Приложение. Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Новосибирской области

Приложение
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 8 сентября 2015 г. N 334-п

Порядок
предоставления в пользование участков недр местного значения
на территории Новосибирской области

С изменениями и дополнениями от:

7 июня 2016 г., 23 января 2018 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает единые требования к предоставлению участков недр местного значения в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Новосибирской области.

2. К участкам недр местного значения относятся:

участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

3. Участки недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых предоставляются в пользование по результатам аукциона.

4. Без проведения аукциона участки недр местного значения предоставляются:

1) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

2) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

3) для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

4) для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;

5) при предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

Информация об изменениях:

Пункт 4 дополнен подпунктом 6 с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 23 января 2018 г. N 20-п

6) в отношении участков, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

5. Предоставление в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляется в соответствии с Перечнем участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, на территории Новосибирской области, утвержденным Правительством Новосибирской области по согласованию с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр (далее - Перечень).

6. Решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения принимает департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее - департамент).

7. Участки недр предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности, в том числе участникам простого товарищества, иностранным гражданам, юридическим лицам (далее - заявители), если иное не установлено федеральными законами.

8. Предоставление участков недр местного значения в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

II. Предоставление в пользование участков недр местного значения путем проведения аукциона

9. Предоставление в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых осуществляется путем проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения (далее - аукционы).

10. Принятие решений о проведении аукционов, о составе и порядке работы аукционных комиссий, определение порядка и условий проведения таких аукционов, а также подготовку условий пользования участками недр местного значения осуществляет департамент. Соответствующие решения оформляются приказом департамента.

11. Извещения о проведении аукционов размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона, а также на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dproos.nso.ru.

12. Извещение о проведении аукциона должно содержать:

1) контактную информацию департамента (адрес, телефон, факс, e-mail, контактное лицо);

2) общую информацию по аукциону (дата и время проведения аукциона, место его проведения, целевое назначение работ, вид полезного ископаемого, наименование и местоположение участка недр местного значения);

3) порядок и условия проведения аукциона.

13. Порядок и условия проведения аукциона включают:

1) дату, время (в часах, минутах), место проведения аукциона и подведения его итогов;

2) дату окончания подачи заявок на участие в аукционе;

3) место подачи заявок на участие в аукционе;

4) общие сведения об участке недр местного значения с указанием его местонахождения, площади, ресурсного потенциала (запасов);

5) краткую геологическую характеристику участка недр местного значения;

6) условия пользования участком недр местного значения;

7) требования к заявке на участие в аукционе, предоставляемой заявителем;

8) требования к сведениям и документам, прилагаемым к заявке;

9) размер сбора за участие в аукционе;

10) стартовый размер разового платежа за пользование участком недр местного значения и шаг аукциона;

11) размер, срок и порядок внесения задатка, форму договора о задатке;

12) основания для отказа в приеме заявки на участие в аукционе;

13) информацию о составе и порядке работы аукционной комиссии;

14) основной критерий, определяющий выбор победителя аукциона;

15) процедуру проведения аукциона;

16) порядок и условия признания аукциона несостоявшимся;

17) почтовый адрес, контактные телефоны, банковские реквизиты департамента.

14. Заявители, обладающие возможностью обеспечить эффективное и безопасное проведение работ по разведке и добыче, а также по геологическому изучению, разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых и согласные принять участие в аукционе, подают заявку в департамент с даты опубликования извещения о проведении аукциона в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка. К заявке прилагаются сведения и документы, предусмотренные порядком и условиями проведения аукциона.

15. В случаях подачи заявки с нарушением срока подачи заявок, установленного порядком и условиями проведения аукциона, а также невнесения задатка и сбора за участие в аукционе, заявка не регистрируется и возвращается заявителю по почте или с вручением ему под расписку, с соответствующей отметкой об этом в журнале регистрации исходящей корреспонденции.

16. Департамент организует проведение анализа поступивших заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям порядка и условий проведения аукциона, включая проверку финансовых и технических возможностей заявителей, и принимает решение по каждой поступившей заявке о приеме или об отказе в ее приеме.

17. Основанием для отказа в приеме заявки на участие в аукционе является следующее:

1) заявка подана с нарушением требований, установленных порядком и условиями аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

4) если в случае предоставления права пользования недрами заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

18. Решение о приеме заявки на участие в аукционе либо об отказе в ее приеме оформляется приказом департамента.

19. Департамент извещает заявителей о приеме заявок или об отказе в их приеме (в письменной форме под роспись) в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

В извещении об отказе в приеме заявки на участие в аукционе указываются причины отказа.

20. Аукцион признается несостоявшимся по решению департамента в случаях, если:

на участие в нем не были поданы заявки или подана одна заявка;

к участию в аукционе не допущены все заявители или допущен только один заявитель;

от участия в аукционе отказались все заявители, а также участником аукциона стал только один заявитель в результате отказа или неявки остальных заявителей;

участниками аукциона не предложен размер разового платежа за пользование недрами выше стартового;

в процессе проведения аукциона были допущены нарушения требований действующего законодательства.

21. Проведение аукциона и определение победителя осуществляется в соответствии с порядком и условиями проведения аукциона.

22. Решение об утверждении результатов аукциона на право пользования участком недр оформляется приказом департамента в течение 30 дней со дня проведения аукциона.

23. Победителю аукциона предоставляется право пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

III. Предоставление права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 7 июня 2016 г. N 162-п в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Для предоставления права пользования участками недр местного значения по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, заявитель подает заявку о предоставлении участка недр местного значения в пользование в департамент (либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 4 настоящего Порядка, в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 12.05.2015 N 184-п "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области").

Заявка должна содержать полное наименование организации, место нахождения, телефон, телефакс, адрес электронной почты, банковские реквизиты - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество (при наличии), место регистрации, данные документа, удостоверяющего личность, контактный телефон - для индивидуального предпринимателя;

наименование (при наличии) и сведения о местоположении участка недр местного значения;

предполагаемый вид пользования участком недр местного значения;

просьбу заявителя о предоставлении права пользования участком недр местного значения;

согласие на обработку персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

дату подачи настоящей заявки.

К заявке прилагаются следующие сведения и документы:

1) сведения о наличии технических и технологических возможностей у заявителя либо организаций, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков (копии лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами; копии паспортов технических средств и оборудования, необходимого для пользования недрами; копии договоров (предварительных договоров), заключенных на проведение работ, связанных с пользованием недрами; наличие технических средств, технологий, лицензий у организаций, привлекаемых в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр);

2) сведения о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами.

Документами, подтверждающими наличие финансовых средств, являются:

копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;

выписка о состоянии банковского счета заявителя, заверенная банком;

договор займа с приложением доказательств наличия у займодавца необходимых финансовых средств, вступивший в силу на дату подачи заявки;

кредитный договор с приложением доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств, вступивший в силу на дату подачи заявки;

справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей;

3) сведения о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр местного значения (перечень квалифицированных специалистов с указанием стажа работы по специальности с приложением копий дипломов, удостоверений, выписок из трудовых книжек);

4) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица), свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

5) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

6) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).

25. В зависимости от оснований предоставления права пользования участком недр местного значения, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, к заявке дополнительно прилагаются следующие сведения и документы:

1) при предоставлении по подпункту 1 пункта 4:

сведения о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации;

сведения об участке недр местного значения, необходимом для строительства и эксплуатации подземного сооружения, включая схему участка масштаба 1:10000 - 1:25000 с указанием географических координат угловых точек;

заключение государственной экспертизы геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых;

2) при предоставлении по подпункту 2 пункта 4:

копия свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространенного полезного ископаемого;

3) при предоставлении по подпункту 3 пункта 4:

предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая программу по проведению геологического изучения участка недр местного значения с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту прогнозных ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 7 июня 2016 г. N 162-п в подпункт 4 пункта 25 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) при предоставлении по подпункту 4 пункта 4:

схема расположения участка недр местного значения с указанием географических координат его расположения;

обоснование потребности в подземных водах в расчете на сутки и на год с учетом перспективы развития;

паспорт водозаборного сооружения и (или) характеристика проектируемого водозаборного сооружения (глубина, дебит);

информация о степени геологической изученности участка недр;

Информация об изменениях:

Пункт 25 дополнен подпунктом 5 с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 23 января 2018 г. N 20-п

5) при предоставлении по подпункту 6 пункта 4:

копии гражданско-правовых договоров на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

26. Копии бухгалтерских балансов заявителя, справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей и документы, указанные в подпунктах 4-6 пункта 24 настоящего Порядка, относятся к получаемым посредством межведомственного информационного взаимодействия; копия свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространенного полезного ископаемого находится в распоряжении департамента. Заявитель вправе представить указанные документы в департамент по собственной инициативе.

27. Регистрация заявки осуществляется департаментом с указанием даты и времени ее подачи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 7 июня 2016 г. N 162-п пункт 28 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. В случае если документы, указанные в третьем и седьмом абзацах подпункта 2 и подпунктах 4-6 пункта 24 настоящего Порядка, не представлены заявителем по собственной инициативе, департамент запрашивает их в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки о предоставлении права пользования участком недр местного значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 7 июня 2016 г. N 162-п в пункт 29 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. Департамент рассматривает поступившую заявку о предоставлении права пользования участком недр местного значения в течение 40 дней со дня ее поступления:

на соответствие требованиям пункта 24 и пункта 25 настоящего Порядка;

на наличие (отсутствие) оснований для отказа в приеме.

30. Основанием для отказа в приеме заявки о предоставлении права пользования участком недр местного значения является следующее:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 7 июня 2016 г. N 162-п в подпункт 1 пункта 30 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) заявка не соответствует требованиям пункта 24 и пункта 25 настоящего Порядка;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательства того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) не будут соблюдены антимонопольные требования в случае предоставления права пользования участком недр данному пользователю недр.

31. Решение об отказе в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр местного значения оформляется письмом департамента с указанием причин отказа.

32. Департамент уведомляет заявителя об отказе в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр местного значения в течение 2-х рабочих дней со дня принятия решения об отказе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 7 июня 2016 г. N 162-п в пункт 33 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

33. При соответствии заявки требованиям пункта 24 и пункта 25 настоящего Порядка и отсутствии оснований для отказа, оговоренных в пункте 30, департамент предоставляет заявителю право пользования участком недр местного значения.

34. Решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения оформляется приказом департамента.

35. В случае подачи нескольких заявок на один участок недр местного значения, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения принимается в отношении заявителя, заявка которого поступила ранее заявок других заявителей.

36. Оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляет департамент в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.