Приложение. Региональная Программа "Повышение качества водоснабжения на территории Кировской области" на 2019 - 2024 годы

Приложение

Утверждена
постановлением
Правительства
Кировской области
от 01.08.2019 N 421-п

Региональная Программа
"Повышение качества водоснабжения на территории Кировской области" на 2019 - 2024 годы

Паспорт
региональной программы "Повышение качества водоснабжения на территории Кировской области" на 2019 - 2024 годы

Наименование Программы	"Повышение качества водоснабжения на территории Кировской области" на 2019 - 2024 годы
Основание для разработки Программы	план мероприятий по реализации федерального проекта "Чистая вода", утвержденный протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Экология" от 21.08.2018 N 3 (далее - План мероприятий);
Государственный заказчик Программы	министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган, ответственный за реализацию мероприятий Программы)
Разработчик Программы	министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области
Главный распорядитель бюджетных средств	министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области
Цель Программы	повышение качества питьевой воды для населения Кировской области, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения
Задача Программы	повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса
Важнейшие целевые показатели Программы	доля населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; доля городского населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения
Сроки реализации Программы	2019 - 2024 годы, выделение этапов не предусмотрено
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 1 675 971,94 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1 469 521,57 тыс. рублей, средства областного бюджета - 14 845,8 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 123 304,57 тыс. рублей (привлекаются по соглашению) внебюджетные средства (привлекаются по соглашению) - 68 300,0 тыс. рублей
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	к концу 2024 года доля населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составит 91,7%; к концу 2024 года доля городского населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составит 99%

1. Общая характеристика состояния систем водоснабжения на территории Кировской области

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение граждан безопасными и комфортными условиями проживания, коммунальными услугами надлежащего качества.

В 295 из 317 муниципальных образований Кировской области коммунальная услуга по водоснабжению осуществляется с использованием централизованных систем водоснабжения. Всего централизованным водоснабжением обеспечено 1208798 человек, что составляет 94,3% общей численности населения Кировской области. Доля населения области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, по состоянию на 31.12.2018 составляет 86,3% (в том числе городского - 95,16%).Данное несоответствие вызвано следующими причинами.

Количество подземных источников водоснабжения составляет 1812 штук, или 98,3% от общего количества источников водоснабжения, расположенных на территории Кировской области. Поскольку подземные источники области на основании исследований качества воды, проведенных при их обустройстве, были отнесены к 1-му классу водоисточников по показателям, предусмотренным ГОСТ 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора",строительство очистных сооружений водоподготовки на них не предусматривалось. Сооружения водоподготовки есть только на части подземных источников в городе Слободском Кировской области. В дальнейшем, в процессе эксплуатации, перечень показателей, включенных в программы исследований питьевой воды, расширился, и было установлено природное несоответствие подземных вод Кировской области гигиеническим нормативам по содержанию бора, бария фтора, а также жесткости.

Кроме того, по отдельным подземным источникам водоснабжения Кировской области выявлено несоответствие качества воды по содержанию нитратов требованиям, установленных СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), что по результатам гидрогеологических заключений отнесено к антропогенному воздействию на подземные водные горизонты.

Качество питьевой воды из подавляющего большинства поверхностных источников централизованных систем водоснабжения стабильно неудовлетворительно по санитарно-химическим и микробиологическим показателям в виду отсутствия соответствующих технических возможностей по надлежащей очистке питьевой воды очистными сооружениями систем водоснабжения в связи с их физическим износом. Общий уровень физического износа водозаборных сооружений систем водоснабжения Кировской области составляет 72,3%, водопроводных сетей - 69,5%, очистных сооружений - 45,51%.

2. Характеристика состояния систем водоснабжения муниципальных образований Кировской области, включенных в Программу

Реконструкция системы водоснабжения, расположенной на территории Богородского городского округа, предусматривает устройство очистных сооружений на артезианских скважинах 1967 - 1987 годов постройки. В рамках проектных работ будут рассмотрены варианты вывода из эксплуатации некоторых скважин за счет увеличения подъема и очистки воды из других артезианских скважин и строительства кольцевых водоводов. Это позволит увеличить количество населения Богородского городского округа, получающего качественную питьевую воду из систем централизованного водоснабжения, на 2536 человек, а долю населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, на 0,2%.

Очистные сооружения города Кирс Верхнекамского района эксплуатируются с 1964 года. Технология очистки питьевой воды основана на использовании устаревшего оборудования, физический износ которого по состоянию на 31.12.2018 составлял 53%, что не позволяет обеспечить постоянный уровень качества питьевой воды, подаваемой в системы централизованного водоснабжения города Кирс. В рамках модернизации станции водоподготовки города Кирс производительностью 1200 куб. метров в сутки будет установлено современное оборудование, которое обеспечит необходимое качество питьевой воды для 3500 человек на постоянной основе, что увеличит долю населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, на 0,3%.

При модернизации станции водоподготовки поселка Гарь города Кирс Верхнекамского района, физический износ оборудования которой по состоянию 31.12.2018 составлял 80%, будет установлено современное оборудование, питьевой водой надлежащего качества будут обеспечены 199 человек. Это увеличит долю населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, на 0,016%.

На территории Среднеивкинского сельского поселения Верхошижемского района проблема с обеспечением населения качественной питьевой водой вызвана тем, что вода из артезианских скважин не пригодна для использования в быту и для приготовления пищи в связи с тем, что коэффициент общей минерализации воды значительно превышает предельный уровень, установленный СанПиН 2.1.4.1074-01. Поэтому в настоящее время водоснабжение Среднеивкинского сельского поселения осуществляется из каптажей общей производительностью 407 куб. метров в сутки. Из-за таяния снега и увеличения количества атмосферных осадков в весенний и осенний периоды существует постоянная угроза загрязнения водоисточников поверхностными водами. Во избежание этого предусмотрено строительство нового источника водоснабжения, включающего в себя водоподъемную станцию и 2 емкости-накопителя, где будет проводиться бактерицидная обработка воды. Количество благополучателей в Среднеивкинском сельском поселении от реализации проекта составит 972 человека, что на 0,1% увеличит долю населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

Модернизация системы водоснабжения поселка Усть-Люга Вятскополянского района предусматривает замену оборудования водоочистки на артезианской скважине, расположенной по адресу: Вятскополянский район, пос. Усть-Люга, ул. Подгорная, д. 24, на более современное, что увеличит количество населения муниципального образования, получающего качественную питьевую воду, на 1296 человек, а долю населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, на 0,1%.

Поэтапная реконструкция 5 систем централизованного водоснабжения города Кирова предполагает строительство водопроводных сетей, предусматривающих подключение потребителей коммунальной услуги, проживающих в Нововятском районе города Кирова, поселках Захарищевы, Дороничи, Ганино, входящих в состав муниципального образования "Город Киров", а также в многоквартирных домах города Кирова, расположенных на правой стороне реки Вятка, к централизованной системе водоснабжения от поверхностного водозабора на реке Вятка в слободе Корчемкино города Кирова. Процесс подключения будет сопровождаться выводом из эксплуатации артезианских скважин, не имеющих оборудования водоочистки. Это обеспечит необходимое качество питьевой воды дополнительно для 23917 человек, что увеличит долю населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, на 1,84%.

В ходе реконструкции систем централизованного водоснабжения в микрорайоне Каринторф города Кирово-Чепецк будет реализовано оптимальное техническое решение по повышению качества воды для 905 человек, что увеличит долю населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, на 0,1%.

Водозаборные сооружения Ежихинского сельского поселения Котельничского района построены в 1931 году, их физический износ составляет 80%. В ходе реконструкции очистных сооружений системы водоснабжения Ежихинского сельского поселения Котельничского района планируется приведение их технического состояния в соответствие с современными требованиями, что даст возможность предоставлять коммунальную услугу надлежащего качества для 429 человек и увеличит долю населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, на 0,03%.

Реконструкция трех централизованных систем водоснабжения Омутнинского городского поселения Омутнинского района предполагает монтаж дополнительных резервуаров чистой воды и систем водоподготовки на артезианских скважинах. Места размещения нового оборудования будут определены проектной документацией. Проведенная реконструкция систем водоснабжения увеличит количество населения Омутнинского городского поселения Омутнинского района, получающего качественную питьевую воду, на 12059 человек, а долю населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, на 1,07%.

При реконструкции систем водоснабжения городов Котельнич, Слободской, поселений Даровского, Зуевского, Мурашинского, Нагорского, Омутнинского, Опаринского, Орловского, Слободского, Унинского муниципальных районов Кировской области планируется установка систем водоочистки на артезианских скважинах, не оборудованных ими при строительстве. Это позволит увеличить количество населения Кировской области, получающего качественную воду из систем централизованного водоснабжения на 25802 человека, а долю населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, на 1,9%. Конкретное количество систем водоочистки и места их установки будут определены при разработке проектной документации.

Перечень и характеристика объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки централизованных систем водоснабжения Кировской области, включенных в Программу (далее - объект), приведены в приложении N 1.

3. Расчет бюджетной эффективности использования бюджетных средств

Перечень объектов, в отношении которых осуществлялся расчет рейтинга бюджетной эффективности,сформирован на основании данных инвентаризации объектов водоснабжения, проведенной в 2019 году на территории Кировской области в соответствии с пунктом 2.5 Плана мероприятий по реализации федерального проекта "Чистая вода", утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Экология" от 21.08.2018 N 3 (далее - План мероприятий), и МР 2.1.4.0143-19. 2.1.4. "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Методика по оценке повышения качества питьевой воды, подаваемой системами централизованного питьевого водоснабжения. Методические рекомендации", утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.03.2019, а также предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области.

Показатель бюджетной эффективности вложения бюджетных средств по каждому объекту определяется как соотношение объема инвестиций из федерального бюджета, направляемых на данный объект, и планового показателя увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, и вычисляется по формуле:

, где

- показатель бюджетной эффективности, тыс. рублей/%;

- объем инвестиций из федерального бюджета, тыс. рублей;

- прирост доли (городского) населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, после ввода объекта в эксплуатацию, приведенной к общей численности (городского) населения Кировской области, %.

Результаты расчета рейтинга объектов по показателю бюджетной эффективности приведены в таблице.

Таблица

Рейтинг объектов по показателю бюджетной эффективности

Позиция в рейтинге	Наименование объекта	Объем инвестиций из федерального бюджета, тыс. рублей	Плановый показатель увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, %	Значение показателя бюджетной эффективности, тыс. рублей/%
1	2	3	4	5
1	Реконструкция системы водоснабжения пос. Ганино города Кирова	5520	0,195	28307,69
2	Реконструкция системы водоснабжения правобережной части города Кирова	31170	0,585	53282,05
3	Реконструкция системы водоснабжения города Орлов Орловского района	4888,7	0,063	77598,41
4	Реконструкция системы водоснабжения пос. Безбожник Мурашинского сельского поселения Мурашинского района	5145	0,066	77954,55
5	Реконструкция системы водоподготовки Чернохолуницкого сельского поселения Омутнинского района	5880	0,07	84000,00
6	Реконструкция системы водоподготовки Залазнинского сельского поселения Омутнинского района	6000	0,062	96774,19
7	Реконструкция системы водоснабжения Даровского городского поселения Даровского района	19800	0,2	99000,00
8	Модернизация системы водоснабжения "Центральная часть" Омутнинского городского поселения Омутнинского района	80000	0,677	118168,39
9	Реконструкция системы Унинского городского поселения Унинского района	49500	0,305	162295,08
10	Реконструкция системы водоснабжения пос. Дороничи города Кирова	34697	0,189	183582,01
11	Реконструкция системы водоснабжения дер. Захарищевы города Кирова	7425	0,039	190384,62
12	Реконструкция системы водоснабжения Вахрушевского городского поселения Слободского района	82635	0,424	194893,87
13	Модернизация системы водоснабжения мкр-на Малагово Омутнинского городского поселения Омутнинского района	10000	0,047	212765,96
14	Строительство системы водоснабжения пос. Котчиха Песковского городского поселения Омутнинского района	6789,47	0,031	219015,16
15	Реконструкция системы водоснабжения Нововятского района города Кирова	188240	0,819	229841,27
16	Модернизация станции водоподготовки производительностью 1200 куб. метров в сутки города Кирс Верхнекамского района	64350	0,273	235714,29
17	Реконструкция системы водоснабжения города Котельнич	89100	0,285	312631,58
18	Модернизация системы водоснабжения мкр-на Мирный Омутнинского городского поселения Омутнинского района	20000	0,058	344827,59
19	Модернизация станции водоподготовки пос. Гарь города Кирс Верхнекамского района	5373	0,016	335812,5
20	Модернизация системы водоснабжения Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района	36036	0,101	356792,08
21	Реконструкция системы водоснабжения Богородского городского округа	74457,9	0,198	376050,00
22	Реконструкция системы водоснабжения Опаринского городского поселения Опаринского района	55182,69	0,146	377963,63
23	Реконструкция системы водоснабжения Стуловского сельского поселения Слободского района	11880	0,032	371250,00
24	Реконструкция системы водоснабжения Нагорского городского поселения Нагорского района	79200	0,189	419047,62
25	Реконструкция системы водоснабжения города Слободской	72800	0,141	516312,06
26	Реконструкция системы водоснабжения Ежихинского сельского поселения Котельничского района	20370,24	0,034	599124,71
27	Строительство сетей водоснабжения в с. Среднеивкино, д. Воронье, д. Осиновица, д. Сутяга Верхошижемского района Кировской области (с. Среднеивкино. Начальный этап, 1 этап)	43726,1	0,071	615860,56
28	Реконструкция системы водоснабжения мкр-на Каринторф города Кирово-Чепецка	74268	0,071	1046028,17
29	Реконструкция системы водоснабжения Мурашинского городского поселения Мурашинского района	26522	0,019	1395894,74
30	Реконструкция системы водоснабжения Зуевского городского поселения Зуевского района	258565,44	0,118	2191232,54

Финансовое обеспечение реализации Программы представлено в приложении N 2. Сроки проектирования, строительства и реконструкция (модернизация) объектов по годам реализации Программы, сформированные с учетом рейтинга бюджетной эффективности, приведены и приложении N 3.

4. Порядок перехода к использованию перспективных технологий водоподготовки и очистки воды

При разработке проектной документации на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов, указанных в приложении N 1, в течение всего срока реализации Программы будет обеспечено применение справочника перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса и учетом оценки риска здоровью населения, подготовленного министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании пункта 1.4 Плана мероприятий.

5. Обоснование достаточности перечня объектов, включенных в Программу, для достижения целевых показателей Программы и федерального проекта "Чистая вода". Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Значения целевых показателей Программы, которые должны быть достигнуты по итогам ее реализации, установлены с учетом необходимости достижения целевых показателей федерального проекта "Чистая вода".

Реализация Программы будет способствовать увеличению доли населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, и доли городского населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, на 1,84% и 1,81% соответственно. Выполнение мероприятий Программы в областном центре обеспечит подключение потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих в Нововятском районе города Кирова, поселках Захарищевы, Дороничи, Ганино, входящих в состав муниципального образования "Город Киров", а также в многоквартирных домах города Кирова, расположенных на правой стороне реки Вятка, к централизованной системе водоснабжения от поверхностного водозабора на реке Вятка.

Реализация мероприятий в муниципальных образованиях Слободского и Омутнинского районов Кировской области увеличит долю населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, на 0,4% и 1,07% соответственно. Динамика достижения целевых показателей Программы приведена в приложении N 4.

Прогноз тарифных последствий реализации Программы приведен в приложении N 5.

Строительство (реконструкция, модернизация) объектов, указанных в приложении N 1, позволит к концу 2024 года достичь значения целевых показателей, установленных паспортом федерального проекта "Чистая вода", а именно:

доля населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составит 91,7%;

доля городского населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составит 99%.