Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
город Новотроицк
от 26.07.2019 N 1186-п

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Экономическое развитие муниципального
образования город Новотроицк"
на 2019 - 2024 годы

Паспорт Подпрограммы
"Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новотроицк" муниципальной программы муниципального образования город Новотроицк "Экономическое развитие муниципального образования город Новотроицк на 2019 - 2024 годы"
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель	Экономический отдел администрации муниципального образования город Новотроицк
Соисполнители Подпрограммы	Микрокредитная компания "Фонд поддержки предпринимательства города Новотроицка", юридический отдел администрации муниципального образования город Новотроицк, отдел по связям с общественностью администрации муниципального образования город Новотроицк, отдел торговли и сельского хозяйства администрации муниципального образования город Новотроицк Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк
Участники Подпрограммы
Цель Подпрограммы	Создание оптимальных организационно-правовых условий для обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Новотроицк за счет использования имущественного потенциала
Задачи Подпрограммы	- увеличение доли налоговых поступлений в бюджет муниципального образования город Новотроицк от субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка начинающих предпринимателей; - обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; - создание условий для развития вновь созданных малых инновационных предприятий - оказание имущественной поддержки малому и среднему предпринимательству на территории муниципального образования город Новотроицк
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- число субъектов малого предпринимательства на 10 000 человек населения; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования город Новотроицк; - количество вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной подпрограммы развития малого и среднего предпринимательства; - прирост налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках реализации основного мероприятия "Микрофинансирование субъектов малого и среднего предпринимательства" - увеличение количества объектов в перечне муниципального имущества, предоставляемого на долгосрочной основе (в том числе на льготных условиях) субъектам малого и среднего предпринимательства, - разработка нормативных правовых актов, регулирующих оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - доля сданных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, объектов недвижимого имущества, включенных в перечни муниципального имущества, в общем количестве объектов недвижимого имущества, включенных в указанные перечни; - размещение на официальном сайте администрации муниципального образования город Новотроицк www.novotroitsk.orb.ru в сети Интернет актуализированных сведений об объектах имущества, включенных в Перечень, в целях последующего использования такого имущества МСП и реестра МСП - получателей имущественной поддержки
Сроки реализации Подпрограммы	2019 - 2024 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы с разбивкой по годам за счет средств бюджета муниципального образования	Всего: 46,000 тыс. рублей, в т.ч.: 2019 - 46,000 тыс. рублей; 2020 - 0,000 тыс. рублей; 2021 - 0,000 тыс. рублей; 2022 - 0,000 тыс. рублей; 2023 - 0,000 тыс. рублей; 2024 - 0,000 тыс. рублей. В том числе из местного бюджета: 2019 - 46,000 тыс. рублей; 2020 - 0,000 тыс. рублей; 2021 - 0,000 тыс. рублей; 2022 - 0,000 тыс. рублей; 2023 - 0,000 тыс. рублей; 2024 - 0,000 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы с разбивкой по годам за счет иных средств (средства микрокредитной компании "Фонд поддержки предпринимательства города Новотроицка")	Всего: 95 330,0 тыс. рублей (прогнозно), в т.ч.: 2019 - 15 055,0 тыс. рублей; 2020 - 16 055,0 тыс. рублей; 2021 - 16 055,0 тыс. рублей; 2022 - 16 055,0 тыс. рублей; 2023 - 16 055,0 тыс. рублей; 2024 - 16 055,0 тыс. рублей.

1. Характеристика текущего состояния развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новотроицк

Сегодня малое предпринимательство стало заметным сектором экономики города Новотроицка. Его значение, наряду с созданием и производством новых товаров, работ и услуг и пополнением бюджетов всех уровней, заключается в повышении занятости и работоспособности населения, создании новых рабочих мест.

На территории муниципального образования город Новотроицк в 2017 году осуществляли свою деятельность 609 малых предприятий и 1416 индивидуальных предпринимателей.

Наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли и общественного питания, так как здесь не требуется вложения долгосрочных инвестиций, оборудования, производственной базы, значительно ниже уровень риска. К ней относится около 27,8% от общего числа малых предприятий. В этой сфере занято 28,3% общего числа работающих на малых предприятиях.

Активная поддержка малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях дает хорошую возможность расширять и создавать новый бизнес.

В городе Новотроицке для создания комфортных условий ведения бизнеса осуществляются мероприятия по расширению услуг оказываемых в МФЦ по принципу "одного окна".

Для выполнения мероприятий по финансово-кредитной поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк осуществляет свою деятельность Фонд поддержки предпринимательства города Новотроицка, которым выдаются займы на финансирование проектов, проводятся консультации субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2017 году Фондом поддержки предпринимательства города Новотроицка выданы 1 заём и 11 микрозаймов, при этом объем финансирования за счет всех источников составил 9 861 тыс. руб., из них:

- за счет средств федерального бюджета выдано 4 микрозайма на общую сумму 2 950,0 тыс. руб.;

- за счет средств областного бюджета выдано 7 микрозаймов на сумму 6 460 тыс. руб.;

- за счет средств местного бюджета выдан 1 заём на сумму 451 тыс. руб.

Действует "Школа предпринимательства", реконцепция которой проведена при содействии компании "Металлоинвест" в лице АО "Уральская Сталь", совместно с Правительством Оренбургской области, администрацией Новотроицка, Университетом МИСиС, а также в партнерстве с некоммерческой организацией "Агентство социальных инвестиций и инноваций".

Основная задача Школы - сформировать пространство возможностей для жителей и предпринимателей Восточного Оренбуржья, помогающее им запускать и развивать собственные предпринимательские проекты. Для Новотроицка это беспрецедентный проект.

Для участников Школы обучение бесплатное. Программа Школы предпринимательства построена по принципу "от идеи до работающего бизнеса": обучение начинается с момента формирования концепции собственного дела, составления бизнес-плана, до открытия нового работающего бизнеса.

После обучения и получения базовых навыков по сопровождению проектов участники становятся обладателями сертификата, подтверждающего тренерские навыки, и самостоятельно консультируют начинающих предпринимателей.

Несмотря на положительно сложившуюся ситуацию в сфере малого и среднего бизнеса, в муниципальном образовании город Новотроицк существуют проблемы, препятствующие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства:

- недостаток финансовых ресурсов для начала и развития предпринимательской деятельности;

- недостаток финансовых ресурсов для создания инновационного производства;

- несовершенство нормативно-правовой базы в области предпринимательства и системы налогообложения;

- нехватка производственных площадей для осуществления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сложности при получении кредита и высокие процентные ставки по ним;

- высокие риски предпринимательской деятельности;

- недостаточная социальная защищенность наемных работников в сфере малого и среднего предпринимательства, сохранение нарушений в трудовых отношениях работодателей с работающими по найму, вызывающими текучесть кадров в предпринимательской среде.

Комплекс мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, стимулирование самозанятости населения, мероприятия Программы на 2014 - 2018 годы позволили обеспечить положительную динамику по ряду показателей, характеризующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Однако достигнутый уровень развития малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк еще не достаточен с точки зрения требований рыночной экономики, для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий путем оказания комплексной и адресной поддержки по различным направлениям.

2. Описание основной цели и задач Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является создание оптимальных организационно-правовых условий для обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Новотроицк за счет использования имущественного потенциала.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение доли налоговых поступлений в бюджет муниципального образования город Новотроицк от субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка начинающих предпринимателей;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- создание условий для развития вновь созданных малых инновационных предприятий;

- оказание имущественной поддержки малому и среднему предпринимательству на территории муниципального образования город Новотроицк.

Приоритетными направлениями, по которым предоставляется поддержка субъектам малого предпринимательства, являются:

- сельское хозяйство;

- рыбоводство;

- обрабатывающие производства;

- строительство объектов производственного и социально-культурного назначения;

- услуги населению, в том числе бытовые;

- общественное питание, включая социально ориентированные пункты питания (рабочие, студенческие, диетические столовые, детские кафе), за исключением ресторанов;

- деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий;

- освоение и внедрение наукоемких инновационных технологий;

- ремесленная деятельность;

- развитие спорта, туризма, физкультурно-оздоровительная деятельность;

- техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

- деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа;

- прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в другие группировки.

Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства (юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям), соответствующих Федеральному закону от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства; зарегистрированным и осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Новотроицк.

Одной из форм поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, является также имущественная поддержка.

Оказание имущественной поддержки может осуществляться в виде предоставления имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области, в аренду по льготным ставкам арендной платы.

Льготная ставка арендной платы может быть установлена субъекту МСП, основным видом деятельности которого (по информации, содержащейся в разделе "Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" выписки из Единого государственного реестра юридических лиц/индивидуальных предпринимателей) является деятельность, входящая в следующие разделы Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), принятого и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст:

- раздел С "Обрабатывающие производства", за исключением видов экономической деятельности, связанных с производством и (или) реализацией подакцизных товаров, а также добычей и (или) реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

- раздел Р "Образование";

- раздел Q "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг", за исключением кода 86.90.3.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2007 N 2019-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" одной из оказываемых мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса является имущественная поддержка, ключевые показатели которой установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной и привлекательности субъектов Российской Федерации" и Соглашением о взаимодействии Правительства Оренбургской области и АО "Корпорация "МСП".

Мероприятия, направленные на расширение доступа МСП к предоставляемому, в том числе на льготных условиях муниципальному имуществу, обеспечение равного доступа к получению информации об оказываемой имущественной поддержке являются задачами регионального проекта "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности", разработанного и утвержденного в целях реализации Национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Основными принципами управления и расширения муниципальным имуществом при оказании имущественной поддержки субъектам МСП являются:

- информационная открытость - размещение на официальном сайте администрации муниципального образования город Новотроицк www.novotroitsk.orb.ru в сети Интернет информации об имуществе, включенном в Перечень, о правовых актах, регулирующих оказание имущественной поддержки;

- равный доступ субъектов МСП к получению поддержки - соблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите конкуренции в процессе подготовки, принятия и исполнения решений о предоставлении имущества субъектам МСП;

- ежегодное дополнение Перечня новыми объектами, пригодными для предоставления субъектам МСП;

- вовлечение в арендные отношения максимально возможного количества включенного в перечень имущества путем предложения его субъектам МСП на торгах на право заключения договора аренды, применения заявительного принципа при инициировании проведения таких торгов, а также предоставления без проведения торгов в рамках муниципальных преференций, предусмотренных постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 03.03.2017 N 267-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в аренду муниципальных нежилых помещений без проведения торгов", содержащиеся мероприятия по развитию МСП или в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Формирование Перечня, внесение изменений в Перечень осуществляются согласно постановлению администрации муниципального образования город Новотроицк от 24.02.2016 N 326-п "Об утверждении порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества муниципального образования город Новотроицк, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на дол