Приложение N 1. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности в муниципальном образовании"

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Нестеровский городской округ"
от "01 " августа 2019 года N 45

Порядок
организации и проведения публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности в муниципальном образовании"

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и области градостроительной деятельности в муниципальном образовании "Нестеровский городской округ" (далее - Порядок) в соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности как одной из форм участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления.

2. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности (далее - публичные слушания) проводятся в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, а также для выявления и учета мнения населения по разрабатываемым проектам в области градостроительной деятельности.

2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке

Публичные слушания - форма участия населения муниципального образования "Нестеровский городской округ" в осуществлении местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов в области градостроительной деятельности.

Инициатор публичных слушаний - Совет депутатов муниципального образования "Нестеровский городской округ" (далее - Совет депутатов), глава муниципального образования "Нестеровский городской округ", комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

Организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с материалами проектов в области градостроительной деятельности, составление заключения по результатам публичных слушаний и официальное опубликование (обнародование) информации по результатам публичных слушаний, проведение иных организационных мер, обеспечивающих участие жителей Нестеровского городского округа в публичных слушаниях. Организатор публичных слушаний - администрация Нестеровского городского округа, осуществляющая организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний, в лице следующих уполномоченных органов: - отдел земельных отношений и муниципального земельного контроля, отдел архитектуры, строительства и газификации администрации Нестеровского городского округа - по проектам градостроительной документации, а также по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Участники публичных слушаний - лица, указанные в ч.ч.2, 3 ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ.

3. Цели организации и проведения публичных слушаний

Основными целями организации и организации и проведения публичных слушаний являются:

1) обсуждение проектов в области градостроительной деятельности с участием жителей округа;

2) выявление мнения жителей округа и мнения экспертов по проектам в области градостроительной деятельности, выносимым на общественные обсуждения или публичные слушания;

3) осуществление взаимодействия органов местного самоуправления и жителей Нестеровского городского округа;

4) выработка предложений и рекомендаций органам местного самоуправления Нестеровского городского округа по существу вынесенного на публичные слушания вопроса.

4. Вопросы, выносимые на публичные слушания

Предметом публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в обязательном порядке являются:

1) проект генерального плана Нестеровского городского округа (далее - генеральный план), проект о внесении изменений в него, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

2) проект правил землепользования и застройки Нестеровского городского округе (далее - правила землепользования и застройки), проекты о внесении изменений в них, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

3) проекты планировки территорий, проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

4) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

5) вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

5. Процедура проведения публичных слушаний

1. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют: сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации)) - для физических лиц, с приложением документов, подтверждающих такие с ведения; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения я адрес - для юридических лиц, с приложением документов, подтверждающих такие сведется. Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

4. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники публичных слушаний, прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3) в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний;

4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

6. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания по проектам, указанным в подпунктах 1, 3, 4 раздела 4 настоящего Порядка, назначаются постановлением администрации Нестеровского Городского округа (далее - постановление о назначении публичных слушаний).

Публичные слушания по проектам, указанным в подпункте 2 раздела 4 настоящего Порядка, назначаются постановлением главы Нестеровского городского округа.

2. В постановлении о назначении публичных слушаний указываются:

- сведения об инициаторе проведения публичных слушаний;

- наименование проекта, по которому проводятся публичные слушания;

- уполномоченный орган на проведение публичных слушаний (организатор);

- срок проведения публичных слушаний, а также дата, время и место проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;

- информация о месте проведения экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

- порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

- порядок и сроки приема предложений по обсуждаемому проекту;

- предельная дата публикации в официальном печатном издании сообщения организатора (уполномоченного органа) о проведении публичных слушаний;

- предельная дата размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, выносимого на публичные слушания;

- предельная дата публикации в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте или в информационных системах заключения о результатах публичных слушаний;

3. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 5, 6 раздела 4 настоящего Порядка, назначаются постановлением администрации Нестеровского городского округа по предложению председателя комиссии в соответствии с положениями административных регламентов предоставления муниципальных услуг. Заинтересованным лицам направляются сообщения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Подпункт 6 раздела 4 отсутствует

4. Оповещение о начале публичных слушаний должно содержать сведения, установленные ч. ч. 6, 7 ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ.

Оповещение о начале публичных слушаний:

1) подлежит опубликованию в официальном печатном издании не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, в пределах которой проводятся публичные слушания, иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации.

5. Сроки приема предложений и замечаний по проектам, выносимым для рассмотрения на публичных слушаниях, устанавливаются со дня размещения на официальном сайте или в информационных системах обсуждаемого проекта в рамках:

- проведения публичных слушаний - до даты проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

6. Решение об отказе в назначении публичных слушаний принимается в случае, если

1) проект градостроительной документации был рассмотрен на публичных слушаниях, и утвержден в установленном порядке;

2) в соответствии с положениями административных регламентов предоставления муниципальных услуг предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, у заинтересованного лица отсутствуют права на земельный участок или объект капитального строительства.

7. Порядок организации публичных слушаний

1. Организует и проводит публичные слушания организатор в лице уполномоченного органа.

2. Организатор публичных слушаний осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;

2) осуществляет информирование жителей города по вопросам, связанным с проведением публичных слушаний;

3) проводит мероприятия, направленные на разъяснение содержания проектов, выносимых для рассмотрения на публичных слушаниях, и иных вопросов, связанных с проведением публичных слушаний;

4) консультирует посетителей экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

5) организует проведение регистрации собрания или собраний участников публичных слушаний;

6) содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой для подготовки предложений и рекомендаций по вопросам публичных слушаний, а также осуществляет прием таких предложений и рекомендаций в установленном порядке;

7) проводит анализ предложений и рекомендаций и иных материалов, представленных участниками публичных слушаний;

8) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях по вопросам, выносимым на публичные слушания и поступившим предложениям, и рекомендациям;

9) обеспечивает подготовку заключения по результатам публичных слушаний, а также его направление главе администрации Нестеровского городского округа;

10) обеспечивает подготовку и официальное опубликование (обнародование) и* формации по результатам публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений;

11) иные полномочия по подготовке и проведению публичных слушаний.

8. Требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале публичных слушаний

1. Информационные стенды, на которых размещаются оповещения о начале публичных слушаний, оборудуются около здания администрации муниципального образования "Нестеровский городской округ", в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты.

2. Информационные стенды оборудуются на хорошо просматриваемых местах, с учетом возможности обеспечения к ним свободного доступа заинтересованных лиц. Размер каждого информационного стенда и шрифта, используемого для оформления текста оповещения о начале публичных слушаний, должен обеспечивать оптимальное зрительное восприятие информации участниками публичных слушаний. Высота размещения информационного стенда рассчитывается с учетом среднего человеческого роста (не выше 170 см и не ниже 140 см).

9. Организация экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и консультирование посетителей

1. Уполномоченный орган организует экспозицию или экспозиции проекта, в том числе обеспечивает предоставление помещения или помещений для проведения экспозиции или экспозиций проекта.

2. На экспозиции проекта должны быть представлены:

1) решение о проведении публичных слушаний;

2) оповещение о начале публичных слушаний;

3) проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях;

3. Проекты, являющиеся предметом публичных слушаний, представляются в виде демонстрационных материалов и иных информационных материалов.

4. На экспозиции проекта ведется книга (журнал) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

5. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется в рабочие дни присутствующими на экспозиции представителем уполномоченного органа и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

10. Порядок проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по рабочим дням либо по нерабочим дням, начиная с 10 часов. В праздничные дни публичные слушания не проводятся.

2. Публичные слушания должны проводиться в помещении, соответствующем санитарным нормам и находящемся в транспортной доступности, вместимостью не менее 20 посадочных мест.

3. Регистрация участников публичных слушаний открывается за 30 минут до начала публичных слушаний и осуществляется на всем протяжении публичных слушаний. При регистрации указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), да та рождения, адрес места жительства (регистрации) участника публичных слушаний.

4. Незарегистрированные в качестве участников публичных слушаний лица, в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, не допускаются. Кроме того, в указанное помещение не допускаются также лица, находящиеся в состоянии алкогольного и иного опьянения.