Приложение. Порядок предоставления в 2019 году субсидии на возмещение недополученных доходов и затрат организаций, осуществляющих речные пассажирские и грузовые перевозки на территории МО ГО "Сыктывкар"

Приложение
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 03.06.2019 N 6/1635

Порядок
предоставления в 2019 году субсидии на возмещение недополученных доходов и затрат организаций, осуществляющих речные пассажирские и грузовые перевозки на территории МО ГО "Сыктывкар"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет условия и механизм предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов и затрат организаций, осуществляющих речные пассажирские и грузовые перевозки на территории МО ГО "Сыктывкар" (далее - получатели субсидии).

1.2. Под недополученными доходами и затратами в рамках настоящего Порядка понимаются фактические недополученные доходы и затраты организаций, возникающие в связи с осуществлением речных пассажирских и грузовых перевозок на территории МО ГО "Сыктывкар" на условиях, установленных решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529 "Об осуществлении речных перевозок на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в 2019 году" (далее - решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529).

1.3. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и затрат организаций, осуществляющих речные пассажирские и грузовые перевозки на территории МО ГО "Сыктывкар" на условиях, установленных решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529.

Использование субсидии на иные цели не допускается.

1.4. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете МО ГО "Сыктывкар" на предоставление субсидии в рамках настоящего Порядка, является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - главный распорядитель).

1.5. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в бюджете МО ГО "Сыктывкар" на 2019 год на данные цели (с учетом принятых и неисполненных обязательств).

1.6. Критерием отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидии за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в рамках данного Порядка, является наличие недополученных доходов и затрат в связи с осуществлением речных перевозок на условиях, установленных решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) наличия соглашения о предоставлении субсидии, заключенного с получателем субсидии;

2) согласия получателя субсидии на осуществление главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидий (не требуется для муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием МО ГО "Сыктывкар" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах);

3) ведения получателем субсидии обособленного аналитического учета операций, связанных с субсидируемой деятельностью;

4) осуществления речных перевозок на условиях, установленных решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529.

5) получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов;

6) получатели субсидии не должны получать средства из бюджета МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3. настоящего Порядка;

7) отсутствие у получателей субсидии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, в том числе по возврату в бюджет муниципального образования субсидий, бюджетных инвестиций (за исключением случаев, когда процедура урегулирования задолженности получателем субсидии начата, но решение на момент подачи документов по которой не принято);

8) соблюдение получателем субсидии требований настоящего Порядка.

2.2. Претендент на получение бюджетных средств представляет главному распорядителю заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме с указанием размера недополученных доходов и затрат, возникающих в связи с осуществлением речных пассажирских и грузовых перевозок на территории МО ГО "Сыктывкар" на условиях, установленных решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529, с приложением:

1) согласия на осуществление главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидий (не требуется для муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием МО ГО "Сыктывкар" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах);

2) копий приказов, утверждающих учетную политику, порядок ведения обособленного аналитического учета операций, связанных с субсидируемой деятельностью;

3) копий приказов об организации речных пассажирских и грузовых перевозок на условиях, установленных решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529 (приказы получателя субсидий на утверждение тарифов на перевозки грузов (транспортных средств), пассажиров и багажа речным транспортом по каждому утвержденному маршруту; об организации дежурства в ночное время).

4) письма в произвольной форме, подписанного руководителем претендента, подтверждающего соответствие требованиям подпунктов 5, 6, 7 пункта 2.1. настоящего Порядка на дату предоставления заявления о предоставлении субсидии;

5) плана по оптимизации расходов и повышению собственных доходов претендента на текущий год по виду деятельности - речные перевозки.

6) расчета предварительной потребности в субсидии в произвольной форме.

Заявление о предоставлении субсидии с приложенными документами должно быть прошито, пронумеровано и подписано руководителем претендента.

Заявление о предоставлении субсидии с приложенными документами подлежит регистрации в день его поступления главному распорядителю с указанием даты его поступления.

2.3. В течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов главный распорядитель рассматривает представленный пакет документов, проверяет претендента на соответствие требованиям настоящего Порядка (в том числе путем направления официального запроса в соответствующие органы и (или) сверки с открытыми данными, представленными на официальных сайтах данных органов) и по результатам рассмотрения направляет претенденту на подписание соглашение о предоставлении субсидии или возвращает документы претенденту с указанием причин возврата в письменном виде по адресу, указанному в представленных документах.

Причины возврата документов претенденту:

1) предоставление документов, указанных в пункте 2.2. настоящего Порядка, не в полном объеме;

2) установление недостоверности представленной получателем субсидии информации;

3) несоответствие представленных претендентом документов требованиям, определенным в пункте 2.2. настоящего Порядка;

4) несоответствие претендента требованиям, установленным настоящим Порядком.

Претендент при устранении выявленных недостатков вправе повторно представить главному распорядителю пакет документов, указанных в пункте 2.2. настоящего Порядка.

2.4. Соглашение о предоставлении субсидии заключается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете МО ГО "Сыктывкар" на текущий финансовый год и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии на данные цели, в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - Департамент финансов) для соответствующего вида субсидии (с учетом принятых и неисполненных обязательств).

Предельный размер субсидии в рамках соглашения не может превышать утвержденных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на данные цели и рассчитывается на основании предоставленных претендентами документов по формулам:

В случае если общий объем потребности получателей субсидии превышает утвержденные лимиты бюджетных обязательств (Р > S):

Si = Pi / Р х S, (1)

В случае, если общий объем потребности получателей субсидии не превышает утвержденные лимиты бюджетных обязательств ():

Si = Pi (2)

где:

Si - размер субсидии, представляемой в рамках настоящего порядка i-му получателю субсидии, руб.

S - утвержденные лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год на данные цели (с учетом принятых и неисполненных обязательств), руб.;

Р - общий объем потребности получателей субсидий в рамках настоящего Порядка, руб.;

Pi - размер потребности i-го получателя субсидии, руб.

Размер субсидии i-го получателя субсидии определяется как сумма фактических затрат, возникших вследствие осуществления пассажирских речных перевозок, осуществления дежурства в ночное время и фактически недополученных доходов, возникающих вследствие перевозки транспортных средств без взимании платы и с применением платы, установленной решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529.

2.5 Главный распорядитель не позднее 10 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии (внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии) представляет копию в Департамент финансов.

2.6. Получатели субсидии, не позднее 20 числа текущего месяца, следующего за отчетным месяцем, для получения субсидии, представляют главному распорядителю следующие документы:

- счета-фактуры (счета) на сумму фактически недополученных доходов;

- счета-фактуры (счета) на сумму фактических затрат;

- письмо в произвольной форме, подписанное руководителем Получателя субсидии, подтверждающее соответствие требованию подпункта 7 пункта 2.1. настоящего по состоянию на дату предоставления документов;

- расчет суммы фактических затрат, возникающих вследствие осуществления пассажирских речных перевозок, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

- расчет суммы фактически недополученных доходов, возникающих вследствие перевозки транспортных средств при исполнении служебных обязанностей без взимания платы в соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- отчет о перевезенных транспортных средствах при исполнении служебных обязанностей, провоз которых осуществляется без взимания платы в соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

- расчет суммы фактических затрат, возникающих вследствие осуществления дежурства в ночное время по грузовым перевозкам, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку (при наличии);

- расчет суммы фактически недополученных доходов, возникающих вследствие провоза транспортных средств с применением платы, установленной решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529, по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку;

- отчет о перевезенных транспортных средствах, провоз которых осуществляется с применением платы, установленной решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529, по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку;

- расчет суммы фактически недополученных доходов, возникающих вследствие перевозки транспортных средств, осуществляющих вывоз ЖБО (образованных в текущем году) с объектов жилищного фонда, расположенных на территории п.г.т. Седкыркещ, п.с.т. Трехозерка без взимания платы в соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529, по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку;

- отчет о перевезенных транспортных средствах организаций, осуществляющих вывоз ЖБО (образованных в текущем году) с объектов жилищного фонда, расположенных на территории п.г.т. Седкыркещ, п.с.т. Трехозерка без взимания платы в соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар от 24.04.2019 N 38/2019-529, по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку;

- документы, подтверждающие сумму фактически произведенных расходов на речные перевозки;

- документы, подтверждающие сумму полученной выручки отдельно за провоз речным пассажирским и грузовым транспортом (копии приходно-кассовых ордеров, копии выписок с расчетного счета).

В зависимости от возникших затрат (недополученных доходов) подтверждающие документы предоставляются по соответствующему направлению: пассажирские речные перевозки, провоз транспортных средств при исполнении служебных обязанностей без взимания платы, дежурство в ночное время по грузовым перевозкам, провоз транспортных средств с применением платы, установленной решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529, провоз транспортных средств, осуществляющих вывоз ЖБО (образованных в текущем году) с объектов жилищного фонда, расположенных на территории п.г.т. Седкыркещ, п.с.т. Трехозерка, без взимания платы.

2.7. Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, перечисленных в пункте 2.6. настоящего Порядка, проверяет предоставленные документы и получателя субсидии на соблюдение требований настоящего Порядка (в том числе путем направления официального запроса в соответствующие органы и (или) сверки с открытыми данными, представленными на официальных сайтах данных органов), принимает решение о финансировании и формирует заявку на кассовый расход в Управление Федерального казначейства по Республике Коми (далее - УФК по РК) или возвращает документы получателю субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются следующие причины:

1) предоставление документов, указанных в пункте 2.6. настоящего Порядка, не в полном объеме по группе соответствующих недополученных доходов и затрат;

2) при установлении недостоверности предоставленной получателем субсидии информации;

3) обнаружение в представленных документах арифметических ошибок;

4) документы составлены по формам, не соответствующим формам, утвержденным настоящим Порядком;

5) к возмещению предъявлены недополученные доходы сверх суммы заключенного соглашения;

6) несоблюдение получателем требований настоящего Порядка.

2.8. Для подтверждения и оплаты денежных обязательств главный распорядитель представляет в УФК по РК следующие документы:

- счета-фактуры (счета) на сумму фактически недополученных доходов;

- счета-фактуры (счета) на сумму фактических затрат;

- расчет суммы фактических затрат, возникающих вследствие осуществления пассажирских речных перевозок, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

- расчет суммы фактически недополученных доходов, возникающих вследствие перевозки транспортных средств при исполнении служебных обязанностей без взимания платы в соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- расчет суммы фактических затрат, возникающих вследствие осуществления дежурства в ночное время по грузовым перевозкам, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку (при наличии);

- расчет суммы фактически недополученных доходов, возникающих вследствие провоза транспортных средств с применением платы, установленной решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529, по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку;

- расчет суммы фактически недополученных доходов, возникающих вследствие перевозки транспортных средств, осуществляющих вывоз ЖБО (образованных в текущем году) с объектов жилищного фонда, расположенных на территории п.г.т. Седкыркещ, п.с.т. Трехозерка без взимания платы в соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529, по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку.

Документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, предоставляются в электронном виде через систему удаленной доставки открепительных документов.

Предоставляемые документы для оплаты должны содержать резолюцию руководителя главного распорядителя и ответственного исполнителя.

2.9. Санкционирование оплаты расходов по предоставлению субсидий осуществляется УФК по РК в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) на представленной главным распорядителем заявке на кассовый расход после проверки наличия документов, указанных в пункте 2.8. настоящего Порядка, в порядке, предусмотренном распоряжением Департамента финансов.

Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Предельный срок перечисления субсидии - не позднее десятого рабочего дня со дня принятия главным распорядителем решения о финансировании.

2.10. Финансирование расходов осуществляется путем перечисления средств главным распорядителем на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателями субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в соответствии с заключенными соглашениями о предоставлении субсидии с учетом принятых и неисполненных обязательств.

2.11. Ответственность за достоверность показателей в документах, предоставленных для подтверждения и оплаты денежных обязательств и за соблюдение сроков оплаты денежных обязательств, установленную действующим законодательством Российской Федерации, несет главный распорядитель.

3. Порядок предоставления и требования к отчетности

3.1. Получатели субсидии представляют главному распорядителю следующие документы:

1) ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, акты сверки взаимных расчетов с главным распорядителем по состоянию на 1 число отчетного месяца;

2) ежеквартально в течение месяца, следующего за отчетным кварталом:

- информацию по формам, согласно приложениям 1, 2, 4, 5, 7 к настоящему Порядку, на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом (нарастающим итогом);

- отчет по выполнению плана по оптимизации расходов и повышению собственных доходов получателя субсидии по речным пассажирским и грузовым перевозкам на текущий год;

3) в сроки, указанные в запросе главного распорядителя, - документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии.

3.2. Непредставление в установленные сроки документов, указанных в пункте 3.1. настоящего Порядка, является основанием применения мер ответственности, установленных в пункте 4.2. настоящего Порядка.

4. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Соблюдение условий, целей, порядка предоставления субсидии подлежит обязательной проверке главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля.

4.2. Непредставление в установленные сроки документов, указанных в пункте 3.1, является основанием для приостановления перечисления средств до полного устранения нарушений.

4.3 Получатель субсидии обязан устранить выявленные главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии.

4.4. Получатель субсидии обязан вернуть в бюджет МО ГО "Сыктывкар" полученные в форме субсидии бюджетные средства в случае:

- выявления фактов невзимания платы за провоз с пассажиров, багажа и транспорта, не перечисленных в решении Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2019 N 38/2019-529, - в объеме недополученной выручки от провоза;

- выявления необоснованности суммы недополученных доходов и затрат по результатам проверки предоставляемых документов, а также в результате проведения иных контрольных мероприятий, - в объеме необоснованного предъявления к возмещению из бюджета МО ГО "Сыктывкар" недополученных доходов и затрат. По соглашению сторон подлежащие возврату суммы в рамках текущего года могут быть зачтены в счет платежей будущих периодов.

4.5. В случае если нарушения (основания для возврата) установлены в ходе муниципального финансового контроля, возврат средств осуществляется на основании представления (предписания), направленного в адрес получателя субсидии.

В остальных случаях возврат средств осуществляется на основании претензии главного распорядителя с указанием выявленных нарушений (оснований для возврата), направленной в адрес получателя субсидии.

4.6. Возврат осуществляется получателем субсидии в срок, установленный в документах, указанных в пункте 4.5. настоящего Порядка.

При неисполнении получателем субсидии обязанности по возврату в установленный срок, взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.