Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Республики Коми, на 2020 - 2021 годы

Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Коми
от 12 августа 2019 г. N 289-р
(приложение)

План
мероприятий ("дорожная карта") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Республики Коми, на 2020 - 2021 годы

I. Общее описание

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Республики Коми, на 2020 - 2021 годы (далее - "Дорожная карта") направлена на развитие и поддержание функциональных способностей граждан и предусматривает сбалансированное социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной формах с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода.

Система долговременного ухода - это комплексная программа поддержки каждого человека, имеющего дефицит самообслуживания, частично или полностью утратившего способность к самостоятельному уходу, обеспечивающая максимально возможное качество жизни с сохранением жизненных потребностей, независимости, автономности, возможности самореализации и активной деятельности, человеческого достоинства.

Целями "Дорожной карты" являются:

1) достижение максимально возможного качества жизни и сохранение жизненных потребностей для людей, частично или полностью утративших способность к самостоятельному уходу;

2) компенсация дефицита самообслуживания;

3) сохранение независимости, самостоятельности, автономности человека;

4) формирование толерантного отношения общества к возрастным, ментальным и физическим ограничениям;

5) совершенствование и развитие стационарозамещающих технологий;

6) увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни.

Задачами "Дорожной карты" являются:

1) формирование групп получателей социальных услуг в зависимости от способности к самообслуживанию и нуждаемости в посторонней помощи и сопровождении (от кратковременной помощи в быту до стационарного обслуживания на постоянной основе);

2) выстраивание системы маршрутизации граждан, относящихся к целевым группам (определение места оказания социальных и медицинских услуг и организация перемещения между организациями, оказывающими уход);

3) организация межведомственного взаимодействия (координация взаимодействия органов здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры и спорта);

4) поддержка родственников и людей, осуществляющих уход;

5) формирование межведомственной базы данных граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе;

6) создание разных типов ухода и их стандартизация (уход профильных специалистов из патронажных служб, медицинских и социальных организаций, родственный уход, прокат технических средств реабилитации);

7) привлечение негосударственного сектора в систему долговременного ухода;

8) информационное сопровождение мероприятий по созданию системы долговременного ухода;

9) организация обучения работников, обеспечивающих уход и сопровождение.

На 1 января 2019 года в соответствии с федеральным законодательством уход и помощь за гражданами пожилого возраста и инвалидами организованы в рамках Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а также Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

В рамках законодательства предоставление социального обслуживания в отношении граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, организовано на дому, в полустационарной и стационарной формах в системе государственных (муниципальных) организаций и организаций негосударственного сектора.

В Республике Коми по состоянию на 1 января 2019 года действует 11 организаций, оказывающих согласно уставу социальные услуги только в форме социального обслуживания на дому, а именно: автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания населения "Жизнь" и 10 автономных некоммерческих организаций - Межрайонных центров социального обслуживания населения.

Также в регионе действуют 18 организаций социального обслуживания, оказывающих согласно уставу социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, а именно ГБУ РК "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий города Сыктывкара", государственные бюджетные учреждения Республики Коми - центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения (17), а также 15 организаций социального обслуживания, оказывающих согласно уставу социальные услуги только в стационарной форме, а именно ГБУ РК "Республиканский социально-оздоровительный центр "Максаковка", стационарные учреждения интернатного типа (14).

Кроме того, действуют 5 организаций социального обслуживания, оказывающих согласно уставу социальные услуги в различных формах социального обслуживания, а именно ГБУ РК "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий города Ухты" и государственные бюджетные учреждения Республики Коми - центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения (4).

В 2018 году 8826 граждан получили 3 788 793 социальные услуги на дому, 27 973 гражданам были оказаны 270 584 социальные услуги в полустационарной форме и 5723 гражданам оказаны 42 522 социальные услуги в стационарной форме.

В целях организации доступа граждан пожилого возраста и других категорий граждан, имеющих право на социальное обслуживание в соответствии с Законом Республики Коми от 26 сентября 2014 г. N 93-РЗ "О некоторых вопросах в сфере социального обслуживания граждан в Республике Коми", реализуются мероприятия по организации деятельности выездных мобильных бригад для социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста, проживающих в труднодоступных и удаленных населенных пунктах, расположенных в сельской местности.

В 2018 году действовало 20 мобильных бригад общей численностью 245 человек, которыми было оказано 6216 услуг для 4518 граждан. Увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, получивших услуги мобильных бригад, позволит значительно улучшить качество жизни данной категории граждан и оперативно принять меры по устранению причин, обусловивших нуждаемость в экстренной социальной помощи граждан пожилого возраста, проживающих в труднодоступных и удаленных населенных пунктах, расположенных в сельской местности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" уход за нетрудоспособными гражданами осуществляется неработающим трудоспособным лицом. В целях расширения форм ухода за нетрудоспособными гражданами в соответствии с Законом Республики Коми от 6 июля 2009 г. N 68-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с уходом и помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам на территории Республики Коми" на территории республики организованы уход и помощь за гражданами пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидами I и II групп, в том числе проживающими в стационарных учреждениях социального обслуживания населения Республики Коми, но отказавшимися от стационарного социального обслуживания. В рамках данной деятельности лицо, осуществляющее уход и помощь нетрудоспособному гражданину, - это трудоспособный совершеннолетний дееспособный гражданин в возрасте до 70 лет, осуществляющий уход и помощь нетрудоспособному лицу, не являющемуся для него супругом, супругой, родителем, сыном (дочерью), усыновителем, усыновленным, родным братом (сестрой), дедушкой, бабушкой, внуком (внучкой). Постоянно данной формой ухода и помощи охватывается более 270 нетрудоспособных граждан.

Медицинскую помощь гражданам старше 60 лет оказывает 71 медицинская организация Республики Коми. В амбулаторной сети функционируют 392 терапевтических участка, в том числе 192 терапевтических кабинета. В сельских районах функционируют 295 фельдшерско-акушерских пунктов. Стационарную помощь пациенты старшего возраста получают на 634 койках терапевтического профиля, 312 койках кардиологического профиля, 50 койках геронтологического профиля.

Гериатрические кабинеты в Республике Коми начали работать с 2017 года. На начало 2018 года в регионе работали 10 гериатров. В 2018 году тематическое усовершенствование по гериатрии в объеме 72 часа прошли 33 специалиста из медицинских организаций Республики Коми. После обучения специалистов начали функционировать гериатрические кабинеты в ГБУЗ РК "Республиканский госпиталь ветеранов войн и участников боевых действий", ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3", ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская больница", ГБУЗ РК "Центр восстановительной медицины и реабилитации ветеранов войн и участников боевых действий", ГБУЗ РК "Усинская центральная районная больница", ГБУЗ РК "Интинская центральная городская больница", ГБУЗ РК "Воркутинская поликлиника", ГБУЗ РК "Печорская центральная районная больница", ГБУЗ РК "Сосногорская центральная городская больница". В феврале 2019 года на выездном цикле профессиональной переподготовки по специальности "гериатрия" начали обучение 12 врачей-терапевтов медицинских организаций республики.

Медицинская помощь гражданам пожилого возраста оказывается в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. N 543нк, Порядком оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 2016 г. N 38н. Ведущими учреждениями здравоохранения для оказания специализированной медицинской помощи ветеранам и лицам пожилого возраста в республике являются ГБУЗ РК "Республиканский госпиталь ветеранов войн и участников боевых действий" - стационар на 90 коек и поликлиника на 300 посещений в смену, ГБУЗ РК "Центр восстановительной медицины и реабилитации ветеранов войн и участников боевых действий" г. Печоры - на 80 коек с консультативной поликлиникой на 150 посещений в смену. В данных учреждениях в целях проведения медико-психологической и социальной реабилитации осуществляют деятельность врачи-психотерапевты, гериатры, медицинские психологи, социальные работники.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа следует читать как "N 543н"

С учетом существующей системы социальной и медицинской помощи, в связи с прогрессирующим старением населения актуальным является развитие разных форм ухода за гражданами, имеющими различные ограничения способности к самообслуживанию и другим видам жизнедеятельности.

В соответствии с целями и задачами федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" к 1 марта 2022 года планируется создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами во всех субъектах Российской Федерации.

Проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Республики Коми, на 2020 - 2021 годы предусматривает реализацию мероприятий по развитию медицинской помощи по профилю "гериатрия", внедрению системы оценки потребности в различных формах ухода; организации занятий физической культурой для граждан пожилого возраста на спортивных объектах и на базах организаций социального обслуживания, медицинских организаций; вовлечению пожилых людей в культурную жизнь общества; обеспечению совершенствования организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям для реализации трудового потенциала граждан старшего поколения; улучшению социально-экономического положения и качества жизни граждан старшего поколения; развитию благотворительности и добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан старшего поколения, особенно "серебряного волонтерства"; формированию позитивного и уважительного отношения к людям старшего поколения, повышению готовности всего населения к происходящим демографическим изменениям.

Одним из актуальных вопросов реализации данного проекта также является совершенствование медицинской помощи гражданам старшего поколения на основе мониторинга состояния их здоровья, проводимого в рамках профилактических осмотров (не реже одного раза в год), а также диспансерного наблюдения пациентов, имеющих повышенное артериальное давление.

Учитывая актуальность проблемы заболеваемости пневмонией и смертности от нее для лиц пожилого возраста с хроническими заболеваниями, в том числе проживающих в организациях социального обслуживания, важнейшим элементом профилактических мероприятий является вакцинация против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, которой к 2024 году будут охвачены не менее 95% таких граждан. Охват вакцинацией против пневмококковой инфекции граждан в возрасте старше 56 лет за предыдущие 3 года возрос в 3,8 раза и составил: в 2016 году - 873 чел., в 2017 году - 1658 чел., в 2018 году - 3346 чел.

II. План мероприятий ("дорожная карта") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Республики Коми, на 2020 - 2021 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Срок реализации	Ответственный исполнитель (участник) плана мероприятий
1	2	3	4	5
Раздел I. Совершенствование предоставления социального обслуживания
1. Формирование групп получателей социальных услуг в зависимости от способности к самообслуживанию и нуждаемости в посторонней помощи и сопровождении (от кратковременной помощи в быту до стационарного обслуживания на постоянной основе)
1.1.	Организация работы по выявлению граждан, нуждающихся в предоставлении услуг в сфере социального обслуживания и медицинской помощи	Заключены межведомственные соглашения, регулирующие порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания, общественных организаций по выявлению граждан, нуждающихся в предоставлении услуг в сфере социального обслуживания и медицинской помощи	I квартал 2020 года	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми (участник), советы ветеранов (по согласованию), общественные организации инвалидов (по согласованию)
1.2.	Проведение диагностики граждан пожилого возраста и инвалидов с целью выявления потребности в предоставлении услуг в сфере социального обслуживания и медицинской помощи	Определен круг лиц, нуждающихся в предоставлении социальных и медицинских услуг, а также формирование плана мероприятий по предоставлению вышеуказанных услуг	постоянно	В соответствии с заключенными межведомственными соглашениями, указанными в графе 3 пункта 1.1 настоящего Плана
1.2.1.	Организация признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании с учетом результатов проведенной диагностики	Получение социальных услуг гражданами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, организации, включенные в Перечень организаций, находящихся в ведении Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, которым в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территориях одного или нескольких муниципальных образований в Республике Коми, утвержденный постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2014 г. N 559 (далее - уполномоченные организации социального обслуживания) (по согласованию)
1.3.	Организация разработки индивидуальной программы предоставления социальных услуг и составления индивидуального плана ведения пациента врачом-гериатром (при необходимости)	Разработана индивидуальная программа предоставления социальных услуг, и внедрен индивидуальный план ведения пациента врачом-гериатром	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, уполномоченные организации социального обслуживания (по согласованию), Министерство здравоохранения Республики Коми (участник)
1.4.	Совершенствование критериев оценки обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности граждан	Проведена качественная оценка обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности граждан, утверждены критерии оценки обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности граждан, а также разработаны предложения по совершенствованию указанных критериев	I квартал 2020 года	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
1.5.	Мониторинг достаточности имеющихся кадровых, материально-технических и прочих ресурсов для удовлетворения потребности в различных формах ухода	Проведена оценка потребности в дополнительном персонале и материально-технических средствах для удовлетворения потребности в различных формах ухода	I квартал 2020 года	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми (участник)
1.6.	Совершенствование процедуры оценки нуждаемости граждан в уходе и помощи	Разработаны и утверждены методики оценки нуждаемости граждан в уходе и помощи	I квартал 2020 года	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, уполномоченные организации социального обслуживания (по согласованию)
2. Выстраивание системы маршрутизации граждан, пожилого возраста и инвалидов (определение места оказания социальных и медицинских услуг и организация перемещения между организациями, оказывающими уход)
2.1.	Создание и обеспечение деятельности мобильных бригад в целях осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации и организации социального обслуживания	Повышена доступность социальных и медицинских услуг для лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, путем создания дополнительно 8 мобильных бригад	I квартал 2020 года, далее - постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, уполномоченные организации социального обслуживания (по согласованию)
2.2.	Организация маршрутизации граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках организации за ними ухода и помощи	Разработан межведомственный приказ о маршрутизации граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках организации за ними ухода и помощи	III квартал 2020 года	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми (участник)
2.3.	Расширение практики предоставления услуг "социального такси" организациями социального обслуживания	Увеличена доля граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, получивших услуги "социального такси", предоставляемые организациями социального обслуживания	2020 год, далее - постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, уполномоченные организации социального обслуживания (по согласованию)
3. Организация межведомственного взаимодействия (координация взаимодействия органов здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры и спорта)
3.1.	Создание и обеспечение функционирования Ресурсного центра по координации системы долговременного ухода	Увеличено выявленное количество граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе	I квартал 2020 года	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
3.2.	Создание и организация деятельности межведомственной рабочей группы по созданию системы долговременного ухода	Приняты межведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность межведомственной рабочей группы по созданию системы долговременного ухода	I квартал 2020 года	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми (участник)
3.3.	Развитие социального сопровождения в рамках разных форм ухода	Разработан механизм межведомственного взаимодействия по социальному сопровождению граждан, нуждающихся в долговременном уходе, усовершенствован порядок организации социального сопровождения пожилых граждан и инвалидов в рамках системы долговременного ухода	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми (участник)
3.4.	Организация деятельности на базе организаций физической культуры и спорта "групп здоровья" для занятий физической культурой граждан пожилого возраста и инвалидов	Обеспечена возможность гражданам пожилого возраста и инвалидам посещать организации физической культуры и спорта	постоянно	Министерство физической культуры и спорта Республики Коми
3.5.	Расширение практики проведения на базе организаций образования, социального обслуживания, культуры и спорта "клубов активного долголетия"	Увеличена доля граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, участвующих на базе организаций образования, социального обслуживания, культуры и спорта в "клубах активного долголетия"	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство физической культуры и спорта Республики Коми (участник), Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми (участник)
4. Формирование межведомственной базы данных граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе
4.1.	Актуализация данных, содержащихся в реестре поставщиков социальных услуг Республики Коми	Предоставлена актуальная информация о поставщиках социальных услуг в Республике Коми, повышена эффективность межведомственного взаимодействия учреждений различной ведомственной принадлежности и организаций социального обслуживания	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
4.2.	Заключение соглашения между Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и Министерством здравоохранения Республики Коми по вопросам интеграции и (или) синхронизации данных, содержащихся в отраслевых информационных системах	Разработан регламент взаимодействия медицинских организаций и организаций социального обслуживания по вопросам интеграции и (или) синхронизации данных, содержащихся в отраслевых информационных системах	2021 год	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми (участник)
4.3.	Синхронизация информационных систем, используемых Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и Министерством здравоохранения Республики Коми	Повышена эффективность межведомственного взаимодействия учреждений здравоохранения и организаций социального обслуживания	2021 год	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми (участник), Администрация Главы Республики Коми (участник)
5. Создание разных типов ухода и их стандартизация (уход профильных специалистов из патронажных служб, медицинских и социальных организаций, родственный уход, прокат технических средств реабилитации)
5.1.	Анализ необходимости внесения изменений в нормативы штатной численности государственных организаций социального обслуживания и медицинских организаций	Подготовлены предложения по внесению изменений в нормативы штатной численности государственных организаций социального обслуживания и медицинских организаций	I квартал 2020 года	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми (участник)
5.2.	Внесение изменений в нормативы штатной численности государственных организаций социального обслуживания и медицинских организаций (при необходимости)	Изменена штатная численность сотрудников, осуществляющих уход, увеличено количество получателей социальных и медицинских услуг	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми (участник)
5.3.	Совершенствование предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в том числе:
5.3.1.	Организация ухода и помощи за нетрудоспособными в рамках трехсторонних договоров в соответствии с Законом Республики Коми от 6 июля 2009 г. N 68-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с уходом и помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам на территории Республики Коми"	Увеличено количество граждан нетрудоспособного возраста, за которыми осуществляется уход в соответствии с Законом Республики Коми от 6 июля 2009 г. N 68-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с уходом и помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам на территории Республики Коми", удовлетворены их основные потребности	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, уполномоченные организации социального обслуживания (по согласованию)
5.3.2.	Совершенствование деятельности мобильных бригад для оказания социально-медицинской помощи в труднодоступной местности	Увеличена доля граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, получивших услуги мобильных бригад	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, уполномоченные организации социального обслуживания (по согласованию)
5.4.	Совершенствование предоставления социальных услуг в полустационарной форме, в том числе:
5.4.1.	Расширение практики деятельности дневных отделений для пожилых людей в целях продления периода "активного долголетия"	Граждане, нуждающиеся в уходе, обеспечены возможностью получения социальных услуг в отделениях с дневным пребыванием	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, уполномоченные организации социального обслуживания (по согласованию)
5.4.2.	Организация работы "групп дневного пребывания" для молодых инвалидов с ментальными нарушениями	Молодые инвалиды с ментальными нарушениями, нуждающиеся в уходе, обеспечены возможностью получения социальных услуг в отделениях с дневным пребыванием	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, уполномоченные организации социального обслуживания (по согласованию)
5.5.	Совершенствование предоставления социальных услуг в стационарной форме, в том числе:
5.5.1.	Обеспечение деятельности "группы дневного пребывания" для инвалидов с ментальными нарушениями на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Кочпонский психоневрологический интернат"	Поддержка родственного ухода за инвалидами с ментальными нарушениями путем предоставления возможности родственникам осуществления трудовой деятельности	2020 год, далее постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Кочпонский психоневрологический интернат" (по согласованию)
5.5.2.	Развитие стационарозамещающих технологий ("Служба сиделок", "Стационар на дому")	Удовлетворена потребность в услугах по уходу за гражданами пожилого возраста и инвалидами на дому	2020 год, далее - постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.5.3.	Обеспечение возможности временного размещения граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных организациях социального обслуживания	Увеличено количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги в стационарных организациях социального обслуживания	2021 год, далее - постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.6.	Развитие и поддержка семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, в том числе:
5.6.1.	Разработка и реализация технологии "Школа ухода" за нетрудоспособными членами семьи на базе государственных и негосударственных организаций социального обслуживания	Проведены мероприятия для родственников граждан пожилого возраста и инвалидов по осуществлению родственного ухода на дому	II квартал 2020 года, далее - постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.6.2.	Создание и обеспечение функционирования на базе государственных и негосударственных организаций социального обслуживания пунктов проката средств реабилитации и средств ухода	Увеличена доля граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, обеспеченных техническими средствами реабилитации, предоставляемыми центрами социального обслуживания	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.7.	Разработка и внедрение технологии "сопровождаемое проживание", в том числе:
5.7.1.	Создание "учебных (тренировочных) квартир" на базе полустационарных и стационарных организаций социального обслуживания	Организованы "учебные (тренировочные) квартиры" для нуждающихся в адаптации к самостоятельному проживанию	2020 год	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
5.8	Проведение мероприятий по оздоровлению граждан пожилого возраста и инвалидов	Постоянное оздоровление более 800 граждан пожилого возраста и инвалидов	2020 год, далее - постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Республиканский социально-оздоровительный центр Максаковка" (по согласованию)
6. Привлечение негосударственного сектора в систему долговременного ухода
6.1.	Формирование экономически обоснованных тарифов на услуги в сфере социального обслуживания и медицинской помощи	Откорректированы тарифы на услуги в сфере социального обслуживания и медицинской помощи	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми (участник)
6.2.	Разработка разных форм взаимодействия с добровольческими (волонтерскими) организациями в сфере обеспечения качества жизни пожилых людей	Организована занятость людей пожилого возраста, повышена и продлена их социальная активность	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми (участник)
6.3.	Проведение встреч, совещаний, семинаров с потенциальными поставщиками социальных услуг, услуг по уходу в системе здравоохранения	Разработаны методические рекомендации для социальных работников, осуществляющих социальное обслуживание	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми (участник)
6.4.	Оказание поддержки из бюджета Республики Коми социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим программы, направленные на повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов	Увеличено количество получателей социальных услуг за счет предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Коми	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство экономики Республики Коми (участник), Министерство здравоохранения Республики Коми (участник)
6.5.	Предоставление на конкурсной основе субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление социального обслуживания на дому	Увеличено количество получателей социальных услуг, получающих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, за счет предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Коми	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
6.6.	Предоставление грантов за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на повышение качества социального обслуживания социально ориентированным некоммерческим организациям	Отработаны новые социальные технологий, апробированы инновационные техники, созданы условия для масштабирования социально значимых проектов	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
Раздел II. Совершенствование предоставления медицинской помощи
7. Совершенствование гериатрической помощи в регионе в соответствии с порядками, клиническими рекомендациями, стандартами
7.1.	Проведение профилактических осмотров, включая диспансеризацию, граждан старше трудоспособного возраста	Увеличена доля граждан пожилого возраста, охваченных профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми
7.2.	Доля граждан старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, состоящих под диспансерным наблюдением	Усовершенствован порядок выявления граждан старше трудоспособного возраста, нуждающихся в предоставлении медицинских и социальных услуг	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми
7.3.	Организация вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска	Увеличена доля граждан старше трудоспособного возраста, привитых против пневмококковой инфекции	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми
7.4.	Организация при гериатрических отделениях, отделениях медико-социальной помощи, медицинских организациях, обслуживающих граждан пожилого и старческого возраста, школ для пациентов из числа граждан старше трудоспособного возраста и родственников, осуществляющих уход за ними	Родственники пациентов из числа граждан старше трудоспособного возраста обучены навыкам ухода	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми
7.5.	Обеспечение школ для пациентов из числа граждан старше трудоспособного возраста и их родственников, осуществляющих уход за ними, методическими материалами в централизованном порядке	Разработаны методические рекомендации для пациентов из числа граждан старше трудоспособного возраста и их родственников	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми
7.6.	Организация выездных гериатрических бригад	Увеличена доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги гериатрических бригад	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми
7.7.	До организации выездных гериатрических бригад (в переходный период) использование возможностей медико-социальных бригад/групп	Увеличена доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги медико-социальных бригад/групп	2020 год	Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (участник)
8. Совершенствование паллиативной медицинской помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам
8.1.	Ведение регистра паллиативных больных	Наличие актуальных сведений в регистре паллиативных больных	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми
8.2.	Осуществление выездными бригадами патронажа граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в паллиативной помощи	Обеспечен постоянный присмотр за гражданами пожилого возраста и инвалидами, увеличено количество граждан, признанных нуждающимися в паллиативной помощи	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми
8.3.	До организации выездных бригад (в переходный период) использование возможностей медико-социальных бригад/групп	Увеличена доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги медико-социальных бригад/групп	2020 год	Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (участник)
8.4.	Функционирование школ для родственников граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в паллиативной помощи	Родственники граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в паллиативной помощи, обучены навыкам ухода за ними	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми
8.5.	Обеспечение школ для родственников граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в паллиативной помощи, методическими материалами в централизованном порядке	Разработаны методические рекомендации для родственников граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в паллиативной помощи	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми
9. Мероприятия по профилактике когнитивных нарушений
9.1.	Проведение тренинговых занятий "За активное долголетие!". Разработка и внедрение тренинга "За активное долголетие!" для граждан старшего возраста с легкими и средней тяжести когнитивными нарушениями	Проведены мероприятия по профилактике деменции, сформированы установки граждан на здоровый и активный образ жизни	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми, государственное учреждение "Коми республиканская психиатрическая больница" (по согласованию)
9.2.	Обучение специалистов государственного учреждения "Коми республиканская психиатрическая больница" раннему выявлению деменции, когнитивных нарушений. Обучение граждан пожилого возраста и инвалидов профилактическим мерам по предотвращению тяжелых когнитивных нарушений	Обеспечен квалифицированный уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, увеличено число специалистов, подготовленных по вопросам раннего выявления деменции, когнитивных нарушений	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми, государственное учреждение "Коми республиканская психиатрическая больница" (по согласованию)
9.3.	Проведение "Семейной школы профилактики когнитивных нарушений"	Просвещение населения о проявлениях деменции и ее профилактике	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми, государственное учреждение "Коми республиканская психиатрическая больница" (по согласованию)
9.4.	Обучение специалистов учреждений социальной защиты населения Республики Коми психообразовательному тренингу для граждан старшего возраста "За активное долголетие!"	Обеспечен квалифицированный уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, увеличено число специалистов, подготовленных по психообразовательному тренингу для граждан старшего возраста "За активное долголетие!"	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми, государственное учреждение "Коми республиканская психиатрическая больница" (по согласованию)
9.5.	Взаимодействие со СМИ, телеканалом "Юрган" по продолжению съемок цикла передач по профилактике деменции, формированию установок на здоровый образ жизни, активное долголетие	Информирование населения по профилактике деменции, сформированы установки на здоровый образ жизни, активное долголетие	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми, государственное учреждение "Коми республиканская психиатрическая больница" (по согласованию)
9.6.	Взаимодействие с фондами и организациями, занимающимися охраной психического здоровья, профилактикой деменции, формированием здорового образа жизни населения (участие в конкурсах, конференциях, конгрессах)	Получены современные технологии по направлению охраны психического здоровья, профилактики деменции и внедрены в государственном учреждении "Коми республиканская психиатрическая больница"	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми, государственное учреждение "Коми республиканская психиатрическая больница" (по согласованию)
9.7.	Участие в российских конкурсах с грантовой поддержкой	Укреплена материально-техническая база государственного учреждения "Коми республиканская психиатрическая больница" для эффективного оказания профилактических мероприятий	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми, государственное учреждение "Коми республиканская психиатрическая больница" (по согласованию)
9.8.	Организация курсов повышения квалификации для психиатров по раннему выявлению когнитивных нарушений, современным методам лечения деменции	Повышена квалификация психиатров по раннему выявлению когнитивных нарушений, современным методам лечения деменции	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми, государственное учреждение "Коми республиканская психиатрическая больница" (по согласованию)
10. Формирование толерантного отношения общества к возрастным, ментальным и физическим ограничениям
10.1.	Проведение интерактивных занятий, способствующих формированию толерантного отношения к окружающим, развивающих коммуникативные умения	Проведены мероприятия, формирующие толерантное отношение граждан к окружающим	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
11. Организация обучения работников, обеспечивающих уход и сопровождение
11.1.	Взаимодействие с образовательными организациями, действующими на территории Республики Коми, по вопросу обучения специалистов медицинских организаций и организаций социального обслуживания для оказания гериатрической, паллиативной и иной медицинской помощи в рамках системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами	Обеспечен квалифицированный уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, увеличено число специалистов, осуществляющих уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми (участник), Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми (участник)
11.2.	Организация обучения и повышения квалификации специалистов по уходу за гражданами пожилого возраста и инвалидами организаций социального обслуживания	Повышена квалификация специалистов, осуществляющих уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами	постоянно	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми
11.3.	Организация обучения и повышения квалификации специалистов системы здравоохранения по профилю "гериатрия"	Повышена квалификация специалистов системы здравоохранения по профилю "гериатрия"	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми
11.4.	Обучение социальных работников навыкам проведения массажа маломобильных пациентов, в том числе в режиме видеоконференцсвязи	Обеспечен квалифицированный уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, увеличено число специалистов, осуществляющих уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами	постоянно	Министерство здравоохранения Республики Коми

III. Контрольные показатели реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Республики Коми, на 2020 - 2021 годы

N п/п	Наименование контрольного показателя	Единица измерения	Значения контрольных показателей по годам
			2020	2021
1	2	3	4	5
Задача 1. Создание разных типов ухода и их стандартизация (уход профильных специалистов из патронажных служб, медицинских и социальных организаций, родственный уход, прокат технических средств реабилитации)
1.	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, получивших социальные и медицинские услуги, в общем количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании	процентов	12,0	16,0
2.	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших в организациях социального обслуживания социальные услуги в форме социального обслуживания на дому в рамках системы долговременного ухода, от общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших в организациях социального обслуживания социальные услуги в рамках системы долговременного ухода	процентов	30,0	40,0
3.	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших в организациях социального обслуживания социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания в рамках системы долговременного ухода, от общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших в организациях социального обслуживания социальные услуги в рамках системы долговременного ухода	процентов	35,0	30,0
4.	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших в организациях социального обслуживания социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в рамках системы долговременного ухода, от общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших в организациях социального обслуживания социальные услуги в рамках системы долговременного ухода	процентов	35,0	30,0
5.	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, получивших услуги мобильных бригад и служб социального такси, предоставляемые центрами социального обслуживания, в общем количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе	процентов	15,0	20,0
6.	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, обеспеченных техническими средствами реабилитации, предоставляемыми центрами социального обслуживания, в общем количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе	процентов	10,0	15,0
Задача 2. Привлечение негосударственного сектора в систему долговременного ухода
7.	Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, от общего количества организаций всех форм собственности, предоставляющих услуги в данной сфере	процентов	12,5	13,8
Задача 3. Совершенствование гериатрической помощи в регионе в соответствии с порядками, клиническими рекомендациями, стандартами
8.	Охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию	процентов	28,5	58,8
9.	Доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, состоящих под диспансерным наблюдением	процентов	62,7	67,1
10.	Охват граждан старше трудоспособного возраста из групп риска вакцинацией против пневмококковой инфекции	процентов	80,0	95,0