Приложение. Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области"

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Спасский муниципальный район
Рязанской области
от 23 июля 2019 г. N 545

Программа
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области .
Нормативно-правовая база разработки Программы	Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел капитального строительства и ЖКХ администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области
Основные цели Программы	Целью Программы являются: 1. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям при соответствии требованиям экологических стандартов. 2. Планирование развития систем коммунальной инфраструктуры Спасского муниципального района. 3. Комплексная модернизация и реконструкция существующей системы. 4. Совершенствование и дальнейшее развитие инфраструктуры Спасского муниципального района. 5. Формирование экономических и организационных условий развития систем коммунальной инфраструктуры Спасского муниципального района. 6. Формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов снижения стоимости услуг при сохранении объемов и качества предоставления услуг, устойчивости функционирования систем коммунальной инфраструктуры. 7. Совершенствование экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры. 8. Повышение инвестиционной привлекательности систем коммунальной инфраструктуры Спасского муниципального района. 9. Обеспечение развития жилищного Спасского муниципального района. 10. Улучшение состояния окружающей среды, экологической безопасности Спасского муниципального района, создание благоприятных условий для проживания людей
Сроки реализации	2019 - 2028 гг.
Основные направления Программы	1. Обеспечение инженерными коммуникациями строящихся объектов. 2. Развитие инженерной инфраструктуры Спасского муниципального района и выполнение мероприятий по модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, а именно: а) строительство водопроводных сетей; б) строительство поселковых очистных сооружений;
Исполнители основных мероприятий	Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, предприятия жилищно-коммунального комплекса
Организация контроля	Контроль за ходом реализации "Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области" осуществляет администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области
Ожидаемые результаты	Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры Спасского муниципального района, снижение эксплуатационных затрат: - устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека; - снижение энергопотребления и повышение энергетической эффективности; - улучшение экологического состояния окружающей среды. Развитие электрических сетей: - обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией населения Спасского района и объектов инфраструктуры; - обеспечение электроэнергией объектов нового строительства. Развитие теплоснабжения: - повышение надежности и качества теплоснабжения; - обеспечение подключения при строительстве новых жилых домов и других объектов к газопроводам; - улучшение экологической обстановки в зоне действия котельных. Развитие водоснабжения и водоотведения: - повышение надежности водоснабжения и водоотведения; - соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПин - 100%; - сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции.

Введение

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (Программа) разработана на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ, Устава Спасского муниципального района.

Программа определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры (т.е. водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод), в целях повышения качества услуг. Основу документа составляет система программных мероприятий по различным направлениям развития коммунальной инфраструктуры.

1. Краткая характеристика Спасского района

Муниципальное образование - Спасский муниципальный район расположено в центральной полосе Европейской части России, в Приокской природно-экономической зоне. Административный центр - г. Спасск-Рязанский, расположенный на расстоянии 60 км от областного центра - г. Рязани. Спасский район граничит с севера - запада с Клепиковским районом, с севера - с Касимовским районом, с востока - с Шиловским районом, с запада - с Рязанским районом, с юга - со Старожиловским районом. Район занимает площадь 268 370 га. На территории муниципального образования - Спасский район проживает около 2,3% населения Рязанской области. Удельный вес сельского населения составляет 74,4%.

Из 134 населенных пунктов один - город Спасск-Рязанский. Его население составляет 6544 человека. В сельской местности проживает 19000 человек. Наиболее крупные села: Ижевское - 2710 чел., Гавриловское - 1522 чел., Кирицы - 2519 чел., Троица - 1276 человек.

2. Анализ существующей организации систем коммунальной инфраструктуры

Теплоснабжение

Инженерная инфраструктура в области теплоснабжения района состоит из 6 котельных и 1 теплопункта. Общая протяженность разводящих тепловых сетей в двухтрубном исполнении составляет 6018 км., которые расположены в г. Спасск-Рязанский, п. Кирицы и с. Собчаково. Котельные и сети г. Спасск-Рязанского и с. Собчаково находятся в эксплуатации организации ООО "Спасские коммунальные системы" , котельная и сети п. Кирицы в МКП "Теплосервис" .Также в районе насчитывается 61 источников тепловой энергии (АИТ, АТП) обеспечивающие теплом социальную сферу района (школы, детские сады, дома культуры, библиотеки, объекты здравоохранения). Значительное количество тепловой энергии для отопления населения получено от индивидуальных источников (АОГВ и печи).

Основной вид топлива - природный газ.

Газификация

На территории муниципального образования эксплуатируется 1113,62 км газовых сетей, газопроводов-вводов 184 км различного значения. Газовые сети находятся в удовлетворительном состоянии. Часть потребителей пользуется сжиженным углеводородным газом. С начала газификации Спасского муниципального района уровень газификации природным газом жилого фонда в районе составляет 94,36%. В городе уровень газификации составляет 96,79%, в сельской местности - 93,71%.

Водоснабжение

Жители Спасского муниципального района обеспечены водой питьевого и хозяйственного качества. Для питья используется вода из артезианских скважин, которая уже сама по себе является экологически чистой.

Система водоснабжения района включает в себя водоносные подземные горизонты Подольско-Мячковский, Каширский, Каширско-Мячковский. В муниципальном образовании - Спасский муниципальный район функционирует 74 артезианские скважины, 345 шахтных колодцев и сеть водоснабжения общей протяженностью 258 км., из них - 184 км с изношенностью свыше 60% требуют замены. В г. Спасск-Рязанский действует кольцевая схема водоснабжения, что повышает её надежность.

Качество питьевой воды, подаваемой в водопроводные сети, полностью соответствует санитарным нормам. Отдаленные и малонаселенные пункты, где нет водопроводных сетей, для водоснабжения используются колодцы.

Основная часть водопроводных сетей в населенных пунктах Спасского района была построена в 60-70 гг., поэтому средний износ водопроводных сетей составляет - 80%. В связи с этим, возникают многочисленные аварии на сетях, растут эксплуатационные расходы предприятий ЖКХ, потери воды.

Водоотведение

Бытовые сточные воды от части жилой застройки, имеющей внутреннюю систему канализации, отводятся в очистные сооружения. Общая протяженность канализационных сетей составляет 31,877 км (г. Спасск-Рзянский - 15,119 км, с. Собчаково - 3,115 км, с. Киструс - 0,950 км, с. Выжелес-0,700 км, с. Ижевское-4,879 км,с. Дегтяное - 0,234 м,с.Иванково- 0,250 км, с. Лакаш - 0,230 км, с. Деревенское - 2,0 км, с. Кирицы - 4,4 км.) из них нуждаются в замене более 80%. Очистные сооружения имеются в г. Спасск-Рязанский, но они нуждаются в реконструкции. Структура водоотведения соответствует структуре потребления, более 90% сточных вод поступает от населения.

3. Основные цели и задачи Программы

Основная цель программы - повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг на основе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Задачи программы:

- модернизация систем коммунальной инфраструктуры;

- развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

- повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой;

- постепенное повышение доли финансирования мероприятий подпрограммы из внебюджетных источников;

- устранение различных подходов к принципам регулирования цен и тарифов на коммунальные услуги: на электрическую и тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение;

- разработка эффективных механизмов тарифного регулирования, обеспечивающих развитие коммунальной инфраструктуры для нового строительства.

4. Источники финансирования

Перечень мероприятий и объемы финансирования носят прогнозный характер.

Для достижения цели и решения задач Программы в зависимости от конкретной ситуации могут применяться следующие источники финансирования: областной бюджет, бюджет муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, собственные средства предприятий, заемные средства.

Планируемые мероприятия и виды работ с указанием их местоположения представлены в приложении N 1.

5. Механизм реализации и управления Программой. Контроль за ходом ее выполнения

Организация управления и контроль являются важнейшими элементами выполнения Программы. Данный процесс должен обеспечиваться достоверной информацией по сопоставимым критериям для оценки хода осуществления программных мероприятий.

Индикаторы по мониторингу реализации Программы:

- количество подготовленных технических заданий для разработки инвестиционных программ;

- количество разработанных и утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Основными задачами управления реализацией Программы являются:

- обеспечение скоординированной реализации Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм в соответствии с приоритетами социально-экономического развития;

- привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;

- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;

- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.

Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится администрацией Спасского муниципального района в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры. Мониторинг включает в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.

Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится в соответствии с методикой проведения указанного мониторинга, содержащей перечень экономических и иных показателей, применяемых для анализа информации о выполнении производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса. Заказчик Программы - администрация Спасского муниципального района в пределах своей компетенции:

- обеспечивает формирование нормативной правовой базы для реализации Программы;

- организует выполнение мероприятий Программы и обеспечивает финансирование ее мероприятий в установленном объеме за счет средств местного бюджета;

- осуществляет общую координацию и контроль за выполнением мероприятий Программы;

- совместно с исполнителями Программы ежегодно вносит областным органам исполнительной власти предложения по финансированию отдельных мероприятий Программы за счет средств областного и федерального бюджетов.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Спасского муниципального района.

6. Ожидаемые результаты эффективности Программы

Реализация Программы позволит обеспечить повышение надежности и качества населения района водоснабжением, газоснабжением, электроэнергией, теплоснабжением, уменьшение энергопотребления и повышение энергетической эффективности.

Сокращение эксплуатационных затрат на коммунальные услуги, устранению причин возникновения аварийных ситуаций, улучшение санитарной и экологической обстановки в районе.

Повышение уровня газификации жилфонда. Увеличение объемов жилищного строительства.