Приложение. Положение об организации ведения учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, и контроля за целевым использованием заготовленной (приобретенной) древесины на территории города Барнаула

Приложение
к постановлению
администрации города
от 06.08.2019 г. N 1236

Положение
об организации ведения учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, и контроля за целевым использованием заготовленной (приобретенной) древесины на территории города Барнаула

1. Общие положения

1.1. Положение об организации ведения учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, и контроля за целевым использованием заготовленной (приобретенной) древесины на территории города Барнаула (далее - Положение) разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, законом Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края" (далее - закон Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС).

1.2. Положение разработано в целях обеспечения граждан, проживающих на территории города Барнаула, древесиной для индивидуального жилищного строительства; ремонта жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений, ремонта (возведения) хозяйственных построек; отопления жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений, имеющих печное отопление; обеспечения целевого использования заготовленной (приобретенной) древесины.

1.3. Положение регулирует общественные отношения, возникающие в связи с учетом граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд.

2. Ведение учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, на территории города Барнаула

2.1. Учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, (далее - учет) осуществляют администрации районов города по месту жительства гражданина (далее - администрации районов города).

Гражданин, заинтересованный в заготовке (приобретении) древесины для собственных нужд, (далее - заявитель) подает в администрацию района города по месту жительства заявление о постановке на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд по форме, установленной приложением 1 к Положению (далее - заявление).

Заявление регистрируется в течение одного рабочего дня со дня поступления в администрацию района города. На заявлении специалист, ответственный за ведение учета, проставляет регистрационный штамп, в нем указывается входящий номер, дата и время поступления заявления.

2.2. Вместе с заявлением заявитель предоставляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий его место жительства на территории, подведомственной администрации района города. В случае подачи заявления иным лицом, действующим в интересах заявителя, дополнительно предоставляются документы, удостоверяющие личность и права (полномочия) представителя заявителя.

2.3. Для постановки на учет, в зависимости от целей использования древесины, заявитель либо уполномоченное им лицо одновременно с заявлением предоставляет следующие документы:

1) для заготовки (приобретения) древесины в целях индивидуального жилищного строительства:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, вид разрешенного использования которого предусматривает индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов, либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах на вышеуказанный земельный участок;

б) копии документов, разрешающих строительство;

в) копию решения о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (для категории граждан, указанной в пункте 1 части 2 статьи 6 закона Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС);

г) копии документов, подтверждающих получение гражданином бюджетных средств на строительство жилого помещения (для категории граждан, указанных в пункте 2 части 2 статьи 6 закона Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС);

д) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о наличии (отсутствии) у заявителя в собственности жилых помещений (для категории граждан, указанной в пункте 3 части 2 и части 3 статьи 6 закона Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС);

е) копии документов, подтверждающих уничтожение жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений в результате пожара, наводнения или иного стихийного бедствия (для категории граждан, указанной в части 3 статьи 6 закона Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС);

ж) копии документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства либо факт постоянного проживания в жилом доме, в части жилого дома, в иных жилых помещениях, уничтоженных в результате пожара, наводнения или иного стихийного бедствия (для категории граждан, указанной в части 3 статьи 6 закона Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС);

з) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, либо выписку из похозяйственной книги, либо копию решения суда о признании права собственности на жилое помещение (для категории граждан, указанной в части 3 статьи 6 закона Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС);

2) для заготовки (приобретения) древесины с целью ремонта жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений, ремонта (возведения) хозяйственных построек:

а) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости о наличии у заявителя жилого помещения на праве собственности, либо выписку из похозяйственной книги, либо копию решения суда о признании права собственности на жилое помещение;

б) копии документов, подтверждающих повреждение жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений, хозяйственных построек в результате пожара, наводнения или иного стихийного бедствия (для категории граждан, указанной в части 3 статьи 6 закона Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС);

в) копии документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства либо факт постоянного проживания в жилом доме, в части жилого дома, в иных жилых помещениях, поврежденных в результате пожара, наводнения или иного стихийного бедствия (для категории граждан, указанной в части 3 статьи 6 закона Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС);

3) для заготовки (приобретения) древесины с целью отопления жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений, имеющих печное отопление, - копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости о наличии у заявителя жилого помещения на праве собственности, либо выписку из похозяйственной книги.

2.4. Документы, указанные в подпунктах "а", "б", "в", "д", "е", "з" части 1, подпунктах "а", "б" части 2, части 3 пункта 2.3 Положения (за исключением правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, судебных решений), заявитель вправе подавать в администрацию района города по собственной инициативе. В случае непредоставления заявителем указанных документов по собственной инициативе администрация района города запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органах государственной власти, органах местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением тех документов, которые находятся в ее распоряжении.

2.5. Копии документов, не заверенные в установленном порядке, предоставляются при предъявлении оригинала, которые после проверки их соответствия оригиналу заверяются уполномоченным должностным лицом администрации района города. Заявителю выдается расписка о получении документов с указанием их перечня и даты их получения администрацией района города.

2.6. При рассмотрении заявлений, поданных в один день, их очередность определяется по времени подачи заявления с документами, указанными в пункте 2.2, 2.3 Положения.

2.7. Администрация района города проверяет полноту и достоверность предоставленных заявителем документов для постановки на учет и принимает решение о постановке на учет или об отказе в постановке на учет в течение 20 дней со дня поступления заявления.

2.8. Для проверки достоверности сведений об объемах требуемой древесины для собственных нужд, указанных в заявлениях, администрации районов города создают Комиссии по проверке достоверности сведений об объемах требуемой древесины для собственных нужд и целевого использования заготовленной древесины (далее - Комиссия). Положение о Комиссии и ее состав утверждаются правовыми актами администраций районов города в соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 27.04.2018 N 117 "Об утверждении Положений о районах в городе Барнауле и администрациях районов города Барнаула".

2.9. Специалист, ответственный за ведение учета, в течение восьми дней со дня поступления в администрацию района города заявления:

осуществляет проверку, поступившего заявления и приложенных к нему документов (при наличии);

направляет запросы в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

осуществляет прием документов, поступивших в рамках межведомственного информационного взаимодействия, приобщает их к заявлению;

в случае наличия оснований для отказа, установленных пунктом 2.14 Положения, готовит постановление об отказе в постановке на учет;

в случае отсутствия оснований для отказа, установленных пунктом 2.14 Положения, передает заявление и приложенные к нему документы (при наличии), а также документы, поступившие в рамках межведомственного информационного взаимодействия, для рассмотрения в Комиссию.

2.10. Комиссия в течение пяти дней со дня получения заявления и всех приложенных к нему документов:

проверяет соответствие заявленного заявителем объема древесины реальной потребности для удовлетворения собственных нужд заявителя с выходом по месту нахождения принадлежащего заявителю жилого помещения, хозяйственной постройки, земельного участка (в зависимости от цели постановки на учет);

оформляет акт (приложение 2 к Положению).

2.11. В случае установления Комиссией несоответствия заявленного заявителем объема древесины реальной потребности для удовлетворения собственных нужд, заявитель обеспечивается древесиной в объеме, установленном Комиссией исходя из реальной потребности, что указывается в решении администрации района города о постановке на учет заявителя, испытывающего потребность в древесине для собственных нужд.

2.12. Специалист, ответственный за ведение учета, в течение одного дня со дня принятия решения Комиссией (оформления акта) подготавливает проект решения в форме постановления администрации района города (далее - постановление) о постановке на учет.

Специалист, ответственный за ведение учета, передает подготовленный проект постановления о постановке на учет или об отказе в постановке на учет в день его подготовки на согласование уполномоченным должностным лицам администрации района города, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города и иных органах местного самоуправления города, утвержденной постановлением администрации города Барнаула.

Согласование и подписание проекта постановления о постановке на учет или об отказе в постановке на учет осуществляется в течение трех дней со дня подготовки проекта постановления.

2.13. В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 2.20 Положения, для приобретения, заготовки древесины в первоочередном порядке или вне очереди, данный факт указывается в постановлении.

2.14. Решение об отказе в постановке на учет принимается в следующих случаях:

1) непредоставления и (или) непоступления в порядке межведомственного взаимодействия документов, указанных в пункте 2.3 Положения, за исключением документов, которые заявитель предоставляет по собственной инициативе;

2) предоставления документов, содержащих недостоверные сведения;

3) несоблюдения сроков и нормативов заготовки (приобретения) древесины, установленных частью 1 статьи 7 закона Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС;

4) нарушения требования, установленного частью 2 статьи 7 закона Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС;

5) поступления заявления о постановке на учет от гражданина, ранее включенного в список граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд.

2.15. Уведомление о принятом решении направляется заявителю способом, указанным в заявлении, в течение трех рабочих дней со дня подписания постановления о постановке на учет или об отказе в постановке на учет.

2.16. Заявители снимаются с учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, в следующих случаях:

а) подачи заявителем заявления о снятии его с учета;

б) отказа заявителя от заключения договора купли-продажи лесных насаждений (древесины) для собственных нужд;

в) фактической реализации заявителем права на заготовку (приобретение) древесины;

г) смерти заявителя, состоящего на учете.

2.17. Решение о снятии заявителя с учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, принимается администрацией района города не позднее пяти рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 2.16 Положения, или поступления в администрацию района города информации о данных обстоятельствах. Заявитель письменно уведомляется о принятом решении в течение двух рабочих дней со дня его принятия.

2.18. В целях выявления обстоятельств, являющихся основаниями для снятия с учета, администрация района города ежегодно, до 20 мая, направляет список граждан, поставленных на учет, в территориальные подразделения уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере лесных отношений, расположенные в лесничествах, указанных в заявлениях граждан, для получения сведений о наличии договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд либо отказа от заключения договора купли-продажи лесных насаждений (древесины) для собственных нужд указанными гражданами, органы регистрации актов гражданского состояния Алтайского края для получения сведений о смерти гражданина поставленного на учет.

2.19. Отказ в постановке на учет, решение о снятии с учета могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

2.20. В первоочередном порядке и вне очереди осуществляют заготовку либо приобретение древесины для собственных нужд категории граждан, указанные в частях 2, 3 статьи 6 закона Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС.

2.21. В случае принятия решения о постановке на учет и о снятии заявителя с учета граждан, специалистом, ответственным за ведения учета, в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения вносится запись в книгу учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд (далее - книга учета).

2.22. Книга учета (приложение 3 к Положению) ведется путем формирования списка граждан, поставленных на учет, с отметками о праве на заготовку (приобретение) древесины в первоочередном порядке, праве на заготовку (приобретение) древесины вне очереди и праве на заготовку (приобретение) древесины в общем порядке. Книга учета ведется в электронном и печатном виде.

Списки граждан, имеющих право на заготовку (приобретение) древесины, ведутся в хронологическом порядке по дате и времени подачи заявления.

2.23. В случае, если до даты, указанной в пункте 2.27 Положения, заявитель утратил основания для получения древесины в первоочередном порядке, он исключается из списка граждан, имеющих право на заготовку (приобретение) древесины в первоочередном порядке. Специалистом, ответственным за учет, в книге учета проставляется отметка об отсутствии у заявителя права на заготовку (приобретение) древесины в первоочередном порядке, в течение пяти дней с момента установления указанных обстоятельств. В этом случае заявитель включается в общий список граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, по дате ранее поданного заявления о постановке на учет.

2.24. Книга учета должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью администрации района города, подписана специалистом, ответственным за ведение учета.

Поправки, изменения, вносимые в книгу учета, заверяются специалистом, ответственным за учет. В книге учета не допускаются подчистки. Книга учета заполняется полностью, после чего заводится новая. Книга учета хранится постоянно.

2.25. Администрация района города до 10 июня года, предшествующего заготовке (отпуску) древесины, актуализирует в электронном виде списки граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, с учетом положений пунктов 2.16, 2.18, 2.23 Положения.

2.26. Администрация района города до 20 июня года, предшествующего заготовке (отпуску) древесины, направляет в комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула актуализированные списки граждан, поставленных на учет, по форме установленной приложением 4 к Положению.

2.27. Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула до 1 июля года, предшествующего заготовке (отпуску) древесины, направляет предложения об объеме ежегодной заготовки (отпуску) древесины, необходимой гражданам для собственных нужд, на территории города Барнаула, а также списки граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд (с указанием граждан, имеющих право осуществлять заготовку либо приобретение древесины для собственных нужд в первоочередном порядке), в территориальные подразделения уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере лесных отношений, расположенные в лесничествах, указанных в заявлениях заявителей.

2.28. Информация о гражданах, имеющих право на приобретение древесины вне очереди, направляется администрациями района города в комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в течение трех дней со дня принятия решения о постановке их на учет. Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула направляет указанную информацию в территориальные подразделения уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере лесных отношений либо арендаторам лесных участков в течение двух дней со дня получения информации о принятии решения о постановке их на учет.

3. Контроль за целевым использованием заготовленной (приобретенной) древесины на территории города Барнаула

3.1. Контроль за целевым использованием заготовленной (приобретенной) древесины осуществляется Комиссией. Контроль за целевым использованием заготовленной (приобретенной) древесины осуществляется в форме проверок (далее - Проверка).

3.2. Под Проверкой понимается деятельность Комиссии, направленная на контроль за соблюдением гражданами требований в области использования древесины, заготовленной, (приобретенной) для собственных нужд, в том числе использование древесины в целях, указанных в пункте 3.3 Положения, а также принятия мер по фактам отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной (приобретенной) гражданами для собственных нужд.

3.3. Проверка проводится в отношении граждан, осуществивших заготовку (приобретение) древесины для собственных нужд с целью:

а) индивидуального жилищного строительства. Проверке подлежат 100% договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

б) для строительства (ремонта) жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений и хозяйственных построек, уничтоженных (поврежденных) пожаром, наводнением или иным стихийным бедствием. Проверке подлежат 100% договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

в) для ремонта жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений, ремонта (возведения) хозяйственных построек. Проверка проводится в случае поступления в администрацию района города информации о факте отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной (приобретенной) гражданами для собственных нужд;

г) для отопления жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений, имеющих печное отопление. Проверка проводится в случае поступления в администрацию района города информации о факте отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной (приобретенной) гражданами для собственных нужд.

3.4. Проверка проводится в соответствии с графиками проведения проверок целевого использования заготовленной (приобретенной) древесины (далее - график проверок).

Графики проверок формируются Комиссиями ежеквартально, до 01 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала.

Основанием для включения в график проверок является поступление информации от территориального подразделения уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере лесных отношений либо арендаторов лесных участков о реализации (отпуске), заготовке гражданином древесины для собственных нужд.

При приобретении (заготовке) древесины в целях индивидуального жилищного строительства, для строительства (ремонта) жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений и хозяйственных построек, уничтоженных (поврежденных) пожаром, наводнением или иным стихийным бедствием, Проверка включается в график проверок через один год после приобретения (заготовки) древесины.

3.5. Срок проведения Проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.6. Не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения Проверки ответственное лицо за подготовку к проведению Проверки (член Комиссии), определенное Комиссией, направляет гражданину, получившему древесину для собственных нужд, уведомление о проведении Проверки в свободной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование получения адресатом такого уведомления.

3.7. Проверка проводится Комиссией с выходом на место по адресу строительства (реконструкции, ремонта) жилого дома, надворных и хозяйственных построек, расположенных на территории города Барнаула, в установленные в уведомлении дату и время.

Проверка проводится при наличии сведений о надлежащем извещении гражданина о месте и времени проведения Проверки. В случае, если указанные сведения отсутствуют, не позднее пяти рабочих дней с даты запланированной проверки в адрес гражданина направляется повторное уведомление о проведении Проверки. В указанном случае Проверка проводится в порядке и срок, установленный пунктом 3.5 Положения, в срок не позднее трех месяцев с даты проведения Проверки согласно графику проверок, без внесения изменения в график проверок.

3.8. В день окончания Проверки Комиссией составляется акт проверки целевого использования древесины (приложение 5 к Положению). Копия акта проверки выдается гражданину под роспись с отметкой о получении, либо направляется гражданину заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование получения адресатом такого уведомления.

В случае, если проведение Проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием гражданина, получившего древесину для собственных нужд, его уполномоченного представителя либо в связи с иными обстоятельствами, повлекшими невозможность проведения Проверки, Комиссия в день выхода на место проверки составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки (приложение 6 к Положению) с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Комиссия не позднее трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки проводит повторную Проверку в отношении такого гражданина. Повторная Проверка проводится в порядке и сроки, установленные пунктами 3.5, 3.6 Положения, без внесения изменения в график Проверок.

3.9. В случае, если администрацией района города дважды направлялись уведомления о Проверке и сведений о надлежащем извещении гражданина о месте и времени Проверки не поступило, а также в случаях, установленных в пункте 3.8 Положения, если проведение Проверки дважды оказалось невозможным, администрацией района города в течение пяти дней со дня установления факта повторного отсутствия надлежащего извещения либо невозможности проведения проверки:

направляется уведомление в территориальное подразделение уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере лесных отношений о невозможности осуществления проверки целевого использования заготовленной древесины указанным гражданином;

в графике Проверки проставляется отметка о невозможности проведение Проверки в отношении указанного гражданина с указанием причин, установленных настоящим пунктом.

3.10. Комиссия, при поступлении обращений, заявлений, содержащих информацию о фактах отчуждения гражданином третьему лицу древесины, заготовленной (приобретенной) для собственных нужд, в течение пяти рабочих дней с даты регистрации такого обращения, заявления, проводит в отношении указанного гражданина Проверку в порядке и сроки, установленные пунктами 3.5, 3.6 Положения, без внесения изменения в график проверок.

3.11. В случае установления факта отчуждения гражданином третьему лицу древесины, заготовленной (приобретенной) для собственных нужд, Комиссия направляет в течение пяти рабочих дней со дня установления указанного факта акт проверки в территориальное подразделение уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере лесных отношений.

3.12. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения Проверки, осуществляется фото- и видеосъемка, составляется акт осмотра в произвольной форме, о чем в акте Проверки делается соответствующая запись.

К акту проверки прикладываются акт осмотра, фото- и видеоматериалы в виде записи на электронном или ином носителе, фототаблицы.

Акт проверки хранится в течение трех лет со дня окончания Проверки в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".