транспорте общего пользования по городским маршрутам в городском округе Первоуральск по абонементным книжкам

Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации
городского округа Первоуральск
от 12 августа 2019 г. N 1271

Порядок
предоставления субсидий из бюджета городского округа Первоуральск на возмещение расходов, возникших при предоставлении проезда по льготной стоимости отдельным категориям граждан на пассажирском транспорте общего пользования по городским маршрутам в городском округе Первоуральск по абонементным книжкам

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа Первоуральск на возмещение расходов, возникших при предоставлении проезда по льготной стоимости отдельным категориям граждан на пассажирском транспорте общего пользования по городским маршрутам в городском округе Первоуральск по абонементным книжкам (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск, в целях реализации мероприятий муниципальной программы "Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском округе Первоуральск на 2018 - 2023 годы" и определяет порядок осуществления безвозмездных перечислений в виде субсидий транспортным организациям, индивидуальным предпринимателям (далее - транспортные организации) на возмещение расходов, возникших при предоставлении проезда по льготной стоимости отдельным категориям граждан.

Перечень льготных категорий граждан, имеющих право проезда по абонементным книжкам, определен постановлением Главы городского округа Первоуральск от 03.02.2009 N 112.

2. Субсидии носят целевой характер, предоставляются транспортным организациям на безвозмездной и безвозвратной основе с целью возмещения расходов, возникших от предоставления проезда по льготной стоимости отдельных категорий граждан на пассажирском транспорте общего пользования по городским маршрутам в городском округе Первоуральск (кроме такси) по абонементным книжкам (далее - субсидии).

3. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных для предоставления субсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозку льготных категорий граждан, является Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск.

В соответствии с уставными задачами Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск проводит контроль за осуществлением транспортного обслуживания населения на территории городского округа Первоуральск и организует работу по возмещению льготного проезда транспортным организациям.

Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск осуществляет работу по организации печати абонементных книжек для проезда льготных категорий граждан.

4. Предоставление бюджетных средств осуществляется за счет средств бюджета городского округа Первоуральск в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском округе Первоуральск на 2018 - 2023 годы" в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и лимитов продажи абонементных книжек по подразделу 0408 "Транспорт":

5. Средства бюджета городского округа Первоуральск направляются транспортным организациям на возмещение расходов, возникших при перевозке льготных категорий пассажиров по абонементным книжкам на городском транспорте общего пользования (кроме такси).

6. Абонементные книжки на право проезда на городском транспорте общего пользования определяют право проезда граждан льготных категорий в количестве 30 поездок на 1 человека в календарный месяц.

Стоимость продажи абонементной книжки устанавливается в размере ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта, установленного Правительством Свердловской области на текущий год.

Стоимость абонементной книжки составляет не более 50 процентов стоимости проезда, установленного Региональной энергетической комиссией Свердловской области, исходя из установленного количества поездок.

7. Ежегодный лимит продажи абонементных книжек на городской транспорт 9000 шт.

II. Условия и критерии отбора транспортных организаций для предоставления субсидий

8. Условиями получения субсидий является фактическое предоставление проезда по льготной стоимости отдельным категориям граждан.

9. На получение субсидий могут претендовать транспортные организации, имеющие право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по регулярным маршрутам Единой маршрутной сети городского транспорта, предоставленного им по итогам конкурентных закупок, проведенного Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск, соответствующие следующим критериям (требованиям):

- наличие свидетельства о государственной регистрации и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Свердловской области;

- отсутствие задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществление деятельности по перевозке пассажиров на основании лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;

- заключенный муниципальный контракт, с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск на осуществление транспортного обслуживания пассажиров на городском пассажирском транспорте;

- перевозка граждан общественным транспортом общего пользования (кроме такси) по тарифам, утверждённым в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством;

- транспортные организации не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- транспортные организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

. транспортные организации не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 Порядка.

10. Для участия в отборе на получение субсидии транспортные организации направляют в Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск заявление на получение субсидии с приложением информационной карты (приложение N 1 к Порядку).

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия свидетельства о государственной регистрации транспортной организации копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

2) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированная не ранее чем за 30 календарных дней до дня предоставления документов в Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск;

3) копия устава транспортной организации;

4) справка из налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации по форме КНД 1120101, выданная не ранее, чем за 30 календарных дней до дня предоставления заявки на предоставление субсидии в Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск;

5) сведения об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа Первоуральск субсидий, бюджетных инвестиций;

6) сведения о том, что транспортная организация - получатель субсидий не находится в процессе реорганизации, ликвидации и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

7) копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;

8) письменное обоснование, составленное в произвольной форме, о готовности предоставления проезда по льготной стоимости отдельным категориям граждан на пассажирском транспорте общего пользования по городским маршрутам (кроме такси) в городском округе Первоуральск по абонементным книжкам;

9) полные сведения о расчетном счете.

Документы предоставляются в оригиналах и копиях. Копии документов нумеруются, шнуруются и заверяются транспортной организацией, индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом.

11. Заявления и прилагаемые к ним документы на получение субсидии принимаются Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск по адресу: г. Первоуральск, ул. Ватутина, 36, в течение трех рабочих дней после извещения перевозчиков о начале отбора организаций на получение Субсидии.

12. Транспортные организации, представившие заявления и прилагаемые к ним документы, после установленного в извещении о проведении отбора срока, не допускаются к участию в конкурсе.

13. Рассмотрение представленных транспортными организациями документов осуществляется комиссией по отбору транспортных организаций, имеющих право на получение субсидии из бюджета городского округа Первоуральск на возмещение расходов, возникших при предоставлении проезда по льготной стоимости отдельным категориям граждан (далее - Комиссия). В состав Комиссии входят:

- заместитель Главы Администрация городского округа Первоуральск по жилищно-коммунальному хозяйству, городскому хозяйству и экологии;

- начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск;

- начальник юридического отдела Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск;

- директор ПМКУ "Городское хозяйство".

В течение трех рабочих дней, после окончания приема заявок на получении субсидии, Комиссией принимается решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении Субсидии транспортной организации.

При этом в случае отказа в предоставлении субсидии, транспортной организации направляется письменное уведомление с указанием причины отказа.

14. Основаниями принятия решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

1) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Порядка;

2) несоответствие транспортной организации критериям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка;

3) истечение сроков предоставления заявок на участие в отборе;

4) выявление недостоверных сведений в представленных документах.

15. После рассмотрения заявлений решение о предоставлении принимается большинством голосов членов Комиссии и оформляется в виде заключения (если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя Комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены Комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению),

16. После принятия решения оформленного заключением, постановлением Администрации городского округа Первоуральск утверждается перечень получателей субсидий. Транспортные организации, включенные в перечень получателей субсидии, заключают с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии из бюджета городского округа Первоуральск на возмещение расходов, возникших от предоставления проезда по льготной стоимости отдельным категориям граждан на пассажирском транспорте общего пользования по городским маршрутам (кроме такси) в городском округе Первоуральск по абонементным книжкам (приложение N 2 к Порядку).

17. Обязательными условиями представления субсидии из бюджета городского округа Первоуральск на возмещение расходов, возникших от предоставления проезда по льготной стоимости отдельным категориям граждан на пассажирском транспорте общего пользования по городским маршрутам (кроме такси) в городском округе Первоуральск по абонементным книжкам, подлежащим включению в Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации являются:

1) запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий;

2) согласие получателей субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

18. Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск вправе отменить отбор в случае:

1) отсутствия необходимости проведения отбора;

2) возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

III. Порядок расчета и выплаты субсидий

19. Размер субсидии каждой транспортной организации определяется количеством фактически осуществленных перевозок льготных категорий пассажиров по количеству отрывных талонов абонементных книжек.

Сумма возмещения по городским маршрутам рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии i-транспортной организации, осуществляющей перевозку по городским маршрутам;

Т - тариф на перевозку граждан общественным транспортом общего пользования (кроме такси) по городским маршрутам, утвержденный в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством;

- стоимость продажи абонементной книжки для проезда по городским маршрутам;

ОТ - количество отрывных талонов.

20. Транспортная организация, осуществившая перевозку льготных категорий граждан, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск отчет о количестве отрывных талонов абонементных книжек (приложение N 4 к Порядку), к которому прилагается реестр отрывных талонов абонементных книжек и отрывные талоны.

Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск проводит проверку предоставленных документов, готовит сводный реестр выплат, составленный на основании отчетов получателей субсидий, и передает его в ПМБУ "Центр бухгалтерских услуг" для перечисления средств на счета транспортных организаций.

ПМБУ "Центр бухгалтерских услуг" на основании соглашений и представленных документов перечисляет бюджетные средства с лицевого счета Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск на расчетные счета транспортных организаций, открытых в кредитных организациях, в пределах кассового плана, утверждаемого Главному распорядителю бюджетных средств ежеквартально.

В случае снижения поступлений в доход бюджета городского округа Первоуральск, возникновения кассового разрыва, уменьшения лимита бюджетных обязательств Главному распорядителю финансирование субсидий осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

21. Продажа абонементных книжек осуществляется организацией, в ведении которой находятся пункты продажи абонементных книжек, и производится в местах, определенных постановлением Администрации городского округа Первоуральск N 112 от 03 февраля 2009 года "О введении абонементных книжек на городских маршрутах городского округа Первоуральск".

Организация, осуществляющая продажу абонементных книжек, ведет реестр лиц, приобретших абонементные книжки в отчетном периоде (приложение N 3 к Порядку).

Обязательным реквизитом реестра является собственноручная подпись покупателя абонементной книжки.

22. Субсидии транспортным организациям перечисляются в соответствии с предоставленными отчетами о количестве фактически перевезенных льготных категорий граждан за период с января по ноябрь текущего года.

Возмещение расходов транспортной организации, связанные с предоставлением проезда по льготной стоимости отдельным категориям граждан, за декабрь текущего года производится до 01 мая года, следующего за отчетным в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа Первоуральск на очередной финансовый год.

Неиспользованные льготными категориями граждан отрывные талоны абонементных книжек за предыдущий год принимаются к возмещению до 01 мая текущего года по стоимости с учетом действующего на момент проезда тарифа.

IV. Отчетность и контроль за исполнением

23. Ежемесячно транспортная организация не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставляет Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск отчет о количестве отрывных талонов абонементных книжек по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

24. Субсидии, выделенные из бюджета городского округа Первоуральск транспортным организациям, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

25. Организация - получатель бюджетных средств несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, достоверность представленных сведений и документов для возмещения понесенных расходов

26. Транспортные организации, осуществляющие перевозку льготных категорий граждан, несут ответственность за достоверность предоставленных отчетов.

27. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, подписанных сторонами в Соглашении осуществляет Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) - Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск и орган муниципального финансового контроля.

28. Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск и орган муниципального финансового контроля имеют право запрашивать документы, подтверждающие произведенные расходы, иные расходы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные пояснения руководителя, иного уполномоченного лица Получателя субсидии по вопросам, подлежащим проверке.

29. Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск вправе инициировать приостановление выплаты субсидий и затребовать их возврата получателями субсидий в бюджет городского округа Первоуральск в случае:

1) установления факта предоставления недостоверной либо неполной информации для получения субсидий в документах, служащих основанием для получения субсидий (п. 18 настоящего Порядка);

2) нарушение условий, предусмотренных п. 9 настоящего Порядка.

30. В случае выявления нарушений соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий транспортной организации, Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск, орган муниципального финансового контроля, в течение пяти рабочих дней с момента обнаружения таких нарушений, составляет акт о несоблюдении условий, целей и порядка предоставления субсидий, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.

На основании Акта Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск, в течение трех рабочих дней с момента выявления нарушений, направляет транспортной организации письменное уведомление о возврате субсидий в местный бюджет, содержащее сумму, сроки, код бюджетной классификации РФ, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, реквизиты счета, на который должны быть перечислены субсидии.

Перевозчик обязан осуществить возврат субсидии в течение десяти календарных дней с момента получения уведомления. В случае если транспортная организация не перечислит сумму субсидии в местный бюджет в размере, указанном в уведомлении, взыскание суммы субсидии осуществляется в судебном порядке.

Остаток неиспользованной субсидии подлежит возврату добровольно путем перечисления средств в бюджет городского округа Первоуральск не позднее 31 декабря текущего года.

31. При выявлении Финансовым управлением Администрации городского округа Первоуральск нарушений установленных настоящим Порядком условий, целей и порядка предоставления субсидии возврат субсидии (части субсидии) в бюджет городского округа Первоуральск осуществляется на основании предписания Финансового управления Администрации городского округа Первоуральск о возмещении ущерба, причиненного городскому округу Первоуральск нарушением бюджетного законодательства, в порядке и сроки, указанные в предписании.

В случае неисполнения предписания Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск области принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в бюджет городского округа Первоуральск в судебном порядке.