Приложение N 8. Положение о государственном природном заказнике регионального значения "Верхне-Амурский"

Приложение N 8
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Амурской области
от 9 августа 2019 г. N 446

Положение
о государственном природном заказнике регионального значения "Верхне-Амурский"

I. Общие сведения

1.1. Государственный природный заказник регионального значения "Верхне-Амурский" образован постановлением губернатора Амурской области от 30 декабря 2010 г. N 507 на территории Сковородинского района Амурской области.

1.2. Наименование: особо охраняемая природная территория государственный природный заказник регионального значения "Верхне-Амурский" (далее - заказник "Верхне-Амурский").

1.3. Цели создания заказника "Верхне-Амурский" - сохранение и восстановление ценных в экологическом, научном, природоохранном отношении природных комплексов и их компонентов, поддержание экологического баланса.

1.4. Заказник "Верхне-Амурский" обеспечивает решение следующих задач:

сохранение природных комплексов и их компонентов в естественном состоянии;

сохранение естественного гидрологического режима водоемов и водотоков;

сохранение естественного почвенного покрова;

ослабление нарастающего антропогенного воздействия на природные комплексы поймы и надпойменной террасы верхнего течения реки Амур в целях недопущения их потери;

выполнение научно-исследовательских работ по изучению объектов особой охраны заказника "Верхне-Амурский";

создание условий для поддержания рекреационного потенциала заказника "Верхне-Амурский";

реализация рекреационного потенциала заказника и использование заказника в туристических целях;

регулирование численности животных, обитающих на территории заказника "Верхне-Амурский", не относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Амурской области;

поддержание экологического баланса;

экологическое просвещение населения.

II. Сведения о площади, описание местонахождения и границ заказника "Верхне-Амурский"

2.1. Территория заказника "Верхне-Амурский" состоит из двух кластеров - северного и южного. Северный кластер состоит из двух участков - восточного и западного.

2.2. Площадь заказника "Верхне-Амурский" - 50700 га.

В том числе: площадь северного кластера - 46616 га (площадь восточного участка - 33436 га, площадь западного участка - 13180 га), площадь южного кластера - 4084 га.

2.3. Заказник "Верхне-Амурский" расположен в междуречье рек Ольдой и Большой Невер, ограничиваясь с юга руслом реки Амур, и в районе урочища Албазинский Луг, ограничиваясь рекой Амур и протокой Аян.

2.4. Границы заказника "Верхне-Амурский":

2.4.1. Границы северного кластера:

северная - по грунтовой дороге, идущей к пос. Джалинда, на восток от моста через реку Ольдой до перекрестка в районе высоты 472 (9 км от моста через реку Ольдой), далее от перекрестка на северо-восток по грунтовой дороге, идущей к пос. Среднерейновский, до моста через реку Большой Невер;

восточная - от моста в районе пос. Среднерейновский по правому берегу вниз по течению реки Большой Невер до ее впадения в реку Амур;

южная - по левому берегу реки Амур от устья реки Большой Невер до устья реки Ольдой;

западная - по правому берегу реки Ольдой от устья до дорожного моста. Границы восточного участка северного кластера:

северная - от перекрестка в районе высоты 472 (9 км от моста через реку Ольдой) на северо-восток по грунтовой дороге, идущей к п. Среднерейновский, до моста через реку Большой Невер;

восточная - от моста в районе пос. Среднерейновский по правому берегу вниз по течению реки Большой Невер до ее впадения в реку Амур;

южная - по левому берегу реки Амур вверх по течению до устья реки Кутоманда, далее по левому берегу реки Кутоманда вверх по течению до пересечения с грунтовой дорогой на пос. Джалинда, далее по этой дороге на северо-запад до перекрестка в районе высоты 472 (9 км от моста через реку Ольдой) с дорогой, идущей к пос. Среднерейновский.

Границы западного участка северного кластера:

северная - по грунтовой дороге, идущей к пос. Джалинда, на восток от моста через реку Ольдой до моста через реку Кутоманда;

восточная - по левому берегу реки Кутоманда от пересечения с грунтовой дорогой на пос. Джалинда вниз по течению до впадения в реку Амур;

южная - от устья реки Кутоманда по левому берегу реки Амур вверх по течению до устья реки Ольдой;

западная - по правому берегу реки Ольдой от устья до дорожного моста.

2.4.2. Границы южного кластера:

северо-восточная - по линии связи от реки Минау до триангуляционного пункта с отметкой высоты 280;

южная - от триангуляционного пункта с отметкой высоты 280 по левому берегу протоки Аян, затем по левому берегу протоки Широкая на запад до реки Амур;

юго-западная - по левому берегу реки Амур от протоки Широкая на северо-запад до устья реки Минау, включая острова Воскресеновский, Шипичный, Крестьянский, Лагеринский;

западная - по левому берегу реки Минау от устья до пересечения с линией связи.

2.5. Границы заказника "Верхне-Амурский" обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

2.6. План-карта заказника "Верхне-Амурский" приведена в приложении к настоящему Положению.

III. Краткое описание природных условий заказника "Верхне-Амурский"

Северный кластер:

Рельеф участка представлен средневысокими увалами высотой 490 - 500 метров над уровнем моря, рассеченными глубокими руслами ключей и ручьев, впадающих в реки Амур, Ольдой, Большой Невер. К югу абсолютные высоты уменьшаются до 300 - 360 метров над уровнем моря. Увалы вплотную примыкают к узкой долине реки Амур, представленной низкой затопляемой поймой.

Гидрографическая сеть представлена участком верхнего течения реки Амур, участками нижних течений рек Ольдой и Большой Невер и их притоками - реками Нижнедорожная, Кутоманда, Крестовка и других.

Почвы бурые лесные, буро-таежные глеевые, буро-таежные торфянисто-глеевые, горные буро-таежные и горные буро-таежные иллювиально-гумусные, также представлены лесные подбелы. В долинах рек присутствуют аллювиально-слоистые и аллювиально-дерновые почвы с большим количеством скальных выходов.

Растительность представлена сочетанием видов даурской, маньчжурской, восточносибирской флоры. Основная лесообразующая порода - лиственница Гмелина и береза плосколистная с включением сосны, осины, ели и пихты. Кустарниковый покров представлен рододендроном даурским, багульником, брусникой. В верхней части южных и юго-западных склонов увалов преобладают остепненные сосновые ленточные леса. Сухие склоны южных и юго-западных экспозиций заняты злаково-разнотравными ассоциациями. По высокой пойме и надпойменным террасам распространены злаково-разнотравные луга. В устье рек Ольдой и Большой Невер развиты пойменно-болотные комплексы.

Животный мир представлен представителями видов сибирской, даурской и маньчжурской фаун. Наиболее типичными представителями животного мира территории являются лось, изюбрь, кабарга, кабан, косуля, соболь, белка, рысь, колонок, выдра, заяц-беляк, рябчик, глухарь, тетерев.

Южный кластер:

Рельеф представлен низкой затопляемой поймой реки Амур и намывными островами. Средние высоты над уровнем моря - 200 - 250 м.

Гидрографическая сеть участка представлена верхним течением реки Амур, протоками Аян и Нижнеангайская, озерами Гусиное, Штаны, Моховое, Афонино.

Почвы аллювиальные и болотные.

Растительность представлена влажными лугами, пойменно-болотными комплексами и участками прибрежной растительности. Луга сложены осоками, бобовыми, злаковыми травами, местами кустарником. Лесная растительность состоит преимущественно из березы плосколистной с примесью лиственницы и дуба монгольского. Пойменные леса представлены черемухой, тополем и ивами.

Животный мир представлен видами даурской и маньчжурской фаун - колонок, енотовидная собака, ондатра, выдра; водоплавающими и околоводными видами птиц - серый гусь, гусь-гуменник, лебедь-кликун, различные виды уток, на пролете - японский и серый журавль, черный аист.

IV. Организации, осуществляющие управление заказником "Верхне-Амурский"

4.1. Заказник "Верхне-Амурский" находится в ведении управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области (далее - управление). Юридический адрес управления: 675002, г. Благовещенск, ул. Первомайская, 39.

4.2. Обеспечение функционирования заказника "Верхне-Амурский" осуществляется государственным бюджетным учреждением Амурской области "Дирекция по охране и использованию животного мира и особо охраняемых природных территорий" (далее - Дирекция ООПТ). Юридический адрес Дирекции ООПТ: 675002, г. Благовещенск, ул. Первомайская, 39. Дирекция ООПТ руководит деятельностью заказника "Верхне-Амурский", обеспечивает соблюдение режима особой охраны заказника "Верхне-Амурский".

V. Режим охраны заказника "Верхне-Амурский"

5.1. Режим охраны южного кластера и западного участка северного кластера заказника "Верхне-Амурский".

На территории южного кластера и западного участка северного кластера запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника "Верхне-Амурский" или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрологического режима местности, уничтожению почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных процессов, за исключением допустимых видов использования;

строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник "Верхне-Амурский", с обеспечением использования сельскохозяйственных земель, расположенных в границах заказника "Верхне-Амурский", с охраной государственной границы, а также с реконструкцией и капитальным ремонтом иных линейных сооружений, существующих в границах заказника "Верхне-Амурский";

нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Амурской области или являющихся редкими в заказнике "Верхне-Амурский";

распашка целинных земель;

проведение неконтролируемого выжигания естественной растительности и стерни;

все виды рубок, кроме санитарно-оздоровительных мероприятий, рубок ухода за лесом и рубок лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предусмотренных для строительства, реконструкции, эксплуатации объектов лесной инфраструктуры;

промышленная заготовка дикоросов и лекарственно-технического сырья;

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

хранение и применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста и иных токсичных веществ;

умышленное причинение беспокойства диким животным, их отлов и уничтожение, разорение гнезд и нор;

пребывание граждан с огнестрельным, пневматическим оружием и другими орудиями отстрела или отлова животных, а также осуществление охоты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

нахождение с собаками;

добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, без разрешения, оформленного в установленном порядке;

рыболовство с использованием сетевых орудий добычи (вылова);

осуществление неорганизованной рекреационной деятельности;

изменение функционального назначения территории заказника "Верхне-Амурский", если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на охраняемый природный комплекс;

загрязнение почв, замусоривание территории, устройство свалок, скотомогильников;

проезд транспорта вне дорог, за исключением транспорта, связанного с охраной государственной границы, обеспечивающего режим охраны и функционирование заказника "Верхне-Амурский;

размещение пасек без уведомления управления.

5.2. Режим охраны восточного участка северного кластера заказника "Верхне-Амурский".

На территории восточного участка северного кластера запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника "Верхне-Амурский" или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрологического режима местности, уничтожению почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных процессов, за исключением допустимых видов использования;

строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник "Верхне-Амурский", с обеспечением использования сельскохозяйственных земель, расположенных в границах заказника "Верхне-Амурский", с охраной государственной границы, а также с реконструкцией и капитальным ремонтом иных линейных сооружений, существующих в границах заказника "Верхне-Амурский";

нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Амурской области или являющихся редкими в заказнике "Верхне-Амурский";

проведение неконтролируемого выжигания естественной растительности и стерни;

промышленная заготовка дикоросов и лекарственно-технического сырья;

хранение и применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста и иных токсичных веществ;

умышленное причинение беспокойства диким животным, разорение их гнезд и нор;

добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, без разрешения, оформленного в установленном порядке;

рыболовство с использованием сетевых орудий добычи (вылова);

осуществление неорганизованной рекреационной деятельности;

изменение функционального назначения территории восточного участка северного кластера заказника "Верхне-Амурский" или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на охраняемый природный комплекс;

загрязнение почв, замусоривание территории, устройство свалок, скотомогильников;

проезд транспорта вне дорог, за исключением транспорта сельхозпользователей, обслуживающего линейные объекты, связанного с охраной государственной границы, обеспечивающего режим охраны и функционирование заказника "Верхне-Амурский";

размещение пасек без уведомления управления.

5.3. На территории заказника "Верхне-Амурский" проводятся противопожарные и лесохозяйственные мероприятия.

5.4. Проектная документация объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых на территории заказника "Верхне-Амурский" допускаются настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе регионального уровня.

5.5. Режим охраны заказника "Верхне-Амурский" учитывается при разработке документов стратегического планирования, землеустроительной документации, водохозяйственных балансов.

5.6. Лица, виновные в нарушении установленного режима охраны заказника "Верхне-Амурский", несут ответственность в соответствии с законодательством.

VI. Режим использования земельных участков

6.1. Объявление территории заказником "Верхне-Амурский" не влечет за собой изъятия земель у собственников, владельцев и пользователей земельных участков.

6.2. О сроках и способах проведения хозяйственных работ на территории заказника "Верхне-Амурский" необходимо уведомлять управление.

6.3. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков обязаны соблюдать установленный режим охраны заказника "Верхне-Амурский", оказывать всемерную помощь в выполнении возложенных на него задач.

VII. Допустимые виды использования заказника "Верхне-Амурский"

7.1. На территории южного кластера и западного участка северного кластера заказника "Верхне-Амурский" допускаются:

свободное пребывание граждан с обязательным соблюдением установленного режима охраны;

заготовка и сбор для собственных нужд дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов, кроме дикорастущих растений, их плодов и семян, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Амурской области;

фенологические и зоологические наблюдения;

организованный экологический туризм и экскурсии;

проведение санитарно-оздоровительных мероприятий леса, рубок ухода за лесом и рубок лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предусмотренных для строительства, реконструкции, эксплуатации объектов лесной инфраструктуры;

проведение лесохозяйственных и противопожарных мероприятий;

размещение объектов лесной инфраструктуры;

строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений, связанных с выполнением задач, возложенных на заказник "Верхне-Амурский", с обеспечением использования сельскохозяйственных земель, расположенных в границах заказника "Верхне-Амурский", с охраной государственной границы, а также с реконструкцией и капитальным ремонтом иных линейных сооружений, существующих в границах заказника "Верхне-Амурский";

проведение биотехнических мероприятий, связанных с регулированием биологической емкости угодий;

спортивное и любительское рыболовство;

регулирование численности волка, лисицы, кабана, медведя в порядке, установленном законодательством;

сбор ботанических, зоологических, геологических коллекций по специальным разрешениям;

проведение научных исследований, мероприятий по экологическому просвещению и природоохранной пропаганде.

7.2. На территории восточного участка северного кластера заказника "Верхне-Амурский" допускаются:

свободное пребывание граждан с обязательным соблюдением установленного режима охраны;

заготовка и сбор для собственных нужд дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов, кроме дикорастущих растений, их плодов и семян, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Амурской области;

фенологические и зоологические наблюдения;

организованный экологический туризм и экскурсии;

проведение санитарно-оздоровительных мероприятий леса, рубок, ухода за лесом и рубок лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предусмотренных для строительства, реконструкции, эксплуатации объектов лесной инфраструктуры;

проведение рубок лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предусмотренных для строительства и эксплуатации объектов, предназначенных для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых, и на площади лесных кварталов 64, 65, 96, 97, 100 - 104, 124 - 131, 219, 149 - 152, 166, 167, 180, 218, 219, переданных в пользование с целью заготовки древесины на основании договоров аренды лесных участков, заключенных до образования заказника "Верхне-Амурский";

проведение лесохозяйственных и противопожарных мероприятий;

размещение объектов лесной инфраструктуры;

строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений, связанных с выполнением задач, возложенных на заказник "Верхне-Амурский", с обеспечением использования сельскохозяйственных земель, расположенных в границах заказника, с охраной государственной границы, а также с реконструкцией и капитальным ремонтом иных линейных сооружений, существующих в границах заказника "Верхне-Амурский";

проведение биотехнических мероприятий, связанных с регулированием биологической емкости угодий;

проведение спортивной и любительской охоты;

спортивное и любительское рыболовство;

регулирование численности волка, лисицы, кабана, медведя в порядке, установленном законодательством, под контролем должностных лиц управления;

сбор ботанических, зоологических, геологических коллекций по специальным разрешениям;

проведение научных исследований, мероприятий по экологическому просвещению и природоохранной пропаганде;

проведение работ по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных ископаемых без проведения взрывов при условии соблюдения режима охраны восточного участка северного кластера заказника "Верхне-Амурский" и обязательном прохождении государственной экологической экспертизы регионального уровня. При этом пользователи недр обязаны разработать и реализовать комплекс мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов на территории заказника "Верхне-Амурский".

7.3. Эколого-просветительская деятельность, осуществляемая в заказнике "Верхне-Амурский", должна быть направлена на воспитание бережного отношения к природе, рационального использования ее богатств.

7.4. Использование лесов, разрешенное настоящим Положением, допускается при условии сохранения достаточной благоприятной среды обитания объектов животного и растительного мира, выполнения мероприятий по их охране.

7.5. На территории заказника "Верхне-Амурский" осуществляется хозяйственная деятельность, не противоречащая целями и задачам, для которых он создан.

7.6. Для полноценного функционирования и выполнения поставленных задач на территории заказника "Верхне-Амурский" могут осуществляться строительство, реконструкция, эксплуатация и содержание сооружений, коммуникаций и другой необходимой инфраструктуры для обеспечения режима охраны заказника "Верхне-Амурский".

7.7. Проектная документация объектов, строительство и реконструкция которых на территории заказника "Верхне-Амурский" допускаются настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе регионального уровня.

VIII. Заключительные положения

8.1. Изменение границ, реорганизация и ликвидация заказника "Верхне-Амурский" производятся в установленном законом порядке.

8.2. Финансирование заказника "Верхне-Амурский" осуществляется за счет средств областного бюджета и других не запрещенных законодательством источников.