Приложение N 1. Порядок принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета муниципального образования "Светловский городской округ"

Приложение N 1
к постановлению администрации
МО "Светловский городской округ"
от "05" августа 2019 г. N 765

Порядок
принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета муниципального образования "Светловский городской округ"

1. Настоящий Порядок принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета муниципального образования "Светловский городской округ" (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет процедуру принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета муниципального образования "Светловский городской округ" (далее - МО "СГО") на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества (далее -решение).

2. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов юридических лиц, которое оформляется участием МО "СГО" в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, не может составлять более 90 процентов и менее 5 процентов сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства и (или) стоимости приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).

4. Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется при условии, что данные инвестиции не могут быть направлены юридическим лицом на финансирование следующих работ:

а) разработку проектной документации на объекты капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

б) приобретение земельных участков под строительство;

в) проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

г) проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

д) проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство (реконструкции, технического перевооружения) которых финансируется с привлечением средств бюджета МО "СГО";

е) проведение аудита проектной документации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Инициатором подготовки проекта решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам (далее - Предложение) выступает главный распорядитель средств бюджета - администрация МО "СГО" в лице структурного подразделения администрации МО "СГО",ответственного за реализацию мероприятий муниципальной программы МО "СГО" (далее - муниципальная программа), в рамках которой планируется предоставление бюджетных инвестиций юридическому лицу, либо структурное подразделение администрации МО "СГО", в сфере деятельности которого будет функционировать создаваемый объект (далее - Инициатор).

6. Решение о предоставлении бюджетных инвестиций принимается администрацией МО "СГО" в форме постановления, проект которого разрабатывается управлением экономики и инвестиционной деятельности администрации МО "СГО" по результатам работы комиссии.

Состав и организация деятельности комиссии, созданной при главе администрации МО "СГО",определяются соответствующим постановлением администрации МО "СГО".

7. Отбор объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) и (или) приобретению которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, производится с учетом:

а) приоритетов и целей развития МО "СГО", исходя из прогноза социально-экономического развития МО "СГО" на среднесрочный период, Стратегии социально-экономического развития МО "СГО",а также документов территориального планирования МО "СГО";

б) поручений и указаний главы МО "СГО", главы администрации МО "СГО";

в) оценки эффективности использования средств бюджета МО "СГО", направляемых на капитальные вложения;

г) оценки влияния создания объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимого имущества на комплексное развитие территории МО "СГО";

д) оценки влияния создания объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимого имущества на конкурентную среду в сфере деятельности юридического лица.

8. Предложение направляется Инициатором в управление экономики и инвестиционной деятельности администрации МО "СГО". Срок представления Предложений по объектам, предлагаемым к реализации, начиная с очередного финансового года, - не позднее 1 августа текущего года.

9. Предложение представляется по каждому объекту по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

10. Инициатором в управление экономики и инвестиционной деятельности администрации МО "СГО" одновременно с проектом решения по каждому объекту капитального строительства также направляются документы, материалы и исходные данные, необходимые для расчета оценки эффективности использования средств бюджета МО "СГО", направляемых на капитальные вложения, включая:

а) пояснительную записку, содержащую:

- финансово - экономическое обоснование осуществления капитальных вложений в объект и предоставления бюджетных инвестиций юридическому лицу;

- оценку влияния создания (приобретения) объекта на решение задач, достижение целей, целевых показателей муниципальной программы, в которую предлагается включить указанный объект;

б) копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица, состоящей из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним, за последние два года;

в) решение общего собрания акционеров юридического лица о выплате дивидендов по акциям всех категорий (типов) за последние два года;

г) анализ финансового состояния юридического лица;

д) решение уполномоченного органа юридического лица о финансировании объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества, в объеме капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимого имущества, а также его распределение по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта) с указанием общего объема собственных и (или) заемных средств юридического лица, направляемых на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) или приобретение объекта;

е) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства;

ж) положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в случае, если строительство (реконструкция, техническое перевооружение) осуществляется с привлечением средств федерального бюджета;

з) сводный сметный расчет стоимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта и расчет затрат на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объекта, выполненный на основе сводного сметного расчета стоимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) с применением индексов-дефляторов "Капитальные вложения (инвестиции)" Министерства экономического развития Российской Федерации;

и) результаты оценки эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения, проведенной Инициатором, а также материалы и исходные данные для проведения такой оценки.

11. Управление экономики и инвестиционной деятельности администрации МО "СГО" осуществляет:

- проверку представленных Инициатором Предложений и документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком;

- оценку эффективности использования средств бюджета МО "СГО", направляемых на капитальные вложения, в соответствии с установленным постановлением администрации МО "СГО" порядком проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения;

- проверку анализа финансового состояния юридического лица, проведенного Инициатором;

- подготовку материалов к заседанию Комиссии.

В случае соответствия Предложений требованиям, установленным настоящим Порядком, управление экономики и инвестиционной деятельности администрации МО "СГО" включает Предложения Инициатора в перечень объектов для рассмотрения на заседании Комиссии, а в случае несоответствия - направляет Инициатору замечания к представленным материалам с указанием срока их устранения.

12. Комиссия рассматривает Предложения и оформляет Заключение комиссии об их отклонении, одобрении или одобрении с учетом корректировок.

Обязательным условием согласования проекта решения Комиссией является положительное заключение управления экономики и инвестиционной деятельности администрации МО "СГО" об эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в отношении объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества, включенных в проект решения.

13. В случае принятия Заключения комиссии об одобрении Предложения:

а) управление экономики и инвестиционной деятельности администрации МО "СГО" готовит и направляет в финансовое управление администрации МО "СГО" проект решения в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества, включив в него информацию согласно установленной форме (приложение N 2 к настоящему Порядку).

В проект решения включается объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества, инвестиционные проекты в отношении которых соответствуют качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению оценки эффективности использования средств бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно Порядку принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ МО "Светловский городской округ", утвержденному постановлением администрации МО "СГО" от 18.12.2018 N 1050.

б) Инициатор готовит и направляет в финансовое управление администрации МО "СГО" проект договора о предоставлении из местного бюджета бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным и муниципальным учреждением или государственным и муниципальным унитарным предприятием (далее - Договор);

в) финансовое управление администрации МО "СГО" направляет проект Решения, проект Договора и другие необходимые документы в соответствии с положениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области на согласование в части, касающейся анализа изменения состояния конкуренции на товарном рынке в связи с созданием либо приобретением объекта.

14. После согласования проекта решения в соответствии с подпунктом "в" пункта 13 настоящего Порядка:

а) управление экономики и инвестиционной деятельности администрации МО "СГО" направляет на согласование проект постановления администрации МО "СГО" о предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу, а далее - на утверждение главе администрации МО "СГО";

б) Инициатор готовит проект муниципальной программы или изменений в утвержденную муниципальную программу;

в) финансовое управление администрации МО "СГО" включает объект в проект решения о бюджете МО "СГО" на очередной финансовый год и плановый период или в проект муниципального правового акта о внесении изменений в решение о бюджете МО "СГО" на текущий финансовый год и плановый период.

15. Внесение изменений в решение осуществляется в порядке, установленном для его принятия.

16. Администрация МО "СГО" и юридическое лицо не позднее трех месяцев после вступления в силу решения о бюджете МО "СГО" на очередной финансовый год и плановый период заключают Договор о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридического лица, и (или) на приобретение им объектов недвижимого имущества.