Решение Евразийского межправительственного совета от 9 августа 2019 г. N 8 "О паспорте проекта "Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий" (с изменениями и дополнениями)

Решение Евразийского межправительственного совета от 9 августа 2019 г. N 8
"О паспорте проекта "Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий"

В целях реализации Основных направлений реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 г. N 12, в соответствии с механизмами реализации проектов в рамках цифровой повестки Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Евразийского межправительственного совета от 1 февраля 2019 г. N 1, Евразийский межправительственный совет решил:

1. Утвердить прилагаемый паспорт проекта "Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий".

2. Совету Евразийской экономической комиссии вносить при необходимости в паспорт проекта "Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий", утвержденный настоящим Решением, изменения, за исключением изменений, касающихся источников и объемов финансирования, в том числе в рамках реализации государственных программ государств - членов Евразийского экономического союза.

3. Признать утратившим силу паспорт проекта "Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий", утвержденный Решением Евразийского межправительственного совета от 30 апреля 2019 г. N 2.

Члены Евразийского межправительственного совета:

От Республики Армения

От Республики Беларусь

От Республики Казахстан

От Кыргызской Республики

От Российской Федерации

УТВЕРЖДЕН
Решением Евразийского
межправительственного совета
от 9 августа 2019 г. N 8

Паспорт
проекта "Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий"

Раздел	Содержание
1. Наименование проекта	евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий (далее - евразийская сеть)
2. Цели и ключевые результаты проекта	целями проекта являются: создание цифровой экосистемы для обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - хозяйствующие субъекты, государства-члены, Союз) в целях промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий; вовлечение малых и средних предприятий в производственные цепочки крупных производителей; создание условий для удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов и органов государственной власти государств-членов в "сквозных" процессах и цифровых сервисах; моделирование производственных цепочек и оптимальная загрузка производственных мощностей; стимулирование инновационных процессов путем трансфера технологий; возможность продвижения продукции хозяйствующих субъектов с использованием международных цифровых экосистем государств-членов и третьих стран. В результате реализации проекта будет обеспечен доступ к территориально распределенному набору сервисов государств-членов, в том числе за счет включения сервисов промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологии национальных компонентов евразийской сети (далее - национальный компонент), и большому объему консолидированной информации, необходимой для ведения хозяйственной деятельности и обеспечивающей поддержку промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий. Создание евразийской сети предполагает достижение синергетического эффекта в процессе решения государствами-членами и Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) совместных задач при проведении кросс-отраслевых процессов и использовании инструментов поддержки цифровой кооперации хозяйствующих субъектов на территориях государств-членов, расширение включенности в цифровую повестку бизнеса и преодоление цифрового разрыва, а также развитие благоприятной деловой среды. Ключевыми результатами проекта являются: выполнение верхнеуровневого плана мероприятий по реализации проекта; создание базового и интеграционного компонентов евразийской сети (далее - интеграционный компонент). Должны быть подключены следующие сервисы евразийской сети. Базовые сервисы по работе хозяйствующих субъектов: внесение, верификация и поиск сведений о хозяйствующих субъектах в реестре хозяйствующих субъектов евразийской сети; внесение, верификация и поиск в информационных ресурсах сведений о производимой продукции, услугах, технологиях, а также о спросе на них. Базовые аналитические сервисы: сервисы анализа и мониторинга промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий в государствах-членах с возможностью многомерного анализа; обеспечение доступа к сведениям об индустриально-инновационных объектах и их инфраструктуре (геоинформационный сервис "Атлас промышленности"); база знаний (wiki) о промышленной кооперации, субконтрактации и трансфере технологий. Национальные сервисы: сервисы трансфера технологий по формированию технологических запросов и технологических предложений; сервис-навигатор мер поддержки промышленных предприятий; сервис поиска и заказа услуг по сертификации и омологации промышленной продукции, в том числе услуг по стандартизации производственных объектов и их деятельности. Сервисы сервис-провайдеров: сервис заключения контрактов по выбранной цепочке субконтрактации; сервис построения кооперационных цепочек; сервис банковского сопровождения; сервис контроля исполнения контракта; сервисы транспортно-логистического сопровождения; маркетплейс финансовых услуг и страховых услуг; отраслевой и международный бенчмаркинг; юридически значимый документооборот, обмен данными между хозяйствующими субъектами (EDI); сервис сопровождения портфельного инвестора, поиска контрагента и заключения договоров об инвестировании в индустриальные проекты; сервис по предоставлению возможности заключения смарт-контрактов; сервис обеспечения гарантированного заказа; сервис аренды производственной площадки, оборудования и имущества. Решение о предоставлении конкретного сервиса оператором национального компонента и (или) национальным сервис-провайдером принимается на национальном уровне
3. Целевые индикаторы и показатели результативности проекта	должны быть достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели результативности проекта по базовому сценарию. Количество хозяйствующих субъектов, включенных в реестр хозяйствующих субъектов евразийской сети (базовый сценарий): I этап (II - IV кварталы 2019 г.) - целевые индикаторы и показатели результативности не устанавливаются; II этап (I - IV кварталы 2020 г.) - 50 тыс. хозяйствующих субъектов; в 2024 году - 124,4 тыс. хозяйствующих субъектов. Количество единиц продукции, услуг, технологий в информационных ресурсах (сведения о продукции, услугах, технологиях, а также о спросе на них) (базовый сценарий): I этап (II - IV кварталы 2019 г.) - целевые индикаторы и показатели результативности не устанавливаются; II этап (I - IV кварталы 2020 г.) - 100 тыс. единиц; в 2024 году - 239,1 тыс. единиц. Количество контрактов, заключенных в рамках трансграничной торговли между государствами-членами, между государствами-членами и третьими странами, имеющими перспективу вхождения в евразийскую сеть, - Германия, Китай, Сингапур:
		Сценарий	Количество контрактов (штук)
			I этап	II этап	2024 год
		Базовый	-	366	3 566
		Оптимистический	-	733	7 132
	Объем сделок в рамках трансграничной торговли между государствами-членами, между государствами-членами и третьими странами, имеющими перспективу вхождения в евразийскую сеть, - Германия, Китай, Сингапур (с учетом прироста оборота за счет присоединения к евразийской сети):
		Сценарий	Объем сделок (млн рублей)
			I этап	II этап	2024 год
		Базовый	-	9 729,1	110 844,9
		Оптимистический	-	19 458,1	221 689,7
4. Рамки проекта	создаваемая в рамках проекта евразийская сеть предназначена для обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов при осуществлении промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий. С этой целью предусмотрены: формирование единого реестра евразийской сети, включающего в себя реестр хозяйствующих субъектов, а также информационные ресурсы, содержащие сведения о производимой продукции, услугах, технологиях, а также о спросе на них; цифровизация и при необходимости реинжиниринг процессов взаимодействия хозяйствующих субъектов в рамках промышленной кооперации и субконтрактации; цифровизация и при необходимости реинжиниринг процессов трансфера технологий; цифровизация процессов, сопутствующих промышленной кооперации, субконтрактации и трансферу технологий (в частности, финансовых); создание инструментов мониторинга и анализа информации о взаимодействии хозяйствующих субъектов в рамках промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий. Евразийская сеть в том числе будет предоставлять доступ к функциональным сервисам национальных компонентов, обеспечивающим цифровизацию процессов промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий. Впоследствии евразийская сеть может расширяться и совершенствоваться посредством подключения сервисов, предоставляющих финансовые, логистические, таможенные и иные услуги, необходимые при осуществлении деятельности, связанной с процессами промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий. Евразийская сеть будет предусматривать механизмы взаимодействия и интеграции с участниками из третьих стран на уровне сервисов, сервис-провайдеров, национальных компонентов третьих стран, а также механизмы взаимодействия с цифровыми платформами третьих стран. В рамках проекта не предусмотрены: практическая реализация взаимодействия и интеграции с участниками из третьих стран на уровне сервисов, сервис-провайдеров, национальных компонентов третьих стран; кооперация по вопросам, относящимся к военно-техническому сотрудничеству, государственной тайне или к сведениям ограниченного распространения; обработка и хранение персональных данных в интеграционном компоненте евразийской сети; регламентация деятельности операторов национальных компонентов при подключении сервисов на национальном уровне. Обеспечение юридической значимости электронных документов реализуется сервис-провайдерами в рамках законодательства государств-членов и права Союза
5. Допущения, ограничения, риски	риски: неустойчивость экосистемных связей евразийской сети; экономические (коммерческие) риски, связанные с удорожанием программно-технических средств и покупки (аренды) объектов инфраструктуры; риски продолжительного отсутствия решений о взаимном признании государствами-членами электронных цифровых подписей; финансовые риски; налоговые риски; риски таможенно-тарифного регулирования; политические риски. Ограничения: необходимость финансовой и административной поддержки со стороны государств-членов; связанность с другими евразийскими цифровыми инициативами и реализацией общих процессов в рамках Союза с учетом необходимости их синхронизации и возможного запаздывания в реализации
6. Сроки реализации проекта	первый этап: II - IV кварталы 2019 г.; второй этап: I - IV кварталы 2020 г.
7. Распределение ролей и ответственности участников проекта	участники евразийской сети: Комиссия; оператор сети; уполномоченные органы государств-членов; операторы национальных компонентов евразийской сети; сервис-провайдеры; центры субконтрактации и трансфера технологий; хозяйствующие субъекты. Уполномоченные органы государств-членов в сфере промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий: Республика Армения - Министерство экономики Республики Армения; Республика Беларусь - Министерство экономики Республики Беларусь; Республика Казахстан - Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан; Кыргызская Республика - Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики; Российская Федерация - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Операторы национальных компонентов: Республика Армения - фонд "Национальный центр развития малого и среднего предпринимательства Армении"; Республика Беларусь - Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей; Республика Казахстан - акционерное общество "Казахстанский центр индустрии и экспорта"; Российская Федерация - федеральное государственное автономное учреждение "Российский фонд технологического развития"
8. Отчеты по проекту	основная деятельность по проведению мониторинга осуществляется рабочей группой по координации проекта (далее - координационная группа) во взаимодействии с оператором сети. В ходе мониторинга формируются следующие отчеты: ежеквартальная отчетность, представляемая органам Союза; итоговый отчет о реализации проекта с оценкой достижения запланированных результатов; отчеты по запросам координационной группы; отчетность операторов национальных компонентов и сервис-провайдеров, представляемая оператору сети
9. Право собственности	правообладателем базового и интеграционного компонентов евразийской сети является Комиссия. Регламентация прав на национальные компоненты будет находиться в ведении государств-членов. Права на сервисы принадлежат сервис-провайдерам
10. Источники и объемы финансирования	финансирование проекта предусмотрено за счет следующих источников (с использованием механизмов государственно-частного партнерства): средства бюджета Союза (в части мероприятий, реализуемых Комиссией), предусмотренные на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Союза в размере до 150,80 млн рублей, в том числе: в 2019 году - до 64,80 млн рублей, в 2020 году - до 86,00 млн рублей; средства бюджетов государств-членов и (или) иных источников финансирования, привлекаемых в соответствии с законодательством государств-членов, - до 65,18 млн рублей (ориентировочно); средства сервис-провайдеров - 372,00 млн рублей (ориентировочно). В финансовую модель заложена реализация ключевых мероприятий верхнеуровневого плана мероприятий по реализации проекта, в том числе: создание базового компонента евразийской сети, являющегося универсальным платформенным решением по созданию и подключению пользовательских сервисов (до 70,00 млн рублей). По запросу государства-члена базовый компонент евразийской сети на безвозмездной основе может предоставляться государству-члену по лицензионному соглашению для подключения в качестве полноценно функционирующего национального компонента; создание интеграционного компонента, включающего в себя общие сервисы Комиссии и инфраструктурные сервисы, обеспечивающие взаимодействие компонентов евразийской сети (до 50,52 млн рублей); подключение национальных компонентов (до 30,28 млн рублей: по 7,57 млн рублей для подключения национальных компонентов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики). Средства бюджетов государств-членов и (или) иных источников финансирования, привлекаемых в соответствии с законодательством государств-членов (до 65,18 млн рублей) на развитие и подключение действующих и создаваемых сервисов национальных компонентов к евразийской сети, в том числе по государствам-членам (согласно оценке в рублевом эквиваленте): Республика Армения - до 7,63 млн рублей (ориентировочно); Республика Беларусь - до 21,87 млн рублей (ориентировочно); Республика Казахстан - до 8,00 млн рублей (ориентировочно); Кыргызская Республика - до 4,73 млн рублей (ориентировочно); Российская Федерация - до 22,96 млн рублей (ориентировочно). Решения о целесообразности, объемах и сроках финансирования на национальном уровне принимаются государствами-членами в соответствии с их законодательством. Средства сервис-провайдеров на создание и развитие коммерческих сервисов национальных компонентов и их интеграцию с евразийской сетью, а также на обеспечение функционирования торговых площадок для совершения операций между участниками евразийской сети - 372,00 млн рублей (ориентировочно).