Приложение. Положение о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании "Правдинский городской округ"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Правдинский городской округ"
от "24" 07. 2019 г. N 661

Положение
о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании "Правдинский городской округ"

1. Предмет регулирования настоящего Положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, формы и условия участия муниципального образования "Правдинский городской округ" в муниципально-частном партнерстве, которое осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 224-ФЗ).

1.2. Настоящее Положение разработано в целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических лиц (далее - партнер) в рамках муниципально-частного партнерства.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество муниципального образования "Правдинский городской округ" с частным партнером на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области эффективного использования муниципальной собственности, развития инвестиционного, инновационного, инфраструктурного потенциала муниципального образования "Правдинский городской округ";

2) частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с Законом N 224-ФЗ заключено соглашение;

3) соглашение о муниципально-частном партнерстве - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены Законом N 224-ФЗ;

4) стороны соглашения о муниципально-частном партнерстве - муниципальное образование "Правдинский городской округ" в лице администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" и частный партнер;

5) эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения в целях осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной таким соглашением, по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг в порядке и на условиях, которые определены соглашением.

3. Цели муниципально-частного партнерства

Целями муниципально-частного партнерства являются:

1) повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

2) обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Правдинский городской округ".

4. Принципы участия муниципального образования "Правдинский городской округ" в муниципально-частном партнерстве

Участие муниципального образования "Правдинский городской округ" в муниципально-частном партнерстве основывается на принципах:

1) открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

2) обеспечение конкуренции;

3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;

4) добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;

5) справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;

6) свобода заключения соглашения.

5. Формы участия муниципального образования "Правдинский городской округ" в муниципально-частном партнерстве

Участие муниципального образования "Правдинский городской округ" в муниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области в следующих формах:

1) вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

2) реализация инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов местного значения;

3) реализация инновационных проектов;

4) концессионные соглашения;

5) соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социально-экономического развития муниципального образования;

6) в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Калининградской области (например, бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями; залог имущества, находящегося в муниципальной собственности; арендные отношения; долгосрочная аренда - создание совместных юридических лиц; залог муниципального имущества в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве - предоставление муниципальных гарантий хозяйствующему субъекту участвующему в реализации проектов муниципально-частного партнерства, и др.)

6. Формы муниципальной поддержки муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании "Правдинский городской округ"

Муниципальная поддержка муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании "Правдинский городской округ" осуществляется в соответствии с федеральным законодательством Калининградской области в следующих формах:

1) предоставление налоговых льгот;

2) предоставление бюджетных инвестиций;

3) предоставление льгот по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью;

4) субсидирование за счет средств местного бюджета части процентной ставки за пользование кредитом;

5) предоставление инвестиций в уставный капитал;

6) информационная и консультационная поддержка.

7. Объекты соглашения о муниципально-частном партнерстве

Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве могут являться:

1) объекты транспорта и дорожной инфраструктуры;

2) система коммунальной инфраструктуры, объекты благоустройства;

3) объекты образования, культуры, спорта, туризма, социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения;

4) объекты незавершенного строительства и временно приостановленные и законсервированные стройки;

5) единые инфраструктурные комплексы для развития территории.

8. Заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве:

8.1. В случае, если инициатором проекта выступает администрация муниципального образования "Правдинский городской округ", то она обеспечивает разработку предложения о реализации проекта муниципального-частного партнерства.

8.2. Предложение от юридических лиц о муниципально-частном партнерстве (далее - предложение) направляется в администрацию муниципального образования "Правдинский городской округ".

8.3. Глава администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" инициирует проведение переговоров путем направления юридическому лицу уведомления о проведении переговоров в письменной форме с указанием формы их проведения, перечня рассматриваемых вопросов и при необходимости перечня запрашиваемых дополнительных материалов и документов.

8.4. Юридическое лицо в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления уведомления о проведении переговоров, направляет главе администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" уведомление об участии в переговорах или об отказе от участия в переговорах.

8.5. В случае, если глава администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" отказывается от участия в реализации предложенного юридическим лицом проекта, предложение о реализации проекта оставляется без рассмотрения, о чем инициатор проекта уведомляется в письменной форме в срок, не превышающий 5 рабочих дней.

Участники переговоров вправе привлекать к проведению переговоров консультантов, компетентные государственные органы и экспертов.

8.6. Глава администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" рассматривает предложение о реализации проекта в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

8.7. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, муниципальными нормативно правовыми актами, соглашения заключаются на основании конкурса, за исключением предусмотренных действующим законодательством случаев.

8.8. При принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства определяется форма муниципально-частного партнерства посредством включения в соглашение обязательных элементов соглашения и определения последовательности их реализации.

Обязательными элементами соглашения являются:

- строительство и (или) реконструкция (далее также - создание) объекта соглашения частным партнером;

- осуществление частным партнером полного или частичного финансирования создания объекта соглашения;

- осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;

- возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения при условии обременения объекта соглашения.

В соглашение в целях определения формы муниципально-частного партнерства могут быть также включены следующие элементы:

- проектирование частным партнером объекта соглашения;

- осуществление частным партнером полного или частичного финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;

- обеспечение публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения, а также финансирование его эксплуатации и (или) технического обслуживания;

- наличие у частного партнера обязательства по передаче объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве в собственность публичного партнера по истечении определенного соглашением срока, но не позднее дня прекращения соглашения.

9. Полномочия муниципального образования "Правдинский городской округ" в сфере муниципально-частного партнерства

9.1. К полномочиям главы администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципального-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калининградской области.

9.2. Глава администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" назначает должностных лиц, ответственных на осуществление следующих полномочий:

1) обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

2) согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

3) осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

4) содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

5) ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

6) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;

7) представление результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Калининградской области, Уставом муниципального образования и муниципальными правовыми актами,

9.3. В случае, если объем обязательств муниципального образования превышает 5 процентов объема собственных доходов бюджета за год, проект соглашения о муниципально-частном партнерстве подлежит согласованию с Советом депутатов муниципального образования "Правдинский городской округ".