Приложение N 1. Руководство по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативно-правовых актов, а также необходимых для реализации, таких нормативных правовых актов, организационных и технических мероприятий при осуществлении регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения

Приложение N 1
к приказу Управления по охране
окружающей среды и природным
ресурсам Республики Адыгея
от 8 августа 2019 г. N 216-к

Руководство
по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативно-правовых актов, а также необходимых для реализации, таких нормативных правовых актов, организационных и технических мероприятий при осуществлении регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения

1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности. Нормативные правовые акты Республики Адыгея, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления, регионального' государственного экологического надзора, и обеспечивают возможность их исполнения и контроля.

В НПА Республики Адыгея отсутствуют признаки, коррупциогенности.

НПА Республики Адыгея опубликованы (размещены) в свободном доступе на официальном сайте Правительства Республики Адыгея области в сети Интернет.

2. Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея (далее - Управлением) посредством контрольно-надзорной деятельности отдела. государственного экологического надзора.

Управлением по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея является органом' исполнительной власти Республики Адыгея, осуществляющим, полномочия в области охраны окружающей среды на территории Республики Адыгея, а также полномочия в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, деятельность которых направлена на охрану и воспроизводство животного мира.

Обеспечение исполнения государственной функции осуществляется следующими должностными лицами департамента:

1) начальником отдела государственного экологического надзора Управления;

2) ведущим специалистом: отдела государственного экологического надзора Управления.

Предмет регионального государственного экологического надзора

Предметом, регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, относящихся к категории: государственных заказников регионального значения является:

соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации., федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея области требований в области особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - обязательные требования), касающихся:

а) режима особо охраняемой природной территории;

б) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

в) режима, охранных зон особо охраняемых природных территорий.

Государственная функция по осуществлению регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, относящихся к категории государственных заказников регионального значения

Государственная функция. осуществляется Управлением посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Результат исполнения государственной функции

Результатами исполнения государственной функции являются:

1) предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами обязательных требований;

2) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том. числе мер по привлечению лиц их допустивших к ответственности.

Нормативно-правовые акты, регламентирующие осуществление исполнения государственной функции

НПА Республики Адыгея, регламентирующие порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (в части особо охраняемых природных территорий, относящихся к категории государственных, заказников регионального значения):

- Федеральный закон, от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

- Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору";

- постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок";

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений. Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- постановление Кабинета Министров Республики Адыгея: от 25.12.2012 N 279 "О порядке осуществления регионального государственного экологического надзора"

- постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 22 мая 2012 N 122 "Вопросы управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея"

Вспомогательные функции:

- разработка проектов нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды;

- разработка проектов областных целевых программ по вопросам охраны окружающей среды;

- подготовка материалов для уполномоченных органов в целях обращения в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, а также требованием о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Взаимодействие органов государственного контроля (надзора) при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля, (надзора):

- для проведения плановых (рейдовых) осмотров в соответствии с планами взаимодействия привлекаются сотрудники УМВД России по Республики Адыгея, Прокуратуры Республики Адыгея, Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея, Управления лесами Республики Адыгея, Южного межрегионального Управления Россельхознадзора.

Кроме того, Управление:

- анализирует результаты работ по' предупреждению, выявлению и пресечению нарушений при осуществлении мероприятий по соблюдению режима особо охраняемых. природных территорий регионального значения;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на профилактику, выявление и пресечение правонарушений в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- определяет в пределах своей компетенции направления, имеющие приоритетное значение для решения задач по профилактике правонарушений в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения, в интересах РФ и Республики Адыгея;

- содействует созданию условий, обеспечивающих соблюдение требований законодательства в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- формирует информационную структуру, способствующую осуществлению мероприятий по государственному экологическому надзору в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (в части особо охраняемых природных территорий, относящихся к категории государственных заказников регионального значения), а также созданию и поддержке информационных баз данных;

- в пределах своей компетенции участвует в разработке нормативно-методических документов по вопросам касающихся особо охраняемых природных территорий регионального значения.