Приложение. Система мониторинга состояния систем теплоснабжения на территории городского округа город Шарья

Приложение
к постановлению
администрации
городского округа город Шарья
от 22.07.2019 года N 836

Система
мониторинга состояния систем теплоснабжения на территории городского округа город Шарья

1. Общие положения

1.1. Система мониторинга состояния системы теплоснабжения - это комплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния тепловых сетей, в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, теплоснабжающих и теплосетевых организаций при создании и функционировании системы мониторинга теплоснабжения.

1.2. Мониторинг систем теплоснабжения осуществляется в целях анализа и оценки выполнения плановых мероприятий, и представляет собой механизм общесистемной координации действий.

1.3. Мониторинг проведения развития систем теплоснабжения муниципального образования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

1.4. Целью проведения мониторинга является совершенствование, развитие, обеспечение ее соответствия изменившимся условиям внешней среды

1.5. Основными задачами проведения мониторинга являются:

1) анализ соответствия запланированных мероприятий фактически осуществленным (оценка хода реализации);

2) анализ соответствия фактических результатов, ее целям (анализ результативности);

3) анализ соотношения затрат, направленных на реализацию с полученным эффектом (анализ эффективности);

4) анализ влияния изменений внешних условий;

5) анализ причин успехов и неудач выполнения;

6) анализ эффективности организации выполнения;

7) корректировка с учетом происходящих изменений, в том числе уточнение целей и задач.

1.6. Основными этапами проведения мониторинга являются:

1) определение целей и задач проведения мониторинга систем теплоснабжения;

2) формирование системы индикаторов, отражающих реализацию целей развития систем теплоснабжения;

3) формирование системы планово-отчетной документации, необходимой для оперативного контроля над реализацией развития систем теплоснабжения, и периодичности предоставления информации;

4) анализ полученной информации.

1.7. Основными индикаторами, применяемыми для мониторинга развития систем теплоснабжения являются:

1) объем выработки тепловой энергии;

2) уровень загрузки мощностей теплоисточников;

3) уровень соответствия тепловых мощностей потребностям потребителей тепловой энергии;

4) удельный расход тепловой энергии на отопление 1 кв. метра за рассматриваемый период;

5) удельные нормы расхода топлива на выработку тепловой энергии;

6) удельные расход ресурсов на производство тепловой энергии;

7) удельный расход ресурсов на транспортировку тепловой энергии;

8) аварийность систем теплоснабжения (единиц на километр протяженности сетей);

9) доля ежегодно заменяемых сетей (в процентах от общей протяженности);

10) инвестиции на развитие и модернизацию систем теплоснабжения (в том числе инвестиционная составляющая тарифа, бюджетное финансирование, кредитные ресурсы);

11) уровень платежей потребителей;

12) уровень рентабельности.

2. Принципы проведения мониторинга систем теплоснабжения

2.1. Мониторинг систем теплоснабжения является инструментом для своевременного выявления отклонений хода эксплуатации от намеченного плана и принятия обоснованных управленческих решений как в части корректировки хода эксплуатации, так и в части корректировки самой эксплуатации.

2.2. Проведение мониторинга и оценки развития систем теплоснабжения базируется на следующих принципах:

1) определенность - четкое определение показателей, последовательность измерений показателей от одного отчетного периода к другому;

2) регулярность - проведение мониторинга достаточно часто и через равные промежутки времени;

3) достоверность - использование точной и достоверной информации, формализация методов сбора информации.

3. Сбор и систематизация информации

3.1. Разработка системы индикаторов, позволяющих отслеживать ход выполнения развития систем теплоснабжения.

3.2. Для каждого индикатора необходимо установить:

1) определение (что отражает данный индикатор);

2) источник информации;

3) периодичность (с какой частотой собирается);

4) точка отсчета (значение показателя "на входе" до момента реализации);

5) целевое значение (ожидаемое значение "на выходе" по итогам реализации запланированных мероприятий);

6) единица измерения.

3.3. Основными источниками получения информации являются:

1) субъекты теплоснабжения;

2) потребители тепловой энергии;

3.4. Формат и периодичность предоставления информации устанавливаются отдельно для каждого источника получения информации.

4. Анализ информации и формирование рекомендаций

4.1. Основными этапами анализа информации о проведении развития систем теплоснабжения являются:

1) описание фактической ситуации (фактическое значение индикаторов на момент сбора информации, описание условий внешней среды);

2) анализ ситуации в динамике (сравнение фактического значения индикаторов на момент сбора информации с точкой отсчета);

3) сравнение затрат и эффектов;

4) анализ успехов и неудач;

5) анализ влияния изменений внешних условий;

6) анализ эффективности эксплуатации;

7) выводы;

8) рекомендации.

4.2. Основными методами анализа информации являются:

1) количественные - обработка количественных данных с помощью формализованных математических операций (расчет средних и относительных величин, корреляционный анализ, регрессионный анализ и т.д.);

2) качественные - интерпретация собранных ранее данных, которые невозможно оценить количественно и проанализировать с помощью формализованных математических методов (метод экспертных оценок).

4.3. Анализ информации об эксплуатации, развитии систем теплоснабжения осуществляется с эксплуатирующей организацией.

4.4. На основании данных анализа готовится отчет об эксплуатации, развитии систем теплоснабжения с использованием таблично-графического материала и формируются рекомендации по принятию управленческих решений, направленных на корректировку эксплуатации, (перераспределение ресурсов, и т.д.).